Vers une « nouvelle politique étrangère » de la République fédérale d’Allemagne ? Analyse et mise en contexte historique du débat sous la troisième Grande coalition

Reiner Marcowitz

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Vers une « nouvelle politique étrangère » de la République fédérale d’Allemagne ? Analyse et mise en contexte historique du débat sous la troisième Grande coalition

Reiner Marcowitz

p. 95-106

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1Fin janvier 2014, lors de la conférence de Munich sur la sécurité, plusieurs hauts représentants politiques d’Allemagne fédérale, tels que le président Joachim Gauck, le ministre des Affaires étrangères Walter Steinmeier, et la ministre de la Défense Ursula von der Leyen, ont plaidé en faveur d’une réorientation de la politique étrangère de l’Allemagne1. Selon eux, le pays devait s’impliquer davantage sur la scène internationale et être prêt, le cas échéant, à participer à une intervention militaire : « L’indifférence n’est pas une option pour l’Allemagne » avait pointé von der Leyen2. Un an plus tard, les deux ministres ont à nouveau profité de la conférence de Munich sur la sécurité pour renouveler leur appel3. Leurs discours ont reçu un écho important dans les médias allemands et internationaux et même provoqué parfois une certaine surprise en Allemagne. En revanche, leur message n’est pas nouveau4 : à la suite de la vive polémique suscitée dans le pays-même et à l’étrange

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1 Joachim Gauck, Deutschlands Rolle in der Welt: Anmerkungen zu Verantwortung, Normen und Bündnissen, 31/1/2014, http://www.bundespraesident.de/SharedDocs/Reden/DE/Joachim-Gauck/Reden/2014/01/140131-Muenchner-Sicherheitskonferenz.html9 [17.6.2015] ; Frank Walter Steinmeier, Rede von Außenminister Frank-Walter Steinmeier anlässlich der 50. Münchner Sicherheitskonferenz, http://www.auswaertiges-amt.de/DE/Infoservice/Presse/Reden/2014/140201-BM_M%C3%BCSiKo.html [17.6.2015] ; Ursula von der Leyen, Rede der Bundesministerin der Verteidigung anläßlich der 50. Münchner Sicherheitskonferenz München, 31.1.2014 http://www.nato.diplo.de/contentblob/4123416/Daten/3885836/redevdleyensiko2014.pdf, [17.6.2015]. Cf. aussi la contribution de Marcel Tambarin dans ce livre.

2 Ibid.

3 Frank Walter Steinmeier, Rede bei der Münchner Sicherheitskonferenz 2015, 8.2.2015, http://www.auswaertiges-amt.de/DE/Infoservice/Presse/Reden/2015/150208_BM_M%C3%BCSiKo.html [17.6.2015] ; Ursula von der Leyen, Rede der Verteidigungsministerin anlässlich der 51. Münchner Sicherheitskonferenz, 6.2.2015 (http://www.bmvg.de/portal/ [17.6.2015].

4 Andreas Rinke, « Raus ins Rampenlicht. Die Genese der „neuen deutschen Außenpolitik », Internationale Politik, n° 4, 2014, p. 8-13.

5 Neue Macht. Neue Verantwortung. Elemente einer deutschen Außen- und Sicherheitspolitik für eine Welt im Umbruch. Ein Papier der Stiftung Wissenschaft und Politik (SWP) und des German Marshall Fund oft he United States (GMF), http://www.swp-berlin.org/fileadmin/contents/products/projekt_papiere/DeutAussenSicherhpol_SWP_GMF_2013.pdf [10. 9. 2015]

6 Hannah Arendt, « The Aftermath of Nazi Rule. Report from Germany », Commentary, 10.10.1950, reproduit dans le volume Zur Zeit. Politische Essays, Munich, dtv, 1989, p. 43-70.

7 Voir sa déclaration au Bundestag du 27. 5. 2011, https://www.bundestag.de/dokumente/textarchiv/2011/34567886_kw21_de_bundeswehr/205466 [6. 9. 2015] et l’interview « Die Armee ist kein gepanzertes Techniches Hilfswerk », Internationale Politik, 11-12-2011, p. 10-16.

8 Discours du ministre des affaires étrangères Steinmeier à sa prise de fonctions au Auswärtiges Amt le 17. 12. 2013, http://www.auswaertiges-amt.de/DE/Infoservice/Presse/Reden/2013/131217-BM_Antrittsrede.html [6. 9. 2015].

