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Inégalités écologiques, territoires littoraux & développement durable

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Philippe Deboudt

Partie 3. Inégalités écologiques et gestion intégrée des zones côtières

Conclusion

Olivier Lozachmeur

Texte intégral

1Comme vient de le confirmer le Grenelle de l’environnement, au cours duquel elle n’a été évoquée qu’une seule fois, la question des inégalités écologiques et des inégalités environnementales demeure (très) peu prise en compte de manière explicite par les pouvoirs publics français. A l’exception du Schéma directeur régional d’Ile-de-France, il est en effet bien difficile en 2008 de trouver un document stratégique national, régional ou local qui traite véritablement de cette question Nos recherches nous ont ainsi permis d’identifier seulement sept documents stratégiques nationaux, régionaux ou départementaux qui font référence au moins une fois aux notions d’inégalités écologiques et d’inégalités environnementales. Bien que notre recherche se soit limitée aux documents disponibles sur internet, cela démontre la faible diffusion de ces notions dans nos politiques publiques. En outre, lorsqu’une de ces deux notions apparaît dans une stratégie, un plan ou un schéma, les choses se limitent généralement à l’affirmation de la volonté de réduire les inégalités écologiques ou environnementales sans qu’il soit possible véritablement possible d’identifier les mesures définies pour atteindre cet objectif. Il convient cependant de noter que c’est d’abord à l’échelon régional que les notions d’inégalités écologiques et d’inégalités environnementales ont jusqu’à présent été le plus prises en compte. L’une ou l’autre de ces expressions apparaissent ainsi dans le Contrat de projets Etat-Région et dans le Schéma directeur régional d’Ile-de-France, dans des schémas sectoriels en Basse-Normandie et dans une délibération du Conseil régional du Languedoc-Roussillon initiant la révision de son Schéma régional d’aménagement et de développement durable. En effet, à l’échelon national, la Stratégie nationale de développement durable et la Stratégie du ministère de l’Intérieur et de l’Aménagement du Territoire pour le développement durable sont les seuls documents à évoquer explicitement la problématique des inégalités écologiques. De la même manière, l’Agenda 21 du département du Finistère semble être le seul document infra-régional à faire référence à cette question… Cela explique peut-être pourquoi lors du débat organisé à Brest dans le cadre du Grenelle de l’environnement, un participant à proposé "d’intégrer les inégalités écologiques et sociales dans la réflexion, en particulier éviter de cumuler les risques pour les populations défavorisées (expositions en milieu de travail, habitat précaire, bruit…) (MEDAD, 2007). Il semble malgré tout que se soit la seule occasion où le problème des inégalités écologiques a été évoqué au cours du Grenelle car c’est cette proposition et elle seule qui a été reprise sur le sujet dans la synthèse des débats régionaux qui figure en annexe du rapport de madame Bettina Laville relatif à la transparence des consultations régionales et du forum internet du Grenelle de l’environnement (Laville, 2007) Ajoutons toutefois que dans son avis sur la première phase du Grenelle, le Conseil national du développement durable a souhaité que, suite à la confirmation par le Président de la République de l’organisation d’un Grenelle de l’insertion, "la question des inégalités écologiques (pollutions, bruit etc..) y soit examinée, de même que les problématiques du co-développement et des réfugiés climatiques" (CNDD, 2007). Ainsi, alors que le Grenelle de l’environnement constituait une véritable occasion d’évoquer la question des inégalités écologiques, cette opportunité n’a été exploitée ni par les participants aux groupes de travail, ni par les intervenants lors des débats organisés en région et n’apparaît donc dans aucun des trente-trois chantiers opérationnels lancés en janvier 2008.

© Presses universitaires du Septentrion, 2010

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