URL originale : https://books.openedition.org/septentrion/16036
La politique familiale d’Ursula von der Leyen : un nouveau modèle de la femme et de la famille entre modernisation et féminisme conservateur ?
p. 141-155
Résumé
Cette contribution étudiera le contexte et les débats liés à la politique familiale allemande (en particulier l’instauration de l’allocation parentale et développement des structures d’accueil pour jeunes enfants), proposée par la ministre de la Famille Ursula von der Leyen sous la grande coalition (2005-2009) dirigée par Angela Merkel. On étudiera plus particulièrement ses objectifs, les modèles de la famille et du couple qui la soustendent ainsi que les différentes lectures auxquelles cette politique a donné lieu auprès de divers acteurs : au sein des partis et notamment chez des femmes politiques de droite ou de gauche. On s’interrogera pour savoir si un changement de paradigme a été opéré grâce à cette politique familiale, passant d’un modèle familial traditionnel à un modèle plus moderne (deux parents qui travaillent) et dans quelle mesure elle incarne un « féminisme conservateur », notion forgée dans ce contexte par Ursula von der Leyen ministre très médiatique, dont on analysera le rôle dans la mise en œuvre des mesures proposées.
Texte intégral
Cadre général
1La politique familiale allemande, portée par la ministre de la Famille, des seniors, des femmes et de la jeunesse, Ursula von der Leyen, a été l’un des thèmes dominants de la grande coalition (2005-2009) en raison de ses orientations et des vifs débats qu’elle a suscités. Dès l’origine, elle s’inscrit dans une double perspective : relancer la natalité et créer les conditions favorables au libre choix de chacun, à la réalisation des projets de vie individuels.2 Même si elle reste légèrement en retrait, une logique économique en vue du maintien des femmes sur le marché du travail est également à l’œuvre. Au regard de ces orientations, on peut constater avec Anne Revillard : « Ainsi si elles constituent un enjeu clé du point de vue des droits des femmes, les politiques affectant l’articulation entre vie familiale et vie professionnelle ont rarement été définies en fonction d’objectifs féministes mais d’abord et avant tout en fonction d’objectifs économiques et démographiques ».3 Nous nous situons ici dans la perspective telle qu’elle a été élaborée par Jacques Commaille qui conçoit la politique familiale au carrefour de trois logiques qui sont en contradiction ou du moins en tension les unes par rapport aux autres :
Une logique familialiste qui s’inscrit « dans une conception de l’ordre du monde où non seulement les fonctions remplies par celles-ci (reproduction biologique, socialisation, transmission des valeurs etc.) sont favorisées, mais (…) ses vertus sont supposées inspirer l’ordre social et l’ordre politique pour construire un monde harmonieux et solidaire. ».4
Sous-tendue par un contexte économique favorable – dans les Trente Glorieuses – une logique d’émancipation touche par ailleurs l’ensemble de la famille et vise à une démocratisation de la sphère privée dont les femmes sont en particulier les actrices. Cette tendance se traduit par la réalisation dans la vie privée des valeurs émanant de la sphère publique telle que la liberté et l’égalité.5
Entre en interaction avec cet ensemble une logique de gestion des risques sociaux. En effet, les évolutions précédentes se réalisent d’autant mieux que le cadre économique et social est favorable (protection collective, ressources matérielles assurées). L’inégalité croissante des ressources, la crise de la société salariale avec comme conséquence le chômage entraînent la précarisation de nombre d’individus et des familles. L’État doit alors activer les solidarités sociales dans un contexte de manque de moyens et renvoie en outre aux valeurs libérales et à la responsabilité individuelle.6
2On verra comment la politique familiale allemande et les lectures auxquelles elle a donné lieu dans le cadre de débats animés peuvent s’intégrer dans la perspective proposée7 en étudiant les conceptions du modèle de la femme, du couple, de la famille qu’elle véhicule : féministe, visant à la participation pleine et entière de la femme à la vie économique, avec comme corollaire le partage égal des tâches entre femmes et hommes ? Conservateur se fondant sur le couple traditionnel ? Ou modèle associant les deux pôles – et si oui comment – ainsi que le suggère l’expression « féminisme conservateur », adoptée par von der Leyen ?
