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La fédération de l’Éducation nationale (1928-1992)

 | 
Françoise Bosman
, 
Jean-François Chanet
, 
Laurent Frajerman
, 
et al.

Première partie : Syndicalisme enseignant et professionnalisation

Résumé des débats de la première séance

Texte intégral

1Jean-Paul Roux,

2Ancien secrétaire général de la FEN et de l’UNSA-Éducation

3La communication de Guy Putfin permet d’aller plus loin dans le débat sur les compétences de la Fédération. Celles-ci furent discutées dans d’autres secteurs, comme le secteur Éducation, en revanche, cette contestation n’a pas existé dans le secteur des « Droits et Libertés » ni dans le secteur « Revendications ». Certes les débats internes y furent vifs. Mais ces deux secteurs étaient, par essence, de nature fédérale. Cela ne fut contesté par personne.

4La FEN jouait un double rôle : celui de fédération de l’éducation nationale où elle coordonnait les démarches statutaires et revendicatives de ses syndicats nationaux, mais aussi celui de fédération de fonctionnaires. Plus exactement elle avait le rôle d’une union de fédérations de fonctionnaires comparable à celui de l’UGFF-CGT ou de l’UFFA-CFDT. Elle était reconnue dans la Fonction publique de l’État et siégeait au Conseil supérieur. La démarche fédérale s’est affirmée et développée dans ce secteur à partir de 1968 pour donner à la FEN le rayonnement que chacun a connu.

5Le secteur « Revendications » est un énorme producteur d’archives. D’abord il doit répondre à une attente forte des adhérents sur des questions qui les touchent directement. Ce domaine étant complexe, cela conduit, dans les publications, à un volume impressionnant d’articles. C’est ensuite un secteur où les adhérents s’adressaient directement à la fédération. Nous recevions un volume de courriers individuels tout à fait considérable. Par exemple, l’accord salarial de 1985 me valut plus de 3 000 lettres ! Et j’ai répondu scrupuleusement à chacune de ces lettres… à partir d’une lettre type, je vous rassure ! Ce volume de correspondance éclaire le fonctionnement du secteur de façon intéressante et constitue une source d’information importante pour les chercheurs.

6Louis Astre,

7Ancien secrétaire général du SNET, puis du SNES

8La fusion SNES-SNET vient de loin. À la Libération naît une Union du Second degré, classique, moderne, technique et apprentissage, mais seuls les deux premiers fusionneront.

9Au début des années 1960, notre équipe UID du SNET lance la fusion avec trois objectifs rationnels : adapter nos structures à l’homogénéisation du Second degré long ; promouvoir le Technique et faire converger la doctrine pédagogique du SNES avec nos préoccupations et celles du SNI de l’époque concernant la démocratisation ; enfin rééquilibrer la FEN. Nous esquissons aussi, mais en vain, l’intégration des autres syndicats du Second degré. Et nous voulons aller vite car UID perd pied dans le SNES. Mais l’échec de leur grève administrative les rend minoritaires lors de la fusion en 1966. Nous conservons provisoirement, grâce au SNET la direction du syndicat unifié, mais, malgré nos efforts de redressement, UA la conquiert en juin 1967.

10Avec cette fusion, la capacité de la FEN à dégager des convergences entre ses syndicats est d’abord vérifiée. En 1966 sous notre direction UID, la puissance du Nouveau SNES conduit à une meilleure prise en compte du Second degré, notamment au CNAL et dans la doctrine pédagogique du Congrès fédéral. Et surtout elle impose au bureau fédéral, en janvier 1967, une avancée majeure : l’unité d’action avec la CGT et la CFDT. En effet, malgré l’opposition initiale du SNI, nous contraignons la FEN à participer à la grève CGT/CFDT du 1er février, en annonçant que, faute d’accord fédéral, le nouveau SNES agira seul. Les comptes rendus de l’EP, de l’US et des circulaires, laissent transparaître cette tension.

11La réalité de la FEN c’est, certes, à cette époque, 52 syndicats… C’est aussi que deux de ces syndicats, le SNI et le SNES, représentent les 4/5e de l’effectif… Quand ces deux syndicats créent la Fédération générale de l’enseignement avant-guerre, puis la FEN en mars 1947, leur objectif est de disposer d’un outil efficace de coordination pour tout ce qui touche à la Fonction publique, statuts et salaires. Les syndicats sont maîtres de leur orientation en matière éducative, par exemple, ou pour leur politique internationale. L’évolution de la FEN vers une prise en charge de tous les secteurs d’activité est née d’une décision prise au sein du SNI en 1967, de revendiquer – et d’obtenir – le secrétariat général de la Fédération pour l’un de ses militants les plus brillants, James Marangé. Je pensais et pense toujours que c’était une erreur qui tendait à déséquilibrer un peu plus la FEN. Elle apparaissait comme un cartel dirigé par son principal syndicat ; le déséquilibre s’accentuera avec le successeur de Marangé, la FEN étant perçue comme un « super-SNI » à l’extérieur ; le SNI-PEGC étant trop souvent en porte-à-faux… et la relation des syndicats à l’intérieur s’exaspérant. Dès lors, la FEN quittait son rôle naturel de coordination et glissait peu à peu vers une sorte de syndicat général. L’implosion était quasi inéluctable.

