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    Plan détaillé Texte intégral I) Un conflit particulièrement destructeur II) Les priorités et les contraintes préalables à la Reconstruction II) La reconstruction économique III) Une reconstruction urbaine de grande ampleur Conclusion Notes de bas de page Auteur

    Reconstruire le Nord – Pas-de-Calais après la Seconde Guerre mondiale (1944-1958)

    Ce livre est recensé par

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    Table des matières

    La reconstruction de l’arrondissement de Saint-Omer

    Nil Favier

    p. 341-358

    Texte intégral I) Un conflit particulièrement destructeur II) Les priorités et les contraintes préalables à la Reconstruction A) Les structures administratives B) La reconstruction des infrastructures est privilégiée II) La reconstruction économique III) Une reconstruction urbaine de grande ampleur A) L’élaboration des plans d’urbanisme B) La gestion financière des principales communes Le cas de Saint-Omer Le cas d’Aire-sur-la-Lys Conclusion Notes de bas de page Auteur

    Texte intégral

    1À la fin de la Seconde Guerre mondiale, l’arrondissement de Saint-Omer est encore un territoire assez rural, dominé par l’agriculture, bien que l’industrialisation progresse, notamment dans la Vallée de l’Aa, de Lumbres à Arques. Saint-Omer, sous-préfecture de l’arrondissement constitue le premier pôle urbain avec 18 500 habitants en 19391, tandis que peu à peu se dessinent les traits d’une agglomération regroupant la cité audomaroise et les petites villes qui la jouxtent, à l’image d’Arques l’industrielle. Aire-sur-la-Lys complète ce que l’on pourrait qualifier de maillage urbain de l’arrondissement, avec une population de 7 875 habitants2 si l’on prend en compte les douze hameaux3 à dominante agricole qui font de cette cité la plus vaste du Pas-de-Calais4 avec une superficie de 33,38 km2. En marge de ces deux « pôles urbains », de nombreuses villes plus modestes, comme Lumbres (5 000 habitants5), s’industrialisent progressivement et attirent un certain nombre d’enfants d’agriculteurs.

    2L’industrie, initialement clairsemée, se situe très majoritairement près de l’Aa. Nous pouvons donc citer deux verreries et une papeterie à Arques (dont la Cristallerie Durand), six entreprises de lingerie à Saint-Omer, les grandes papeteries (Avot Vallée) à Blendecques, les papeteries de l’Aa à Wizernes, les papeteries De Ruyscher à Ouve-Wirquin et Avot Vallée à Lumbres ainsi qu’une cartonnerie à Gondardennes. La proximité de la Lys et du Canal de Neufossé a également permis l’installation d’industries à Aire-sur-la-Lys dont une « grande » usine de céramique et une importante scierie (scierie Charles)6.

    3Durant les deux décennies qui suivent la Libération, le développement industriel, les investissements municipaux massifs ainsi que les bouleversements économiques et sociaux nationaux transforment la physionomie de l’arrondissement. Bien que l’écrasante majorité des immeubles endommagés soit reconstruite en 1958, nous avons fait le choix d’une plus longue durée pour notre étude afin d’inclure les édifications d’ouvrages tardifs, les constructions d’infrastructures novatrices ainsi que les mutations de certaines entreprises, notamment les verreries cristalleries Durand. Cette étude nécessite de réunir de multiples informations en utilisant des sources archivistiques, journalistiques, bibliographiques ainsi que des témoignages de sinistrés ou de personnalités ayant joué un rôle dans la Reconstruction. Les sources archivistiques qui constituent le socle de notre recherche documentaire, sont de nature variée : nous nous sommes tout d’abord appuyés sur les archives départementales du Pas-de-Calais (principalement les fonds relatifs à la sous-préfecture de Saint-Omer, mais aussi les sources préfectorales). Les villes de Saint-Omer et d’Aire-sur-la-Lys disposent par ailleurs de remarquables archives municipales : nous avons donc consulté les rapports des maires ainsi que les cartons relatifs aux budgets de ces communes, qui se sont révélés particulièrement intéressants.

    4À la suite de ces nombreux dépouillements d’archives, nous nous sommes demandé quelles étaient l’ampleur et la nature des dégâts subis par l’arrondissement de Saint-Omer et quelle en était la répartition géographique. Alors que le territoire doit panser ses plaies, on peut également s’interroger sur la nature des travaux préalables à la Reconstruction, sur le rôle des communes et des autorités étatiques dans le soutien aux sinistrés et dans la conduite des différentes étapes nécessaires à l’immense tâche que constitue la remise en état du parc immobilier. Les années d’Occupation ayant durement handicapé l’économie locale, nous pouvons aussi nous interroger sur le rôle joué par l’économie dans la Reconstruction et son apport au tissu économique local.

    5Devant une entreprise aussi titanesque que celle qui s’amorce en 1944, il faut interroger sur les délais réels nécessaires à son achèvement et sur les grandes étapes de ce processus. L’arrondissement de Saint-Omer étant façonné par une géologie, des paysages et des hommes différents, l’historien s’interroge sur le caractère homogène ou non de la reconstruction territoriale et sur une éventuelle opposition entre modernistes et traditionnalistes.

    6Afin de comprendre la reconstruction de l’arrondissement de Saint-Omer, il convient au préalable d’évaluer les dommages subis durant l’Occupation en proposant divers bilans d’étape et une synthèse globale. Cette étape s’avère nécessaire pour saisir les disparités des enjeux qu’influence notablement le passé récent des communes. La reconstruction immobilière ne pouvant pas débuter au lendemain de la Libération, la mise en place des institutions et des travaux préalables doit être présentée. Cette période de transition caractérisée par le « provisoire » constitue une étape indispensable à une reconstruction immobilière sereine. Nous évoquerons donc l’élaboration des îlots de remembrement et des plans d’urbanisme tout en proposant un état des lieux de la situation économique et des budgets communaux.

    I) Un conflit particulièrement destructeur

    7La période 1943-1944 est de loin la plus destructrice puisque les dommages enregistrés représentent 77,2 % de la totalité des dégâts survenus au cours de la Seconde Guerre mondiale dans l’arrondissement de Saint-Omer. Si l’on s’en tient aux valeurs absolues, la ville de Saint-Omer est celle qui a le plus souffert des nombreux bombardements qui ont affecté ce territoire durant quatre ans. Toutefois, pour mesurer à leur « juste valeur » les conséquences sur le parc immobilier, il convient d’utiliser le taux de sinistralité des communes, établi à partir du rapport entre le nombre des immeubles endommagés et l’ensemble du parc immobilier, en tenant compte du fait que le total des immeubles endommagés est soumis au coefficient imposé par le sous-préfet. On s’aperçoit alors que la commune ayant le plus souffert est sans conteste Wizernes : 94 % de son parc immobilier est endommagé. C’est la conséquence de la présence du blockhaus-coupole d’Helfaut-Wizernes qui polarise les efforts des Alliés à partir de 1943. En moins de deux ans, presque tous les immeubles de la commune sont touchés par les bombes anglo-américaines. La commune voisine d’Helfaut est elle aussi victime de la présence du site de lancement des fusées allemandes puisque 64,5 % de son parc immobilier connaît des dommages, également concentrés entre 1943 et 1944.

