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Dans l'ombre des élus

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Willy Beauvallet
, 
Sébastien Michon

Partie 2. Division du travail et concurrences

Chapitre 4 : Le travail politique des cabinets présidentiels en régions : un rôle contrasté et évolutif selon les modes de gouvernance politique

Benoît Demongeot, Sébastien Gardon et Éric Verdier

Résumé

Ce chapitre revient sur le fonctionnement et le rôle des cabinets présidentiels dans les conseils régionaux en France. S’appuyant sur l’étude de quatre configurations régionales, il vise à montrer que le cabinet et son directeur participent réellement à l’orientation des politiques régionales et à la recherche de leur cohérence. Cette participation varie selon les contextes locaux, les moments de crise vécus par la région et les configurations régionales mises en place par le trinôme président – DGS – directeur de cabinet. Ainsi le rôle et l’organisation du cabinet varient fortement selon le mode de gouvernance adopté par le chef de l’exécutif, tout en connaissant des évolutions similaires d’une mandature à l’autre. Néanmoins au-delà du rôle plutôt effacé et obscur attribué au cabinet et à son directeur dans le fonctionnement des collectivités locales, cette contribution défend aussi l’idée selon laquelle le cabinet régional travaille d’abord et prioritairement au service de la personne du président, en défense de ses positions ou en soutien à ses initiatives.

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Extrait du texte

Dans un conseil régional, plusieurs parties prenantes et sphères de pouvoir interdépendantes participent à la fabrique des politiques régionales (Nay, 1997). Les décisions sont formellement prises par le président et son exécutif composé des vice-présidents et de conseillers régionaux délégués, à l’issue d’un processus qui implique une configuration d’acteurs assez complexe. D’une part, le président est entouré d’un cabinet qui assure la régulation politique du conseil régional. Selon des modalités variables, les vice-présidents bénéficient eux-mêmes du concours d’un ou de plusieurs collaborateurs. Par ailleurs, le travail délibératif de préparation des politiques régionales et de discussion des rapports présentés en assemblée plénière (ou en commission permanente) est réalisé par des commissions thématiques de travail composées d’élus de la majorité et de l’opposition. Cette activité s’articule étroitement à l’action des différents groupes partisans de la majorité. La mise en œuvre...

© Presses universitaires du Septentrion, 2017

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