Chapitre 8. Le clientélisme en campagne. La fragile mobilisation des réseaux socialistes lors des municipales de 2014 dans une ville du nord de la France
p. 209-228
Texte intégral
1La science politique a mis en avant deux facteurs principaux pour expliquer la dynamique des campagnes électorales. D’un côté, une campagne consisterait pour les candidats à mettre en avant certains enjeux, à structurer leur offre en fonction des attentes supposées de l’électorat. La campagne se résumerait dès lors à un échange de coups, de positions et de prises de position (Gaxie, Lehingue, 1984). Les médias, et en particulier la Presse Quotidienne Régionale – mais aussi désormais les réseaux sociaux (voir Greffet, 2011) – seraient par conséquent le principal espace à observer pour étudier les campagnes municipales. De l’autre, la dynamique de campagne dépendrait du travail politique réalisé par les candidats et les militants (Agrikoliansky, Heurtaux, Le Grignou, 2011 ; Nielsen, 2012). Tout particulièrement pour les élections municipales, ce travail se déploierait sur le terrain, du fait de la faible visibilité médiatique d’élections portant surtout sur des enjeux locaux. Le retour en grâce du militantisme de terrain (Lefebvre 2005), en particulier depuis 2012 (Talpin, Belkacem, 2014 ; Mabi, Théviot 2014 ; Lefebvre, 2016), inciterait à observer les formes d’échange électoral en personne, en porte-à-porte ou sur les marchés, qui constituent autant de rappels à l’ordre électoral de la part de militants perçus comme des leaders d’opinion.
2Sans invalider totalement ces deux approches, le suivi ethnographique de la campagne municipale d’un maire sortant socialiste dans une ville de 100.000 habitants – Briqueville1 – offre un éclairage quelque peu décalé. Contrairement à nos hypothèses, et alors que l’offre politique s’avérait extrêmement concurrentielle (dix listes, dont trois de centre-gauche issues de l’ancienne majorité municipale), la compétition électorale n’a pas principalement porté sur les enjeux locaux – aucune controverse programmatique majeure n’a émergé au cours de la campagne, que ce soit sur le bilan du maire ou les projets des candidats, comme en atteste le dépouillement de la presse locale – ni sur la capacité à investir le terrain (toutes les listes ont eu recours – proportionnellement à leurs forces militantes – au même répertoire d’action, associant porte-à-porte, réunions d’appartement, réunions publiques et tractage). Sans présumer des effets électoraux de ces stratégies, il semble que l’essentiel se soit joué, aux yeux des acteurs, dans la capacité à s’affilier certains réseaux et à obtenir le soutien de groupes sociaux spécifiques (Lagroye, Lehingue, Sawicki, 2005 ; Lagroye, Fretel, 2005). Comme l’ont souligné Guillaume Courty et Julie Gervais (2016), l’étude des campagnes n’a pourtant, jusqu’à une date récente, que peu pris en compte le rôle des groupes – quels que soient leur degré de structuration – dans les dynamiques électorales (voir néanmoins Lazarsfeld et al. 1944). Tout se passe comme si les campagnes se résumaient à un échange entre un candidat, un parti et des électeurs. Or ce triptyque tend à invisibiliser le rôle des groupes d’intérêt et à individualiser les comportements électoraux.
3À l’opposé de cette tendance à l’individualisation des comportements électoraux – prégnante dans la science électorale mainstream et dans les analyses par sondages (Braconnier, 2010) – le candidat socialiste que nous avons principalement suivi, ainsi que son équipe, semblaient convaincus que les électeurs votent en groupe. Cet élément tient probablement pour partie à la sociologie très populaire de l’électorat de la ville étudiée, qui se traduit par une faible participation et une perception de la population par les élites politiques locales comme dépolitisée ou apathique. Le candidat suivi – et plus encore son équipe de campagne et ses colistiers – étaient donc animés par une croyance très forte dans les logiques de remise de soi de l’électorat à certains leaders d’opinion, souvent qualifiés de « têtes de réseaux ». Tout l’enjeu de la campagne a donc consisté à s’assurer leur soutien. On retrouve ici notamment les présidents de clubs de sports et d’associations de quartier, les commerçants et les représentants religieux et « communautaires ».
4Cette enquête confirme que les relations clientélaires ne relèvent pas d’un passé révolu du fait de la managénéralisation des pratiques politiques locales (Pinson, 2007 ; Robert, 2007), quand bien même elles s’avèrent plus fragiles qu’elles n’ont pu l’être par le passé, l’effritement des groupes qu’il cherche à mobiliser contribuant à l’échec du candidat socialiste étudié ici. Les campagnes électorales n’en demeurent pas moins des moments privilégiés d’activation des liens clientélaires, qui les donnent à voir dans toute leur labilité (Mattina, 2016). De façon surprenante, la sociologie politique s’est peu intéressée, dans le cas français, au rôle des groupes d’intérêts et aux échanges clientélaires en période de campagne (voir néanmoins Tafani, 2005 ; Courty, Gervais, 2016). Tout se passe comme si le clientélisme était l’apanage des nouvelles démocraties latino-américaines (Auyero, 2004 ; Combes, Vommaro, 2012), africaines ou italiennes (Briquet, 1997), ou d’un passé révolu, en France (Garrigou, 2002 ; Briquet, Sawicki, 1998) ou aux États-Unis (Bonnet, 2010), caractérisant uniquement les situations pré-modernes. Il se dégage à l’inverse ici que clientélisme demeure une dimension structurante des échanges politiques dans l’hexagone, les campagnes électorales donnant à voir des relations qui demeurent sinon relativement discrètes.
5Cette enquête repose sur un travail ethnographique au long cours dans la ville étudiée. En période de campagne j’ai observé les formes publiques de mobilisation (réunions publiques, porte-à-porte, tractage) ainsi que des moments plus privés (réunions de campagne, permanences de candidats, rencontres de certains groupes d’intérêts). J’ai opté pour l’observation participante, me présentant comme un sympathisant socialiste, sans cacher pour autant la dimension sociologique de ma démarche, ce qui m’a permis d’accéder à de multiples arènes et transactions électorales, invisibles si j’étais resté cantonné à une position d’extériorité au collectif militant. L’enquête est également nourrie de nombreuses discussions informelles avec les membres de l’équipe de campagne et les militants. Enfin, une dizaine d’entretiens plus formels ont également été conduits avec des militants afin de cerner les raisons de leur engagement.