    8La petite ville de Lumbres est elle aussi profondément affectée par les raids aériens, avec un taux de sinistralité s’élevant à 63,7 %. Si la commune de la vallée de l’Aa souffre beaucoup des bombardements alliés de 1943-1944, elle est déjà la plus exposée aux bombardements de la Luftwaffe durant le printemps et l’été 1940. Ses industries de matériaux de construction et la proximité de la poudrerie nationale d’Esquerdes poussent tantôt les Allemands, tantôt les Alliés, à attaquer sans relâche cette commune qui dispose en outre d’un réseau ferré et d’une voie fluviale. Tout comme Helfaut et Wizernes, Éperlecques paye les conséquences de la présence, sur son territoire, d’un ouvrage militaire allemand, le bunker d’Éperlecques. Cette construction destinée à devenir un site de lancement de fusées devient un objectif privilégié pour les avions alliés à partir de l’année 1943. Bombardée dès lors sans relâche par les Anglo-américains, Éperlecques voit près de 58 % de son parc immobilier touché par les bombes alliées.

    9La petite commune de Blendecques est elle aussi sérieusement affectée : après quelques bombardements, la ville déplore un taux de sinistralité de 48,6 %. Les causes de ce taux important sont multiples : Blendecques est une ville industrielle (papeterie, chiffonnerie) où plusieurs entreprises sont très largement utilisées par l’Occupant, qui utilise marchandises ou capitaux réquisitionnés pour son propre effort de guerre. En outre, la ville de Blendecques est jointive de celle d’Arques, elle aussi durement touchée : des bombardements visant cette dernière occasionnent des dommages à Blendecques.

    10Arques subit de nombreuses fois le feu anglo-américain, qui aboutit, à l’issue des cinq années de guerre effective, à un taux de sinistralité s’élevant à 43,4 %. Plus encore que sa voisine Blendecques, Arques est une ville industrielle, où plusieurs activités se développent de manière importante avant la guerre. La première d’entre elle, suffisamment célèbre pour avoir valu à la commune le surnom de « cité du verre », est la verrerie. En effet, Arques abrite deux usines de verre et de cristal dont l’une d’elles, la Cristallerie Durand connaît déjà à cette époque une croissance forte. Très logiquement, les Allemands utilisent immédiatement l’entreprise en l’obligeant à livrer 12 % de sa production annuelle. La bouteillerie Edard est contrainte, pour sa part, à livrer 16 % de sa production7. Les multiples entreprises qui servent, parfois malgré elles, l’effort de guerre allemand sont donc de nombreuses fois prises pour cible par les Alliés. Ces bombardements ne sont pas toujours très précis et sont à l’origine des dégâts considérables subis par la commune. Ensuite, il convient de rappeler qu’Arques dispose d’infrastructures de transports particulièrement importantes qui constituent des cibles de choix pour les Anglo-Américains. Nous pouvons citer l’ascenseur à bateaux des Fontinettes, une gare de voyageurs ainsi qu’une autre de marchandises, tandis que la commune est traversée par deux canaux dont l’un, celui de Neuffossé, est à grand gabarit. La commune dispose également d’un aérodrome, plusieurs fois objectif aérien des Alliés, qui éprouvent beaucoup de difficultés à accomplir cette opération.

    11Aire-sur-la-Lys, qui n’a pas connu de bombardements ayant provoqué des destructions particulièrement lourdes jusqu’en 1943, voit en l’espace de deux raids aériens son taux de sinistralité augmenter nettement : celui-ci s’établit à la Libération à 20,23 %. La cité du Lydéric est visée pour son réseau d’infrastructures : une gare, deux canaux (dont le canal de Neuffossé), la Lys, rivière suffisamment large pour être fréquentée par quelques bateaux de petite taille, des ponts et des écluses ainsi qu’un quai fluvial. Ces infrastructures sont attaquées brièvement par la Luftwaffe en 1940 (sans provoquer de graves dommages collatéraux), puis de manière beaucoup plus violente par la Royal Air Force et par les avions américains. La ville a par ailleurs pour caractéristique d’occuper un vaste territoire et de posséder de nombreux hameaux et lieux dits situés pour certains en milieu forestier ou en lisière de parcs boisés. Les Allemands se servent de cette configuration pour y cacher des armes et des réserves de carburant, qui sont plusieurs fois attaquées par les Alliés. Le bombardement de réserves d’essence au hameau de Neufpré explique l’importance des dommages enregistrés le 8 août 1944.

    12Enfin, le chef-lieu d’arrondissement, Saint-Omer, enregistre quant à lui, un taux de sinistralité de 18,31 %. Cela peut paraître relativement faible par rapport à celui de la commune de Wizernes par exemple mais il ne faut pas oublier que la ville est beaucoup plus peuplée (près de 19 000 habitants). Saint-Omer est donc la commune qui compte le plus grand nombre d’immeubles endommagés (767) et ce pour plusieurs raisons. La première tient à son statut de sous-préfecture : les autorités locales allemandes y implantent leurs centres décisionnels qui seront plusieurs fois visés par les Alliés. De plus, elle abrite la plus grande gare de l’arrondissement, bombardée (avec peu de précision) à maintes reprises, mais aussi un aérodrome qui fait également l’objet de plusieurs attaques anglo-américaines très destructrices. Partout dans l’arrondissement, les infrastructures nécessaires à la vie sociale et économique ont souffert des raids aériens mais il est indéniable que celles d’Aire-sur-la-Lys et de Saint-Omer furent celles qui ont payé le plus lourd tribut.

    II) Les priorités et les contraintes préalables à la Reconstruction

    A) Les structures administratives

    13Les organismes voués à la reconstruction s’organisent au niveau local. Ainsi les différents cantons de l’arrondissement de Saint-Omer disposent d’un organisme chargé de la reconstruction locale : la commission locale de reconstruction de Saint-Omer créée sous l’impulsion du sous-préfet de Saint-Omer. Un courrier de l’automne 1951 nous donne sa composition8. Celle-ci est, comme la commission départementale, constituée de membres occupant des fonctions particulièrement variées. Nous trouvons ainsi des membres du conseil général (trois titulaires et deux suppléants) parmi lesquels Bernard Chochoy, sénateur-maire de Lumbres, qui joue un rôle important dans la Reconstruction jusqu’à occuper des fonctions ministérielles en tant que secrétaire d’État à la Reconstruction et au Logement (janvier 1956-septembre 1957). La commission locale compte également des maires de communes sinistrées (ceux de Saint-Omer, Helfaut, Wizernes et Arques) ainsi qu’un entrepreneur, un artisan et quatre ouvriers du bâtiment (deux titulaires et deux suppléants).

    14Les architectes occupant des fonctions de premier plan à l’époque sont fort logiquement des membres à part entière dans les commissions de Reconstruction. Celle de l’arrondissement de Saint-Omer accueille donc un architecte. Enfin, des représentants des associations de sinistrés (souvent les présidents) participent également aux commissions. Dans l’entité qui nous intéresse, deux présidents d’associations de sinistrés et le président de la Chambre de Commerce de Saint-Omer sont présents.

    15Rapidement, la nécessité et le souhait des communes de créer des commissions à l’échelle municipale aboutissent à la création des commissions consultatives des dommages de guerre. Les premières sont mises en place par les communes les plus concernées. Wizernes crée la sienne le 3 juin 1950, Éperlecques le 16 juin 1950 et Helfaut le 18 juin 19509. Ces trois communes très largement détruites sont suivies par Lumbres le 5 juillet 195010. La première des communes « véritablement urbaine » de l’arrondissement à créer un tel organisme est Aire-sur-la-Lys.