Les mesures proposées par von der Leyen
3La politique de von der Leyen se trouve étroitement associée au constat de dénatalité. Cela fait longtemps que l’Allemagne n’atteint plus le taux de fécondité nécessaire au renouvellement de la population. Il se situe actuellement à 1,3 enfant par femme. Les évolutions sociales et économiques concomitantes (baisse de la population, difficulté pour assurer les retraites, le maintien de l’État-providence, la situation sur le marché du travail) ont conféré une acuité particulière à cette tendance qui a reçu un très large écho médiatique au cours des années 2000.8 On s’interroge notamment sur les raisons de ce taux si bas. L’un des arguments récurrents concerne la difficile conciliation entre l’activité professionnelle et la vie familiale en Allemagne de l’Ouest en particulier : argument connu (manque de structures de garde, politique fiscale et sociale en faveur d’un modèle traditionnel de la famille) qui toucherait en particulier les femmes diplômées qui, pour une grande part, n’auraient pas les enfants qu’elles pourraient avoir, ce afin de profiter de leur formation en se maintenant sur le marché du travail.9
4Face à cette situation, von der Leyen a proposé de nouvelles mesures dont deux principales :
5– La réforme du Elterngeld (allocation parentale) :
« En règle générale, pour chaque enfant né après le 1er janvier 2007, le parent en ayant la charge reçoit une allocation à hauteur de 67 % de son précédent salaire net, pour une durée d’un an et pour un montant maximal de 1 800 euros par mois. L’allocation peut être versée pour une durée de 14 mois dans le cas où le second parent prendrait lui aussi un congé parental de deux mois après la naissance. »10 Elle a pour cible déclarée les classes moyennes et les femmes qualifiées qui ne devraient plus renoncer à la maternité pour des raisons financières et limiter le temps d’interruption professionnelle. Elle vise également une implication plus forte des pères par l’allongement possible de l’allocation de 12 à 14 mois si les deux parents prennent le congé.11 L’allocation s’élève à 300 euros pour des couples sans activité professionnelle.12
6– les structures de garde13 :
Après une polémique qui a eu lieu courant 2007 entre en vigueur en décembre 2008 „la loi pour la promotion de l’enfance“ (Kinderförderungsgesetz) qui prévoit jusqu’en 2013 l’augmentation des places en structures d’accueil pour atteindre 750 000 afin que soit assurée la prise en charge d’un tiers des enfants de moins de 3 ans. Une loi spécifique (Kinderbetreuungsfinanzierungsgesetz) doit garantir le financement de ce projet : 12 milliards d’euros, dont un tiers assuré par l’État fédéral.
7Toutefois, il faut rappeler que c’est l’ensemble d’un dispositif (allocations, congés, accueil des enfants) qui co-détermine une politique familiale et non des mesures isolées.
La nouvelle politique familiale allemande, un changement de paradigme ?
8Afin de mieux comprendre le débat suscité par les mesures de von der Leyen, il s’agit d’esquisser le contexte de la politique familiale (ouest)-allemande présentée comme une politique fondée jusque dans les années 2000 sur un modèle familial traditionnel dans lequel l’homme est le principal pourvoyeur de ressources et la mère s’occupe des jeunes enfants. Elle se retire du marché du travail lorsque les enfants sont petits et reprend éventuellement un travail à temps partiel. Ce modèle a été favorisé notamment par le quotient conjugal, l’inégalité salariale marquée entre hommes et femmes, l’assurance sociale de la femme dérivée des droits du conjoint, la garantie constitutionnelle accordée au mariage.14
9Cette conception conservatrice de la famille issue du XIXe siècle a été renforcée à partir de 1949 en Allemagne de l’Ouest sous les gouvernements à dominante conservatrice. C’est cette politique familiale qui s’est étendue à toute l’Allemagne suite à l ‘ unification alors même qu’en Allemagne de l’Est, l’activité professionnelle des mères était la norme et qu’elle pouvait s’appuyer sur un système de prise en charge des enfants très développé. Ces conceptions divergentes de la famille et de l’accueil des enfants ont été écartées en Allemagne de l’Ouest, notamment en raison de la peur d’un interventionnisme de l’État ressenti comme trop marqué.
