L’aspect normatif de la politique étrangère de l’Allemagne face au Conseil de l’Europe

Hans-Dieter Heumann

doi:10.4000/books.septentrion.17453

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L’aspect normatif de la politique étrangère de l’Allemagne face au Conseil de l’Europe1

Hans-Dieter Heumann

p. 115-134

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La valeur ajoutée du Conseil de l’Europe

1Le gouvernement fédéral allemand revendique une politique étrangère fondée sur des valeurs2, au service de la promotion de la démocratie et de l’État de droit. Le Conseil de l’Europe lui permet d’honorer cet engagement de manière convaincante depuis que la République fédérale d’Allemagne y a adhéré3 en 1950. Lors de sa visite à Strasbourg en octobre 2016, le ministre des Affaires étrangères Frank-Walter Steinmeier a qualifié le Conseil de l’Europe de « gardien d’un cadre normatif4 ». Comment le gouvernement de la chancelière Angela Merkel a-t-il exploité cet outil ?

2Si le Conseil de l’Europe est quelque peu éclipsé par l’Union européenne (UE), il a démontré sa valeur, récemment encore, dans le cadre de sa mission de consolidation de la démocratie, de l’État de droit et des droits de l’homme, qu’il mène en étroite collaboration avec l’UE. Il se distingue de cette dernière avant tout par le fait qu’il compte parmi ses membres de grands Ét

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1 L’auteur s’exprime ici à titre strictement personnel.

2 Revendication réaffirmée dernièrement dans le Livre blanc du gouvernement fédéral sur la politique de sécurité, adopté par le conseil des ministres en juillet 2016 (disponible sur : <www.bmvg.de>).

3 En tant que membre associé. Elle deviendra membre à part entière en 1951.

4 Discours du ministre des Affaires étrangères Frank-Walter Steinmeier devant l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe à Strasbourg le 13 octobre 2016, disponible sur : <www.auswaertiges-amt.de/DE/Infoservice/Presse/Reden/2016/161013_BM_PV.html>.

5 S. Stewart, Russland und der Europarat, Berlin, Stiftung Wissenschaft und Politik, « SWP-Studie », n° 10, mai 2013.

6 Voir le site : <www.venice.coe.int>.

7 Frankfurter Allgemeine Zeitung, 22 mai 2016, p. 1.

8 Die Zeit [version en ligne : <www.zeit.de>], 11 mars 2016.

9 Déclaration de T. Jagland du 6 juin 2016, disponible sur le site du Conseil de l’Europe : <www.coe.int>.

10 Discours du secrétaire général du Conseil de l’Europe, T. Jagland, à l’Institut allemand de politique étrangère (DGAP) : Democratic Security in Times of Crisis, the Role of the Council of Europe, 5 juillet 2016 (<www.coe.int>).

11 Rapport 2015 du secrétaire général du Conseil de l’Europe, disponible sur : <www.coe.int>.

12 A. Gawrich, Demokratieförderung von Europarat und OSZE – Ein Beitrag zur europäischen Integration, Wiesbaden, Springer VS, 2014.

13 D. Tarschys, 50 Jahre Europarat. Der Weg nach einem Europa ohne Trennungslinien, Bonn, Zentrum für Europäische Integrationsforschung, 1999, et U. Holtz (dir.), 50 Jahre Europarat, Baden-Baden, Nomos, 2000.

14 A. Gawrich, op. cit.

15 C. D. Althauser, Russlands Weg in den Europarat, Münster, Lit, 1997.

16 A. Nordström, The Interactive Dynamics of Regulation, Exploring the Council of Europe’s Monitoring of Ukraine, Stockholm, Université de Stockholm, 2008.

17 Observations de l’auteur en tant qu’ambassadeur de l’Allemagne auprès du Conseil de l’Europe.

18 Lignes directrices du « Forum pour l’avenir de la démocratie » du Conseil de l’Europe en 2008 (<www.coe.int>).

19 Deutscher Bundestag, Bericht der Bundesregierung über die Tätigkeit des Europarates für die Zeit vom 1. Januar bis 30. Juni 2006, Drucksache 16/5828, 21 juin 2007.

20 Deutscher Bundestag, Jahresbericht der Bundesregierung über die Tätigkeit des Europarats im Zeitraum vom 1. Januar bis 30. Juni 2010, Drucksache 17/5987, 20 mai 2011.