6La croyance dans le poids des réseaux interpersonnels sur le devenir du scrutin a fortement structuré les différentes étapes de la campagne, qui seront abordées successivement dans les pages qui suivent. La composition de la liste a tout d’abord fait l’objet de calculs importants, afin de déterminer précisément « combien pèse » chaque colistier. Ensuite, la campagne a surtout consisté, en particulier pour les candidats situés au plus haut de la liste, à mobiliser leurs réseaux, et par conséquent à rencontrer les leaders d’opinion ciblés. La campagne occasionne des promesses personnalisées et des engagements relatifs à la distribution de biens publics (subventions, locaux, emplois, logements, etc.). Ces échanges clientélaires se déploient à tous les échelons de la campagne, si bien que les candidats et les militants sont constamment sollicités par des électeurs concernant des demandes personnelles à satisfaire. Cette forte personnalisation de la campagne structure également la participation au sein du collectif militant. La plupart des militants semblent en effet mus par des objectifs professionnels et matériels précis. Loin d’un engagement uniquement motivé par des enjeux politiques ou idéologiques – qui sont néanmoins présents –, la campagne donne à voir un militantisme économique d’anticipation des postes en cas de victoire (prédite comme certaine, ce qui n’empêche pas le maire sortant de finalement s’incliner). Si les rétributions du militantisme ne sont pas une découverte (Gaxie, 1977), il est rare qu’elles soient si ouvertement explicitées. La possibilité même de pouvoir conduire cette enquête, liée à la confiance construite par mon enracinement de longue date sur le terrain, atteste également du rapport au clientélisme au sein du collectif étudié. Loin d’apparaître moralement répréhensible, le clientélisme semble faire partie intégrante du jeu politique local pour les acteurs mobilisés, voire incarner ce que faire de la politique veut dire. Ce rapport très normalisé aux échanges clientélaires m’a ainsi permis d’accéder à de nombreuses scènes et conversations où ces relations étaient directement activées, sans que ma présence ne perturbe significativement les interactions.
La composition de la liste : ethnicisation de la stratégie électorale et enrôlement des « communautés »
7La composition de la liste constitue une première façon de s’affilier des soutiens en vue des échéances électorales. Savant équilibre, la position de chaque colistier dans la hiérarchie est censée correspondre à leur poids politique respectif, encadré par un certain nombre de contraintes légales et politiques (Mathiot, 2005). La parité impose tout d’abord l’alternance de candidatures masculines et féminines. Le maire de Briqueville avait ensuite décidé de s’appuyer sur une coalition large, issue de la majorité précédente, rassemblant socialistes, radicaux de gauche, Modem et des membres de « la société civile ». Le nombre de colistiers issus de chaque parti et leur place sur la liste dépendent du poids supposé de chaque courant et d’une négociation entre les différents acteurs. Au final, les socialistes représentent un peu plus de la moitié des candidatures présentes sur la liste du maire. Le choix des candidats et la place sur la liste donnent à voir ce que « chacun pèse », révèle le capital politique supposé des candidats, qui est indissociablement un capital social et d’autochtonie. En amont chacun essaie donc de gonfler les muscles afin de figurer en bonne place, comme le souligne le secrétaire de la section socialiste et conseiller municipal sortant : « Le mec dit je pèse 5000 [voix], l’autre te dit non, non je te ramène 5000 voix c’est pas je t’en amène 50 ou 60 non le mec il dit 5000. Mais c’est normal parce que c’est comme ça que ça fonctionne depuis des années. Les mecs c’était t’auras un boulot. Les mecs qui sont régisseurs de salles de sport comment ils ont eu leur boulot ? En faisant campagne et en ramenant des voix ! Ils en ramenaient combien ? Allez peut-être 30-40 ».
8La composition de la liste a ainsi fait l’objet de savants calculs de la part de l’équipe de campagne. Un élément important à cet égard à Briqueville est sa composition ethnique. Il s’agit à la fois de bien représenter les différents groupes qui composent la population, sans pour autant que la liste n’apparaisse « communautaire ». Le maire sortant et le numéro 3 de la liste – secrétaire de la section socialiste et d’origine maghrébine –, se sont opposés à ce sujet, le premier voulant accentuer la présence des minorités ethniques quand le second avance, selon ses dires, « que la ville n’est pas encore prête ». Ce dernier finira par l’emporter, ce qui n’empêche une présence importante de minorités sur la liste2. Ainsi, un des représentants régionaux d’une association turque, également entrepreneur local, figure dans les premières positions, quand bien même il n’a jamais milité pour le parti socialiste ni connu d’investissement politique important. « Il a été mis [sur la liste] parce que le maire pensait qu’il ramenait les voix des turcs ». Le secrétaire de section relate également comment il a démarché certains membres de la « communauté africaine », bien en amont des élections. Une réunion a ainsi été organisée plusieurs mois avant le scrutin, où « 300 personnes étaient présentes », marquant leur soutien à leurs leaders (deux d’entre eux figureront au final sur la liste socialiste) et au positionnement à gauche adopté par ces derniers.
9La composition de la liste révèle la stratégie des candidats et de leurs conseillers : il s’agit d’abord de s’affilier le soutien de certains groupes sociaux, qu’ils soient ethniques ou associatifs. La présence de représentants associatifs influents localement va en effet dans la même direction. Cette stratégie repose sur la croyance – non théorisée et rarement explicitée – d’une forte remise de soi de certains groupes sociaux à leurs leaders. La croyance dans le vote des groupes ethno-raciaux en faveur de leurs porte-paroles est si ce n’est intériorisée par ces derniers, du moins mise en scène afin d’exhiber leur influence. Ainsi, après la publication de la liste modifiée de l’entre-deux-tours, un des représentants de la « communauté africaine » – ainsi qu’elle est fréquemment qualifiée au sein de l’équipe de campagne – Arthur, semble dépité : « les Africains [qui ont la nationalité française] ne comprennent pas que les candidats de la diversité soient classés en si mauvaise position ». Au regard de la rétrogradation de leurs représentants sur la liste il semble difficile de les convaincre que leurs intérêts – qui seraient donc spécifiques – seront pris en compte. Cette remise de soi doit dès lors s’appuyer en permanence sur la réaffirmation de promesses en direction de ces différents groupes sociaux.
