1 Les missions de vérification du caractère civil des installations nucléaires des pays signataires sont conduites par le département des garanties de l’AIEA. Celui-ci est composé de trois divisions opérationnelles regroupant les inspecteurs, auxquelles s’ajoutent des divisions de soutien technique (planification, gestion de l’information, équipements). Le Conseil des gouverneurs est avec l’Assemblée générale de l’AIEA les deux organes exécutifs. Il est composé de 35 représentants d’États membres parmi les 170 qui composent l’Agence et prend des décisions ou vote des résolutions pour encadrer les activités du Secrétariat. Les matériaux utilisés ont été collectés entre 2014 et 2017 dans le cadre d’entretiens avec des diplomates et des fonctionnaires internationaux, en activité ou à la retraite, réalisés à Paris, Washington et Vienne (siège de l’Agence).
2 The Status of Nuclear Inspections in Irak, Statement to the United Nations Security Council, New York, 27 january 2003, Mohamed ElBaradei, director general, International Atomic Energy Agency, http://www.un.org/News/dh/iraq/elbaradei27jan03.htm ; discours du Secrétaire d’État nord-américain Colin Powell devant le Conseil de sécurité de l’ONU le 5 février 2003, concernant les preuves des liens du régime irakien avec Al-Qaïda, ainsi que la détention par l’Irak d’armes de destruction massive. Journal de 20h, France 2, http://www.ina.fr/video/2205136001007.
3 Robert W. Cox, Harold Karan Jacobson, Gerard Curzon, The anatomy of influence: decision making in international organization, New Haven, Yale University Press, 1973 ; Peter Haas, « Epistemic Communities. Special issue », International Organization, 46 (1), 1992 ; Bob Reinalda, Bertjan Verbbek, dir., Autonomous Policy Making by International Organizations, London, Routledge/ECPR, 1998 ; Bob Reinalda, Bertjan Verbbek, Decision making within international organisations, London, Routledge, 2004.
4 Michael Barnett, Martha Finnmore, « The politics, power, and pathologies of international organizations », International organization, 53 (4), 1999.
5 Pour l’approche réaliste, voir notamment Kenneth N. Waltz, « Structural realism after the Cold War », International security, 25 (1), 2000 ; Kenneth N. Waltz, Theory of international politics, Long Grove, Waveland Press, 2010 ; pour l’approche constructiviste, voir Peter Haas, « Epistemic Communities. Special issue », art. cité ; Michael Barnett, Martha Finnmore, « The politics, power, and pathologies of international organizations », art. cité ; Steffen Bauer, « Does bureaucracy really matter? The authority of intergovernmental treaty secretariats in global environmental politics », Global Environmental Politics, 6 (1), 2006 ; André Broome, Leonard Seabrooke, « Seeing like an international organization », New Political Economy, 17 (1), 2012.
6 Cécile Robert, « La Commission européenne dans son rapport au politique. Pourquoi et comment faire de la politique sans en avoir l’air ? », Pôle Sud, 15 (1), 2001 ; Cécile Robert, « L’expertise comme mode d’administration communautaire : entre logiques technocratiques et stratégies d’alliance », Politique européenne, n° 3, 2003 ; Yves Buchet de Neuilly, « Devenir diplomate multilatéral. Le sens pratique des calculs appropriés », Cultures & Conflits, n° 75, 2009 ; Vincent Gayon, « Un atelier d’écriture internationale : l’OCDE au travail. Éléments de sociologie de la forme rapport », Sociologie du travail, 51 (3), 2009.
7 Guillaume Sacriste, Antoine Vauchez, « Les bons offices du droit international : la constitution d’une autorité non politique dans le concert diplomatique des années 1920 », Critique internationale, n° 1, 2005 ; Antonin Cohen, « Dix personnages majestueux en longue robe amarante », Revue française de science politique, 60 (2), 2010.
8 Pierre Bourdieu, « Champ du pouvoir et division du travail de domination. Texte manuscrit inédit ayant servi de support de cours au Collège de France, 1985-1986 », Actes de la recherche en sciences sociales, n° 190, 2011 ; Michel Dobry, Sociologie des crises politiques, Paris, Presses de sciences Po, 1986, p. 112 à 115.
