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Vivre le territoire et faire la ville autrement ?

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Didier Paris

3e partie. Gouvernance, planification et projet urbains : pratiques et expériences, mobilisations

De la ville aux grands territoires : les nouveaux enjeux du développement métropolitain à Lille et Belo Horizonte

Didier Paris et Roberto Luís de Melo Monte-Mór

Résumé

À l’heure de la globalisation de l’économie, la métropole apparaît comme le lieu d’articulation entre le « global » et le « local-régional ». Le processus de métropolisation renvoie aux questions de « gouvernance métropolitaine » et de consolidation territoriale. C’est ici la question de la gouvernance de ces grands ensembles métropolitains qui est posée, à travers la confrontation des aires métropolitaines de Lille et Belo Horizonte, l’un issu de la vielle Europe en crise, pays émergent du nouveau monde, le Brésil. Les multiples cloisonnements territoriaux, des intérêts concurrentiels souvent divergents des territoires voisins constituent une limite à la cohérence du système. Surtout, la planification n’est pas mise en œuvre à l’échelle pertinente par rapport à celle où se déploie le système métropolitain, ce qui révèle les limites d’une action publique inscrite dans des cadres politico-administratifs hérités.
Il s’agit de montrer, à travers ces deux exemples, que la gestion politique cohérente des grands territoires métropolitains constitue un enjeu important, mais que sa mise en œuvre est délicate, en raison de la distorsion entre les cloisonnements politiques locaux et la réalité d’un système métropolitain qui se développe hors de ces cadres.

Da cidade aos grandes territórios : os novos desafios do desenvolvimento metropolitano
Na era da globalização da economia, a metrópole aparece como o lugar da articulação entre o “global” e o “local-regional”. O processo de metropolização diz respeito à questão da “governança metropolitana” e da consolidação territorial. A questão da governança destes grandes conjuntos metropolitanos é analisada aqui, através do paralelo estabelecido entre as áreas metropolitanas de Lille e de Belo Horizonte – uma originada da velha Europa em crise, outra uma potência econômica emergente do novo mundo, o Brasil. Os múltiplos limites territoriais e os interesses concorrentes muitas vezes divergentes dos territórios vizinhos constituem um entrave para a coerência do sistema. Acima de tudo, o planejamento não é implementado na dimensão pertinente com relação à escala onde o sistema metropolitano se desenrola, revelando os limites de uma participação pública inscrita nas estruturas administrativas e políticas herdadas. Este artigo busca mostrar, através destes dois exemplos, que a gestão política coerente dos grandes territórios metropolitanos constitui uma questão importante, mas cuja aplicação é difícil, em razão da distorção entre os limites políticos locais e a realidade de um sistema metropolitano que se desenvolve fora destas estruturas.

From the city to the large territories : The new challenges in the metropolitan development in Lille and Belo Horizonte.
In this time of the globalization of the economy, the metropolis appears as the articulation between “global” and “local-regional” scales. The process of metropolisation refers to the questions of the metropolitan governance and territorial consolidation. Here, the question concerns the governance of these big metropolitan systems, through the comparison of the metropolitan areas of Lille and Belo-Horizonte, the first from the “old Europe”, the other located in an emergent country of the new world, Brazil. The multiple territorial subdivisions and the often divergent competitive interests between the nearby territories are a limit to the coherence of the system. Particularly, planning is not implemented at the relevant scale, where the metropolitan system is developed.

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Extrait du texte

Cet article est paru en portugais sous le titre « Da cidade aos grandes territorios : novos arranjos metropolitanos. Os casos de lille (França) e Belo horizonte (Brasil) » dans l’ouvrage collectif dirigé par Ana Fernandes et al., Constuir a metrópole contemporânea, Diálogos França-Brasil 2, Salvador da Bahia, UFBA, 2016.

Introduction

Le processus de métropolisation, en tant que paradigme du développement territorial contemporain, offre une clef pour comprendre et interpréter le sujet du développement urbain dans ses différents aspects. Entre autres, François Asher, en 1995, avait déjà souligné l’importance du fait métropolitain dans la structuration des modes de vie et des territoires (Asher, 1995).

Notamment, entre logiques centripètes de concentration des ressources et logiques centrifuges de diffusion des dynamiques, la relation des métropoles à leur territoire environnant constitue un important sujet de réflexion, autour de l’enjeu de la construction de grands territoires métropoli...

© Presses universitaires du Septentrion, 2017

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