10La composition de la liste apparaît ainsi comme un moment crucial dans la campagne municipale. Il s’agit de s’agréger des soutiens, mais également d’éviter que la non-présence de certains ne se traduise par une candidature dissidente ou l’affiliation d’un groupe à un concurrent. Comme le dit rétrospectivement un candidat socialiste (en queue de liste) pour interpréter la défaite : le secrétaire de section « n’a pas été très stratège, il a pris des gens, des faire-valoir au lieu de prendre des gens importants dans les quartiers qui peuvent ramener des voix. […] Il voulait se débarrasser des ténors du PS, mais c’est pas comme ça qu’on se débarrasse des ténors du PS hein ! Ils ont des réseaux, ils ont des appuis aussi ! » Les dosages ethniques de la liste socialiste ont en outre donné lieu, peu de temps après sa publication définitive – fin novembre 2013 –, à une violente controverse locale. Un groupe de militants a en effet contesté la liste, écrivant un courrier aux principaux responsables régionaux du parti. Ils y dénoncent une liste construite sur la base de réseaux interpersonnels3, et ne prenant pas suffisamment en compte les compétences des colistiers. Outre la frustration d’un groupe qui aurait certainement voulu en être, cette lettre révèle certaines des normes implicites qui structurent sa composition, dans cette ville tout du moins. Ils dénoncent en effet également le dosage ethnique : « La plupart des colistiers issus de la diversité, en position éligible, ont des origines marocaines, alors que cette communauté marocaine est loin d’être majoritaire sur la commune. Sans entrer dans le communautarisme bien entendu, est-ce représentatif de la population ? » Ce courrier a suscité une vive réaction – la section socialiste dénonçant le « communautarisme » de ses auteurs4 – et aboutira à la constitution de deux listes concurrentes, issues de l’ancienne majorité municipale5.
11Si la composition de la liste est avant tout tributaire de considérations stratégiques – le recours aux « candidats de la diversité » étant perçu de façon essentiellement instrumentale comme le moyen de s’affilier leurs communautés d’appartenance – elle peut néanmoins s’articuler à des réflexions plus politiques, comme le défend le secrétaire de section socialiste en entretien au sujet des représentants de la « communauté africaine » : « C’était aussi à un moment donné la relation à un vrai combat politique. Qui morflait dans cette ville ? Moi je me suis retrouvé en permanence à recevoir des familles d’origine sénégalaise ou de Côte d’Ivoire. Les mecs ils étaient à dix dans des HLM, des types 2 et depuis 20 ans des demandes de transfert non satisfaites. Pas de réseaux, pas clientélisés, complètement déconnectés politiquement. C’était ceux pour le coup qui morflent vraiment dans cette ville. Et donc c’était vraiment de ma part une volonté de connecter politiquement une population6 ». Ces éléments invitent dès lors, contre une tendance normative très prégnante dans la littérature sur le clientélisme (Combes, Vommaro, 2016), à souligner que les relations clientélaires n’empêchent pas une certaine politisation de l’échange.
La faiblesse des formes publiques de mobilisation électorale
12Le militantisme de terrain connaît un retour en grâce depuis quelques années au sein du répertoire de mobilisation électorale, le porte-à-porte apparaissant de ce point de vue comme un passage obligé (Liegey, Muller, Pons, 2013 ; Lefebvre 2016). Cette norme a fortement influencé la section socialiste briquevilloise, qui y a largement eu recours lors des élections présidentielles et législatives de 2012 (Talpin, Belkacem, 2014). De façon surprenante néanmoins, le porte-à-porte n’a occupé qu’une place modeste dans la campagne municipale de 2014, le comité de campagne lui préférant des opérations « toutes boîtes », visant à distribuer le programme dans les boîtes aux lettres de la ville7. Ce revirement est d’autant plus inattendu que le porte-à-porte s’est fortement diffusé et professionnalisé (via notamment le recours à des logiciels dédiés) lors des élections municipales de 2014 dans de nombreuses communes (Lefebvre, 2017). Si l’équipe de campagne a un temps envisagé l’achat d’un tel logiciel, le coût lui a semblé rédhibitoire au regard de son impact incertain et du sentiment que l’élection se jouait ailleurs. Ce faible investissement dans les rencontres directes et personnalisées avec l’électorat briquevillois traduit dès lors la croyance dans le maigre rendement de ce type de démarchage électoral non-sollicité, au regard des formes sollicitées et donc plus intéressées d’échange.
13La campagne s’est néanmoins déployée lors de six réunions publiques thématiques, visant à présenter certains éléments programmatiques et à discuter du bilan de la municipalité sortante. L’ampleur de la mobilisation et de l’investissement humain et matériel est néanmoins sans commune mesure avec celui observé lors d’autres scrutins municipaux (Ethuin, Nonjon, 2005 ; Lefebvre, 2005)8. À Briqueville, ces meetings ont en effet été rapidement perçus comme un échec par leurs organisateurs. Ils n’ont jamais rassemblé plus d’une cinquantaine de participants, la majorité d’entre eux étant des militants ou des sympathisants socialistes. La capacité de mobilisation de ce type de réunion semble donc relativement limitée. Comme le dira un des membres du comité de campagne : « On fait ces réunions parce que si on ne les faisait pas on nous l’aurait reproché, c’est tout ».
14Le caractère restreint des formes publiques de mobilisation apparaît d’autant plus surprenant une fois prise en compte la configuration de l’offre politique. Il s’agit en effet d’une campagne très concurrentielle, dix listes s’opposant dont trois issues de l’ancienne majorité et six pouvant être classées à gauche du spectre politique. En dépit de l’incertitude quant à l’issue du scrutin, les candidats socialistes n’ont pas vu le terrain comme une des clés de la victoire. Ce faible investissement du terrain révèle également la place des enjeux programmatiques dans la stratégie socialiste. Si le bilan de la municipalité a été distribué dans toutes les boîtes aux lettres à un mois du premier tour, le programme n’est diffusé que deux semaines avant le scrutin et ne sera que faiblement publicisé9. S’il a fait l’objet d’un travail de la section en interne, peu de propositions sont présentées lors des réunions publiques (la plupart ont eu lieu avant la publication du programme) ou relayées par la presse. Celle-ci a néanmoins donné successivement la parole à chacune des listes, qui pouvaient dès lors mettre en avant certains éléments programmatiques. Ces derniers n’ont cependant que très peu fait l’objet de débats, les candidats s’opposant davantage sur l’interprétation du bilan municipal ou sur des enjeux personnels.