21 Deutscher Bundestag, Bericht der Bundesregierung über die Tätigkeit des Europarats für die Zeit vom 1. Januar bis 30. Juni 2008, Drucksache 16/12858, 30 avril 2009.

22 Deutscher Bundestag, Proposition « 60 ans du Conseil de l’Europe » des groupes CDU/CSU, SPD, FDP et Alliance 90/Les Verts, Drucksache 16/13375, 17 juin 2009.

23 Deutscher Bundestag, Bericht der Bundesregierung über die Tätigkeit des Europarats für die Zeit vom 1. Januar bis 30. Juni 2008, op. cit.

24 Deutscher Bundestag, Bericht der Bundesregierung über die Tätigkeit des Europarats im Zeitraum vom 1. Juli bis 31. Dezember 2013, Drucksache 18/1047, 1^er avril 2014.

25 Deutscher Bundestag, Bericht der Bundesregierung über die Tätigkeit des Europarats im Zeitraum vom 1. Juli bis 31. Dezember 2012, Drucksache 17/12995, 2 avril 2013.

26 Deutscher Bundestag, Bericht der Bundesregierung über die Tätigkeit des Europarates im Zeitraum vom 1. Januar bis 30. Juli 2013, Drucksache 18/1046, 1^er avril 2014.

27 Deutscher Bundestag, Bericht der Bundesregierung über die Tätigkeit des Europarates im Zeitraum 1. Januar bis 30. Juni 2014, Drucksache 18/4533, 27 mars 2015.

28 Deutscher Bundestag, Bericht der Bundesregierung über die Tätigkeit des Europarates im Zeitraum 1. Januar bis 30. Juni 2015, Drucksache 18/7983, 22 mars 2016.

29 Deutscher Bundestag, Bericht der Bundesregierung über die Tätigkeit des Europarates für die Zeit vom 1. Juli bis 31. Dezember 2006, Drucksache 16/5829, 21 juin 2007.

30 Deutscher Bundestag, Bericht der Bundesregierung über die Tätigkeit des Europarats vom 1. Juli bis 31. Dezember 2008, Drucksache 16/12859, 30 avril 2009.

31 Deutscher Bundestag, Bericht der Bundesregierung über die Tätigkeit des Europarats im Zeitraum vom 1. Juli bis 31. Dezember 2012, op. cit.

32 Frankfurter Allgemeine Zeitung, 7 septembre 2016.

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Ce livre est cité par

(2018) Deutschland : Grundwissen und mehr …. DOI: 10.3917/arco.padbe.2018.01.0491
Deschaux-Dutard, Delphine. (2019) Peace, Security and Defence Cooperation in Post-Brexit Europe. DOI: 10.1007/978-3-030-12418-2_3

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Heumann, H.-D. (2017). L’aspect normatif de la politique étrangère de l’Allemagne face au Conseil de l’Europe. In B. Kunz, S. Martens, & H. Stark (éds.), L’Allemagne sur la scène internationale (1‑). Presses universitaires du Septentrion. https://doi.org/10.4000/books.septentrion.17473

Heumann, Hans-Dieter. « L’aspect normatif de la politique étrangère de l’Allemagne face au Conseil de l’Europe ». In L’Allemagne sur la scène internationale, édité par Barbara Kunz, Stephan Martens, et Hans Stark. Villeneuve d’Ascq: Presses universitaires du Septentrion, 2017. https://doi.org/10.4000/books.septentrion.17473.

Heumann, Hans-Dieter. « L’aspect normatif de la politique étrangère de l’Allemagne face au Conseil de l’Europe ». L’Allemagne sur la scène internationale, édité par Barbara Kunz et al., Presses universitaires du Septentrion, 2017, https://doi.org/10.4000/books.septentrion.17473.

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Kunz, Barbara, Stephan Martens, et Hans Stark, éd. L’Allemagne sur la scène internationale. Villeneuve d’Ascq: Presses universitaires du Septentrion, 2017. https://doi.org/10.4000/books.septentrion.17453.

Kunz, Barbara, et al., éditeurs. L’Allemagne sur la scène internationale. Presses universitaires du Septentrion, 2017, https://doi.org/10.4000/books.septentrion.17453.

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