9 Pierre Bourdieu, « Champ du pouvoir et division du travail de domination », art. cité, p. 136.
10 Yukiya Amano, directeur général de l’AIEA, « Les garanties de l’AIEA, une contribution vitale à la paix et à la sécurité internationales », Bulletin de l’AIEA, juin 2016.
11 Les termes « espaces », « champ » et « secteur » désignent indistinctement des « espaces de jeu où s’engendrent et se réalisent des formes spécifiques de capital, à la fois atouts et enjeux caractéristiques de chaque forme de jeu. » ou encore des « zones limitées d’interdépendance tactique ». Pierre Bourdieu, « Champ du pouvoir et division du travail de domination », art. cité, p. 127 ; Michel Dobry, Sociologie des crises politiques, op. cit., p. 100 à 103 ; voir aussi Pierre Bourdieu, « Les modes de domination », Actes de la recherche en sciences sociales, n° 2 -3, 1976 ; Niklas Luhmann, « Differentiation of Society », The Canadian Journal of Sociology, 2 (1), 1977.
12 Michel Dobry, Sociologie des crises politiques, op. cit., p. 11 et s.
13 Ces représentations objectivées ne constituent en rien une « communauté de sens » et diffèrent d’un espace social à l’autre. Michel Dobry, Sociologie des crises politiques, op. cit., p. 105.
14 La formule « travail de rationalisation formelle » désigne un travail de codification fondé sur des propriétés de logique formelle permettant la prévisibilité et la calculabilité de leurs actions. Pierre Bourdieu, « La force du droit. Éléments pour une sociologie du champ juridique », Actes de la recherche en sciences sociales, n° 64, 1986, p. 17 ; Par « technologies d’objectivation », il faut entendre les procédés par lesquels les rapports sociaux spécifiques à un espace social sont perçus comme une réalité externe et contraignante. Ibid. notamment p. 9 à 12 et p. 14 à 17 ; Michel Dobry, Sociologie des crises politiques, op. cit., not. p. 105 à 109.
15 Le Bulletin de l’AIEA est produit par le Bureau de l’information et de la communication de l’Agence (OPIC). « Une journée dans la vie d’un inspecteur des garanties », par Sasha Henriques (rédacteur à l’OPIC), Bulletin de l’AIEA, juin 2016, p. 10-11. Puis « Que trouve-t-on dans la mallette d’un inspecteur ? » par Vincent Fournier, ibid., p. 13.
16 Pour un développement sur la notion de « règles pragmatiques », qui s’oppose à celle de « règles normatives » voir Frederick George Bailey, Les règles du jeu politique, Paris, PUF, 1971, p. 17 à 20.
17 Michel Dobry, Sociologie des crises politiques, op. cit., p. 11 et p. 157 et s. ; Yves Buchet de Neuilly, L’Europe de la politique étrangère, Paris, Economica, 2005, p. 125 et s.
18 Vincent Gayon, « Un atelier d’écriture internationale », art. cité.
19 Pierre Bourdieu, « La force du droit », art. cité, p. 17.
20 Michael Barnett, Martha Finnmore, « The politics, power, and pathologies of international organizations », art. cité.
21 Pierre Bourdieu, « La force du droit », art. cité, p. 15.
22 Michael Barnett, Martha Finnmore, « The politics, power, and pathologies of international organizations », art. cité, p. 719.
23 Ibid., p. 724-725.
24 Pierre Bourdieu, « La force du droit », art. cité, p. 17-18.
25 Entretien avec un fonctionnaire international de l’AIEA, décembre 2017, Vienne.
26 L’« indépendance » contraint. Moins par la thématique (ce dont elle parle) que par la syntaxe (manière dont elle en parle), elle contraint les acteurs, même dominants, de l’espace international. Pierre Bourdieu, « Genèse et structure du champ religieux », Revue française de sociologie, 12 (3), 1971, p. 298.