Quand l’essentiel se joue en coulisse : s’affilier des groupes sociaux en campagne
15L’essentiel de la campagne socialiste a donc lieu de façon relativement discrète. Si je n’ai pu avoir accès à l’agenda du maire sortant et de ses plus proches colistiers, les entretiens et les discussions informelles révèlent que l’essentiel de la campagne s’est déroulé en coulisse, à l’occasion de rencontres avec différents groupes sociaux. Les candidats ont ainsi multiplié les réunions d’appartement, généralement organisées chez un militant influent localement, invitant ses proches et ses voisins, pas tous acquis à la cause – certaines réunions pouvant rassembler jusqu’à cinquante personnes. Le recours à cette pratique, caractéristique de la sociabilité bourgeoise (Agrikoliansky, Heurtaux, Le Grignou, 2011), peut surprendre dans une commune populaire comme Briqueville. Elle semble pourtant avoir rencontré son public, comme le souligne un militant très investi dans la campagne socialiste :
« Il y a deux concepts qui sont à retenir [de notre campagne] : c’est les réunions d’appartement et comment on fait fonctionner notre réseau […] Notre réseau personnel, nos téléphones. Comment on fait fonctionner ça. […] Après, la nouveauté des réunions d’appartement, c’est nous. Et tout le monde après a recopié sur nous. Tout le monde a recopié sur nous parce qu’ils ont vu que ça avait un impact de malade. Les gens qui sortaient de ces réunions d’appartement, ils étaient fous. Ils ont trouvé que c’était quelque chose de complètement différent, quelque chose qui avait une approche super… proche, et ça faisait la différence. Ça, ça a été un très bon point pour nous. […] Ça ramène une fraîcheur, une… une proximité impressionnante. T’as quasiment des gens qui pleuraient à chaudes larmes pendant ces réunions d’appartement. […] C’est quasiment un confessionnal où on dit tout ce qui nous passe par la tête. Et vraiment, c’est un super concept. Pour moi, c’est ce qui nous a ramené le plus de voix ».
16De façon plus classique, le maire a également rencontré à plusieurs reprises les associations de commerçants – organisées par quartier – pour échanger sur leurs attentes10. À l’occasion de l’une de ces réunions on soulève des questions relatives au stationnement, aux illuminations de noël, à la braderie ou au marché. Il s’agit pour le maire de répondre aux préoccupations et de faire des promesses suffisamment crédibles : « la braderie ce sera fait, les illuminations ce sera fait. Faites remonter les points par le président de l’association, ce sera fait ». Cette réunion informelle se finit par un pot, certains lançant à quelques jours du premier tour des cris de victoires : « on a gagné ! On a gagné ! » Outre les commerçants, les institutions religieuses constituent également des interlocuteurs importants. À l’occasion d’une rencontre à la pagode laotienne, le représentant des bouddhistes de la ville se plaint d’un manque de moyens en vue du nouvel an laotien prévu le 12 avril. Qu’à cela ne tienne, le maire lui assure qu’ils auront ce qu’il faut : « à condition que je sois élu ! » De la même façon, lors d’une tournée des commerces d’une rue très populaire de la ville, le candidat situé en troisième position sur la liste aborde principalement des questions religieuses, la plupart des commerçants (kebabs, boucheries halal, vendeurs de cigarettes électroniques) se déclarant musulmans. Le colistier ne cesse dès lors de valoriser le bilan du maire à ce sujet, celui-ci ayant permis la construction ou l’agrandissement de plusieurs mosquées dans la ville et la création d’un carré musulman au cimetière municipal. Ce type de transactions électorales n’est évidemment pas l’apanage de la campagne socialiste. Le candidat de droite a également courtisé très fortement l’électorat musulman, comme le relate cet habitant (de façon concordante avec d’autres témoignages) :
« Le dernier vendredi avant le second tour, j’ai été prié à la mosquée. Et, on entend après le prêche, l’imam dire : “Oui, c’est important d’aller voter, ne pensez pas que c’est pêcher de voter, il faut voter parce que y a nos intérêts… y a l’intérêt général derrière, y a l’intérêt de notre communauté. Y a des gens qui nous aident dans cette ville, etc. etc.” En sortant, comme par hasard, on trouve le candidat de droite avec son équipe. En train de distribuer ses tracts. Tu vois, tu te dis : “Tiens, si j’avais pas été là, j’aurai dit non, c’est un hasard” mais c’était une trop belle coïncidence. Une trop belle coïncidence que à la fin du prêche on nous dise : “Voilà, il faut aller voter, y a des gens qui nous aident, etc.” Et quand on sort on le retrouve devant en train de tracter ».
17Le tract en question listait notamment la proposition du candidat de droite de créer un abattoir mobile pour les fêtes marquant la fin du ramadan.
Obtenir le soutien des représentants associatifs
18Les rencontres avec les associations constituent également des moments importants qui rythment la campagne. À l’occasion d’un match de football en salle le maire vient serrer la main des joueurs et donner le coup d’envoi, mais il s’éclipse rapidement pour discuter avec les dirigeants. Un club house a récemment été financé par la municipalité et le premier édile veut s’assurer que ce don ne restera pas sans retour.
19La relation des élus municipaux en campagne aux associations est d’ailleurs l’objet de controverses locales. Un blog influent – probablement administré par un des opposants à la liste socialiste – dénonce « les intimidations de M. A. [secrétaire de la section socialiste] sur les associations briquevilloises » : « De nombreux présidentes et présidents d’associations qui ont le tort de vouloir s’intéresser à d’autres listes, sont vite rappelés à l’ordre par M. A. qui menace de supprimer subventions et mise à disposition de salles, car ce dernier est certain de gagner ! » Les candidats s’affrontent également sur la question du rapport aux associations – un des rares enjeux à faire l’objet de débats. Lors d’une réunion publique rassemblant tous les candidats, le représentant de l’UMP demande « plus de lisibilité dans les critères d’attribution des subventions » et veut rendre public le financement des associations. Le candidat écologiste est plus direct : « Les subventions municipales c’est à la gueule du client […] Ras le bol du clientélisme ! » Un dissident socialiste et ancien élu évoque pour sa part la possibilité de décider collectivement (et pas uniquement par la municipalité) des subventions à attribuer aux associations. Le maire sortant se gardera bien de répondre à ces attaques à peine voilées.