    16Le 22 août 1950, la préfecture du Pas-de-Calais valide la création de deux commissions consultatives de dommages de guerre pour Aire-sur-la-Lys11. Une première structure est donc créée pour le centre-ville (commission n° 1). Elle est composée de quatre membres titulaires et deux suppléants. Une seconde structure voit également le jour. Elle est destinée, quant à elle, aux hameaux de la commune (au nombre de quatorze, totalisant trois mille dix-neuf habitants). Elle comprend six membres titulaires et de deux suppléants12. La commune de Saint-Omer crée également sa commission consultative des dommages de guerre, qui est enregistrée en préfecture le 15 avril 1952. Elle comporte alors cinq membres titulaires et trois suppléants13.

    17Par ailleurs, se fait rapidement jour la nécessité de mettre en place des associations de sinistrés. Les associations les plus importantes se constituent dans les communes ayant le plus souffert des bombardements mais aussi dans les villes les plus peuplées de l’arrondissement. La première association, celle de Wizernes, est créée le 23 juin 1945. Son but, selon son premier président, est de « permettre aux personnes ayant perdu tout ou partie de leur bien immobilier de pouvoir parler d’une seule voix, de sortir de l’anonymat et de se faire entendre tant localement qu’auprès des politiques. Cette association s’avère d’autant plus utile que nous ne sommes absolument pas certains que l’État soit pour l’instant décidé à indemniser les victimes des dégâts de la guerre. Nous invitons donc les citoyens des autres communes touchées à créer eux aussi des associations semblables à la nôtre pour tenter de peser sur les décisions politiques concernant la Reconstruction de la France et l’aide aux sinistrés »14. Dans les semaines qui suivent, d’autres communes détruites voient leurs habitants créer des associations semblables. En moins de deux mois, les communes de Wizernes, Helfaut, Éperlecques et Lumbres disposent toutes de leurs associations de sinistrés15. Il est vrai que la précarité des conditions de logement est très marquée dans ces communes puisque la quasi-totalité d’entre elles sont détruites à hauteur de 50 %.

    18La naissance de telles associations est un peu plus longue dans d’autres communes de l’arrondissement, mais toutes (à l’exception de petits villages au caractère rural très marqué, éloignés des centres urbains et près très peu concernés par les dommages de guerre) possèdent leur association de sinistrés avant Noël 1946. De 1945 à 1946, les rapports mensuels du sous-préfet de Saint-Omer font état presque chaque mois de la création d’un ou de plusieurs de ces organismes. Les communes urbaines (Saint-Omer et Aire-sur-la-Lys) ne sont pas en reste puisque le chef-lieu de l’arrondissement voit son association enregistrée en préfecture à Arras le 21 février 1946. À Aire-sur-la-Lys, commune dont près de 20 % du parc immobilier est endommagé, la création de cette association intervient assez tard, le 12 octobre 1946, sous l’impulsion du premier édile et de personnalités locales assez influentes telles que Kerlévéo.

    B) La reconstruction des infrastructures est privilégiée

    19Le processus de Reconstruction ne peut être réellement enclenché qu’après la remise en état des infrastructures, des édifices publics, le déblaiement des décombres ainsi que la mise hors d’état de nuire des mines allemandes, très nombreuses à la Libération. La Reconstruction économique prend donc, conformément aux choix du GPRF, le pas sur la Reconstruction des habitations. Ce choix s’avère particulièrement douloureux pour une population meurtrie, mais inévitable dans la mesure où les infrastructures sont nécessaires au transport des matériaux indispensables aux entreprises de BTP, à l’acheminement de la principale source d’énergie (le charbon) ainsi qu’à la remise en marche d’une économie profondément atteinte.

    20Au niveau local, le réseau ferré a considérablement souffert, principalement au cours de 1943 et surtout de 1944. Ainsi les lignes reliant Saint-Omer à Boulogne-sur-Mer, Saint-Omer à Calais, Saint-Omer à Hazebrouck (et donc Lille) et Saint-Omer à Aire-sur-la-Lys (et donc à Béthune et Arras) sont coupées en de nombreux points et absolument inutilisables lors de la Libération. Dans son rapport mensuel du mois de décembre 1944, le sous-préfet de Saint-Omer dresse un bilan quantitatif des dégâts subis par le réseau ferré au sein de son arrondissement : « Nous pouvons établir à [un total de] 26,150 kilomètres [la distance] des voies ferrées inutilisables dans l’arrondissement de Saint-Omer à la fin de l’année 1944 ».

    21Les travaux de remise en état de ces axes ne commencent réellement qu’à partir de l’été 1945 dans l’arrondissement. Nous en voulons pour preuve les propos du sous-préfet dans son rapport de juin 1945 : « La reconstruction des infrastructures, en particulier ferroviaires, les plus urgentes n’a toujours pas commencé dans l’arrondissement, malgré la multiplication des conférences qui se sont tenues à Saint-Omer ces dernières semaines »16.

    22Fort logiquement, les tronçons privilégiés sont ceux qui appartiennent aux « grandes lignes » et qui sont situés à proximité ou à l’intérieur des villes. Ainsi, le réseau ferré de Saint-Omer intra-muros étant dans un piteux état, les reconstructeurs se penchent immédiatement sur le problème comme le souligne le sous-préfet. Les voies ferrées situées dans la commune d’Aire-sur-la-Lys doivent attendre le début de l’année 1946 car elles ne revêtent pas le même intérêt stratégique, la ville n’étant alors plus considérée comme un nœud ferroviaire à l’échelle du département17.

    23L’accent est mis très clairement sur le rétablissement de la ligne Saint-Omer – Boulogne-sur-Mer, probablement pour plusieurs raisons : tout d’abord parce qu’elle est, et de loin, la plus meurtrie des lignes qui traversent l’arrondissement, ensuite parce qu’elle permet de rétablir une ligne reliant le littoral à Lille et par la suite à Arras (une fois la ligne Saint-Omer – Arras remise en état), mais aussi d’assurer l’approvisionnement de la France septentrionale et de la région parisienne en produits de la mer, depuis Boulogne-sur-Mer, premier port de pêche français. La ligne est remise en service, après plusieurs incidents liés au déminage dans le courant du mois de janvier 194718. La ligne Saint-Omer – Lille est terminée quatre mois plus tard, et remise en service le 30 juin 194719. À l’été 1947, la liaison ferroviaire entre Lille et le littoral est donc rétablie. Parallèlement, les travaux portant sur l’axe ferré Saint-Omer – Arras touchent à leur fin et permettent une « inauguration » le 31 août 194720. La dernière ligne ferroviaire traversant l’arrondissement (Saint-Omer – Calais) est remise en service le 26 octobre 194721.

    24Ce sont également des raisons stratégiques qui poussent à procéder à la remise en état des routes bien avant celle des logements. Beaucoup d’axes routiers ont souffert des raids aériens des années 1943 et 1944. Les grandes routes ayant constitué des cibles privilégiées pour les Alliés, il est donc tout à fait logique qu’elles aient subi les dégâts les plus lourds. Près de douze kilomètres (11 950 m) sont impraticables sur les axes routiers principaux. Fort logiquement, les efforts de reconstruction se portent d’abord sur les plus fréquentés. Il semble, à la lecture des écrits du sous-préfet, que les travaux de remise en état de ces routes commencent réellement à partir du printemps 1945 puisque dans son rapport mensuel du mois de mars 1945, ce fonctionnaire précise que l’état des routes est exactement le même qu’au moment de la Libération mais qu’il lui semble que la mise en route des chantiers est imminente22.