27 Entretien avec un fonctionnaire international de l’AIEA, décembre 2016.
28 Celui-ci a pour outils principaux les déclarations ou prises de positions d’États membres et renvoie davantage à des logiques de positionnement politique ou de coalitions. Yves Buchet de Neuilly, L’Europe de la politique étrangère, op. cit., p. 2. Cet espace est traversé par des oppositions ente différentes visions de la « sécurité internationale », entre des usages divergents de politiques de « non-prolifération » nucléaire.
29 La différenciation sectorielle n’exclut pas – bien au contraire – l’interdépendance, l’existence de relations objectives et tactiques, entre ces secteurs. Pierre Bourdieu, Les règles de l’art, Paris, Seuil (coll. « Points »), 1998, p. 212, p. 360-361 ; Michel Dobry, Sociologie des crises politiques, op. cit., p. 109 et s. ; Yves Buchet de Neuilly, L’Europe de la politique étrangère, op. cit., chapitre V.
30 Entretien avec un diplomate, novembre 2016, Vienne.
31 Entretien avec un représentant des États-Unis auprès de l’AIEA, décembre 2014, Washington.
32 Entretien avec un diplomate, mai 2017, Vienne.
33 Pierre Bourdieu, « Champ du pouvoir et division du travail de domination », art. cité, p. 136. La conceptualisation proposée par Pierre Bourdieu peut-être ici rapprochée de celle de « réseaux de consolidation » élaborée par Michel Dobry. Chacun d’eux envisage les relations qu’entretiennent certains espaces sociaux différenciés, – relations qui correspondent chez M. Dobry aux transactions intersectorielles de reconnaissance mutuelle (ou transactions collusives) – comme une propriété spécifique aux modes de domination des sociétés complexes. L’un des objectifs de la thèse dont est tiré ce chapitre est de démontrer la portée heuristique de cette conceptualisation au-delà des frontières nationales. Michel Dobry, Sociologie des crises politiques, op. cit., p. 112 et 114.
34 Il importe de souligner que le concept de « transactions collusives » ne renvoie pas uniquement à des règles pragmatiques de non-ingérence dans le secteur voisin mais désigne, de manière moins restrictive, l’ensemble des échanges intersectoriels qui contribuent au maintien des définitions sectorielles. Michel Dobry, Sociologie des crises politiques, op. cit., p. 112 et s.
35 Pierre Bourdieu, « La force du droit », art. cité, p. 9.
36 L’AIEA a reçu en 2002 des photos satellites de la ville iranienne de Natanz qui suggéraient la présence éventuelle d’une usine d’enrichissement de l’uranium. En août 2002, le Conseil national de la résistance iranienne tenait une conférence de presse à Washington pour alerter de la construction d’une installation nucléaire secrète à Natanz. L’Agence commence alors à enquêter et une première visite des installations iraniennes est organisée en février 2003.
37 Yves Buchet de Neuilly, L’Europe de la politique étrangère, op. cit., p. 136 et s.
38 Entretien avec un diplomate, novembre 2016, Vienne.
39 Il s’agit ici d’un usage du mot « crise » dans son acception indigène et non pas dans le sens que lui donne Michel Dobry de « désectorisation conjoncturelle de l’espace social ». Michel Dobry, Sociologie des crises politiques, op. cit., p. 126 et s.
40 Entretien avec un fonctionnaire international de l’AIEA, mars 2015, Vienne.
41 John Bolton, Surrender Is Not an Option: Defending America at the United Nations, New York, Threshold Editions, 2008, p. 142.
42 Mohamed ElBaradei, The age of deception: nuclear diplomacy in treacherous times, New York, Metropolitan Books, 2011, p. 122.
43 Ibid., p. 123.
44 Pierre Bourdieu, « Champ du pouvoir et division du travail de domination », art. cité, p. 133.
45 Ibid., p. 136 ; Pierre Bourdieu, « La force du droit », art. cité, p. 14.
46 Pierre Bourdieu, Les règles de l’art, op. cit., p. 363.
47 Il reste encore à insister sur le fait que cette recherche n’avait pas pour objet de s’interroger sur la légitimité ou la dangerosité des activités nucléaires conduites par l’Iran. Le questionnement ne portait que sur les processus politiques de régulation de ces activités.