20Dans une ville où le secteur associatif constitue le premier employeur, la gestion et le rapport aux associations constituent un enjeu de campagne important. Si les ressources publiques à distribuer (emplois municipaux et logements sociaux notamment) ont diminué ces dernières années, sapant parfois les bases du pouvoir local, les subventions aux associations – en hausse constante dans le budget des collectivités locales depuis les années 1980 – demeurent un vecteur essentiel d’entretien des relations clientélaires (Mattina, 2016). Dans des territoires fortement touchés par le chômage et la désindustrialisation, les emplois aidés offerts par les acteurs associatifs sont des biens rares et convoités. Le rapport entretenu par la municipalité avec les associations est bien illustré par le cas du club de football Briqueville Sporting Club (BSC), situé dans un des quartiers les plus pauvres de la commune11. Le club connaît une période de forte instabilité début 2014, marqué par un « putsch » – pour reprendre le terme employé par la presse locale – d’une partie des membres du conseil d’administration contre son ancien président. Ce dernier a été obligé de démissionner – il a été mis en minorité au conseil d’administration – du fait d’accusations répétées de népotisme et de malversations financières12. Il distribue en effet en priorité les postes au sein du club à des proches ou des membres de sa famille, ce qui a créé un conflit avec certains bénévoles, qui aimeraient eux aussi bénéficier de ces ressources. Dans un quartier au taux de chômage endémique, la petite dizaine d’emplois aidés (surtout des postes d’entraîneurs) constitue pour certains une réelle opportunité économique. Les abus de l’ancien président ont en outre créé un déficit dans les caisses du club, qui menace de déposer le bilan.
21Au départ, l’instabilité à la tête du BSC ne semble pas présenter de rapport direct avec les élections municipales. Pourtant, l’ancien président du club est un proche du PS. Employé municipal – on prétend qu’il a obtenu cette position en échange de son travail électoral discret dans le quartier par le passé – il est également membre de la famille d’un des conseillers les plus influents du secrétaire de section socialiste. Il dit d’ailleurs « tenir le quartier », et promettrait des voix au maire en échange de son soutien avant son éviction. Suite au putsch, les nouveaux dirigeants sont dans l’incertitude quant à l’avenir du club : en déficit, ils doivent trouver plusieurs dizaines de milliers d’euros afin d’éviter le dépôt de bilan (et la disparition des ressources qui en découlerait). Ils vont alors exercer une pression importante sur le maire et candidat socialiste. Alors que la municipalité est accusée d’avoir couvert les malversations du club – du fait de la proximité avec l’ancien président du BSC – les « putschistes » espèrent un geste et pourquoi pas le comblement du déficit. En période de campagne ils ont conscience de disposer d’informations explosives. Ils cherchent à plusieurs reprises à rencontrer l’édile, sans succès. Ils décident alors de participer à la première réunion publique organisée par le candidat socialiste, prêts à faire éclater le scandale. Un proche conseiller du maire parvient finalement à les calmer – et surtout éviter qu’ils ne prennent la parole publiquement en présence de la presse –, leur promettant un rendez-vous dans les trois jours. La situation s’apaise suite à cette rencontre, le nouveau président du BSC assurant au conseiller du maire qu’il fera voter pour lui dans le quartier : « je te ramène une liste de 200 jeunes de plus de 18 ans ».
22La situation est cependant loin d’être stabilisée. Le conseil d’administration du club est en réalité divisé, le nouveau président s’avérant assez conciliant avec le PS quand les autres leaders, plus jeunes, demeurent méfiants. L’incertitude quant au soutien du BSC n’est jamais aussi évidente qu’à deux jours du premier tour. Un groupe de six militants socialistes décide de se rendre au club dans l’intention d’effectuer une ultime session de porte-à-porte dans le quartier avec ses dirigeants. Mais ces derniers, déçus de l’absence du maire (dont la présence avait été annoncée), déclinent l’invitation. Après dix minutes de tractations les militants repartent bredouilles. Certains parlent alors de « guet-apens », tous semblent convaincus que le club a désormais basculé en faveur de la droite.
23De fait, le candidat UMP s’est rendu au club à de nombreuses reprises pendant la campagne. Quelques mois après les élections les nouveaux dirigeants du BSC reconnaissent d’ailleurs que certains d’entre eux « ont fait voter pour la droite ». Si le PS serait trop associé à la figure de l’ancien président du club, leur défection tient surtout au mépris dont ils ont fait l’objet de la part des socialistes : « Ils nous prenaient pour des drogués ou des alcooliques » ; « ils nous rencontraient, mais en cachette, la nuit, à 21h30, comme s’ils avaient honte ». Le maire, comme ses conseillers, ont tout fait au cours de la campagne pour calmer les revendications des putschistes sans s’afficher ostensiblement avec eux, qu’ils voient comme « trop sulfureux ». « Pour les rencontrer il a fallu qu’on menace de débarquer avec 50 jeunes à la mairie ».
24Les relations avec cette association donnent à voir la façon dont les échanges clientélaires sont entretenus et activés en période électorale. Le cas du BSC indique les difficultés pour l’ancienne municipalité à s’assurer des soutiens fiables, les ressources distribuées ne constituant plus une garantie suffisante. Ce faisant, cet exemple indique que la relation clientélaire ne représente pas une forme de domination unilatérale – d’un patron sur ses clients – ces derniers disposant de ressources morales pour contester ou négocier cette relation (Combes, Vommaro, 2011). Au-delà de ce cas particulier, la stratégie électorale socialiste semble reposer principalement sur l’échange de dons et de contre-dons, les ressources apportées par le passé par la municipalité – et qu’on promet de poursuivre, voire d’approfondir à l’avenir – constituant un gage de soutien électoral. À ce titre, la fréquence des interactions apparaît comme un élément essentiel dans l’entretien de la confiance réciproque : plus un candidat sollicite de rencontres, plus son soutien au groupe apparaît crédible. Comme le souligne un représentant d’une association de jeune d’un autre quartier de la ville : le maire « on l’a jamais vu dans le quartier. Sauf une semaine avant les élections, il est venu faire de la prostitution à la salle. Il était venu à un repas organisé par une autre asso. C’est tout. Le candidat de droite on l’a vu 4-5 fois ».
25Le caractère stratégique des associations sportives pour les candidats socialistes révèle également les transformations des réseaux du parti socialiste (Sawicki, 1998). Alors qu’historiquement la base sociale du PS, dans le Nord et au-delà, était surtout composée d’enseignants, de chrétiens de gauche, des secteurs de l’éducation populaire laïque et des mondes syndicaux, ces réseaux sont aujourd’hui très largement déstructurés, tout particulièrement dans les quartiers populaires (Masclet, 2000 ; Hamidi, 2010). Outre les difficultés du PS à se tourner vers la « société civile » du fait du rétrécissement de sa base sociale (Lefebvre, Sawicki, 2006), les transformations des formes d’intermédiation dans les quartiers populaires imposent aux partis politiques de construire des relations avec d’autres acteurs. Or ceux-ci s’avèrent à la fois moins politisés et pérennes qu’ils n’ont pu l’être par le passé, rendant la relation électorale plus fluide.