    25Les premiers tronçons réparés correspondent à des axes menant directement à Saint-Omer mais également à Aire-sur-la-Lys puisque la route nationale n° 43 est très durement endommagée entre le village de Wittes et la cité du Lydéric. Les routes nationales n° 42 et n° 43 sont les premières à retrouver une circulation normale, au début de l’année 1947 pour la première23 et au printemps de la même année pour la seconde24. En effet, ces deux axes supportent un important trafic régional et mettent en connexion le littoral du Pas-de-Calais et des grandes villes : la route nationale n° 42 joint Boulogne-sur-Mer à Saint-Omer reliant le premier port de pêche à Lille tandis que la route nationale n° 43 offre une liaison entre Calais et Arras mais surtout permet de rejoindre ensuite Paris via Péronne. Les réparations sur les axes départementaux se terminent quelques mois, voire un an après celles que nous venons d’évoquer, comme en témoigne le rapport du sous-préfet d’avril 1948.

    26Les axes fluviaux ont également subi de lourds dommages. Dès le printemps 1945, la commission départementale de la Reconstruction, en accord avec la Mairie, décide la reconstruction du bassin des Quatre Faces, avec l’objectif de l’agrandir et de l’améliorer considérablement25. Il permet en effet la communication entre le canal de Neufossé, le canal d’Aire à La Bassée ainsi que la Lys. Or dans les années précédant la guerre, le conseil municipal se plaint plusieurs fois auprès de la sous-préfecture de la saturation de l’espace provoquée par l’important trafic fluvial qui traverse la ville26. La reconstruction des infrastructures va comporter des innovations spectaculaires. Le réseau fluvial d’Arques occupe également beaucoup l’esprit des ingénieurs des Ponts et chaussées à partir de 194527. Tout comme celui d’Aire-sur-la-Lys, le réseau arquois a considérablement souffert des frappes aériennes britanniques. Comme dans la cité du Lydéric, les Ponts et Chaussées s’attachent en priorité à permettre un retour rapide à la circulation des péniches sur le canal de Neufossé. Au cours de ces travaux, plusieurs innovations dans les infrastructures voient le jour. Une écluse supplémentaire est ainsi installée entre le canal de Neufossé et l’étang de Batavia pour que les péniches accèdent directement aux entrepôts des transporteurs routiers installés sur les rives de ce dernier. Ces entreprises travaillent alors en grande partie pour la verrerie cristallerie Durand, la plus grande entreprise arquoise.

    II) La reconstruction économique

    27La remise en marche de l’activité économique dans l’arrondissement a clairement conditionné et rythmé la Reconstruction. Devant l’enjeu que représente la relance économique, les entreprises de l’Audomarois, poussées par les autorités administratives locales, se remettent très rapidement au travail. Toutefois, l’arrondissement de Saint-Omer ou le Pas-de-Calais ne peuvent redémarrer leur activité avant le reste du pays et de l’Europe. En effet, les structures économiques et sociales sont déjà interdépendantes et une zone géographique isolée ne peut que modestement modifier son activité si elle n’est pas accompagnée par celles qui l’entourent. Très logiquement, les activités tant industrielles que commerciales se sont contractées entre 1938 et 1945 et l’économie ne produit pas à la mesure de ses capacités réelles.

    28La situation de l’économie locale nous est brossée à la fois par les multiples rapports mensuels du sous-préfet après la Libération mais aussi par un compte rendu de la Chambre de Commerce de Saint-Omer du 6 septembre 1946 conservé dans les dossiers de l’arrondissement :

    L’activité des principales branches de l’industrie de notre région (l’Audomarois) peut s’établir sensiblement comme suit par rapport au niveau de 1938 :
    − Verrerie-gobeleterie : 90 à 100 %,
    − Papeterie-cartonnerie : 35 %,
    − Lingerie : 66 %,
    − Tannerie : 60 %,
    − Cimenterie : 70 à 80 %,
    − Distillerie : 35 %,
    − Métallurgie : 90 à 100 %.28

    29La plupart des entreprises industrielles sont en proie à des problèmes énergétiques, car le charbon, alors encore première source d’énergie consommée, tarde à arriver des mines régionales et la situation de l’approvisionnement électrique n’est pas meilleure, ce qui entraîne des coupures d’alimentation jusqu’en 1950. Des difficultés d’approvisionnement en matières premières entravent également le fonctionnement des entreprises industrielles. Notre échantillon de l’arrondissement montre que la production des entreprises de métallurgie a chuté de 9 % entre 1938 et 1945, que celle des entreprises de lingerie a diminué de 33,5 % au cours de la même période. Ces données semblent corroborer tout à fait les constatations de la Chambre de Commerce de Saint-Omer qui précise que la production métallurgique de l’arrondissement en 1945 représentait 90 à 100 % de celle de 1938 tandis que la production des lingeries en 1945 représente 66 % de celle d’avant-guerre. La chute de la production est également évidente dans les entreprises de cartonnages et de papeterie puisqu’elle s’établit à 21 % entre 1938 et 1945 dans notre échantillon. Ce chiffre aurait été plus important encore sans la bonne résistance des papeteries de Gondardennes, dont la production ne recule « que » de 7 % au cours de la période.

    30L’industrie du verre, spécialité arquoise, présente alors un bilan assez ambigu puisque les deux verreries de l’arrondissement offrent un bilan radicalement différent. La production des verreries-cristalleries Durand (aujourd’hui Arc International) augmente de 6 % entre 1938 et 1945 tandis que la verrerie Edard connaît une chute de ses « volumes » de plus de 29 % sur la même période. Il faut également souligner l’augmentation considérable des effectifs de l’entreprise Durand qui passe de 363 salariés en 1938 à 572 en 1945, devenant la première usine de l’arrondissement de Saint-Omer. Il peut paraître surprenant qu’une telle augmentation de la main-d’œuvre ne conduise pas à une poussée supérieure de la production. Mais, en fait, les volumes de production chutent légèrement entre 1939 et 1944 avant de présenter une véritable envolée entre 1944 et 1945, ce qui s’accompagne d’une hausse considérable des effectifs. L’entreprise commence alors tout juste le « take-off » qui va lui permettre une croissance fulgurante à partir de 1948.

    31Les industries de matériaux de construction et de céramique connaissent elles aussi des difficultés non négligeables puisque la production des entreprises comprises dans notre échantillon diminue en moyenne de 17 % entre 1938 et 1945.

    32Certaines entreprises de l’arrondissement de Saint-Omer, particulièrement énergivores se convertissent à l’énergie électrique. Le cas le plus significatif est celui des verreries cristalleries Durand qui cessent d’alimenter en charbon leurs gigantesques fours, les convertissant progressivement à l’électricité ou au fioul selon le type de production. Ainsi en 1949, treize fours fonctionnent au fioul dans l’entreprise et 1 400 tonnes de combustibles sont nécessaires chaque mois29, tandis que six fours sont alimentés électriquement et nécessitent un apport mensuel de près de trois gigawatts heure30. De plus, les fours en construction (quatre en chantiers et trois programmés en 1949) sont uniquement conçus pour l’énergie électrique. Si la verrerie Durand constitue l’exemple le plus net en matière de transformation de la consommation d’énergie, d’autres entreprises industrielles suivent une évolution analogue. L’usine de production de céramique à Aire-sur-la-Lys convertit ainsi progressivement ses machines à l’électricité à partir de 1950, alors que dix ans auparavant, celles-ci fonctionnaient toutes grâce au charbon des mines régionales. Sa consommation électrique mensuelle atteint 189 200 kilowatts/heure en 195031. La grande majorité des entreprises industrielles du territoire se convertissent donc assez rapidement à l’énergie électrique, pour des raisons de coûts inférieurs mais aussi pour éviter de conserver un espace réservé au combustible : stocker des tonnes de charbon ou des hectolitres de fioul prend en effet beaucoup de place.