Fonds FEN, 2 BB 3, Archives nationales du monde du travail : Compte rendu du Bureau fédéral du 11 mai 1959, discussion sur l’éventualité d’une manifestation de la fonction publique, tapuscrit

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Fonds FEN, 2 BB 3, Archives nationales du monde du travail : Compte rendu du Bureau fédéral du 11 mai 1959, discussion sur l’éventualité d’une manifestation de la fonction publique, tapuscrit

Fonds FEN, 2 BB 3, Archives nationales du monde du travail : Compte rendu du Bureau fédéral du 11 mai 1959, discussion sur l’éventualité d’une manifestation de la fonction publique, tapuscrit

Fonds FEN, 2 BB 3, Archives nationales du monde du travail : Compte rendu du Bureau fédéral du 23 novembre 1959, discussion sur l’éventualité d’une manifestation de la fonction publique, tapuscrit

Fonds FEN, 2 BB 3, Archives nationales du monde du travail : Compte rendu du Bureau fédéral du 23 novembre 1959, discussion sur l’éventualité d’une manifestation de la fonction publique, tapuscrit

Fonds FEN, 2 BB 3, Archives nationales du monde du travail : Compte rendu du Bureau fédéral du 23 novembre 1959, discussion sur l’éventualité d’une manifestation de la fonction publique, tapuscrit

Fonds FEN, 2 BB 3, Archives nationales du monde du travail : Compte rendu du Bureau fédéral du 23 novembre 1959, discussion sur l’éventualité d’une manifestation de la fonction publique, tapuscrit

Fonds FEN, 2 BB 3, Archives nationales du monde du travail : Compte rendu du Bureau fédéral du 18 janvier 1960, discussion sur l’éventualité d’une manifestation de la fonction publique, tapuscrit

Fonds FEN, 2 BB 3, Archives nationales du monde du travail : Compte rendu du Bureau fédéral du 18 janvier 1960, discussion sur l’éventualité d’une manifestation de la fonction publique, tapuscrit

Fonds FEN, 2 BB 3, Archives nationales du monde du travail : Compte rendu du Bureau fédéral du 18 janvier 1960, discussion sur l’éventualité d’une manifestation de la fonction publique, tapuscrit

Fonds FEN, 2 BB 3, Archives nationales du monde du travail : Compte rendu du Bureau fédéral du 18 janvier 1960, discussion sur l’éventualité d’une manifestation de la fonction publique, tapuscrit

Fonds FEN, 2 BB 3, Archives nationales du monde du travail : Compte rendu du Bureau fédéral du 18 janvier 1960, discussion sur l’éventualité d’une manifestation de la fonction publique, tapuscrit

Fonds FEN, 2 BB 3, Archives nationales du monde du travail : Compte rendu du Bureau fédéral du 18 janvier 1960, discussion sur l’éventualité d’une manifestation de la fonction publique, tapuscrit

Fonds FEN, 2 BB 3, Archives nationales du monde du travail : Compte rendu du Bureau fédéral du 18 janvier 1960, discussion sur l’éventualité d’une manifestation de la fonction publique, tapuscrit

Fonds FEN, 2 BB 3, Archives nationales du monde du travail : Compte rendu du Bureau fédéral du 18 janvier 1960, discussion sur l’éventualité d’une manifestation de la fonction publique, tapuscrit

Fonds FEN, 2 HH 1, Archives nationales du monde du travail : Congrès de 1969, Louis Astre.

Fonds FEN, 2 HH 1, Archives nationales du monde du travail : Congrès de 1969, Louis Astre.

Tirage photographique noir et blanc, 12,5 x 17,5 cm.

Table des illustrations

Titre Fonds FEN, 2 BB 3, Archives nationales du monde du travail : Compte rendu du Bureau fédéral du 11 mai 1959, discussion sur l’éventualité d’une manifestation de la fonction publique, tapuscrit
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Titre Fonds FEN, 2 BB 3, Archives nationales du monde du travail : Compte rendu du Bureau fédéral du 18 janvier 1960, discussion sur l’éventualité d’une manifestation de la fonction publique, tapuscrit
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Titre Fonds FEN, 2 BB 3, Archives nationales du monde du travail : Compte rendu du Bureau fédéral du 18 janvier 1960, discussion sur l’éventualité d’une manifestation de la fonction publique, tapuscrit
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Titre Fonds FEN, 2 HH 1, Archives nationales du monde du travail : Congrès de 1969, Louis Astre.
Légende Tirage photographique noir et blanc, 12,5 x 17,5 cm.
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© Presses universitaires du Septentrion, 2010

Conditions d’utilisation : http://www.openedition.org/6540

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