Promettre un emploi ou lutter contre le chômage ? La personnalisation de l’échange électoral
26Ces échanges électoraux se déploient également à un niveau plus individuel, les promesses n’étant plus alors dirigées vers des groupes. Tout au long de la campagne les candidats socialistes ont été confrontés à des requêtes personnalisées de la part d’électeurs potentiels, demandant un emploi, un logement social ou une place en crèche. Loin de les rejeter, il semble que les colistiers aient systématisé la distribution de biens publics ou du moins de promesses personnalisées.
27Le processus commence, en général, par une demande personnelle adressée à un candidat, lors d’une rencontre sur un marché, d’une réunion ou d’une session de boitage. Ainsi, en ce mercredi matin de mars, la présidente de la section briquevilloise du Mouvement des jeunes socialistes, qui figure en fin de liste, effectue un tractage sur un marché dans un quartier populaire et rencontre « un jeune qui tient le mur », pour reprendre ses propos, d’une vingtaine d’années. Celui-ci déclare ne jamais avoir voté, ne pas connaître le nom du maire ni la tenue prochaine d’élections. Il semble préoccupé par une demande de logement social « qui traîne depuis un an et demi ». Il souhaiterait quitter le quartier dans lequel il a grandi pour s’installer avec sa femme, mais l’office HLM ne lui propose que des logements à proximité. La militante socialiste l’invite alors à se présenter à la permanence tenue tous les samedis matin au local de campagne, où sont traitées les questions personnelles.
28S’il ne se présente pas le samedi suivant, la liste d’attente est longue : trois personnes patientent avant d’être reçues par un élu de la municipalité sortante, de nouveau candidat. La première à être reçue évoque un problème de logement insalubre, et demande à être relogée. Le second soulève des problèmes de sécurité dans son quartier. À chaque fois, l’élu prend le nom et le numéro de téléphone de la personne et conclut l’entretien de la façon suivante : « Je vous promets de vous donner une réponse dans la semaine ». Le troisième évoque des problèmes de circulation dans sa rue, les voitures roulant trop vite à ses yeux. Il déplore l’installation de bacs à fleur qui l’empêche de se stationner, ce qui l’a obligé à louer un garage. Demandant leur suppression, il précise : « Je vous promets que je vote pour vous ». Visiblement gêné (est-ce dû à ma présence, légèrement en retrait, quand bien même je fais mine de ne pas écouter et d’envoyer des messages sur mon téléphone), il répond : « Je ne demande même pas que vous votiez pour moi ». Cette euphémisation du caractère électoral de la relation est cependant battue en brèche par l’arrivée d’une autre colistière (qui n’est pas élue de la majorité précédente) quand, face à une nouvelle demande – un étranger s’interrogeant sur le renouvellement de sa carte de séjour –, elle lance à la volée : « il faut voter pour le maire, et dire autour de vous de voter lui ».
29Ce type d’échange électoral ne semble d’ailleurs choquer personne et peut être évoqué publiquement, hors du local de campagne. Ainsi, à l’occasion d’une réunion publique thématique portant sur la question de l’emploi, une femme prend la parole : « Je veux dire merci à M. A. (secrétaire de section), car grâce à lui, après trois ans de chômage, j’ai retrouvé un emploi. Ce contrat de vacataire dans une école m’a fait sortir la tête de l’eau. Sincèrement merci. La mairie m’a aussi payé mon Bafa, même si je ne l’ai pas encore validé ». Au terme de son intervention le secrétaire de section l’embrasse, la scène étant scandée par les applaudissements de la salle. La relation électorale vient simplement prolonger les pratiques municipales des élus, nombre d’entre eux, et au premier rang desquels M. A., tenant des permanences hebdomadaires à l’hôtel de ville en vue de traiter des cas particuliers. Les permanences en période de campagne ne diffèrent pas à ce titre fondamentalement de celles tenues en temps normal, si ce n’est le cadre plus directement politisé au regard des tracts et affiches qui décorent le local. La politique est ainsi vue – tant par les élus que les électeurs – comme un ensemble de services à rendre à la population. Comme le déclare le secrétaire de section socialiste : « Face à la souffrance sociale, c’est bien la moindre des choses pour un élu de gauche que de chercher à améliorer le quotidien de ses administrés13 ! »
30Les relations clientélaires sont bien résumées par un militant socialiste, également agent municipal en charge du service jeunesse, capable d’octroyer de nombreux services : « Les gens ils m’ont même dit : “où tu iras j’irai, parce que tu nous as donné un coup de main au moment où on en avait le plus besoin”. On l’a fait bénévolement, on l’a pas fait pour un intérêt particulier. Je pense que c’est ça que les gens ils attendent d’un élu. […] Les réseaux, moi depuis le mois d’octobre [2013, soit six mois avant les élections], j’ai commencé à mobiliser mes troupes. En disant : “Voilà, on va constituer une équipe, il va y avoir du monde, on veut faire un certain nombre de changements, il faut révolutionner les choses de telle, telle et telle matière”. Moi je suis pas pour dire qu’on va verser de l’argent à tout le monde mais c’est voilà, on veut travailler sur nos besoins physiologiques. C’est “qu’est-ce que je veux dans mon environnement pour que mes enfants soient épanouis, pour que ma famille soit en sécurité”. Je parlais tout simplement de ça ». La difficulté dans ce cas tient au fait qu’il ne peut se porter directement candidat, au risque de perdre son emploi de fonctionnaire : « Je suis pas dans la liste. Je suis un militant. Quand j’appelle les gens et que je leur dis : “Voilà, il faut que vous vous mobilisiez avec nous”. Ils disent : “Ouais, d’accord, on veut se mobiliser avec toi, mais toi, t’es pas sur la liste. Si moi je vote, je vote pour un gars comme toi. C’est toi qui me représentes. T’as toujours été là. Quand on avait besoin de toi t’étais là, partout. Tu nous as déjà aidés administrativement, tu m’as aidé dans la vie, je suis tombé en panne…” Mais ils me disent : “T’es pas dans la liste” ». La capacité d’entraînement de ses réseaux dépend très directement de la fiabilité des promesses qu’on peut effectuer, elle-même corrélée au pouvoir dont on dispose et donc de sa place sur la liste.
