• Contenu principal
  • Menu
OpenEdition Books
  • Accueil
  • Catalogue de 15997 livres
  • Éditeurs
  • Auteurs
  • Facebook
  • X
  • Partager
    • Facebook

    • X

    • Accueil
    • Catalogue de 15997 livres
    • Éditeurs
    • Auteurs
  • Ressources numériques en sciences humaines et sociales

    • OpenEdition
  • Nos plateformes

    • OpenEdition Books
    • OpenEdition Journals
    • Hypothèses
    • Calenda
  • Bibliothèques

    • OpenEdition Freemium
  • Suivez-nous

  • Lettre d’information
OpenEdition Search

Redirection vers OpenEdition Search.

À quel endroit ?
  • Presses universitaires du Septentrion
  • ›
  • Espaces Politiques
  • ›
  • Les enjeux démographiques en France et e...
  • ›
  • Les composantes de l’évolution démograph...
  • ›
  • L’engagement des entreprises dans l’accu...
  • Presses universitaires du Septentrion
  • Presses universitaires du Septentrion
    Presses universitaires du Septentrion
    Informations sur la couverture
    Table des matières
    Liens vers le livre
    Informations sur la couverture
    Table des matières
    Formats de lecture

    Plan

    Plan détaillé Texte intégral Des structures d’accueil en mutation Contexte institutionnel et politique de l’engagement des entreprises Appels aux entreprises Les alliances pour une politique des entreprises en faveur des familles Que font effectivement les entreprises ? Notes de bas de page Auteur

    Les enjeux démographiques en France et en Allemagne : réalités et conséquences

    Ce livre est recensé par

    Précédent Suivant
    Table des matières

    L’engagement des entreprises dans l’accueil des enfants en Allemagne

    Mechthild Veil

    p. 91-106

    Résumé

    Ce qui frappe dans l’Allemagne d’aujourd’hui, c’est l’intervention de nouveaux acteurs dans le champ de la politique familiale. Les entreprises et le patronat se prononcent en faveur des réformes en cours, par exemple la loi sur l’extension de l’accueil de la petite enfance et la réforme du congé parental. Motivées par le souci démographique (fidéliser les salariées qualifiées) et par l’aspiration à adapter le principe de la conciliation entre vies professionnelle et familiale aux exigences patronales (adaptation des temps de garde des enfants à la flexibilité du temps de travail dans les entreprises), les entreprises répondent à l’appel de l’État les incitant à s’engager dans des alliances multiples conclues entre les pouvoirs publics, les syndicats et les corps intermédiaires dans la perspective d’une politique d’entreprise qui soit favorable aux familles. L’article démontre qu’à une rhétorique plutôt dynamique répondent jusqu’ici cependant fort peu d’actions concrètes. Impliquer les entreprises et relancer la natalité notamment chez les femmes qualifiées – ces deux objectifs de l’État – restent encore à réaliser.

    Texte intégral Des structures d’accueil en mutation Contexte institutionnel et politique de l’engagement des entreprises Appels aux entreprises Nouvelles alliances entre les pouvoirs publics, les entreprises, les syndicats et les corps intermédiaires Les alliances pour une politique des entreprises en faveur des familles Une entente « paisible » entre le patronat, les syndicats, les pouvoirs publics et le secteur intermédiaire Le patronat– l’un des partenaires privilégiés des pouvoirs publics Que font effectivement les entreprises ? Une rhétorique dynamique aux résultats décevants ? De nouvelles tendances ayant une implication en vue de la conciliation Relancer la natalité par une extension des structures d’accueil ? Notes de bas de page Auteur

    Texte intégral

    1La politique familiale allemande se trouve aujourd’hui en pleine mutation et en voie de modernisation. Cette modernisation s’exprime par une adaptation au changement sociétal, notamment à la plus grande participation des femmes et surtout des mères au marché du travail, et ce malgré la persistance d’une forte ségrégation verticale des emplois (le fameux plafond de verre). Ces changements plus ou moins liés à la stratégie européenne de Lisbonne entraînent une réorientation de la politique familiale vers le modèle du couple bi-actif favorisé par l’UE (adult-worker model). Deux réformes phares, la loi sur l’extension de l’accueil de la petite enfance (TAG2) et la réforme du congé parental, devraient concrétiser cette nouvelle orientation.3

    2Ce qui frappe dans l’Allemagne d’aujourd’hui c’est la participation des entreprises et du patronat aux débats menés en matière de politique familiale. Ils s’expriment en faveur des réformes en cours et articulent publiquement leurs attentes et revendications. Pour la première fois dans l’histoire de la politique familiale en Allemagne après la Seconde Guerre mondiale, les entreprises, représentées par la Chambre de l’Industrie et du Commerce (DIHK), se sont directement et publiquement engagé en faveur d’une extension de l’accueil des enfants d’âge préscolaire. Pour ce faire, de multiples alliances entre les instances des pouvoirs publics, des entreprises et les acteurs des corps intermédiaires (Églises, associations de bienfaisance, réseaux familiaux) ont été engagées, promouvant la politique d’accueil des enfants.

     

    3Pour quelles raisons les entreprises s’engagent-elles pour cette cause nouvelle ? Comment articulent-elles leurs attentes et revendications ? Quel impact l`évolution démographique, notamment le taux de natalité toujours bas, inférieur à la moyenne européenne, peut-elle avoir sur leurs initiatives publiques ? Le patronat s’est-il inspiré des résultats des recherches féministes, qui ont démontré que l’existence de structures d’accueil pour la petite enfance suffisantes et de qualité est en corrélation avec un taux d’activité professionnelle élevé des femmes ?

    4L’inquiétude démographique et la nécessité d’une meilleure conciliation entre vie professionnelle et vie familiale comme mutations sociétales sont les déclencheurs principaux de l’engagement des entreprises en faveur d’un élargissement des structures publiques pour les enfants d’âge préscolaire.

    5Cet article s’intéresse à l’intervention de nouveaux acteurs dans le champ de la politique familiale. Dans un premier temps, il dresse un état des lieux des structures d’accueil et de leur mutation. Par la suite seront présentés les divers appels de l’État aux entreprises à s’engager. De nouvelles alliances entre les pouvoirs publics, les partenaires sociaux et les corps intermédiaires ont ainsi émergé.