10La politique familiale allemande se trouverait donc actuellement en décalage avec un modèle qui mettrait sur un pied d’égalité l’activité professionnelle féminine et masculine et qui reconnaîtrait pleinement l’investissement professionnel comme un des fondements de la vie des femmes. Nombre de sondages semblent également montrer que les femmes souhaiteraient plus massivement exercer une activité professionnelle – à temps plein ou plus souvent partiel – tout en étant mère.15 Il s’agit donc de mieux mettre en adéquation les aspirations de la population et la politique familiale.
11Juristes, politologues, sociologues, spécialistes de politiques familiales, soulignent que le changement passe par la reconnaissance d’un modèle de couple bi-actif.16 Mutation qui s’est réalisée à des degrés divers dans de nombreux pays européens et qui va de pair avec une transformation de l’État-Providence qui cherche à inciter l’ensemble des citoyens à exercer une activité professionnelle. Ce changement pourrait conduire à une meilleure intégration des femmes sur le marché du travail et à une plus grande indépendance économique, mais il doit s’accompagner de transformations de fond. Le rôle joué par l’État est primordial car il peut contribuer à atténuer ou à maintenir les inégalités entre hommes et femmes et entre femmes. La volonté d’activer la main d’œuvre féminine ou l’argument du libre choix peuvent facilement conduire à une individualisation des pratiques selon les ressources et à une inégalité croissante entre femmes notamment, les plus favorisées „qui font carrière“ ont les moyens de se décharger des tâches de reproduction. D’où la nécessité d’une approche globale qui intègre :
la mise en place d’un système qui reconnaît pleinement d’un point de vue fiscal et social l’activité professionnelle des femmes
l’instauration d ‘ une vraie politique incitative pour l’égalité homme-femme dans le monde du travail
la prise en considération globale de la répartition des rôles dans la vie privée et la ségrégation horizontale et verticale du marché du travail.17
12Pour Berghahn et Dombrowski notamment, la politique impulsée par von der Leyen incarnerait l’amorce d’un changement de paradigme de la politique familiale, puisqu’elle incite à une reprise rapide de l’activité professionnelle et tend à l’extension de la prise en charge extérieure des enfants. Mais elles constatent que ce changement est incomplet et entre en contradiction avec un dispositif de mesures persistantes, le quotient conjugal notamment. Cette analyse rejoint celle proposée par Commaille : d’un modèle familial normatif en lien avec la doctrine familialiste on passerait à un modèle qui accorde plus de place aux aspirations et aux projets des individus, des femmes en particulier, dimension également relevée dans les discours de von der Leyen. Cette évolution se réalise effectivement dans un contexte de refonte de l’État-providence, commencée sous le chancelier Schröder, sans que ne soit suffisamment pris en compte les éléments de politique globale évoqués en faveur de l’égalité des sexes.
Débats
13Les mesures de la ministre de la famille ont déclenché un vaste débat à différents niveaux, largement relayé dans les médias, il a été particulièrement vif au sein même de la CDU.
Dans le camp conservateur
14Pourquoi un débat d’une telle vigueur ? Notamment parce que c’est une ministre conservatrice Ursula von der Leyen qui a porté ces projets, entrant ainsi en contradiction avec toute une aile de la CDU dont elle a bousculé l’un des fondements : la conception traditionnelle de la famille qui se situe pleinement dans une logique familialiste.
15La volonté de départ qui était de proposer 10 mois d’allocation prolongés à 12 (devenus 12 et 14), si le père (majoritairement) prenait 2 mois de congé parental suscite une discussion massive au sein de la CDU dont quelques membres ont dénoncé l’interventionnisme de l’État dans la sphère privée et dans l’éducation des enfants.18 Pour qualifier le débat déclenché au sein de la CDU, on a à plusieurs reprises employé l’expression de Kulturkampf,19 soulignant ainsi le caractère fondamental des discussions en cours.