    III) Une reconstruction urbaine de grande ampleur

    A) L’élaboration des plans d’urbanisme

    33La question des plans d’urbanisme préoccupe très tôt les autorités qu’elles soient locales ou nationales. En effet, une reconstruction raisonnée ne peut démarrer avant leur élaboration. Certaines communes de l’arrondissement de Saint-Omer adoptent leur plan très vite par rapport à la moyenne nationale : Saint-Omer voit son plan définitivement terminé le 31 mai 1945 et Aire-sur-la-Lys le 19 juin de la même année. Dans l’Audomarois, les réflexions à propos d’un nouveau plan d’urbanisme ont débuté au cours de l’Occupation et sont fortement encouragées par la sous-préfecture comme par les autorités nationales. Pourtant, il ne reste pas grand-chose des idées lancées durant cette période au moment de la ratification définitive du nouveau plan d’urbanisme au printemps 1945 : les bombardements très destructeurs de 1943 et 1944, rendent en partie caduques les études menées sous le régime de Vichy. De plus, en 1945, il est de bon ton d’éviter de conserver des idées ou des projets datant du régime précédent, sans les modifier profondément.

    34Enfin, un élément de controverse à l’échelle de la ville, apparu en 1944, fait disparaître les derniers avantages que pouvait comporter le plan d’urbanisme de l’Occupation : une partie du conseil municipal de Saint-Omer envisage en effet de former à moyen terme un district urbain avec les communes d’Arques, Longuenesse, Blendecques, Clairmarais et Saint-Martin-au-Laërt. Il s’agit de créer une entité de plus grande ampleur afin de peser davantage sur la scène régionale. Le projet porte le nom provisoire de « Groupement d’Urbanisme de Saint-Omer »32. Si le conseil municipal de Saint-Omer s’avère assez vite divisé, il semble que celui de la commune d’Arques l’était beaucoup moins. Plusieurs courriers du premier édile de cette commune à la démographie galopante laissent penser que la majorité et l’opposition sont toutes deux favorables à ce partenariat sans précédent.

    35Le maire d’Arques y voit la possibilité de créer une agglomération moderne, dans laquelle pourrait se développer un réseau de transport en commun. Les industries arquoises donnent des signes économiques très positifs malgré le régime de pénurie qui sévit encore en 1945 et le premier magistrat parie alors sur un développement industriel sans précédent qu’il convient d’accompagner : « nos usines, qui ne peuvent encore tourner à plein régime faute de matière première et d’énergie en quantité suffisante, se développent et projettent pour certaines des investissements énormes devant leur assurer une prospérité et une croissance de très bon aloi. Il y a par exemple plusieurs fours en construction aux verreries Durand, capables de produire jusqu’à 20 000 tonnes de verres par an chacun. Il y a donc fort à parier que si l’approvisionnement en énergie revient à la normale, l’activité de l’entreprise ne s’envole, entraînant une hausse du nombre de salariés, qui procurera une sensible augmentation du nombre d’habitants dans notre bassin »

    36L’un des projets se révèle particulièrement ambitieux pour un ensemble de communes dont la population globale est alors inférieure à 70 000 habitants. Il est ainsi prévu de :

    • Aérer les centres-villes en créant une voie de contournement qui ceinturerait l’unité urbaine.
    • Créer plusieurs grands boulevards, un premier reliant le centre-ville de Saint-Omer à celui d’Arques, un autre reliant la cité audomaroise à Saint-Martin-au-Laërt. Un élargissement de l’axe déjà existant est aussi envisagé.
    • Préserver les sites historiques, principalement audomarois mais aussi l’Hôtel de ville d’Arques, son château ainsi que les quelques hôtels particuliers situés en dehors de Saint-Omer.
    • Effectuer des travaux d’agrandissement de la gare routière ou construire une nouvelle gare beaucoup plus spacieuse.
    • Augmenter la surface des espaces verts, notamment dans les communes d’Arques et de Blendecques.
    • Mettre en place un réseau de transport en commun avec la création d’une ligne de tramway à pneus, fonctionnant au fioul lourd, d’une longueur de neuf kilomètres assurant une liaison entre les communes de Saint-Omer, Arques, Longuenesse, Blendecques et Saint-Martin-au-Laërt.

    37Ce projet ambitieux n’est finalement pas retenu, principalement à cause des oppositions qui divisent à ce sujet le conseil municipal de Saint-Omer.

    38Le plan d’urbanisme de la ville d’Aire-sur-la-Lys est élaboré dans des conditions plus « sereines », puisque, en dehors de ses propres hameaux, il n’y a pas de commune urbaine qui la jouxte, les premières maisons d’Isbergues se trouvant à près de quatre kilomètres du hameau de Neufpré. Cela permet à la commune d’établir son plan sans passer par d’âpres négociations avec une ville jointive au sujet d’éventuelles créations d’infrastructures. Le projet, assez rapidement rédigé, reprend quelques propositions datant de l’Occupation. Plusieurs modifications, et non des moindres, sont tout de même apportées à la suite des bombardements des 26 juillet et 8 août 1944, qui ont modifié les constats effectués préalablement. Le plan d’urbanisme airois prévoit de33 :

    • Mettre en place une politique de remembrement des parcelles afin d’aérer certains quartiers. Le quartier Saint-Pierre assez endommagé doit faire l’objet d’un soin particulier à ce niveau puisqu’il s’agit de l’aérer tout en conservant ses caractéristiques historiques, nécessaires à l’harmonie architecturale.
    • Sauvegarder et mettre en valeur le patrimoine historique important de la commune. Il s’agissait donc de reconstruire à l’identique les immeubles détruits du quartier Saint-Pierre (principalement situés dans la rue éponyme ainsi que dans la rue du Fresnes), sans adopter une logique de rationalisation des coûts (passant souvent par une utilisation du béton pour la construction de la superstructure). Dans la rénovation de ce quartier, il est primordial pour les élus locaux d’œuvrer le plus rapidement possible à la restauration de la Collégiale Saint-Pierre ébranlée le 8 août 1944. De la même façon, les maisons médiévales endommagées et situées à proximité de l’édifice gothique flamboyant doivent être reconstruites (ou le plus souvent remises en état) à l’identique. Il est également prévu de procéder à une opération de repavage de la Grand-Place, de la place Notre-Dame afin de mettre en valeur l’Hôtel de ville, son beffroi et son baillage.
    • Supprimer les taudis, proportionnellement moins nombreux qu’à Saint-Omer, mais beaucoup plus disséminés, ce qui complique une tâche qui se révèle souvent difficile. Il s’agit donc de faire disparaître ceux qui sont situés entre l’ancienne gare et le bassin des Quatre Faces ainsi qu’entre la rue des Carbottes et le Square des Roses. Les taudis des hameaux de Moulin le Comte et surtout de Pecqueur et de Houleron ne font alors pas partie du plan de suppression.
    • Déterminer quatre zones architecturales spécifiques : le centre historique doit être préservé à « tout prix », les immeubles détruits étant obligatoirement reconstruits à l’identique ; le quartier de la gare est susceptible de se voir reconstruit avec une logique de modernisation et de rationalisation mais en conservant toutefois l’esprit architectural d’origine ; le quartier fluvial situé autour du bassin des Quatre faces fait l’objet d’un projet de reconstruction moderne tandis que les infrastructures doivent être reconstruites avec une ampleur sans précédent ; enfin une zone regroupant tous les hameaux rebâtis le cas échéant dans le style initial mais en permettant une rationalisation, notamment au niveau des matériaux utilisés.
    • Faire passer au maximum la circulation automobile et les poids lourds en dehors de la commune en créant une voie de contournement formant un demi-cercle autour de la ville. Le projet est de créer un axe se greffant à la route nationale 43 entre l’Oduelle et le Bruveau au nord de la ville déviant vers l’ouest, traversant la Lys, les rues de Thérouanne et d’Alsace-Lorraine, pour rejoindre la route nationale après la rue de Paris, au niveau de La Lacquette.