    Des structures d’accueil en mutation

    6La garde des enfants d’âge préscolaire, en Allemagne de l’Ouest surtout, a longtemps été considérée comme l’affaire des familles – celles-ci pouvant être aidées par l’État via des transferts financiers généreux (les allocations familiales en Allemagne sont plus élevées qu’en France), mais au détriment d’une culture du « service public de la petite enfance ». Les structures d’accueil donnent une image contrastée par rapport à la situation en France où l’accueil des enfants représente une affaire publique, surtout si l’on pense au rôle tout-puissant de la Caisse Nationale d’allocation familiale (CNAF) en tant qu’instance de coordination, d’incitation, de gestion et de financement des structures – une instance qui fait défaut en Allemagne.

    Graphique : Taux de participation à un mode de garde (accueil institutionnel et assistante maternelle) selon la tranche d’âge en Allemagne de l’Est et l’Ouest le 15 mars 2006 (en %)

    Image 1000000000000253000001030E66C71B.jpg

    Source: Statistisches Bundesamt: Statistiken der Kinder- und Jugendhilfe – Kinder und tätige Personen in Tageseinrichtungen, Kinder und tätige Personen in Kindertagespflege 2006, zitiert in: DJI (2008): Zahlenspiegel 2007. Kindertagesbetreuung im Spiegel der Statistik. München, p. 13, mise en forme par l’auteure.

    7Le graphique montre le cumul de deux effets : une disparité de couverture sur le territoire entre l’Est et l’Ouest, et une autre en fonction de la tranche d’âge. Si l’on compare globalement la situation en Allemagne de l’Ouest et de l’Est, où prévaut toujours le modèle de la mère qui travaille, le décalage du taux de couverture est impressionnant : de près de 40 % à l’Est contre 8 % à l’Ouest, ce qui exprime la persistance de deux cultures en matière de garde des enfants.

    8Les disparités les plus marquantes du taux de couverture se trouvent dans le groupe des enfants de moins de 3 ans, le plus faible taux concernant les tout-petits (moins d’un an).

    9La faiblesse du développement de l’accueil des tout-petits n’entraîne pas pour autant une forte demande de la part des parents. La plupart des mères gardent leurs enfants à domicile jusqu’à leur premier anniversaire, un comportement fortement soutenu par le congé parental réformé. Ce faible développement des structures, surtout celles destinées aux enfants de moins de 3 ans, incite les entreprises à s’engager davantage.

     

    10Le graphique suivant montre que le taux de garde des enfants dans des structures collectives est non seulement très bas, mais aussi déficiente quant au nombre d’heures de garde par jour.

    Graphique : Accueil collectif des enfants de moins de 3 ans selon le nombre d’heures de garde par jour (2006)

    Image 10000000000001CA0000014FFC43CAE2.jpg

    Source: Statistisches Bundesamt: Statistiken der Kinder-und Jugendhilfe – Kinder und tätige Personen in Tageseinrichtungen, Kinder und tätige Personen in Kindertagespflege 2006, zitiert in: DJI (2008): Zahlenspiegel 2007. Kindertagesbetreuung im Spiegel der Statistik. München, p. 43, mise en forme par l’auteure.

    11Environ 50 % des enfants de moins de 3 ans gardés dans une structure collective le sont entre 7 h et 10 h ou plus par jour, 23,9 % de 5 à 7 h (une durée entre temps partiel et temps plein) et un quart environ (24,3 %) jusqu'à 5 h par jour (à temps partiel). Une moitié seulement des petits enfants est donc gardée à plein temps. La majorité des enfants de moins de 3 ans pris en charge par l’une des structures d’accueil publique a une mère active. Ce sont surtout les mères salariées qualifiées qui demandent une prise en charge de leurs enfants sur des tranches horaires de longue durée. La durée du temps de travail des mères salariées ne dépend pas seulement du nombre de leurs enfants, mais aussi de leur qualification, de leurs orientations professionnelles et des conditions de travail dans les entreprises.

    12En Allemagne 42 % des mères salariées (ayant des enfants de moins de 18 ans) travaillent à plein temps (de 35 à 40 h), 17 % d’entre elles plus de 40h, et 15 % des mères travaillent à temps partiel (jusqu’à 15 h par semaine). Contrairement peut-être aux idées reçues, les attentes de la société vis-à-vis de l’employabilité des mères ont fortement changé ces dernières années : en 2004 68 % de la population se sont prononcé en faveur d’une vie active des mères, trois fois plus que lors d’une enquête menée en 1982. Le modèle de la mère active fait plus l’unanimité auprès des « jeunes » (84 % des moins de 45 ans) et en Allemagne de l’Est, cela s’entend4.

    13L’offre d’infrastructures de garde encore insuffisante par rapport aux besoins en nombre de places pour les enfants de un à trois ans s’élargit également par l’extension des horaires d’ouverture, pour permettre aux mères de reprendre une activité à temps plein. Concernant la garde de la petite enfance, les objectifs de conciliation travail et famille sont prédominants.

     

    14La réforme de l’extension de l’accueil de la petite enfance (TAG) en 2001 et 2003 s’est donné pour objectif de combler cette lacune en créant de nouvelles places, collectives ou chez des assistantes maternelles. Cette réforme prouve un net changement de paradigme dans l’accueil des enfants, à savoir un consentement sociétal à une garde collective hors du foyer familial, ce qui transformera l’accueil des enfants en une affaire publique. La réforme enclenchera un mouvement de rapprochement avec la situation en France. Dans un contexte de resserrement des dépenses publiques, la réforme du TAG invite les chefs d’entreprise à s’engager dans l’accueil des enfants afin de fidéliser leurs salariées, soit par la création de places, soit par des soutiens financiers. Pour ce faire, le ministère de la Famille multiplie ses appels aux entreprises.