16Pour le Spiegel, critique envers la CDU, la ministre de la Famille, médecin, mère de famille nombreuse, dynamique, renverse l’ordre des valeurs et porte atteinte aux fondements d’un parti présenté comme dépassé avec son image traditionnelle de la famille.20 La sociologue Beck-Gernsheim analyse le débat au sein de la CDU comme la division entre un courant qui prône la préservation du pays grâce au taux de natalité et entre un courant qui préconise le maintien à tout prix de la conception traditionnelle de la famille. Ce n’est pas l’ensemble de la CDU qui se ligue contre von der Leyen. Elle y trouve des soutiens non négligeables dont la chancelière.21 Parmi les opposants, on trouve majoritairement des hommes, dont ceux que Beck-Gernsheim qualifie de „fondamentalistes“, issus notamment des franges les plus conservatrices de la CDU et de la CSU sans oublier les milieux liés au journal très conservateur Bayernkurrier et le réseau Deutsches Familiennetzwerk.22
17C’est en particulier l’avancée de von der Leyen relative à l’augmentation des places en structures d’accueil qui a relancé et accentué la polémique. Pour beaucoup, dont Ilse Falk, vice-présidente à l’époque du groupe parlementaire de la CDU, on ne saurait remplacer un paradigme par un autre, imposer à la place du modèle traditionnel celui des deux parents qui travaillent. Selon elle, ce serait désormais les femmes qui resteraient à plein temps à la maison avec leurs enfants qui seraient traitées de Rabenmütter (mères indignes). Notons ici cette expression récurrente qui cristallise tout le malaise autour du rôle de la mère et qui revient en particulier dans les comptes rendus français sur la situation allemande.
18L’un des détracteurs les plus virulents de la ministre est l’évèque de Augsburg Walter Mixa.23 Il a ainsi accusé von der Leyen de vouloir faire des femmes une réserve de main d’œuvre en instaurant un système de prise en charge digne de l’ex-RDA, le contre-exemple à ne pas suivre. Ce système viserait à culpabiliser les femmes qui restent à la maison pour prendre soin des enfants. Il souhaite que la politique familiale permette aux parents d’élever les enfants au foyer les trois premières années avec une reprise éventuelle de l’activité professionnelle (maternelle) ensuite.24 Un État dans lequel les jeunes mères sont contraintes de travailler ne peut se considérer comme social. Il situe la politique de la ministre dans la continuité de la politique de la coalition rouge-verte (1998-2005) en la critiquant avec vigueur.
19On soulignera la confusion autour de la notion de « moderne ». Mixa présente comme moderne le modèle classique dans lequel la naissance de l’enfant s’accompagne d’une interruption de l’activité professionnelle. Son argumentation devient particulièrement discutable quand il accuse la ministre de vouloir réduire les mères à des Gebärmaschinen, « des machines à procréer ». Ainsi que le note Peter Fahrenholz dans un commentaire dans la Süddeutsche Zeitung, il s’agit là d’un choix de mots plus que surprenant puisque les conceptions qui tendent à cantonner les femmes à la fonction procréatrice émanent en général plutôt des milieux conservateurs, dont l’église catholique.25 Les propos de Mixa ont déclenché de larges critiques. S’ils n’ont globalement pas été suivis, même dans les milieux conservateurs,26 ils ont largement contribué à alimenter le débat. On voit bien ici ce qui est en jeu : le changement de paradigme dans la politique familiale.
Dans les autres camps
20Le monde économique dans l’ensemble semble soutenir les initiatives de la ministre,27 attitude quelque peu ambiguë alors que c’est massivement le monde du travail qui est responsable des difficultés de conciliation entre travail et famille.
21Le SPD a beaucoup de difficultés à se positionner : partenaire de la CDU au sein du gouvernement, soutenant von der Leyen, mais lucide sur le fait qu’il se fait déposséder de ses projets.28 L’apport de la coalition rouge-verte à la nouvelle orientation de la politique familiale a maintes fois été l’objet d’analyses divergentes.29 Mais face à l’initiative de von der Leyen, le SPD n’a eu d’autres choix que de surenchérir : proposer un élargissement du dispositif ou d’autres modes de financement.
22Les Verts dans l’opposition sont dans une position complexe.30 S’ils ne rejettent pas en bloc la politique de la ministre, certains mettent l’accent sur le fait qu’elle délaisse les ménages les plus défavorisés et ne cible que la classe moyenne supérieure.
Un féminisme conservateur ?
