1 L’auteur travaille au ministère fédéral de l’Économie et de l’Énergie. Il s’exprime ici à titre strictement personnel.

2 Voir N. Schultes, « Deutsche Außenwirtschaftsförderung », in T. Jäger, A. Höse et K. Oppermann (dir.), Deutsche Außenpolitik, Wiesbaden, VS Verlag, 2011, p. 349-369.

3 J. Habuda, H. G. Hilpert, S. Martsch et W. Ochel, Neue Ansätze und Instrumente der Außenwirtschaftsförderung in ausgewählten Industrieländern, Munich, ifo-Institut für Wirtschaftsforschung, 1998, p. 9 ; O. Naray, An Empirical Analysis of the Roles, Activities and Performance of Commercial Diplomats in Promoting International Business, thèse de doctorat en management, université de Neuchâtel, 2015, p. 30.

4 R. F. H. Seringhaus et P. J. Rosson, Government Export Promotion: A Global Perspective, Londres, Routledge, 1990, p. 16 ; L. A. Elvey, « Export Promotion and Assistance: A Comparative Analysis », in S. T. Cavusgil et M. R. Czinkota (dir.), International Perspectives on Trade Promotion and Assistance, New York/Westport, Connecticut/Londres, Quorum Books, 1990, p. 133-146.

5 Le marketing territorial stricto sensu n’entre pas non plus dans la promotion du commerce extérieur, car il s’adresse en premier lieu à des entreprises étrangères. Il y est néanmoins lié car les organismes institutionnels de promotion du commerce extérieur sont également souvent compétents en matière de marketing territorial.

6 Voir notes 4 et 5.

7 J. Habuda, H. G. Hilpert, S. Martsch et W. Ochel, Neue Ansätze und Instrumente der Außenwirtschaftsförderung in ausgewählten Industrieländern, op. cit., p. 27.

8 Voir L. A. Elvey, « Export Promotion and Assistance: A Comparative Analysis », op. cit. Voir aussi Deutscher Bundestag, Große Anfrage der SPD-Bundestagsfraktion zur Reform des Auswärtigen Dienstes, Drucksache 13/10300, 1998, p. 8, et Ch. Göseke, Information Gathering and Dissemination: The Contribution of JETRO to Japanese Competitiveness [thèse de doctorat, WHU – Otto Beisheim School of Management de Coblence], Wiesbaden, Deutscher Universitäts-Verlag, 1997, p. 165.

9 Voir la proposition de résolution commune des groupes CDU/CSU, FDP et SPD du 28 février 1996 publiée par le ministère fédéral des Affaires étrangères.

10 Voir le site Internet du ministère fédéral de l’Économie et de l’Énergie (Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, BMWi) : <www.bmwi.de>.

11 Pour en savoir plus sur le soutien à la participation aux salons à l’étranger, voir le site du ministère fédéral de l’Économie et de l’Énergie (<www.bmwi.de>) et celui de l’Ausstellungs- und Messeausschuss der Deutschen Wirtschaft (AUMA), la Fédération allemande des salons et foires (<www.auma.de>).

12 Pour plus d’informations, voir le site : <www.bmwi.de>.

13 Des informations générales sur les centres allemands de l’industrie et du commerce sont disponibles sur le site <www.germancentre.com>. Il en existe à Pékin, Shanghai, Taicang, Delhi, Djakarta, Mexico, Singapour et Moscou.

14 Pour plus d’informations, voir le site : <www.bmwi.de>.

15 De plus, la GTAI s’occupe de promouvoir l’Allemagne en tant que pôle économique et technologique pour attirer les investisseurs étrangers – ce que l’on appelle le marketing territorial. Cette question ne sera pas approfondie dans la présente contribution.

16 Un constat déjà à l’ordre du jour il y a plus de trente-cinq ans. Voir à ce sujet P. Katzenstein (dir.), Between Power and Plenty: Foreign Economic Policies of Advanced Industrial States, Madison, University of Wisconsin Press, 1978, p. 22. Voir également H. Schumann, « Wirtschaftliche Dimensionen der Außenpolitik », Zeitschrift für Politik, vol. 41, n° 2, 1994, p. 146-161 ; « Das Ende einer Erfolgsstory », Die Zeit, 9 juillet 1998 et « Die Sinnkrise der Diplomaten », Die Zeit, 7 septembre 2000 ; et, pour une présentation actuelle et détaillée, O. Naray, An Empirical Analysis of the Roles, Activities and Performance of Commercial Diplomats in Promoting International Business, op. cit.

17 S. Schultz, J. Volz et Ch. Weise, Die Außenwirtschaftsförderung der wichtigsten Konkurrenzländer Deutschlands: Frankreich, Großbritannien, Japan und USA im Vergleich, Berlin, Duncker & Humblot, 1991, p. 169, et H. Ehrenfeld, Außenwirtschaftsfördernde Infrastruktur der Länder der Bundesrepublik Deutschland: Ergebnisse und Analyse einer empirischen Studie, Hildesheim, CCE Publikation, 1997, p. 10.

18 Pour plus d’informations, voir le site : <www.bdi-online.de>.

19 Pour plus d’informations sur les activités de l’AUMA, voir le site : <www.auma.de>.

20 En plus des AHK proprement dites, on retrouve également les formes d’organisation spécifiques que sont les bureaux de délégués et les représentations.