    15La seconde réforme phare, la refonte du congé parental, d’inspiration suédoise (l’introduction d’un salaire de remplacement, des mois réservés aux pères), entraînera l’adoption de nouveaux référentiels : adapter le congé parental aux besoins de l’emploi (du marché du travail) et aux attentes des couples biactifs. Indirectement, les deux réformes s’adressent également aux entreprises. La réforme du congé parental les invite à faciliter un retour rapide des mères à l’emploi, p.ex. à l’aide des conventions collectives, et à encourager les pères salariés à prendre un congé de paternité.

    16Ce recentrage sur l’accueil des enfants dans le cadre de la conciliation entre vie professionnelle et vie de famille entraînera un changement de logique : accepter une garde d’enfant extramuros en transformant l’accueil des enfants en une affaire publique selon le modèle français.

    Contexte institutionnel et politique de l’engagement des entreprises

    17Pour mieux comprendre le processus d’engagement des entreprises (et des partenaires sociaux) dans cette affaire, on présentera d’abord la répartition des compétences entre les niveaux de gouvernance, c’est-à-dire les principes de fédéralisme et de subsidiarité.

    18La politique familiale allemande respecte le principe général de subsidiarité – principe fondamental de répartition des compétences entre les différents niveaux d’autorité politique dans un système fédéral – selon lequel le niveau le plus proche du citoyen intervient en priorité, le niveau territorial « supérieur » intervenant uniquement en cas de défaillance ou d’incapacité du niveau territorial « inférieur ». Le principe de subsidiarité gère ainsi les relations entre les différents prestataires des services sociaux, prestataires principalement publics ou caritatifs (souvent confessionnels), mais aussi privés (initiatives parentales ou crèches d’entreprise). Il existe pour chacun une obligation de coopérer en vue de la satisfaction de l’intérêt général, mais la priorité est donnée aux associations intermédiaires par rapport aux prestataires publics.

    19Ainsi dans une structure politique de type fédéral, en l’absence d’une « branche famille » dans le système de protection sociale, les initiatives des parents, des Églises, des organisations caritatives mais aussi des entreprises jouent un rôle prédominant dans l’offre d’accueil des enfants (60,6 % en 2002 en Allemagne de l’Ouest5). Pendant longtemps, l’intervention de l’État (au niveau du Land et du Bund) a donc été subsidiaire à celle du secteur intermédiaire. C’est cet ordre des choses qui est en train de changer depuis le début des années 2000 (TAG) – notamment sous l’influence des dispositifs de l’UE et de la stratégie de Lisbonne. La nécessité affichée d’augmenter le taux d’activité féminin pour relancer à la fois la croissance et la natalité a poussé l’État fédéral à s’engager dans la voie d’une politique familiale plus interventionniste, mettant désormais l’accent sur l’infrastructure de garde nécessaire à une meilleure conciliation entre vie professionnelle et vie familiale des mères et pères de jeunes enfants6.

     

    20Depuis les années 2000, le Bund renforce ses maigres compétences en se présentant désormais d’une part comme le lieu d’élaboration des nouveaux référentiels d’action publique et d’objectifs quantitatifs de moyen terme, et d’autre part comme un animateur de réseaux, accordant son appui à la constitution de partenariats d’acteurs publics et privés pour la mise en œuvre locale des politiques élaborées au niveau fédéral.

    21Les Länder quant à eux peuvent préciser ou compléter les dispositions législatives fédérales par leurs propres lois7. Les Länder et les communes sont en grande partie chargés du financement des mesures annoncées. Ils réagissent par des voies multiples et souvent divergentes, pour ou contre des initiatives du Bund selon les tendances politiques prédominantes dans leur région, souvent avec une réticence due au contexte de resserrement des dépenses publiques locales. Il existe des disparités territoriales importantes à la fois concernant les droits individuels accordés par certains Länder, les préférences politiques, le cadre législatif et réglementaire des services à la petite enfance et le taux de couverture de ces services8.

    22Pour ce qui est de la mise en œuvre des services à la petite enfance, une responsabilité exclusive revient aux communes, au nom du principe d’auto-administration. Le financement des dispositifs est assuré par les ressources fiscales propres des communes et par des subventions versées par les Länder. Les communes ont pour mission d’évaluer les besoins sur leur territoire et de planifier leur action en conséquence, soit par des offres de services qu’elles peuvent assumer sous leur propre régie, soit en déléguant à des prestataires publics, caritatifs ou privés, c’est-à-dire des crèches d’entreprises ou des initiatives familiales, un mode de garde très répandu9.

    23L’articulation des différents niveaux de gouvernance est à la fois complexe et fructueuse. Car les interactions obligées entre les différents niveaux, en haut et en bas, renforcent les acteurs locaux et avec cela le secteur intermédiaire en matière d’accueil des enfants, ce qui facilite une politique d’alliances et de réseaux, des expérimentations locales – cependant souvent au détriment d’une nécessaire transparence.

    24Par comparaison avec la France, le secteur intermédiaire joue en Allemagne un rôle plus important en la matière.

    Appels aux entreprises

    Nouvelles alliances entre les pouvoirs publics, les entreprises, les syndicats et les corps intermédiaires

    25La nouvelle politique familiale en vigueur depuis le tournant des années 2000 fait appel à l’engagement des entreprises dans l’accueil des enfants et au développement de stratégies et d’instruments tout à fait nouveaux : une politique d’alliances entre les acteurs concernés et les corps intermédiaires. Les pouvoirs publics en attendent une coopération financière et des aides pratiques plus efficaces de la part des entreprises, donc une gestion plus favorable aux familles. À cette fin, l’État s’est engagé à articuler une politique d’alliances multiples10.

    Les alliances pour une politique des entreprises en faveur des familles

    Une entente « paisible » entre le patronat, les syndicats, les pouvoirs publics et le secteur intermédiaire

    26Un élément prédominant illustrant et concrétisant la mutation sociétale en faveur des structures d’accueil publiques est la création des pactes locaux pour les familles (Lokale Bündnisse für Familie). Ces pactes locaux ont pour objectif de coordonner l’action d’une variété d’acteurs politiques (au niveau des communes), économiques (partenaires sociaux) et associatifs (associations de jeunes et de parents, Églises, tiers secteur), en vue de créer des réseaux locaux pour amorcer un débat public sur la conciliation entre vie professionnelle et familiale et pour élaborer une offre de services de proximité, notamment de garde pour la petite enfance. Ces alliances sont chargées de constituer des « creusets d’idées » et de forger des projets locaux. Désormais établis dans plus de 360 villes ou communes, avec la participation d’environ 2 200 entreprises, ces pactes locaux ont contribué au changement des mentalités en matière de conciliation professionnelle et familiale.