31La forte personnalisation de l’échange électoral est révélatrice de l’individualisation des relations politiques à Briqueville. Si les électeurs – ou certains d’entre eux – votent ou sont courtisés via des faveurs personnelles, les militants (tout comme les colistiers) semblent également motivés par les rétributions matérielles de l’engagement. Tout au long de la campagne certains militants en quête d’emploi s’adressent aux élus. Ainsi au mois de février plusieurs femmes se rendent au local de campagne suite à la rumeur de l’embauche d’une habitante de leur quartier comme femme de ménage. Les élus cumulards – disposant par exemple d’un poste de conseiller municipal et d’élu régional ou départemental –, parce qu’ils additionnent les ressources, sont les plus sollicités, parfois quotidiennement. Des tensions éclatent parfois au grand jour, comme lorsque le secrétaire de section socialiste répond à une femme un peu insistante : « tu es quelqu’un de responsable, je suis quelqu’un de responsable, je ne vais pas te dire de voter pour moi et que t’auras un boulot ».
Produire des votes
32Ces échanges de biens et services reposent sur une croyance partagée chez la plupart des candidats selon laquelle les électeurs votent d’abord en fonction de considérations personnelles ou matérielles. Ainsi, le soir du premier tour le président d’une association de jeunes déclare qu’il a fait voter ses adhérents pour le maire sortant, car depuis son arrivée au pouvoir quelques années plus tôt « l’association respire mieux » (i.e. bénéficie de nouveau de subventions municipales). « On lui doit bien ça au maire »14. Voter en groupe (Braconnier, Dormagen, 2007) prend une signification très concrète à Briqueville. Lors des deux tours de scrutins, les militants socialistes et leurs proches (notamment les responsables associatifs) ainsi que certains colistiers, ont fait voter « leurs troupes ». Un proche du secrétaire de section socialiste déclare ainsi avoir donné rendez-vous à de nombreux jeunes à un des points centraux d’agrégation du quartier, le bar-PMU, afin de les accompagner au bureau de vote. De la même façon, les nouveaux dirigeants du BSC déclarent « avoir fait le dépose-minute le jour de l’élection », en faveur du candidat de droite.
33La personnalisation de la relation électorale est également à l’œuvre dans l’entre-deux tour, prenant parfois une tournure ethnicisée. Ainsi, alors qu’une dizaine de militants et colistiers se rendent à la préfecture au lendemain du premier tour pour repérer le nom des abstentionnistes – et ainsi les mobiliser en vue du second tour (un courrier, signé du maire, leur sera envoyé) – Arthur note essentiellement « les noms africains », car il souhaite les rencontrer personnellement avant l’élection. Cette stratégie est cependant dénoncée par le secrétaire de section lors de la réunion qui a lieu le lendemain. Arthur prend la parole pour mettre en avant son initiative : « J’ai repéré 100 noms de la diversité hier en préfecture ». Il demande que les colistiers « de la diversité » fassent en priorité ces bureaux en porte-à-porte : « Pour ces gens les tracts ne suffiront pas, il faut qu’ils soient démarchés par des gens de la diversité ». Sa proposition créée cependant un certain malaise dans le groupe. Le secrétaire de section rétorque : « la diversité ça n’existe pas, il y a des noirs, des arabes, ok, mais la diversité c’est un concept fumeux… et on ne doit pas cibler certaines catégories de la population15 ». En dépit de cette dénégation il semble exister une forme de division ethnicisée du travail politique, qui constitue également une répartition territorialisée. Ainsi, les candidats maghrébins se sont principalement investis dans les quartiers les plus algériens, les candidats noirs dans les quartiers comportant une forte population issue d’Afrique Sub-saharienne, les colistiers blancs – au premier rang desquels le maire – se concentrant sur les quartiers plus bourgeois.
34Au-delà de cette ethnicisation de la stratégie électorale, la mobilisation des réseaux personnels peut avoir lieu jusqu’au sein du bureau de vote. Ainsi, comme en atteste l’observation répétée d’un bureau (lors des élections municipales, mais également de plusieurs scrutins les années précédentes) il n’était pas rare que son président – également ancien élu socialiste – contacte à la mi-journée ses connaissances dans le quartier (plusieurs dizaines de personnes) qui n’avaient pas encore effectué leur devoir civique, par téléphone ou en se rendant directement à leur domicile pour effectuer un ultime rappel à l’ordre électoral. Tenir un bureau de vote est encore la façon la plus directe de s’assurer que ses soutiens se mobilisent, quand bien même on n'est pas certain du bulletin qu’ils glisseront au final dans l’urne16. Il s’agit cependant davantage d’une forme de braconnage qui ne semble pas être organisée de façon systématique par le parti. Toutes les listes s’y adonnant probablement à des degrés divers, proportionnellement à leurs réseaux locaux, aucune n’a véritablement intérêt à dénoncer cette pratique illégale, aux conséquences électorales probablement modestes17.
Conclusion
35Si j’ai insisté ici sur la place du travail d’affiliation de groupes sociaux spécifiques dans les stratégies de mobilisation électorale, il ne faudrait pas en conclure que les acteurs politiques ne sont mus que par des considérations intéressées. L’enquête ethnographique au sein du collectif militant indique en effet qu’il est également animé par des enjeux proprement politiques et défend « un certain projet pour la ville », relatif notamment à son peuplement, la place des classes populaires en son sein et la représentation de leurs intérêts. J’ai néanmoins voulu souligner que ces considérations idéologiques et programmatiques n’avaient joué qu’un rôle marginal dans la structuration de la campagne, reflétant une croyance largement partagée et résumée par un sympathisant de longue date : « les programmes ça ne sert à rien de toute façon, c’est pas ça qui fait gagner ». Le pendant logique de cette croyance est que les élections se jouent d’abord sur l’affiliation de groupes plus ou moins structurés. Loin de s’inscrire dans une perspective stratégique ou idéologique quant au type d’alliance de classes à construire, ces pratiques d’enrôlement semblaient relever de considérations essentiellement pragmatiques afin d’obtenir la victoire.