21 Tel que précisé par le gouvernement allemand et la Fédération allemande des chambres de commerce et d’industrie (anciennement DIHT) dans le document ci-après : Deutscher Bundestag, Antwort der Bundesregierung auf die Große Anfrage der SPD-Fraktion vom 10.05.1995 zur „Unterstützung deutscher Unternehmen auf den Weltmärkten und Sicherung von Arbeitsplätzen durch eine umfassende Außenwirtschaftskonzeption“, Drucksache 13/1332, 1995, p. 19.

22 Pour le soutien à l’exportation de produits agricoles, il existait jusqu’en 2009 la Société centrale de marketing de l’économie agricole allemande (Centrale Marketing-Gesellschaft der deutschen Agrarwirtschaft mbH, CMA). En sa qualité d’organisation officielle de marketing, elle avait pour mission de promouvoir les ventes de produits agricoles, de denrées alimentaires et de boissons provenant d’Allemagne sur le territoire national et à l’étranger. À la suite d’une décision de la Cour constitutionnelle fédérale du début de l’année 2009, déclarant illicites les contributions obligatoires du secteur agroalimentaire pour financer la CMA, cette dernière fut liquidée. Depuis, l’essentiel du soutien à l’exportation de produits agricoles est assuré directement via le ministère fédéral de l’Alimentation et de l’Agriculture, compétent en la matière, et les instruments généralement utilisés pour promouvoir le commerce extérieur.

23 Pour plus d’informations, voir le site : <www.deutscheweine.de>.

24 Pour plus d’informations, voir le site : <www.deutschland-tourismus.de>.

25 La coordination horizontale est principalement assurée par le Comité interministériel consacré au commerce extérieur et par le Comité interministériel dédié aux garanties de crédit à l’exportation, qui décide de l’octroi des garanties Hermes. La coordination verticale est pour l’essentiel assurée par deux Comités rassemblant l’État fédéral et les Länder : celui consacré aux questions de commerce extérieur, et celui dédié aux foires et salons.

26 Voir à ce sujet le débat paru dans The Economist en 1997 sur la nécessité ou non de conserver un système de promotion du commerce extérieur public à l’ère de la mondialisation, suivant les principes de l’économie de marché ; voir également l’analyse de l’ifo-Institut (« Außenwirtschaftsförderung im internationalen Vergleich – Implikationen für Deutschland », Ifo Schnelldienst, vol. 51, n° 16, 1998, p. 13-27), qui se demande si le soutien au commerce extérieur ne donnerait pas lieu à une surenchère entre les États finalement susceptible de nuire à la prospérité économique au niveau mondial.

27 S. Ferguson et R. Forslid, Sizing up the Impact of Embassies on Exports, Londres, Centre for Economic Policy Research, « CEPR Discussion Papers », n° 9879, mars 2014, p. 1.

28 Pour ce qui est des différentes propositions et de leur évaluation dans le cadre du débat des années 1990, voir S. Schutz et al., Die Außenwirtschaftsförderung der wichtigsten Konkurrenzländer Deutschlands: Frankreich, Großbritannien, Japan und USA im Vergleich, op. cit. ; Deutscher Bundestag, Antwort der Bundesregierung auf die Große Anfrage der SPD-Fraktion vom 10.05.1995 zur „Unterstützung deutscher Unternehmen auf den Weltmärkten und Sicherung von Arbeitsplätzen durch eine umfassende Außenwirtschaftskonzeption“, op. cit. ; I. Weidig et W. Ruprecht, Kooperationschancen mittelständischer Unternehmen im Auslandsgeschäft: Untersuchungen staatlicher Förderinstrumente im Hinblick auf die für mittelständische Unternehmen entscheidungsrelevanten Faktoren [rapport final et résumé réalisés pour le compte du ministère fédéral de l’Économie et de la Technologie], Bâle, Prognos, octobre 1996 ; ifo-Institut, « Außenwirtschaftsförderung im internationalen Vergleich – Implikationen für Deutschland », op. cit. ; J. Habuda, H.G. Hilpert, S. Martsch et W. Ochel, Neue Ansätze und Instrumente der Außenwirtschaftsförderung in ausgewählten Industrieländern, op. cit. ; Deutscher Bundestag, Große Anfrage der SPD-Bundestagsfraktion zur Reform des Auswärtigen Dienstes, op. cit., et Deutscher Bundestag, Kleine Anfrage der SPD-Fraktion zur Bedeutung Neuer Medien für das Auslandsgeschäft von kleinen und mittleren Unternehmen und die praktizierte staatliche Außenwirtschaftsförderung in Deutschland, Drucksache 14/3174, 2000.

29 En ce qui concerne les propositions de réforme concrètes allant dans ce sens, voir N. Schultes, Deutsche Außenwirtschaftsförderung: Ökonomische Analyse unter Berücksichtigung der Aktivitäten und Programme in Japan, Munich, VVF Verlag, 2003.

30 Pour en savoir plus sur les discussions autour des possibilités de tarification par les ambassades, voir également Deutscher Bundestag, Große Anfrage der SPD-Bundestagsfraktion zur Reform des Auswärtigen Dienstes, op. cit., p. 9.