1 Il existait, jusqu’en septembre 2007, deux indicateurs de référence, qui étaient publiés chaque mois, pour la mesure du chômage. Il s’agit, d’un côté, du nombre de demandeurs d’emplois inscrits à l’Agence Nationale Pour l’Emploi (ANPE) et, de l’autre, du taux de chômage au sens du Bureau International du Travail (BIT). Pour le BIT, un chômeur est une personne « sans travail, à la recherche d’un emploi (salarié ou non salarié), et disponible pour travailler ». Depuis fin 2007, le taux de chômage est publié chaque trimestre.

2 En décembre 2008, L’ANPE a fusionné avec l’UNEDIC pour devenir Pôle Emploi.

3 L’emploi inadéquat est un concept utilisé par le Bureau International du Travail (BIT) qui correspond aux « situations d’emploi qui diminuent les aptitudes et le bien-être des travailleurs par rapport à une autre situation d’emploi » (qu’on pourrait qualifier de « norme d’emploi »), Résolution de la XVI^e conférence des statisticiens du travail, octobre 1998. Les personnes considérées en « emploi inadéquat » sont celles qui ont des bas salaires ne permettant pas de vivre décemment, ou des contrats précaires, ou sont en sous-emploi c’est-à-dire que leur emploi ne correspond pas à leurs qualifications, ou ont des « emplois insoutenables » c’est-à-dire dont les conditions de travail comportent des risques pour leur santé.

4 Sur les usages militants de différentes formes d’expertise, voir Ollitrault, 1996 ; Hamman et alii, 2002 ; Mouchard, 2005.

5 Ce syndicat a été créé en 2000 par une scission majoritaire de la CFDT-ANPE lorsque la Confédération a signé la nouvelle convention UNEDIC créant le PARE (Plan d’aide au retour à l’emploi générant de nouvelles obligations pour les demandeurs d’emploi et instituant un contrôle renforcé).

6 Entre 1995 et 2008, l’ANPE distinguait huit catégories de demandeurs d’emploi. La catégorie 1 correspondait aux « personnes immédiatement disponibles, à la recherche d’un emploi sous contrat à durée indéterminée (CDI), à temps plein ». C’était la catégorie la plus commentée par les journalistes et les responsables politiques. Depuis 2008, il existe cinq catégories (de A à E). La catégorie A regroupe « les demandeurs d’emploi tenus de faire des actes positifs de recherche d’emploi, sans emploi ». Les nouvelles catégories ne distinguent plus les demandeurs d’emploi selon le type d’emploi recherché.

7 Collectif ACDC, Note de présentation, 27 décembre 2006.

8 Institut de Recherches Économiques et Sociales.

9 Collectif fondé en 1995 autour de Pierre Bourdieu.

10 Groupe d’information et de soutien aux travailleurs immigrés.

11 Les politiques d’emploi sont un champ d’intervention publique où la fréquence et la médiatisation des rapports d’experts, le plus souvent des économistes, sont très importantes. Pour ne citer que quelques exemples : Jean Pisani-Ferry (dir.) Le Plein Emploi, CAE, 2000 ; Jean Tirole et Olivier Blanchard, Protection de l’emploi et procédures de licenciement, CAE, 2003 ou Pierre Cahuc et Francis Kramarz, De la précarité à la mobilité : vers une Sécurité sociale professionnelle, Rapport pour le ministre de l’Emploi et du Travail, 2004.

12 Suite à la réforme de l’indemnisation du chômage de décembre 2002 qui durcit les conditions d’indemnisation, les associations de chômeurs lancent une campagne juridique en portant un recours devant le Conseil d’État et en incitant les chômeurs n’ayant plus accès à leurs droits d’engager des procédures devant les tribunaux. Ce qui devient l’affaire des « recalculés » débouche sur une série de procès victorieux pour les chômeurs poussant le Conseil d’État à invalider l’accord entre partenaires sociaux.

13 Suite à la polémique suscitée par l’annonce de l’INSEE fin janvier 2007, les dirigeants de l’INSEE et du CNIS décident d’organiser une réunion publique pour que les services statistiques de l’INSEE et de la DARES expliquent en détail cette décision de report et expertisent en public la fiabilité de leurs sources respectives. Cette réunion a été la seule à mettre en interaction une bonne partie des protagonistes de la polémique (collectif ACDC, syndicats de l’INSEE, responsables de l’INSEE et de la DARES) à l’exception des responsables politiques mais en présence des journalistes.