23Cette dernière critique est aussi massivement celle des féministes radicales, souvent à partir d’une position de gauche marquée. La discussion ne tourne alors pas seulement autour des mesures de von der Leyen mais autour de l’expression de « féminisme conservateur », association paradoxale pour certains. Le débat coïncide avec l’émergence de ce qui a été qualifié d’un « nouveau féminisme » suite à la publication d’une série d’ouvrages en 2007 et 2008 et d’une multitude d’articles parus dans la presse.31 Ce phénomène s’appuie notamment sur l’avancée d’une génération de femmes qui, tout en assumant leur féminité, revendiquent leur part de pouvoir et de responsabilité dans la société, affichant cependant une position ambiguë par rapport au féminisme, connoté négativement pour nombre d’entre elles.
24Le Frankfurter Allgemeine Zeitung en mars 2007 pose la question à von der Leyen : « Est-ce que la notion de féminisme conservateur évoque quelque chose pour vous ? »32 Et la ministre de répondre : « Le féminisme conservateur est une expression très stimulante. Conservateur parce qu’il s’agit de préserver des valeurs dans un monde moderne : la responsabilité pour l’autre, la confiance mutuelle, mais ceci se fait sur un pied d’égalité. Cela signifie que l’éducation des enfants, la responsabilité pour le revenu, la prise en charge des personnes âgées sont des tâches partagées. » L’aspect conservateur se réfère pour elle à la préservation d’un certain nombre de valeurs : ici prise de responsabilité, lien social, fiabilité, associé à l’égal partage des tâches entre hommes et femmes, la touche moderne, féministe de cette association.
25La discussion autour de la notion de « féminisme conservateur » est marquée par la conception de ce qu’est le féminisme : quels objectifs se fixe-t-il ? Promotion, égalité des droits des femmes ? Une conception globale de la société ? Qu’associe-t-on par ailleurs au terme « conservateur » ? Conservatisme des valeurs mais lesquelles ? Cet affichage est sans doute aussi une manière pour la ministre de montrer son affiliation persistante à la CDU qu’elle a bousculée. Conservatisme des valeurs tel qu’on l’a vu plus haut, mais aussi et surtout dans la volonté de relancer la natalité, de considérer la famille comme cellule de base de la société, réaffirmant ainsi les objectifs de la CDU.
26L’image qu’elle donne semble illustrer son expression. Ses nombreux portraits dans la presse mettent en avant l’alliance qu’elle incarne entre modernité et conservatisme : moderne parce que femme de carrière, mobile ; conservatrice parce que mère de famille nombreuse avec une aura bourgeoise, des références chrétiennes.33 Médiatique et médiatisée elle a su porter son projet tout en agaçant parfois : admirée parce qu’elle incarne le modèle qu’elle souhaite propager, irritante parce qu’elle apparaît comme une „super-woman“, qui utilise de façon un peu trouble les médias. Elle a fait un usage massif de l’image, la sienne et celle de sa famille, qu’elle a réduit suite à diverses critiques.
27En préconisant un féminisme conservateur, von der Leyen affirme une volonté de pragmatisme hors des débats idéologiques : il s’agit pour elle d’aller dans le sens des aspirations majoritaires de la population allemande, de sortir l’Allemagne de sa position de mauvaise élève, et de contribuer à sa modernisation sociale en tendant vers la reconnaissance des deux parents actifs. Sur la scène publique, elle trouve une avocate convaincue34 en la personne d’Alice Schwarzer, féministe médiatisée et controversée. Elle reprend elle aussi la question du féminisme conservateur, rejette toute récupération politique du féminisme. Comme von der Leyen, Schwarzer affirme se placer dans un contexte marqué par le pragmatisme, surtout dans le cadre de la grande coalition où les frontières traditionnelles entre partis sont effacées, où les faits comptent plus que les idéologies.35
28Dans une perspective radicalement critique, l’universitaire Elisabeth Klaus propose une analyse globale des ouvrages parus sur le „nouveau féminisme“.36 Von der Leyen avec Merkel apparaissent dans le discours ambiant comme symboles de ce nouveau féminisme. Elles seraient représentatives d’un féminisme conservateur, termes que reprend Klaus. La société allemande a besoin de femmes qualifiées et d’enfants issus de familles bourgeoises. Von der Leyen encourage ces objectifs – conservateurs – pour lesquels elle propose des mesures de conciliation travail-famille. Certes il s’agit bien d’une problématique prépondérante de la société actuelle mais ces mesures s’insèrent, selon Klaus, dans une politique de la femme et de la famille à peine retouchée et non pas dans une politique globale en faveur des genres.