    B) La gestion financière des principales communes

    Le cas de Saint-Omer

    39De 1946 à 1950, les budgets municipaux sont toujours présentés à l’équilibre, ce qui ne constitue pas une obligation à l’époque. Beaucoup de communes s’y refusent d’ailleurs. Les dépenses comme les recettes tendent à se réduire (en francs constants) au cours de la période ce qui résulte d’une maîtrise scrupuleuse des comptes publics, dans un « souci de relâchement de la pression fiscale au cours d’une période particulièrement difficile pour les Audomarois, se retrouvant déjà harassés de taxes en tous genres »34.

    40Tant en valeur absolue qu’en pourcentage, la part des dépenses consacrées à l’aide aux sinistrés tend à augmenter progressivement au cours de la période passant de 1,85 % en 1946 à 3,61 % en 1950. Ces taux restent assez bas pour une commune sinistrée à plus de 15 %. L’austérité budgétaire appliquée par l’équipe municipale se ressent concrètement dans ce poste de dépenses. Il convient cependant de préciser qu’en valeur absolue et en pourcentage, la part des dépenses destinées à la création d’infrastructures et d’aménagements urbains augmente sensiblement entre 1946 et 1950, passant de 0,62 % des dépenses communales en 1946 à 4,13 % en 1950. Cette évolution est logique puisque la commune investit massivement dans des constructions et dans des projets de grande envergure une fois la reconstruction immobilière réellement commencée.

    41Ces dépenses d’investissement demeurent tout de même faibles. C’est une conséquence de la politique budgétaire menée par le conseil municipal de Saint-Omer. Les dépenses et recettes ayant été volontairement diminuées de manière drastique au cours des années 1946, 1947 et 1948, il est difficile pour la municipalité de consacrer des sommes importantes aux sinistrés ou à l’aménagement urbain.

    Le cas d’Aire-sur-la-Lys

    42L’analyse du budget d’Aire-sur-la-Lys révèle d’évidentes différences dans les priorités données à l’action municipale. Tout d’abord, contrairement à Saint-Omer, les recettes et les dépenses augmentent sensiblement entre 1946 et 1950. De plus toujours à l’inverse de ce qui se produit dans la cité audomaroise, le budget de la ville du Lydéric n’est pas présenté en équilibre une seule fois entre 1946 et 1950. Mais comme nous l’avions précédemment indiqué, cette pratique était alors parfaitement légale et assez couramment utilisée surtout au cours de cette période. Les années ayant connu le plus gros déséquilibre budgétaire sont logiquement 1946 et 1949. La première de ces années voit le vote d’un budget largement déficitaire en raison d’une politique clairement volontariste d’aides aux sinistrés (encore nombreux en 1946). Quant à l’exercice 1949, il est marqué par le début de la reconstruction immobilière (le budget ayant été voté en 1948), moment où la municipalité envisage de très vastes chantiers destinés à moderniser considérablement la commune.

    43La part consacrée à l’aide aux sinistrés est particulièrement importante. En effet, en 1946, elle représente 25,82 % de l’ensemble des dépenses. Elle reste supérieure à 20 % jusqu’en 1948 compris. Puis, la reconstruction immobilière commençant, ce taux s’abaisse à 12,33 % en 1949. Il y a là une différence profonde entre Saint-Omer et Aire-sur-la-Lys, la municipalité airoise consacrant en 1946 une part cinq fois plus importante de ses dépenses au soutien des victimes de guerre que ne le fait Saint-Omer (25,82 % contre 5,25 %).

    44Enfin, il semble que la seconde ville de l’arrondissement mène une politique très volontariste en matière de création d’infrastructures et d’aménagements urbains. En effet, dès 1946, 7,6 % des dépenses airoises sont destinées à ces travaux : nous pouvons citer par exemple la participation de la ville à la création du nouveau réseau fluvial, qui aurait été beaucoup moins ambitieux sans le soutien des finances communales. Cette part, déjà conséquente en 1946, double lors du début de la reconstruction immobilière pour s’établir à 15,56 %, avant de dépasser les 20 % en 1949.

    45La consultation des comptes rendus des réunions du conseil municipal montre que cette politique de modernisation est unanimement souhaitée. De nombreux projets et réalisations marquent donc l’histoire et le paysage communal à cette époque. Cette politique budgétaire est sans doute possible grâce à la remarquable santé financière que la commune connaît jusqu’en 193935 : elle présente alors un budget systématiquement équilibré et un taux d’endettement extrêmement faible (1,86 % du budget en 1939) qui n’augmente que très modérément durant l’Occupation pour s’établir à 4,12 % en 194636, lui permettant de conduire une politique économique et sociale très active. À l’inverse, il est très probable que l’austérité budgétaire audomaroise soit une conséquence de la santé financière précaire de la ville. Celle-ci, en effet, était marquée par un endettement conséquent à l’aube de la Seconde Guerre Mondiale (8,4 % du budget global en 193937), qui s’aggrave sérieusement durant l’Occupation avant de représenter 12,7 % du budget total en 194638. Les différences entre les politiques municipales s’expliquent donc par des situations financières opposées, par des enjeux différents, et probablement par des orientations politiques assez divergentes.

    Conclusion

    46Les innombrables bombardements aériens subis par l’arrondissement de Saint-Omer lui infligent des cicatrices profondes : par sa position géographique et les installations qui s’y trouvent, ce territoire constitue une cible privilégiée pour les avions alliés. Si les pertes démographiques s’avèrent plus modérées que durant la Grande guerre, le bilan matériel est quant à lui catastrophique. Plusieurs communes présentent à la Libération un paysage lunaire.

    47Si l’on prend en compte l’immensité des dégâts, la fragilité financière et la « rapidité » imposée, la Reconstruction de l’arrondissement apparaît raisonnée et porteuse de perspectives d’avenir, même si le vieillissement du béton commence à faire l’objet de critiques sévères dès la fin des années 1960 : les architectes de nouvelle génération critiquent les choix adoptés par les reconstructeurs, qui n’avaient pas, en fait, la prétention d’avoir assuré une réédification définitive mais estimaient plutôt avoir permis un relogement efficace et rapide des sinistrés. Le recul permet de comprendre qu’il eût été difficile de penser et surtout de réaliser une reconstruction plus coûteuse, plus énergivore et nettement plus longue.