    27Une première évaluation effectuée par l’Institut Prognos11 à la demande du ministère à la Famille porte sur les retombées économiques de ces pactes locaux pour les entreprises et les communes : les premières y trouvent un lieu d’apprentissage en matière de conciliation en bénéficiant de l’expérience et des erreurs des autres entreprises ; les secondes y gagnent en termes d’image, par l’attention plus grande portée aux besoins des familles.

    28Les pactes locaux pour la famille ont été le premier déclencheur du changement, d’abord dans les esprits, puis dans les faits. Initiés d’en haut dès 1999 par le ministère de la Famille (sous la tutelle du gouvernement rouge/Verts), ces réseaux se sont rapidement étendus à tout le territoire, chaque commune, région etc. ayant ses propres alliances. L’innovation de cette stratégie en politique familiale consiste en la participation d’un maximum d’acteurs à une table ronde, les obligeant ainsi à communiquer.

    Dénomination

    À l’initiative de

    Acteurs

    Objectifs

    Instruments

    Pactes locaux pour la Famille

    BMFSFJ*

    Communes partenaires sociaux secteur intermédiaire

    Une politique en faveur des familles au niveau local

    • des relations publiques
    • des réseaux

    * BMFSFJ (Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend), ministère fédéral de la Famille

    Le patronat– l’un des partenaires privilégiés des pouvoirs publics

    29Avec l’appui du ministère de l’Économie et du Travail, le patronat a lancé l’initiative « Alliance pour la Famille » avec l’objectif de promouvoir l’action des entreprises en faveur des familles. Cette alliance, placée sous la présidence du patronat organisé (BDI), rassemble les acteurs du domaine de la politique familiale et les partenaires sociaux, visant à encourager les employeurs, notamment les petites et moyennes entreprises (PME), à introduire et à développer des pratiques de gestion du personnel qui tiennent compte de la vie familiale de leurs salariés.

    30Issu de l’Alliance pour la famille, le site PME & famille est un portail d’information à destination des PME. Ce réseau de coopération entre pouvoirs publics et partenaires sociaux est soutenu par une fondation privée d’intérêt public (la fondation Bertelsmann) et est animé par une entreprise d’accueil d’enfants (le Service Familial, un prestataire à but mi-lucratif, créé par la sociologue Gisela Erler). Le portail PME & famille est conçu comme une « direction des ressources humaines virtuelle », proposant aux PME des outils issus de la pratique et destinés aux praticiens. Véritable ressource, ce portail vise à stimuler la constitution d’un réseau inter-entreprises sur la question de la conciliation professionnelle et familiale.

    Dénomination

    À l’initiative de

    Acteurs

    Objectifs

    Instruments

    PME & famille (www.mittelstand-undfamilie.de)

    BMFSFJ et la fondation Bertelsmann

    Le patronat organisé et les entreprises Pouvoirs publics

    Une politique en faveur des familles au niveau des entreprises

    portail d’informations pour les PME

    31En outre, le ministère fédéral de la Famille a lancé en 2008 un programme de création de structures d’accueil dans les entreprises, s’adressant aux PME. Ce programme, intitulé « La famille – facteur de succès », encourage les PME à s’engager dans la création de nouvelles places d’accueil (au moins 6) pour les enfants de moins de trois ans de leurs salariés. Les entreprises percevront une subvention couvrant 50 % des coûts de fonctionnement et ce pendant deux ans, étendue à trois ans cette année. Ce programme, dont les dépenses s’élèveront à 50 millions d’euros d’ici 2011, est financé par le Fonds social européen. Ces subventions devront être dépensées au profit de prestataires de crèches d’entreprises, entreprises elles-mêmes ou prestataires externes.

    Dénomination

    À l'initiative de

    Acteurs

    Objectifs

    Instruments

    La famille, facteur de succès www.erfolgsfaktorfamilie.de

    BMFSFJ

    Cadres, RH Conseils d’entreprises PME

    Création de crèches d’entreprises

    -création d’un réseau interentreprises
    - modèles pilotes

    32Le troisième type d’alliances entre le patronat et l’État en faveur d’une politique familiale est

    33l’audit « Travail et Famille » proposé par la fondation Hertie, une fondation privée d’intérêt public – qui représente une vraie innovation. Cette initiative vise à évaluer dans quelle mesure une politique d’entreprise de conciliation travail/famille est favorable aux salariés. Pour ce faire, la fondation Hertie, soutenue par le ministère de la Famille, a créé une SARL à but non lucratif avec un département de recherche associé. À sa demande, une entreprise peut bénéficier de cet audit qui évalue aussi les mesures que l’entreprise désire mettre en œuvre à l’avenir. Cet audit est préalablement subventionné par l’État.

    34L’attribution des subventions et l’évaluation débouchent sur l’attribution pour trois ans d’un label – entreprise favorisant la conciliation (Familienfreundlicher Betrieb) – à l’issue desquels un nouvel audit doit être mené. La participation à cette procédure constitue pour les entreprises un instrument de communication et de distinction (corporate identity) vis-à-vis de leurs salariés d’une part et en vue du recrutement de salariés qualifiés d’autre part.

    Dénomination

    À l’initiative de

    Acteurs

    Objectifs

    Instruments

    L’audit : travail et famille www.beruf-undfamilie.de

    Fondation Hertie

    une SARL à but non lucratif management des entreprises coopération avec des syndicats, des conseils d’entreprises

    Implantation et évaluation des mesures prises dans les entreprises en faveur d’une meilleure conciliation

    L’attribution d’un label « entreprise favorisant la conciliation » (familienfreundlicher Betrieb)

    Que font effectivement les entreprises ?

