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Vivre le territoire et faire la ville autrement ?

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Didier Paris

1re partie. Innovation, culture, formation et développement territorial

Les universités dans les petites et moyennes villes au Brésil et en France : mise en place et effets

Christophe Demazière et Wendel Henrique Baumgartner

Résumé

Les recherches récentes sur la géographie de l’innovation et de la créativité portent souvent sur les aires métropolitaines, là où le soutien des États a tendance à se concentrer. Par contraste, ce texte focalise sur les villes petites et moyennes du Brésil et de France, où la rencontre avec les politiques de connaissance a pu se faire à travers la création d’antennes universitaires ou d’universités de plein exercice. Au Brésil, depuis les années 2000, il existe un processus de création de nouvelles universités dans des villes secondaires, impulsé par le gouvernement fédéral. La France a pratiqué une démarche similaire dans les années 1990 (Plan Université 2000). L’objectif de ce chapitre est de comparer ces politiques nationales et d’analyser leurs effets localisés : sur les territoires concernés, l’arrivée de l’enseignement supérieur et de la recherche a-t-elle permis de faire la ville autrement ? A-t-elle assuré la promotion du développement économique urbain et régional dans ces lieux ? Quelles ont été les évolutions de la société locale ? L’impact d’une fonction universitaire sur l’économie locale peut-il être mesuré ?
Nous montrerons que la territorialisation de l’enseignement supérieur et de la recherche dépend des objectifs des instances qui décident d’une implantation ou création d’une université de plein exercice dans la ville moyenne. Les objectifs peuvent être pluriels, voire divergents : favoriser l’innovation, le transfert de technologies, ou la formation d’un capital humain adapté aux besoins locaux, mais aussi désengorger les sites universitaires des grandes villes ou faciliter la poursuite d’études en proximité. Au final, quelle est la capacité des décideurs nationaux à reconnaître les spécificités territoriales et à moduler le projet universitaire en conséquence ? Et quelle influence peuvent exercer les forces vives d’un territoire non métropolitain sur le projet d’enseignement supérieur ?

As universidades em cidades médias e pequenas no Brasil e na França. Implantação e efeitos.
As pesquisas recentes sobre a geografia da inovação e da criatividade tratam, na maioria de vezes, de áreas metropolitanas, onde se concentram em função do suporte dos Estados. Em contraste, esse texto focaliza cidades pequenas e médias do Brasil e da França face as políticas de produção de conhecimento através da criação de universidades novas ou da expansão de campi de instituições já existentes. No Brasil, após os anos 2000, se desenvolve um processo de criação de novas universidades públicas nas cidades médias, fomentado pelo governo federal. A França apresenta similaridades, mas durante os anos 1990 (Plano Universidade 2000). O objetivo desse capítulo é comparar essas políticas nacionais e analisar seus efeitos localizados sobre os territórios estudados. A chegada do ensino superior e da pesquisa possibilitou uma mudança nas cidades ? Elas asseguram a promoção do desenvolvimento econômico urbano e regional nesses locais ? Quais foram as evoluções da sociedade local ? O impacto de uma função universitária sobre uma economia local pode ser mensurado ?
Nós mostraremos que a territorialização do ensino superior e da pesquisa dependem dos objetivos das instâncias que efetivamente decidem sobre a implantação ou criação de uma universidade plena em uma cidade média. Os objetivos são plurais e, algumas vezes, divergentes : favorecer a inovação, a transferência de tecnologia ou formar de capital humano adaptado as necessidades locais, mas também descongestionar os centros universitários das cidades grandes ou facilitar o acesso aos estudos nas novas localidades. Ao final, qual é a capacidade dos gestores nacionais de reconhecer as especificidades territoriais e moldar um projeto universitário coerente ? Quais influências podem exercer as forças vivas de um território não-metropolitano sobre um projeto de ensino superior ?

Universities in medium and small-sized cities of Brazil and France. Implementation and effects.
The recent research about the geography of innovation and creativity is dedicated, commonly, to metropolitan areas, where have been concentrated due State support. However, this text focus on small and medium-sized cities in Brazil and France through the knowledge’s production policies presented in the creation of new universities or expansion of the pre-existent ones. In Brazil, supported by the federal government, the creation process of new public universities in medium-sized cities have been established since the noughties. In France the same process could be observed since the 1990s. The objective in this chapter is to compare these national policies and analyze their effects in studied territories. Does the arrival of superior education and research change these cities ? Can they assure the promotion of economic urban and regional development in that places ? Which were the evolutions of local population ? Can the impact of university’s functions be measured in the local economy ?
We intend to show that the territorialization of superior education is strictly connected with the objectives of the decision makers, whom, actually, decide about the implementation or creation of a new full university in a medium-sized city. The intentions are plural and, sometimes, divergent : support innovation, transfer of technology or produce human capital adapted to local necessities, as well as to decongest the universities at big-sized cities or support the education access in new localities. In the end, which are the capacities of decision makers to recognize territorial particularities and shape a coherent university project ? Which are the influence of living forces of a non-metropolitan territory about a superior education project ?

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Extrait du texte

Introduction

Les débats contemporains sur l’innovation et la créativité, quand ils ont une dimension géographique, traitent souvent des aires métropolitaines ou des grandes villes, là où des dynamiques de croissance sont avérées. C’est dans ces grandes villes que le soutien des États a tendance à se concentrer (Motte, 2007) et que les autorités locales produisent des énoncés avantageux sur la société de la connaissance, même si la réalité du développement de celle-ci n’est pas toujours nette (Demazière, 2007 ; Campagnac, 2013). Par contraste, les auteurs de cette communication souhaitent focaliser sur les villes petites et moyennes du Brésil et de France, où la rencontre avec les politiques de connaissance a pu se faire à travers la création d’antennes universitaires ou d’universités de plein exercice. Certes, dans les deux pays, la notion de petite ou moyenne ville est floue, que l’on considère les seuils de population ou le rôle exercé par ces villes (Taulelle, 2010 ; Demazière, 20...

Auteurs

Université François-Rabelais de Tours/UMR 7324 CITERES, Tours, France

Universidade Federal da Bahia, Instituto de Geociências, Departamento de Geografia, Salvador, Brasil

© Presses universitaires du Septentrion, 2017

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