36J’ai cherché ici à donner à voir les modalités de mobilisation des réseaux sociaux dans toute leur épaisseur, le type d’échange qu’elles occasionnent, les dons et les contre-dons qu’elles engagent, les promesses et les engagements qui en résultent. Au regard des matériaux présentés, les relations clientélaires semblent continuer à structurer fortement, en France comme ailleurs, l’ancrage populaire du politique. Ces éléments n’ont pourtant été que peu relevés dans l’analyse des campagnes électorales (voir néanmoins Baamara, Floderer, Poirier, 2017). Cela tient peut-être à la difficulté à estimer le poids relatif des ressources clientélaires dans les destins électoraux, de surcroît à partir de méthodes ethnographiques. Julien Frétel et Jacques Lagroye (2005) ont en outre souligné la surestimation du rôle de ces transactions par certains candidats, les réseaux étant toujours plus fragmentés que ne les perçoivent les acteurs. Quand bien même le maire sortant est défait à Briqueville, cette issue est en effet le fruit d’une conjonction de facteurs, le premier étant la division de la gauche, l’ancienne municipalité étant représentée par trois listes, dont deux se sont maintenues dans la quadrangulaire du second tour. L’échec atteste également de l’affaissement des réseaux socialistes (Lefebvre, Sawicki, 2006), quand bien même il demeure difficile d’en évaluer le poids précis.
37La dynamique des campagnes électorales dépend ainsi fortement de la perception de l’électorat que se font les candidats, qui structure leurs croyances dans les stratégies les plus efficaces pour le mobiliser. La croyance dans l’influence des réseaux clientélaires observée ici est nourrie par l’appréhension dominante de l’abstention par les candidats qui y voient une marque de dépolitisation de la population. Dès lors, plus l’abstention serait forte moins les éléments proprement politiques (programmes, bilans, etc.) pèseraient face aux promesses matérielles et aux rapports interpersonnels. À ce titre, l’association entre pratiques clientélistes et milieux populaires est peut-être moins à chercher du côté d’un ethos populaire spécifique plus propice à la personnalisation ou à la dépolitisation des relations électorales (Banfield, 1958), qu’à la perception des classes populaires par les élites politiques. L’appréhension très instrumentale du jeu politique par la population observée lors de la campagne briquevilloise apparaît ainsi comme le produit de pratiques clientélistes enracinées de longue date et à l’origine de l’hégémonie socialiste sur la ville.
Notes de bas de page
1 Nous avons choisi d’anonymiser le terrain d’enquête.
2 À partir d’un comptage des patronymes, on peut avancer que près de 30 % des colistiers ont un nom à consonance maghrébine (16 des 53 candidats), auxquels on peut ajouter trois noms à consonance d’Afrique-subsaharienne, trois à consonance portugaise ou italienne, et un à consonance turque. Si un tel calcul peut paraître discutable d’un point de vue méthodologique, il faut souligner la forte prégnance des catégorisations ethno-raciales au sein du collectif militant (voir infra). Enfin, on peut noter à partir de la présentation que les candidats font d’eux-mêmes (notamment sur les documents de campagne, où est indiquée leur profession), qu’aucun d’entre eux n’est ni ouvrier ni chômeur, dans une ville où le chômage touche plus d’un quart de la population active. À l’inverse les professions intermédiaires et les cadres, en particulier dans la fonction publique, sont surreprésentés.
3 « Le seul critère qui saute aux yeux de beaucoup des militants qui ont voté contre cette liste, est le degré de proximité et d’amitié que les personnes retenues ont avec le secrétaire de section ».
4 « Le PS ne choisit pas ses candidats en fonction de leur origine. Cette observation est choquante parce que très loin de nos valeurs républicaines et socialistes ».
5 Ces divisions ne relèvent néanmoins pas principalement de clivages ethniques – tous les groupes étant représentés, à des degrés divers, sur les différentes listes – mais de dissensions personnelles (et peu politiques).
6 Un des auteurs du courrier cité précédemment, et adversaire du secrétaire de section, défend pour sa part en entretien une conception explicitement descriptive de la représentation : « Quand tu fais une liste, […] il faut avoir aussi un certain panel de la population roubaisienne. Une communauté asiatique ben… il faut prendre… je dis pas qu’il faut prendre quelqu’un d’incompétent asiatique. Faut prendre quelqu’un de compétent asiatique ».
7 Quand bien même certains des membres de la section ont conscience du fait que ce type de pratique électorale est supposé n’avoir aucun effet mobilisateur.
8 La ville qu’étudient ces auteurs compte cependant une population bien plus importante que Briqueville.
9 Cela s’inscrit dans la tendance nationale d’un rapport de plus en plus distancié du Parti Socialiste aux programmes et aux idées. Voir Cos, 2017.
10 Ces formes d’« audition » ou de rencontres des candidats, sollicités par les groupes d’intérêts, sont de plus en plus fréquentes et font partie du répertoire d’action des groupes en campagne comme le soulignent Courty et Gervais (2016).
11 Sur les interactions entre clubs de football et jeu politique municipal – qui ne peuvent être réduites à des relations de dépendance – voir Rougier, 2015.
12 À titre d’exemple, on peut évoquer les 22 000 € touchés par le club suite à la coupe du monde 2010 (les primes des joueurs de l’équipe de France avaient en effet été redistribuées aux clubs amateurs suite au fiasco de Knysna), utilisés par le président à des fins personnelles ou au profit de ses proches.
13 Des formes similaires de justification du clientélisme comme moyen de redistribution et de solidarité en faveur des catégories populaires ont été observées par Cesare Mattina à Marseille (2016, p. 357-358), qui montre néanmoins que globalement le système clientélaire profite surtout aux classes moyennes.
14 On voit d’ailleurs toutes les difficultés qu’une telle relation représente pour les associations, un soutien même discret constituant une forme de pari. Depuis la défaite de leur champion cette association a d’ailleurs des difficultés financières importantes – ses subventions ont baissé – et est perçue comme un adversaire par la nouvelle municipalité.
15 Ces éléments rappellent le rapport ambivalent des élus membres de groupes minorisés au concept de « diversité ». Voir à ce sujet Avanza, 2010.
16 On est dès lors dans le cadre du « turn out buying » décrit par Nichter (2008), où il s’agit de mobiliser ses supporters qui risqueraient de s’abstenir, alors que la littérature sur le clientélisme en campagne s’est surtout concentrée sur le « vote buying », le fait d’acheter des voix du côté de ses opposants en échange de ressources matérielles.
17 Quand bien même, au final, le candidat de droite ne l’emporte qu’avec quelques centaines de voix d’avance.
Auteur
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