    Une rhétorique dynamique aux résultats décevants ?

    35Tout d’abord le patronat allemand ne se contente pas d’accompagner la mise en œuvre des réformes et des alliances, il émet aussi des revendications pour aller plus loin. S’appuyant sur une grande enquête nationale sur l’offre de garde en crèches que la Chambre de l’Industrie et du Commerce avait menée en 2005 et au niveau local en 200912 pour mesurer les progrès effectués entre-temps, le patronat met en avant les problèmes encore à résoudre, p. ex. seulement 5 % de crèches ouvertes après 18h et 1 % ouvertes le samedi, quand le travail atypique touche 50 % des salariés, et il revendique des améliorations de l’offre de services de garde de la petite enfance.

    36Malgré toutes ces déclarations et revendications, il existe toujours un décalage frappant entre les discussions menées et les mesures prises dans les entreprises mêmes, ce que démontre le tableau suivant.

    Graphique : L’articulation entre famille et travail au niveau des entreprises
    Sondage mené auprès de 2007 comités d’entreprise

    Image 100000000000023C000000E59A08A855.jpg

    Source: WSI-Betriebs- und Personal rätebefragung 2005 (Klenner 2005)

    37Un tiers des entreprises discute de l’objectif d’améliorer les conditions de travail en faveur de la vie familiale, et mais seules 7,2 % ont mis en pratique ces nouvelles orientations. La politique de conciliation et d’accueil des enfants fait partie des conventions collectives signées entre le patronat et les comités d’entreprises. Contrairement à la France où les rapports légaux jouent un rôle dominant, en Allemagne les relations de travail sont davantage déterminantes13.

    38Jusqu’à présent, peu de connaissances empiriques relatives à la conciliation entre vie familiale et vie professionnelle pratiquée au niveau des entreprises sont disponibles. Certes, il y a les positions prises par le patronat et le ministère de la Famille, mais les évaluations scientifiques, à quelques exceptions près14, sont rares. Les sondages menés auprès des comités d’entreprises en 2005 par la fondation Hans Böckler affichent les faits suivants : la plupart des entreprises disposant d’un comité d’entreprise (73 %) ont signé des conventions collectives sur les conditions de travail. Pourtant les sujets de la conciliation et de l’égalité des chances entre hommes et femmes n’y occupent qu’une place marginale.15 S’il y a certes des comités d’entreprises qui jouent un rôle incitatif, l’inverse est également valable, à savoir qu’une majorité d’entre eux ne s’engage que peu en faveur d’une meilleure conciliation.

    39À la différence de leur rhétorique dynamique, les entreprises montrent de fortes réticences vis-à-vis d’une obligation qui leur serait imposée par la loi. Les partenaires sociaux s’entendent plus facilement pour créer (ou subventionner) des places de garde d’urgence que des structures d’accueil permanentes. La garde d’urgence a la priorité sur une offre d’accueil permanente. Car les entreprises préfèrent jouer le rôle d’intermédiaire entre les besoins de leurs salariés et les offres existantes plutôt que de s’engager directement.

    De nouvelles tendances ayant une implication en vue de la conciliation

    1. Les accords d’entreprises d’aujourd’hui s’efforcent de motiver leurs salariés à un retour rapide dans leur emploi après l’expiration du congé parental. La politique de conciliation pratiquée par certaines entreprises consiste à ne plus accorder des délais d’interruption de travail trop généreux aux mères salariées.

    2. Une autre tendance récente est la conciliation vue sous l’angle de la place des pères, ce qui se traduit p. ex. dans les conventions collectives signées par la Commerzbank et l’entreprise Telekom : « Les mesures décrites (concernant le congé parental) sont destinées aux hommes et aux femmes, et les hommes seront particulièrement encouragés à en faire usage ».

    3. La notion de conciliation devrait être remplacée par le concept plus vaste de la diversité (diversity), exprimant toutes sortes de conciliation ou de distinction, notamment entre hommes et femmes en général, mais aussi entre les générations, entre les membres de différentes ethnies, entre les gens en bonne santé et les handicapés, entre les religions, les couches sociales etc. Cette nouvelle orientation, moins centrée sur les femmes et les rapports de genres, provoquera peut-être moins d’antagonismes et de désapprobation dans les entreprises.

    Relancer la natalité par une extension des structures d’accueil ?

    40Comme mentionné plus haut, le taux de natalité est beaucoup plus bas en Allemagne qu’en France. Ce sont surtout les femmes qualifiées et les Allemandes de l’Ouest qui ont moins d’enfants. À en croire l’enquête Mikrozensus de 2008, menée par le Statistisches Bundesamt,16 26 % des femmes de 40 ans et plus disposant d’une haute qualification et vivant en Allemagne de l’Ouest n’ont pas d’enfants – contre 9 % à l’Est. Parmi les femmes de qualification moyenne, le taux de femmes sans enfants est de 16 % à l’Ouest et de 7 % à l’Est. Il y a donc, en Allemagne de l’Ouest surtout, un corollaire direct entre le degré de qualification des femmes et le nombre de leurs enfants. Les raisons de cette faible fécondité en Allemagne de l’Ouest résident en particulier dans le défaut d’offre généreuse de structures d’accueil des enfants et à l’Est dans la précarité du travail et les aléas des parcours professionnels. Le gouvernement fédéral a essayé de parer à cette évolution démographique considérée comme dramatique par les deux réformes familiales, notamment par la loi sur l’extension des structures d’accueil pour la petite enfance, et par un plus fort engagement des entreprises, accompagné d’une politique d’alliances. Cette initiative d’une mise en place progressive de places de garde d’ici 2013 devrait apporter un soutien considérable aux mères (et pères) actives (actifs). Par contre, les attentes de la ministre de la Famille, selon lesquelles ces deux réformes phares devraient faire augmenter le taux de fécondité si bas parmi les femmes qualifiées, ne se sont pas – selon le Mikrozensus – réalisées jusqu’à ce jour.