29Elle relève en outre un nouveau féminisme d’élite qui se caractérise par l’humour, le côté sexy, l’égoïsme. Klaus présente des points communs à ces deux orientations (féminisme conservateur, féminisme d’élite) : prise de distance par rapport à un féminisme présenté comme dépassé, un nombrilisme néolibéral teinté d’autosatisfaction, absence d’une analyse critique de la société. C’est la selfmade woman qui est ici l’emblème de la réussite féministe, ce sont les histoires individuelles qui priment. Ces féminismes font – selon Klaus – l’impasse sur une analyse critique de la société et ne présentent aucune vision solidaire et collective. Les femmes défavorisées, les migrantes, ne font pas partie de cet univers, c’est bien la catégorie des femmes blanches, favorisées, qualifiées qui est au centre de ces réflexions. Les apports des gender studies ne sont pas ou peu évoqués. Klaus inscrit son analyse dans un contexte médiatique et politique qu’elle qualifie de conservateur et néolibéral, soulignant des connexions entre réseaux associatifs (Deutsches Familiennetzwerk), médiatiques (Frankfurter Allgemeine Zeitung, émissions de Sabine Christiansen) et politiques. Cette analyse est représentative d’autres prises de positions qui mettent en avant la nécessité d’une vision politique globale37 : quelques unes se rattachent à une perspective marxiste renouvelée en fonction de la société actuelle.
Conlusion :
30L’approche présentée en début mettant l’accent sur l’articulation entre les composantes familialiste et féministe (égalité homme-femme) en fonction du contexte social et économique reste porteuse, comme on a pu le voir. Mais selon la perspective adoptée, elle donne lieu à des lectures multiples. Vu de la CDU, on peut penser que l’on a assisté à une „socialdémocratisation“ du discours sur la famille. Albrecht von Lucke analyse dans un commentaire de la Tageszeitung – située à gauche – cette évolution comme „l’intégration par la polarisation“.38 La polarisation du débat sur le modèle familial au sein de la CDU aurait conduit le parti à un cheminement vers le centre de l’échiquier politique et à occuper une position dominante au sein de la société allemande, qui se situe, selon lui, politiquement au centre-gauche. Ainsi les mesures introduites par von der Leyen et les débats consécutifs pourraient avoir contribué à la modernisation du modèle familial de référence et du discours sur la famille, le couple et les femmes dans le cadre de la CDU et plus largement au sein de la société. Alors que le changement de paradigme semble présenter une dimension plus féministe, si l’on s’attache aux objectifs de la politique proposée, manifestement ambivalents, on peut aussi y lire une évolution où l’orientation familialiste/conservatrice dans un contexte néolibéral39 prend le pas sur la composante féministe/égalitaire, en favorisant la maternité pour relancer la natalité et assurer le renouvellement démographique du pays. L’expression de féminisme conservateur semble ici convenir. Plus on se rapproche des milieux féministes critiques ou d’une gauche très marquée, plus cette interprétation gagnera du terrain.
31Reste ce qui n’a pu être étudié ici, le bilan de ces mesures. D’après les premières études, ce ne sont précisément pas les femmes diplômées visées qui auraient le plus tiré profit de la politique familiale de von der Leyen. En 2009, la ministre a été quelque peu contestée notamment au vu du bilan de l’allocation parentale qui s’avère mitigé, en raison de la faible augmentation des naissances en 2007. Certes les pères ont fait de façon croissante usage des deux mois de congé complémentaires, ce qui pourrait signifier l’amorce d’un changement du partage des rôles, mais l’allocation parentale – un dispositif onéreux – ne semble pas avoir relancé la natalité40 et pose inévitablement la question de l’impact des politiques familiales sur les comportements de la population.