    48Aventure humaine, technique et financière, la reconstruction de l’arrondissement de Saint-Omer marque l’épilogue d’une période douloureuse et ouvre la voie d’un renouveau généralisé. À l’échelle du territoire, nous voyons en cette période la fin des « Années Noires » et l’aurore d’une ère épique de croissance économique et démographique. L’arrondissement de Saint-Omer est, à l’issue de « sa Reconstruction », doté de nouveaux attributs, plus modernes, et connaît dans les années 1960 une croissance économique sensible qui aboutit à des changements urbains plus profonds encore dans « l’agglomération audomaroise ». L’exceptionnel développement industriel de la ville d’Arques offre alors de formidables perspectives urbanistiques, portées par la croissance des verreries cristalleries Durand, qui nourrissent des ambitions internationales, ce qui les oblige à s’étendre considérablement dans l’agglomération. La municipalité de Saint-Omer, qui avait hésité au sujet de la création d’un groupement d’urbanisme bénéficie indiscutablement de la croissance endogène des entreprises arquoises. Très prudente jusque-là, la ville se met alors à multiplier les projets, soutenant un développement continu de la dimension des établissements commerciaux, rêvant à un nouveau réseau de transport en commun et ambitionnant de retrouver son lustre d’antan.

    Notes de bas de page

    1 Données de la base Cassini de l’EHESS.

    2 Données de la base Cassini de l’EHESS.

    3 Liste des hameaux.

    4 Annuaire statistique INSEE.

    5 Données de la base Cassini de l’EHESS.

    6 ADPDC 4 Z. Rapport du sous-préfet de Saint-Omer du 6 juin 1939.

    7 Nil Favier, L’arrondissement de Saint-Omer de 1939 à 1945, Mémoire de Master I, Université d’Artois 2010, sous la direction de Michel-Pierre Chélini, p. 25.

    8 ADPDC 4 Z 832, « Correspondances du sous-préfet de Saint-Omer ». Composition de la Commission Locale de Reconstruction de Saint-Omer, 10 octobre 1951.

    9 ADPDC 4 Z 520 « Rapports mensuels du Sous-préfet au Préfet », rapport mensuel du mois de juillet 1950, 4 août 1950.

    10 ADPDC 4 Z 520, « Rapports mensuels du Sous-préfet au Préfet », rapport mensuel du mois d’août 1950, 2 septembre 1950.

    11 ADPDC 4 Z 832, « Correspondances du Sous-préfet de Saint-Omer », arrêté du Préfet du Pas-de-Calais validant les deux commissions consultatives d’Aire-sur-la-Lys, 22 août 1950.

    12 ADPDC 4 Z 832, « Correspondances du Sous-préfet de Saint-Omer », arrêté du Préfet du Pas-de-Calais validant les deux commissions consultatives d’Aire-sur-la-Lys, 22 août 1950.

    13 ADPDC 4 Z 832, « Correspondances du Sous-préfet de Saint-Omer », arrêté du Préfet du Pas-de-Calais validant la commission consultative de Saint-Omer, 15 avril 1952.

    14 AD PDC 4 Z 832, « Correspondances du Sous-préfet de Saint-Omer », compte rendu de la première réunion de l’association des sinistrés de Wizernes, 23 juin 1945 (jour de la citation).

    15 ADPDC 4 Z 520, « Rapports mensuels du Sous-préfet au Préfet », rapports mensuels des mois de juillet et août 1945, 2 août et 4 septembre 1945.

    16 ADPDC 4 Z 520, « Rapports mensuels du Sous-préfet au Préfet », rapport mensuel du mois de juin 1945, 7 juillet 1945.

    17 ADPDC 4 Z 520, « Rapports mensuels du Sous-préfet au Préfet », rapport mensuel du mois de mars 1946, 3 avril 1946.

    18 ADPDC 4 Z 520, « Rapports mensuels du Sous-préfet au Préfet », rapport mensuel du mois de février 1947, 4 mars 1947.

    19 ADPDC 4 Z 520, « Rapports mensuels du Sous-préfet au Préfet », rapport mensuel du mois de juin 1947, 6 juillet 1947.

    20 ADPDC 4 Z 520, « Rapports mensuels du Sous-préfet au Préfet », rapport mensuel du mois d’août 1947, 2 septembre 1947.

    21 ADPDC 4 Z 520, « Rapports mensuels du Sous-préfet au Préfet », rapport mensuel du mois d’octobre 1944, 4 novembre 1944.

    22 ADPDC 4 Z 520, « Rapports mensuels du Sous-préfet au Préfet », rapport mensuel du mois de mars 1945, 6 avril 1945.

    23 ADPDC 4 Z 520, « Rapports mensuels du Sous-préfet au Préfet », rapport mensuel du mois de février 1946.

    24 ADPDC 4 Z 520, « Rapports mensuels du Sous-préfet au Préfet », rapport mensuel du mois de juin 1946.

    25 ADPDC 4 Z 520 « Rapports mensuels du Sous-préfet au Préfet », rapport mensuel du mois de mai 1945.

    26 AM Aire-sur-la-Lys, « Registres des Délibérations municipales 1936-1939 », p. 237.

    27 ADPDC 4 Z 832, « Correspondances du Sous-préfet de Saint-Omer », rapport de l’ingénieur des Ponts et Chaussées sur l’état du réseau fluvial arquois, 7 mai 1945.

    28 ADPDC 4 Z 832, « Correspondances du Sous-préfet de Saint-Omer », rapport de la Chambre de Commerce de Saint-Omer sur la situation économique de l’entité administrative, 6 septembre 1946.

    29 « L’électricité grignote le charbon », L’Écho de la Lys, 11 avril 1954, p. 3.

    30 ADPDC 4 Z 520, « Rapports mensuels du Sous-préfet au Préfet », rapport mensuel du mois de novembre 1949.

    31 ADPDC 4 Z 520, « Rapports mensuels du Sous-préfet au Préfet », rapport mensuel du mois d’août 1950.

    32 AM Saint-Omer, « Registre des délibérations municipales 1944-1953 », rapport de la réunion du conseil municipal du 31 mai 1945.

    33 AM Aire-sur-la-Lys, « Registre des délibérations municipales 1946-1954 », compte rendu de la réunion du conseil municipal du 4 janvier 1946.

    34 AM Saint-Omer, « Registre des délibérations municipales 1944-1953 », réunion du conseil municipal du 11 août 1947, p. 237.

    35 AM Aire-sur-la-Lys, « Registre des délibérations municipales 1930-1939 », réunion du conseil municipal du 3 décembre 1938, p. 311.

    36 AM Aire-sur-la-Lys, « Registre des délibérations municipales 1946-1954 », réunion du conseil municipal du 9 décembre 1945, p. 8.

    37 AM Saint-Omer, « Registre des délibérations municipales 1934-1939 », réunion du conseil municipal du 20 décembre 1938, p. 401.

    38 AM Saint-Omer, « Registre des délibérations municipales 1944-1953 », réunion du conseil municipal du 13 décembre 1945, p. 91.

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    • Nil Favier
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    L’urbanisme, l’architecture et le jeu

    Maryvonne Prévot, Éric Monin et Nicolas Douay (dir.)

    2020

    Vers une histoire matérielle du chantier de restauration (1830-1914)

    Vers une histoire matérielle du chantier de restauration (1830-1914)

    Claudine Houbart, Mathieu Piavaux et Arnaud Timbert (dir.)

    2022

    L’Architecture flamboyante en France

    L’Architecture flamboyante en France

    Autour de Roland Sanfaçon

    Stéphanie Diane Daussy (dir.)

    2020

    Les intérieurs aujourd’hui

    Les intérieurs aujourd’hui

    Analyses, projets, usages

    Imma Forino, Anne Lefebvre, Alexis Markovics et al. (dir.)

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    1 Données de la base Cassini de l’EHESS.