9 Rinke, op. cit., p. 13.

10 Majid Sattar, « Der deutsche Graben », FAZ, 20. 5. 2014, http://www.faz.net/aktuell/politik/inland/steinmeier-und-die-neue-aussenpolitik-der-deutsche-graben-12948699.html (11. 9. 2015). Cf. aussi les notes bibliographiques à ce sujet sur le site du groupe de travail recherche sur la paix, http://www.ag-friedensforschung.de/themen/Aussenpolitik1/Welcome.html [6. 9. 2015].

11 Hans-Peter Schwarz, Die gezähmten Deutschen. Von der Machtbesessenheit zur Machtvergessenheit, Stuttgart, DVA, 1985, p. 40. Cf. Christian Hacke, Die Außenpolitik der Bundesrepublik Deutschland. Von Konrad Adenauer bis Gerhard Schröder, Berlin, Ullstein, 2003, p. 27-351.

12 Werner Link, « Westbindung und Ostverbindungen – Die außenpolitische Staatsräson der Bundesrepublik Deutschland », in Peter März (éd.), 40 Jahre Zweistaatlichkeit in Deutschland. Eine Bilanz, Munich, BLPB, 1999, p. 195-212.

13 Traité portant règlement définitif concernant l’Allemagne (http://mjp.univ-perp.fr/traites/1990traite2+4.htm [17.6.2015]). Jérôme Vaillant, « L’Allemagne unifiée : une normalité singulière ? », Revue d’Allemagne, n° 192 (avril /juin 2010), p. 5-15.

14 Par exemple Karl Kaiser, Hanns W. Maull (éd.), Deutschlands neue Außenpolitik, t. 1-4, Munich, Oldenbourg, 1994-1998 ou Wichard Woyke (éd.), Neue deutsche Außenpolitik, Schwalbach/Ts., Wochenschau Verlag, 2003.

15 Kaiser/Maull (éd.), op. cit.

16 Gregor Schöllgen, Angst vor der Macht. Die Deutschen und ihre Außenpolitik, Berlin-Francfort/M., Ullstein, 1993.

17 Hans-Peter Schwarz, Die Zentralmacht Europa. Deutschlands Rückkehr auf die Weltbühne, Berlin, Siedler, 1994.

18 Schwarz, Die gezähmten Deutschen, op. cit.

19 Schöllgen, Angst, op. cit., p. 9.

20 Hacke, op. cit., p. 391-432 ; Reiner Marcowitz, « Einleitung », in Reiner Marcowitz (éd.), Ein „neues“ Deutschland? Eine deutsch-französische Bilanz 20 Jahre nach der Vereinigung / Une « nouvelle » Allemagne ? Un bilan franco-allemand vingt ans après l’unification, Munich, Oldenbourg, 2010, p. 7-22 ; Vaillant, « L’Allemagne unifiée », op. cit. ; Stephan Bierling, Vormacht wider Willen. Deutsche Außenpolitik von der Wiedervereinigung bis zur Gegenwart, Munich, C.H. Beck, 2014, p. 25-78.

21 Francis Fukuyama, The End of History and the Last Man, New York, Free Press, 1992.

22 Hacke, op. cit., p. 391-399.

23 Vaillant, « L’Allemagne unifiée », op. cit.

24 Hacke, op. cit., p. 468-483 ; Hans-Peter Schwarz, Helmut Kohl. Eine politische Biographie, Munich, Oldenbourg, 2012, p. 679-690 ; Edgar Wolfrum, Rot-Grün an der Macht. Deutschland 1998-2005, Munich, Beck, 2013, p. 64-109 ; Bierling, op. cit., p. 80-91.

25 Hans W. Maull : « Außenpolitische Kultur », in Karl-Rudolf Korte, Werner Weidenfeld (éd.), Deutschland – TrendBuch. Fakten und Orientierungen, Opladen, Leske & Budrich, 2001, p. 645-672, p. 648.