Notes de bas de page
2 Cf. Accord de coalition : Gemeinsam für Deutschland. Mit Mut und Menschlichkeit, Koalitionsvertrag von CDU, CSU und SPD, 11.11.2005,
http://www.bundesregierung.de/nsc_true/Content/DE/__Anlagen/koalitionsvertrag,property=publicationFile.pdf/koalitionsvertrag, p.95
3 Anne Revillard, « La conciliation travail-famille un enjeu complexe pour le féminisme d’État », Recherches et prévisions, 2006, n° 85, p. 18
4 Jacques Commaille : « La Famille, l’État, le politique : une nouvelle économie des valeurs entre tensions et contradictions », Informations sociales, 2006/8, n° 136, p. 103
5 J. Commaille, op. cit., p. 107.
6 J. Commaille, op. cit., p. 110.
7 Cette perspective est appliquée par Revillard et Commaille à la France. Il semble pertinent de la transférer à d’autres pays tels que l’Allemagne en respectant les configurations et tensions nationales.
8 Jeanne Fagnani, Antoine Math, « Les réformes de la politique familiale en Allemagne : de nouveaux horizons pour les femmes ? », Droit social, 2007, mai, p. 6-7. Robert Hettlage, « Démographie et nouvelle politique familiale en Allemagne », Note du Cerfa 37, 2006, octobre, p. 8-10.
9 R. Hettlage, op. cit., p. 10-11
10 Susan Krause : « La politique familiale en Allemagne » Documents, revue du dialogue franco-allemand, 1/2007.
11 J. Fagnani, A. Math, op. cit., p. 11
12 La première estimation de ce dispositif s’élevait à 4 milliards d’euros par an.
13 Cf. la politique de prise en charge pour les enfants de moins de trois ans déjà mise en œuvre par Renate Schmidt sous G. Schröder
http://www.bmfsfj.de/bmfsfj/generator/BMFSFJ/Kinder-und-Jugend/kinderbetreuung.html.
14 J. Fagnani, A. Math, op. cit., p. 1. S. Berghahn : « Mit Ursula von der Leyen zu neuen Ufern ? Aktuelle familienpolitische Betrachtungen », mai 2007, gender... politik... online,
http://web.fu-berlin.de/gpo/pdf/aktuelles/zu_neuen_ufern.pdf, p.2-5.
15 Rosine Dombrowski, Wandel sozialpolitischer Leitbilder. Vom Familienernährer zum Adultworker model, Emmy Noether-Programm, Deutsche Forschungsgemeinschaft, Arbeitspapier 8, Nuremberg, mars 2007, p. 6-8.
16 Cf. « Zwei-Verdienermodell » ou « Adult-Worker Model », cf. Jane Lewis dans R. Dombrowski, op. cit., p. 8
17 S. Berghahn, op. cit., p. 6. R. Dombrowski, op. cit., p. 63-67.
18 Cf. Peter Ramsauer, chef du groupe parlementaire de la CSU en Bavière, qui a parlé de Wickelvolontariat : Timot Szent-Ivanyi, Daniela Vates : « CSU will kein Wickelvolontariat. Kleinster Koalitionspartner verlangt Änderungen am Elterngeld », Berliner Zeitung, 26.04.2006,www.berlinonline.de/berlinerzeitung/archiv/.
19 S. Weiland : « Kulturkampf um Kinder in der Union » Spiegelonline 15.04.2007, www.spiegel.de,ElisabethBeck-Gernsheim :« Kinder,Krippen und Kulturkampf », Blätter für deutsche und internationale Politik, 7/2007, p.856
20 S. Weiland, op. cit.
21 « Familienpolitik : Merkel will Union für Elterngeld mit „Vätermonaten“ gewinnen », Frankfurter Allgemeine Zeitung, 19.04.2006, www.faz.net.de.
22 E. Beck-Gernsheim, op. cit., p. 859.
23 « Einseitig und schädlich für die Kinder. Bischof Walter Mixa kritisiert Familienpolitik der Bundesregierung », 22.02.2007,
http://www.bistumaugsburg.de/ba/dcms/sites/bistum/dioezese/mixa/aktuell.html?f_action=show&f_newsitem_id=7363
24 Ibidem.
25 Peter Fahrenholz : « Die Lebenslüge der Konservativen », Süddeutsche Zeitung, 23.02.2007, http://www.sueddeutsche.de/politik/987/399771/text/
26 « Kinderbetreuung :Kreuzzug gegen die Gebärmaschinen », www.stern.de, 22.02.2007.