14 La catégorie n° 5 de l’ANPE correspond aux « personnes pourvues d’un emploi, mais à la recherche d’un autre emploi ». On y classe notamment les chômeurs créateurs d’entreprise ou encore les personnes bénéficiant d’un contrat aidé.

15 Compte-rendu intégral de la réunion du CNIS. Site Internet du CNIS : www.cnis.fr.

16 Fabienne Brutus, Chômage, des secrets bien gardés, Jean-Claude Gawsewitch, 2006.

17 Le 24 janvier puis le 13 juin 2006, les syndicats de l’ANPE organisent une grève contre le « contrôle social » et contre la mise en place du « suivi mensuel » des chômeurs.

18 Compte-rendu intégral de la réunion du CNIS. Site Internet du CNIS : www.cnis.fr.

19 Par exemple, les porte-parole des syndicats de l’ANPE profitent de la présence des journalistes lors d’une conférence de presse d’ACDC, le 29 mars 2007, pour médiatiser leur grève contre la fusion ANPE-Unedic.

20 Les syndicats de l’INSEE organisent périodiquement, depuis le milieu des années 1990, en partenariat avec le magazine Alternatives économiques, des « colloques » sur des thèmes tels que « statistique et démocratie » ou encore « statistique publique, évaluation et démocratie ».

21 Ils sont recrutés en 1981. Pierre Concialdi y reste jusqu’à sa dissolution et devient chercheur à l’IRES mais statutairement considéré comme un chargé de mission contractuel de l’INSEE. Thomas Coutrot quitte le CERC à la fin des années 1980. Il part enseigner l’économie trois ans à l’Université de Brasilia avant de revenir en France en 1990 comme chargé d’études sur les salaires au Service des Études et des Statistiques du ministère du Travail qui devient la DARES en 1993.

22 Desrosières, 2000.

23 Entretien réalisé le 12 avril 2007.

24 Pour des exemples, voir Rémi Barroux, « Bataille de chiffres autour de la baisse du chômage », Le Monde, 30 janvier 2007 et François Wenz-Dumas, « Chômage : manip ou vraies statistiques ? », Libération, 31 janvier 2007.

25 Sur les concurrences entre « rubriques » des journaux, voir Neveu, 2004 : 38 et 48-50.

26 Lettre ouverte à M. Jean-Michel Charpin, collectif ACDC, 8 février 2007 : http://acdc2007.free.fr/lettre%20ouverte%20charpin.pdf.

27 Cité sur le site lemonde.fr, le 30 janvier 2007.

28 Entretien réalisé le 7 juillet 2008.

29 Pierre Cahuc, « La mesure du chômage n’est pas truquée », La Tribune, 11 janvier 2007.

30 « Les chômages invisibles », note n° 1, décembre 2006.

31 « Chômeurs et chiffres sous pression », note n° 2, janvier 2007.

32 « Des chômeurs en déficit », note n° 3, février 2007.

33 Expression utilisée par Pierre Concialdi lors de la conférence de presse du 26 mars 2007.

34 Ibid.

35 Ibid.

36 Mathieu Lemoine, « Chômage, en attendant l’INSEE », clair & net@OFCE, 14 février 2007.

37 Voir « Peut-on mesurer le chômage de façon fiable ? », La Croix, 1^er février 2007 et Rémi Barroux, « Le suivi mensuel du chômage critiqué par des économistes », Le Monde, 1^er juin 2007.

38 Pierre Cahuc, « La mesure du chômage n’est pas truquée », La Tribune, 11 janvier 2007.

39 La note « Pour en finir avec le “chiffre du chômage” », est parue deux jours après les affrontements violents entre des policiers et des « jeunes de banlieue » à la gare du Nord. Comme l’a expliqué, à la fin de la conférence de presse d’ACDC un journaliste du Monde qui avait demandé à avoir la note un jour plus tôt pour faire un « papier » en « exclusivité », le chef de rédaction a choisi de donner la priorité aux luttes politiques suite aux « évènements de la gare du Nord ».

40 Pierre Concialdi : « Il y a 11 millions de personnes en emploi insoutenable, bref la moitié de la population active. C’est un chiffre énorme et tellement énorme que les journalistes ne nous croient pas. En caricaturant, ils se disent : “c’est encore des gauchistes qui essayent de caricaturer des phénomènes pour avoir des chiffres chocs” et je pense qu’il faut en tenir compte ». Entretien réalisé le 12 avril 2007.

41 Voir l’audition des représentants des journalistes sociaux et des journalistes économiques par le groupe de travail du CNIS sur les indicateurs d’emploi.