    2 Données de la base Cassini de l’EHESS.

    3 Liste des hameaux.

    4 Annuaire statistique INSEE.

    5 Données de la base Cassini de l’EHESS.

    6 ADPDC 4 Z. Rapport du sous-préfet de Saint-Omer du 6 juin 1939.

    7 Nil Favier, L’arrondissement de Saint-Omer de 1939 à 1945, Mémoire de Master I, Université d’Artois 2010, sous la direction de Michel-Pierre Chélini, p. 25.

    8 ADPDC 4 Z 832, « Correspondances du sous-préfet de Saint-Omer ». Composition de la Commission Locale de Reconstruction de Saint-Omer, 10 octobre 1951.

    9 ADPDC 4 Z 520 « Rapports mensuels du Sous-préfet au Préfet », rapport mensuel du mois de juillet 1950, 4 août 1950.

    10 ADPDC 4 Z 520, « Rapports mensuels du Sous-préfet au Préfet », rapport mensuel du mois d’août 1950, 2 septembre 1950.

    11 ADPDC 4 Z 832, « Correspondances du Sous-préfet de Saint-Omer », arrêté du Préfet du Pas-de-Calais validant les deux commissions consultatives d’Aire-sur-la-Lys, 22 août 1950.

    12 ADPDC 4 Z 832, « Correspondances du Sous-préfet de Saint-Omer », arrêté du Préfet du Pas-de-Calais validant les deux commissions consultatives d’Aire-sur-la-Lys, 22 août 1950.

    13 ADPDC 4 Z 832, « Correspondances du Sous-préfet de Saint-Omer », arrêté du Préfet du Pas-de-Calais validant la commission consultative de Saint-Omer, 15 avril 1952.

    14 AD PDC 4 Z 832, « Correspondances du Sous-préfet de Saint-Omer », compte rendu de la première réunion de l’association des sinistrés de Wizernes, 23 juin 1945 (jour de la citation).

    15 ADPDC 4 Z 520, « Rapports mensuels du Sous-préfet au Préfet », rapports mensuels des mois de juillet et août 1945, 2 août et 4 septembre 1945.

    16 ADPDC 4 Z 520, « Rapports mensuels du Sous-préfet au Préfet », rapport mensuel du mois de juin 1945, 7 juillet 1945.

    17 ADPDC 4 Z 520, « Rapports mensuels du Sous-préfet au Préfet », rapport mensuel du mois de mars 1946, 3 avril 1946.

    18 ADPDC 4 Z 520, « Rapports mensuels du Sous-préfet au Préfet », rapport mensuel du mois de février 1947, 4 mars 1947.

    19 ADPDC 4 Z 520, « Rapports mensuels du Sous-préfet au Préfet », rapport mensuel du mois de juin 1947, 6 juillet 1947.

    20 ADPDC 4 Z 520, « Rapports mensuels du Sous-préfet au Préfet », rapport mensuel du mois d’août 1947, 2 septembre 1947.

    21 ADPDC 4 Z 520, « Rapports mensuels du Sous-préfet au Préfet », rapport mensuel du mois d’octobre 1944, 4 novembre 1944.

    22 ADPDC 4 Z 520, « Rapports mensuels du Sous-préfet au Préfet », rapport mensuel du mois de mars 1945, 6 avril 1945.

    23 ADPDC 4 Z 520, « Rapports mensuels du Sous-préfet au Préfet », rapport mensuel du mois de février 1946.

    24 ADPDC 4 Z 520, « Rapports mensuels du Sous-préfet au Préfet », rapport mensuel du mois de juin 1946.

    25 ADPDC 4 Z 520 « Rapports mensuels du Sous-préfet au Préfet », rapport mensuel du mois de mai 1945.

    26 AM Aire-sur-la-Lys, « Registres des Délibérations municipales 1936-1939 », p. 237.

    27 ADPDC 4 Z 832, « Correspondances du Sous-préfet de Saint-Omer », rapport de l’ingénieur des Ponts et Chaussées sur l’état du réseau fluvial arquois, 7 mai 1945.

    28 ADPDC 4 Z 832, « Correspondances du Sous-préfet de Saint-Omer », rapport de la Chambre de Commerce de Saint-Omer sur la situation économique de l’entité administrative, 6 septembre 1946.

    29 « L’électricité grignote le charbon », L’Écho de la Lys, 11 avril 1954, p. 3.

    30 ADPDC 4 Z 520, « Rapports mensuels du Sous-préfet au Préfet », rapport mensuel du mois de novembre 1949.

    31 ADPDC 4 Z 520, « Rapports mensuels du Sous-préfet au Préfet », rapport mensuel du mois d’août 1950.

    32 AM Saint-Omer, « Registre des délibérations municipales 1944-1953 », rapport de la réunion du conseil municipal du 31 mai 1945.

    33 AM Aire-sur-la-Lys, « Registre des délibérations municipales 1946-1954 », compte rendu de la réunion du conseil municipal du 4 janvier 1946.

    34 AM Saint-Omer, « Registre des délibérations municipales 1944-1953 », réunion du conseil municipal du 11 août 1947, p. 237.

    35 AM Aire-sur-la-Lys, « Registre des délibérations municipales 1930-1939 », réunion du conseil municipal du 3 décembre 1938, p. 311.

    36 AM Aire-sur-la-Lys, « Registre des délibérations municipales 1946-1954 », réunion du conseil municipal du 9 décembre 1945, p. 8.

    37 AM Saint-Omer, « Registre des délibérations municipales 1934-1939 », réunion du conseil municipal du 20 décembre 1938, p. 401.

    38 AM Saint-Omer, « Registre des délibérations municipales 1944-1953 », réunion du conseil municipal du 13 décembre 1945, p. 91.

    Reconstruire le Nord – Pas-de-Calais après la Seconde Guerre mondiale (1944-1958)

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    Favier, N. (2017). La reconstruction de l’arrondissement de Saint-Omer. In M.-P. Chélini & P. Roger (éds.), Reconstruire le Nord – Pas-de-Calais après la Seconde Guerre mondiale (1944-1958). Villeneuve d’Ascq: Presses universitaires du Septentrion. https://doi.org/10.4000/books.septentrion.30449
    Favier, Nil. « La reconstruction de l’arrondissement de Saint-Omer ». In Reconstruire le Nord – Pas-de-Calais après la Seconde Guerre mondiale (1944-1958), édité par Michel-Pierre Chélini et Philippe Roger. Villeneuve d’Ascq: Presses universitaires du Septentrion, 2017. doi:10.4000/books.septentrion.30449.
    Favier, Nil. « La reconstruction de l’arrondissement de Saint-Omer ». Reconstruire le Nord – Pas-de-Calais après la Seconde Guerre mondiale (1944-1958), édité par Michel-Pierre Chélini et Philippe Roger, Presses universitaires du Septentrion, 2017, https://doi.org/10.4000/books.septentrion.30449.

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    Chélini, M.-P., & Roger, P. (éds.). (2017). Reconstruire le Nord – Pas-de-Calais après la Seconde Guerre mondiale (1944-1958). Villeneuve d’Ascq: Presses universitaires du Septentrion. https://doi.org/10.4000/books.septentrion.30320
    Chélini, Michel-Pierre, et Philippe Roger, éd. Reconstruire le Nord – Pas-de-Calais après la Seconde Guerre mondiale (1944-1958). Villeneuve d’Ascq: Presses universitaires du Septentrion, 2017. doi:10.4000/books.septentrion.30320.
    Chélini, Michel-Pierre, et Philippe Roger, éditeurs. Reconstruire le Nord – Pas-de-Calais après la Seconde Guerre mondiale (1944-1958). Presses universitaires du Septentrion, 2017, https://doi.org/10.4000/books.septentrion.30320.
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