     

    41Le pourcentage très élevé de femmes sans enfants parmi les femmes diplômées du supérieur démontre que l’explication renvoyant à un manque de structures et de ressources reste insuffisante. Car, en général, les femmes diplômées ont les moyens de payer une assistante maternelle pour garder leurs enfants. La situation en France, où la fécondité élevée s’explique principalement par l’offre généreuse de structures d’accueil en direction des parents bi-actifs, explication établie depuis longtemps, ne se laisse pas appliquer à l’Allemagne. L’accueil de la petite enfance dans les structures publiques, devenu la norme en France, ne s’intègre que depuis peu dans l’histoire des normes, des valeurs et des habitudes dans la politique familiale allemande. Le sujet est plus complexe. Une conciliation réussie entre vie privée et vie professionnelle, capable de favoriser la réalisation du désir d’enfant des femmes et des hommes actifs, exige tout un éventail de mesures de politique familiale. Un engagement plus effectif des entreprises en la matière complété par des initiatives privées ou publiques soutenues par l’État, sera l’une des réponses adéquates au défi démographique.

    Notes de bas de page

    2 Tagesbetreuungsausbaugesetz

    3 Cette contribution est basée sur un projet comparatif (Italie, Grande Bretagne, France et Allemagne) réalisé par la CNAF et piloté par Anne-Marie Daune-Richard (LEST/CNRS) et Marie-Thérèse Letablier (CES/CNRS) La partie allemande a été réalisée par Sophie Rouault et Mechthild Veil, financée par la Fondation Hans Böckler en Allemagne et publiée en 2009 : Sophie Rouault, Mechthild Veil, « Les entreprises et le soutien à la parentalité en Allemagne », dans : Daune-Richard et Letablier (dir.), Concilier travail et famille : l’engagement des entreprises dans la prise en charge des enfants (Allemagne – France – Italie et Royaume-Uni), Dossiers d’études CNAF, n° 120, septembre 2009, Paris.
    (http://www.boeckler.de/show_project_fofoe.html?projectfile=S-2008-89-4.xml)

    4 Klenner, C., Pfahl, S. (2008) : Jenseits von Zeitnot und Karriereverzicht – Wege aus dem Arbeitszeitdilemma. Arbeitszeiten von Müttern, Vätern und Pflegenden, in: WSI-Diskussionspapier Nr. 158.

    5 OCDE (2004): Early Childhood Education and Care Policy in the Federal Republic of Germany – Country note.

    6 Fagnani, J. / Math, A. (2007) : « Les réformes de la politique familiale en Allemagne : De nouveaux horizons pour les femmes ? », Droit Social, n° 5. ; Klammer, U. / Letablier, M.-T. (2008) : « Les entreprises face à la conciliation travail et vie familiale : une comparaison Allemagne et France », Recherches et Prévisions, n° 92 (2), p. 73-85.

    7 OCDE, op. cit.

    8 Esch K., et alii, (2005) : Bedarfsorientierte Kinderbetreuung – Gestaltungsfelder für die Kinder-und Jugendpolitik, VS Verlag für Sozialwissenschaften/GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden.

    9 Veil, Mechthild, Rouault, Sophie (2009): Das Engagement der Betriebe in der Kleinkindbetreuung im Deutsch-Französischen Vergleich, Bericht an die Hans-Böckler-Stiftung
    (http://www.boeckler.de/show_project_fofoe.html?projectfile=S-2008-89-4.xml).

    10 BMFSFJ (2009): Familienreport 2009. Leistungen, Wirkungen, Trends, Berlin. BMFSFJ/Erfolgsfaktor Familie (2009): Informationen für Personalverantwortliche. Familienfreundliche Maßnahmen im Unternehmen, Berlin.
    BMFSFJ/DIHK/berufundfamilie/Erfolgsfaktor Familie (2008): Familienorientierte Personalpolitik. Checkheft für kleine und mittlere Unternehmen, Berlin.

    11 Prognos (2006): Die Initiative “Lokale Bündnisse für Familie” aus ökonomischer Sicht, in: BMFSFK, Januar 2006, Berlin.

    12 DIHK (2005): Zukunftsfaktor Kinderbetreuung – Mehr Freiraum für Beruf und Familie, Février; IHK Frankfurt am Main (2009): Kita-Check. Kinderbetreuung im IHK-Bezirk Frankfurt am Main 2009. Ergebnisse der IHK-Kitabefragung, Frankfurt am Main.

    13 Klammer/Letablier, 2008, op. cit.

    14 Klenner, C. (2005): „Gleichstellung von Frauen und Männern und Vereinbarkeit von Familie und Beruf. Eine Analyse von tariflichen Regelungen in ausgewählten Tarifbereichen“, WSI-Tarifhandbuch 2005, Frankfurt am Main, Bund-Verlag, p. 39-65

    15 Klenner, C. (2008): „Aus Forschung und Praxis. Gleichstellung und familienfreundliche Arbeitsbedingungen“, WSI Mitteilungen, H. 6, p. 342-345.

    16 Statistisches Bundesamt (2009) : Mikrozensus 2008. Neue Daten zur Kinderlosigkeit in Deutschland, Wiesbaden.

    Auteur

    • Mechthild Veil

      Sociologue indépendante au Büro für Sozialpolitik und Geschlechterforschung in Europa, Francfort/Main.

    Précédent Suivant
    Table des matières

    Le texte seul est utilisable sous licence Licence OpenEdition Books. Les autres éléments (illustrations, fichiers annexes importés) sont « Tous droits réservés », sauf mention contraire.

    Voir plus de livres
    La citoyenneté locale en Suède

    La citoyenneté locale en Suède

    Marie-Pierre Richard

    2016

    E-révolutions et révolutions

    E-révolutions et révolutions

    Résistances et résiliences

    Jean-Jacques Lavenue (dir.)

    2016

    L’Allemagne change !

    L’Allemagne change !

    Risques et défis d’une mutation

    Hans Stark et Nele Katharina Wissmann (dir.)

    2015

    Le Jeu d’Orchestre

    Le Jeu d’Orchestre

    Recherche-action en art dans les lieux de privation de liberté

    Marie-Pierre Lassus, Marc Le Piouff et Licia Sbattella (dir.)

    2015

    La désobéissance civile

    La désobéissance civile

    Approches politique et juridique

    David Hiez et Bruno Villalba (dir.)