27 « Wirtschaft trägt von der Leyens Familienbild mit », www.netzeitung.de, 16.02.2007.
28 Florian Güßgen : „Renate Schmidt : Ich drücke von der Leyen die Daumen », www.stern.de,3.04.2007.
29 Selon Berghahn les choses ont peu évolué avec la coalition rouge-verte à la fois pour les familles et surtout pour les femmes : le quotient conjugal n’a pas été supprimé, les réformes Hartz 1-Hartz 4 ont favorisé le secteur des bas salaires ainsi que l’emploi à temps partiel. S. Berghahn, op. cit. Alice Schwarzer soutient la ministre et remet en cause l’apport des sociaux-democrates. Alice Schwarzer : Die Antwort, Heyne, Munich, 2008, p. 9. Jeanne Fagnani replace la politique menée par von der Leyen à juste titre dans la continuité de la politique du gouvernement Schröder. On rappellera à cet égard la mise en place de la loi TAG (Tagesbetreuungsausbaugesetz), entrée en vigueur en 2005, et qui prévoit pour les enfants de moins de trois ans l’instauration de 230 000 places supplémentaires en crèches ou chez les assistantes maternelles d’ici octobre 2010.
30 « Ursula von der Leyen : Rückendeckung nur von der SPD », www.stern.de, 7.03.2007.
31 « Die Alpha-Mädchen », der Spiegel, 24/07, Mirja Stöcker (éd.) : Das F-Wort. Feminismus ist sexy, Ulrike-Helmer-Verlag, 2007. Thea Dorn : Die neue F-Klasse. Wie die Zukunft von Frauen gemacht wird, Piper-Verlag, Munich, 2006. Eva Herman : Das Eva-Prinzip. Für eine neue Weiblichkeit, Pendo Verlag, Starnberg 2006. Eva Herman : Das Prinzip Arche Noah. Warum wir die Familie retten müssen, Zurich, Munich, Pendo Verlag, 2007.
32 Henrike Roßbach, Stephan Löwenstein : « Ursula von der Leyen : Konservativer Feminismus ist ein spannender Begriff », Frankfurter Allgemeine Zeitung, 17.03.2007.
33 Cf. titres de reportages et portraits la concernant. Tilman Gerwien « Die blonde Versuchung : Familienministerin Ursula von der Leyen wagt eine konservative Revolution. Sie verändert ihre Partei und die Republik. Ihre stärksten Waffen : sie selbst und ihr Lächeln. », www.stern.de, 05.05.2007, Susanne Gaschke : « Die Moderne : Familienministerin Ursula von der Leyen streitet für Haushaltshilfen und Elterngeld – und provoziert mit ihrer Biografie Rechte wie Linke », Die Zeit, 26.01.2006,
http://www.zeit.de/2006/05/v_d__Leyen
34 A. Schwarzer, op. cit., p. 11.
35 A. Schwarzer, op. cit, p. 18.
36 Elisabeth Klaus : « Antifeminismus und Elitefeminismus ─ Eine Intervention », Feministische Studien, 2/2008, p. 176-186
37 Cf. Gabriele Winker : « Populäre Lesarten des Feminismus als Chance für gesellschaftskritische Debatten nutzen ! », 11.10.2007, Feministisches Institut Hamburg,. http://www.feministisches-institut.de/feminismus_winker/, Jörg Nowak : « Über die neuen Erbinnen der Frauenbewegung », Analyse und Kritik, n° 531, 19.09.2008.
38 Albrecht von Lucke « Integration durch Polarisierung », die Tageszeitung, 5.03.2007 : D’après lui, dans les années 1980-90, les Verts auraient impulsé la modernisation des discours politiques sur des sujets fondamentaux (écologie, pacifisme) au sein de la société allemande par un effet d’anticipation ou de rattrapage. C’est la CDU qui aurait pris le relais actuellement dans certains domaines.
39 Cf. le rôle fondamental de l’État évoqué supra.
40 Felix Berth : « Rückgang der Baby-Zahlen : Weniger Geburten trotz Elterngelds », Süddeutsche Zeitung, 9.03.2009.
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Les enjeux démographiques en France et en Allemagne : réalités et conséquences
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