26 Edgar Wolfrum, op. cit., p. 279-326 ; Bierling, op. cit., p. 93-97.

27 Wolfrum, op. cit., p. 402-456 ; Bierling, op. cit., p. 97-106.

28 Egon Bahr, Der deutsche Weg. Selbstverständlich und normal, Munich, Blessing, 2003.

29 Bierling, op. cit., p. 154-265.

30 Bernhard Chiari, Magnus Pahl (éd.), Auslandseinsätze der Bundeswehr (= Wegweiser zur Geschichte). Im Auftrag des Militärgeschichtlichen Forschungsamts, Paderborn, Schöningh, 2010. Cf. http://www.einsatz.bundeswehr.de/portal/ [17.6.2015] et http://www.bundeswehr.de/portal/a/bwde/ [17.6.2015].

31 http://www.aussenpolitik-weiter-denken.de/de/themen.html ; cf. « Denken für Deutschland. Über außenpolitische Versäumnisse, zukünftige Konturen und blinde Flecken », Internationale Politik, n° 4 (juillet/août) 2014, p. 14-23 et Annegret Bendieck, Der Review 2014: Grundpfeiler deutscher Außenpolitik und weltweite Erwartungen, Note du Cerfa n° 123, mai 2015.

32 IP/Forsa/Körber-Stiftung, „Was will der Souverän? Die Deutschen und die Außenpolitik: Eine Umfragen-Übersicht“, Internationale Politik, n° 4 (juillet/août) 2014, p. 24-29.

33 Reiner Marcowitz, « L’Allemagne, vingt ans après la chute du Mur de Berlin », in Stephan Martens (éd.), L’Allemagne vingt ans après la fin de la guerre froide et son unification, Pessac, Presses universitaires de Bordeaux, 2010, p. 121-132 (http://id.eurudit.org/revue/euro/2009/v5/n1/038644ar) [17.6.2015].

34 Roger de Weck, « Lob der Deutschen », Die Zeit 40/2000, p. 1.

35 Eberhard Sandschneider, « Deutschland: Gestaltungsmacht in der Kontinuitätsfalle », Aus Politik und Zeitgeschichte, n° 10/2012 du 5 mars 2012, p. 3-9, p. 3.

36 Ibid.

37 Cf. le constat de l’ancien ministre polonais des Affaires étrangères Radoslaw Sikorski dans un discours qu’il a fait le 28 novembre 2011 à la Deutsche Gesellschaft für Auswärtige Politik : « Je crains moins le pouvoir allemand que l’inaction allemande » (cité d’après Sandschneider, « Deutsche Außenpolitik », op. cit., p. 6).

38 Andreas Wirsching, Demokratie und Globalisierung. Europa seit 1989, Munich, Beck, 2015, p. 184-197.

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Stark, Hans. (2019) Allemagne : la puissance déphasée. Hérodote, N° 175. DOI: 10.3917/her.175.0011

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Marcowitz, R. (2016). Vers une « nouvelle politique étrangère » de la République fédérale d’Allemagne ? Analyse et mise en contexte historique du débat sous la troisième Grande coalition. In D. Herbet, H. Miard-Delacroix, & H. Stark (éds.), L’Allemagne entre rayonnement et retenue (1‑). Presses universitaires du Septentrion. https://doi.org/10.4000/books.septentrion.8957

Marcowitz, Reiner. « Vers une “nouvelle politique étrangère” de la République fédérale d’Allemagne ? Analyse et mise en contexte historique du débat sous la troisième Grande coalition ». In L’Allemagne entre rayonnement et retenue, édité par Dominique Herbet, Hélène Miard-Delacroix, et Hans Stark. Villeneuve d’Ascq: Presses universitaires du Septentrion, 2016. https://doi.org/10.4000/books.septentrion.8957.

Marcowitz, Reiner. « Vers une “nouvelle politique étrangère” de la République fédérale d’Allemagne ? Analyse et mise en contexte historique du débat sous la troisième Grande coalition ». L’Allemagne entre rayonnement et retenue, édité par Dominique Herbet et al., Presses universitaires du Septentrion, 2016, https://doi.org/10.4000/books.septentrion.8957.

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Herbet, Dominique, Hélène Miard-Delacroix, et Hans Stark, éd. L’Allemagne entre rayonnement et retenue. Villeneuve d’Ascq: Presses universitaires du Septentrion, 2016. https://doi.org/10.4000/books.septentrion.8937.

Herbet, Dominique, et al., éditeurs. L’Allemagne entre rayonnement et retenue. Presses universitaires du Septentrion, 2016, https://doi.org/10.4000/books.septentrion.8937.

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