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Vivre le territoire et faire la ville autrement ?

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Didier Paris

3e partie. Gouvernance, planification et projet urbains : pratiques et expériences, mobilisations

Le rôle de la société civile dans les processus de planification métropolitaine : un regard comparatif des expériences de la RMBH, au Brésil et de la métropole lyonnaise, en France

Natalia Aguiar Mol

Resumen

L’émergence des métropoles a amené de nombreux défis à la pratique de la planification urbaine. Comment incorporer les intérêts, parfois qui divergent, des différents acteurs métropolitains dans le processus de planification ? Le développement du Plan Directeur de Développement Intégré – PDDI, dans la Région Métropolitaine de Belo Horizonte, au Brésil, a bien incorporé la société civile dans son processus. Choisie comme deuxième étude de cas, l’agglomération de Lyon est une référence française dans la planification urbaine supra-communale, depuis la mise en place de sa communauté urbaine dans les années 1960.

O papel da sociedade civil nos processos de planejamento metropolitano : um olhar comparativo das experiências da RMBH, no Brasil e da metropole lyonnaise, na França.
A emergência das metrópoles trouxe inúmeros desafios para a prática do planejamento urbano em um contexto de fragmentação institucional, multiplicidade de atores e dificuldades de governabilidade. Torna-se necessário um mínimo de coordenação entre territórios, poderes e instâncias, traduzindo-se em algumas denominações como uma busca de coerência territorial, de interconectividade, dentre outros. Nesse sentido, como incorporar os diversos interesses dos atores metropolitanos no processo de planejamento ? Qual seria o lugar da sociedade civil nesse processo ? No Brasil, a sociedade civil tem sido inserida nos processos de construção de politicas públicas desde os anos 1990. Algumas experiências de reformulação de sistemas de gestão metropolitanos incorporaram essa prática, especialmente no caso do desenvolvimento do Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado – PDDI, instrumento definido no sistema de gestão da Região Metropolitana de Belo Horizonte, em Minas Gerais. Escolhido como segundo estudo de caso, a aglomeração de Lyon é uma referência francesa no planejamento urbano supra municipal, desde implementação de sua communauté urbaine no final da década de 1960.

The role of civil society in metropolitan planning processes : a comparative regards of the experiences from RMBH, Brazil and the metropolis of Lyon, France
The emergence of cities brought many challenges to the practice of urban planning. How incorporate the diverse interests of different actors in the metropolitan planning process ? The development of the Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado - PDDI in the Metropolitan Region of Belo Horizonte, Brazil, has incorporated the civil society in its process. Chosen as the second case study, the agglomeration of Lyon is a French reference in the supra-municipal urban planning, since the establishment of the urban community in the decade of 1960.

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Extracto del texto

Introduction

L’émergence des métropoles, la complexité et la fragmentation urbaine auxquelles les politiques urbaines doivent faire face deviennent des vrais défis pour la gouvernance1 des territoires.

En lien avec la nécessité de gouvernance, tout un vocabulaire émerge, comme « négociation », « nouvelles démocraties », « instances métropolitaines ». L’enjeu majeur semble être la coordination d’actions et acteurs dans un contexte de constante « production ».

Selon Ascher (2001), « la légitimité d’une décision publique et son efficacité sont en effet d’autant plus grandes qu’elle a été élaborée au travers d’un processus qui réunit les protagonistes autour d’un enjeu commun. Et ce supplément de légitimité apporté par la négociation est particulièrement nécessaire dans une société aux références et aux codes diversifiés, voire proliférants. C’est tout l’avantage d’une gouvernance interactive par rapport aux méthodes traditionnelles de gouvernement » (p. 74).

Ce cadre de transformation et l...

Autor

Doutora em Planejamento Urbano pela Université Paris-Est e Pesquisadora da Fundação Joao Pinheiro/MG/Brasil

© Presses universitaires du Septentrion, 2017

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