    2008

    L'avenir des partis politiques en France et en Allemagne

    L'avenir des partis politiques en France et en Allemagne

    Claire Demesmay et Manuela Glaab (dir.)

    2009

    L'Allemagne unifiée 20 ans après la chute du Mur

    L'Allemagne unifiée 20 ans après la chute du Mur

    Hans Stark et Michèle Weinachter (dir.)

    2009

    L'Europe et le monde en 2020

    L'Europe et le monde en 2020

    Essai de prospective franco-allemande

    Louis-Marie Clouet et Andreas Marchetti (dir.)

    2011

    Les enjeux démographiques en France et en Allemagne : réalités et conséquences

    Les enjeux démographiques en France et en Allemagne : réalités et conséquences

    Serge Gouazé, Anne Salles et Cécile Prat-Erkert (dir.)

    2011

    Vidéo-surveillance et détection automatique des comportements anormaux

    Vidéo-surveillance et détection automatique des comportements anormaux

    Enjeux techniques et politiques

    Jean-Jacques Lavenue et Bruno Villalba (dir.)

    2011

    La politique internationale de l'Allemagne

    La politique internationale de l'Allemagne

    Une puissance malgré elle

    Hans Stark

    2011

    Les Maires

    Les Maires

    Sociologie d'un rôle

    Christian Le Bart

    2003

    Voir plus de livres
    1 / 12
    La citoyenneté locale en Suède

    La citoyenneté locale en Suède

    Marie-Pierre Richard

    2016

    E-révolutions et révolutions

    E-révolutions et révolutions

    Résistances et résiliences

    Jean-Jacques Lavenue (dir.)

    2016

    L’Allemagne change !

    L’Allemagne change !

    Risques et défis d’une mutation

    Hans Stark et Nele Katharina Wissmann (dir.)

    2015

    Le Jeu d’Orchestre

    Le Jeu d’Orchestre

    Recherche-action en art dans les lieux de privation de liberté

    Marie-Pierre Lassus, Marc Le Piouff et Licia Sbattella (dir.)

    2015

    La désobéissance civile

    La désobéissance civile

    Approches politique et juridique

    David Hiez et Bruno Villalba (dir.)

    2008

    L'avenir des partis politiques en France et en Allemagne

    L'avenir des partis politiques en France et en Allemagne

    Claire Demesmay et Manuela Glaab (dir.)

    2009

    L'Allemagne unifiée 20 ans après la chute du Mur

    L'Allemagne unifiée 20 ans après la chute du Mur

    Hans Stark et Michèle Weinachter (dir.)

    2009

    L'Europe et le monde en 2020

    L'Europe et le monde en 2020

    Essai de prospective franco-allemande

    Louis-Marie Clouet et Andreas Marchetti (dir.)

    2011

    Les enjeux démographiques en France et en Allemagne : réalités et conséquences

    Les enjeux démographiques en France et en Allemagne : réalités et conséquences

    Serge Gouazé, Anne Salles et Cécile Prat-Erkert (dir.)

    2011

    Vidéo-surveillance et détection automatique des comportements anormaux

    Vidéo-surveillance et détection automatique des comportements anormaux

    Enjeux techniques et politiques

    Jean-Jacques Lavenue et Bruno Villalba (dir.)

    2011

    La politique internationale de l'Allemagne

    La politique internationale de l'Allemagne

    Une puissance malgré elle

    Hans Stark

    2011

    Les Maires

    Les Maires

    Sociologie d'un rôle

    Christian Le Bart

    2003

    Accès ouvert

    Accès ouvert freemium

    ePub

    PDF

    PDF du chapitre

    Suggérer l’acquisition à votre bibliothèque

    Acheter

    Édition imprimée

    Presses universitaires du Septentrion
    • amazon.fr
    • decitre.fr
    • mollat.com
    • leslibraires.fr
    • placedeslibraires.fr
    • lcdpu.fr
    ePub / PDF

    2 Tagesbetreuungsausbaugesetz

    3 Cette contribution est basée sur un projet comparatif (Italie, Grande Bretagne, France et Allemagne) réalisé par la CNAF et piloté par Anne-Marie Daune-Richard (LEST/CNRS) et Marie-Thérèse Letablier (CES/CNRS) La partie allemande a été réalisée par Sophie Rouault et Mechthild Veil, financée par la Fondation Hans Böckler en Allemagne et publiée en 2009 : Sophie Rouault, Mechthild Veil, « Les entreprises et le soutien à la parentalité en Allemagne », dans : Daune-Richard et Letablier (dir.), Concilier travail et famille : l’engagement des entreprises dans la prise en charge des enfants (Allemagne – France – Italie et Royaume-Uni), Dossiers d’études CNAF, n° 120, septembre 2009, Paris.
    (http://www.boeckler.de/show_project_fofoe.html?projectfile=S-2008-89-4.xml)

    4 Klenner, C., Pfahl, S. (2008) : Jenseits von Zeitnot und Karriereverzicht – Wege aus dem Arbeitszeitdilemma. Arbeitszeiten von Müttern, Vätern und Pflegenden, in: WSI-Diskussionspapier Nr. 158.

    5 OCDE (2004): Early Childhood Education and Care Policy in the Federal Republic of Germany – Country note.

    6 Fagnani, J. / Math, A. (2007) : « Les réformes de la politique familiale en Allemagne : De nouveaux horizons pour les femmes ? », Droit Social, n° 5. ; Klammer, U. / Letablier, M.-T. (2008) : « Les entreprises face à la conciliation travail et vie familiale : une comparaison Allemagne et France », Recherches et Prévisions, n° 92 (2), p. 73-85.

    7 OCDE, op. cit.

    8 Esch K., et alii, (2005) : Bedarfsorientierte Kinderbetreuung – Gestaltungsfelder für die Kinder-und Jugendpolitik, VS Verlag für Sozialwissenschaften/GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden.

    9 Veil, Mechthild, Rouault, Sophie (2009): Das Engagement der Betriebe in der Kleinkindbetreuung im Deutsch-Französischen Vergleich, Bericht an die Hans-Böckler-Stiftung
    (http://www.boeckler.de/show_project_fofoe.html?projectfile=S-2008-89-4.xml).

    10 BMFSFJ (2009): Familienreport 2009. Leistungen, Wirkungen, Trends, Berlin. BMFSFJ/Erfolgsfaktor Familie (2009): Informationen für Personalverantwortliche. Familienfreundliche Maßnahmen im Unternehmen, Berlin.
    BMFSFJ/DIHK/berufundfamilie/Erfolgsfaktor Familie (2008): Familienorientierte Personalpolitik. Checkheft für kleine und mittlere Unternehmen, Berlin.

    11 Prognos (2006): Die Initiative “Lokale Bündnisse für Familie” aus ökonomischer Sicht, in: BMFSFK, Januar 2006, Berlin.

    12 DIHK (2005): Zukunftsfaktor Kinderbetreuung – Mehr Freiraum für Beruf und Familie, Février; IHK Frankfurt am Main (2009): Kita-Check. Kinderbetreuung im IHK-Bezirk Frankfurt am Main 2009. Ergebnisse der IHK-Kitabefragung, Frankfurt am Main.

    13 Klammer/Letablier, 2008, op. cit.

    14 Klenner, C. (2005): „Gleichstellung von Frauen und Männern und Vereinbarkeit von Familie und Beruf. Eine Analyse von tariflichen Regelungen in ausgewählten Tarifbereichen“, WSI-Tarifhandbuch 2005, Frankfurt am Main, Bund-Verlag, p. 39-65

    15 Klenner, C. (2008): „Aus Forschung und Praxis. Gleichstellung und familienfreundliche Arbeitsbedingungen“, WSI Mitteilungen, H. 6, p. 342-345.

    16 Statistisches Bundesamt (2009) : Mikrozensus 2008. Neue Daten zur Kinderlosigkeit in Deutschland, Wiesbaden.

    Les enjeux démographiques en France et en Allemagne : réalités et conséquences

    X Facebook Email

    Les enjeux démographiques en France et en Allemagne : réalités et conséquences

    Ce livre est diffusé en accès ouvert freemium. L’accès à la lecture en ligne est disponible. L’accès aux versions PDF et ePub est réservé aux bibliothèques l’ayant acquis. Vous pouvez vous connecter à votre bibliothèque à l’adresse suivante : https://freemium.openedition.org/oebooks

    Suggérer l’acquisition à votre bibliothèque Acheter ce livre aux formats PDF et ePub

    Si vous avez des questions, vous pouvez nous écrire à access[at]openedition.org

    Les enjeux démographiques en France et en Allemagne : réalités et conséquences

    Vérifiez si votre bibliothèque a déjà acquis ce livre : authentifiez-vous à OpenEdition Freemium for Books.

    Vous pouvez suggérer à votre bibliothèque d’acquérir un ou plusieurs livres publiés sur OpenEdition Books. N’hésitez pas à lui indiquer nos coordonnées : access[at]openedition.org

    Vous pouvez également nous indiquer, à l’aide du formulaire suivant, les coordonnées de votre bibliothèque afin que nous la contactions pour lui suggérer l’achat de ce livre. Les champs suivis de (*) sont obligatoires.

    Veuillez, s’il vous plaît, remplir tous les champs.

    La syntaxe de l’email est incorrecte.

    Référence numérique du chapitre

    Format

    Veil, M. (2011). L’engagement des entreprises dans l’accueil des enfants en Allemagne. In S. Gouazé, A. Salles, & C. Prat-Erkert (éds.), Les enjeux démographiques en France et en Allemagne : réalités et conséquences. Villeneuve d’Ascq: Presses universitaires du Septentrion. https://doi.org/10.4000/books.septentrion.16028
    Veil, Mechthild. « L’engagement des entreprises dans l’accueil des enfants en Allemagne ». In Les enjeux démographiques en France et en Allemagne : réalités et conséquences, édité par Serge Gouazé, Anne Salles, et Cécile Prat-Erkert. Villeneuve d’Ascq: Presses universitaires du Septentrion, 2011. doi:10.4000/books.septentrion.16028.
    Veil, Mechthild. « L’engagement des entreprises dans l’accueil des enfants en Allemagne ». Les enjeux démographiques en France et en Allemagne : réalités et conséquences, édité par Serge Gouazé et al., Presses universitaires du Septentrion, 2011, https://doi.org/10.4000/books.septentrion.16028.

    Référence numérique du livre

    Format

    Gouazé, S., Salles, A., & Prat-Erkert, C. (éds.). (2011). Les enjeux démographiques en France et en Allemagne : réalités et conséquences. Villeneuve d’Ascq: Presses universitaires du Septentrion. https://doi.org/10.4000/books.septentrion.16008
    Gouazé, Serge, Anne Salles, et Cécile Prat-Erkert, éd. Les enjeux démographiques en France et en Allemagne : réalités et conséquences. Villeneuve d’Ascq: Presses universitaires du Septentrion, 2011. doi:10.4000/books.septentrion.16008.
    Gouazé, Serge, et al., éditeurs. Les enjeux démographiques en France et en Allemagne : réalités et conséquences. Presses universitaires du Septentrion, 2011, https://doi.org/10.4000/books.septentrion.16008.
    Compatible avec Zotero Zotero

    1 / 3

    Presses universitaires du Septentrion

    Presses universitaires du Septentrion

    • Mentions légales
    • Plan du site
    • Se connecter

    Suivez-nous

    • Facebook
    • LinkedIn
    • Instagram
    • X
    • Flux RSS

    URL : http://www.septentrion.com

    Email : contact@septentrion.com

    Adresse :

    Université de Lille

    Rue du barreau

    BP 30199

    59654

    Villeneuve d’Ascq

    France

    OpenEdition
    • Candidater à OpenEdition Books
    • Connaître le programme OpenEdition Freemium
    • Commander des livres
    • S’abonner à la lettre d’OpenEdition
    • CGU d’OpenEdition Books
    • Accessibilité : partiellement conforme
    • Données personnelles
    • Gestion des cookies
    • Système de signalement