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    Plan

    Plan détaillé Texte intégral Pendant la Grande Guerre Après l’impasse de l’occupation de la Ruhr à partir de janvier 1923, Édouard Herriot va mettre en place « la sécurité collective » : la conférence de Londres de 1924 Cependant Herriot prend des précautions Un épisode mal connu en 1926 : Herriot contribue à faire échouer une tentative de révision de Versailles, appuyée sur la puissance financière de l’Allemagne 1930-1932 : le retournement Herriot revenu au pouvoir tente de sauver la sécurité collective 1934-1935 : ministre d’État face à Hitler Notes de bas de page Auteur

    Édouard Herriot en quatre portraits

    Ce livre est recensé par

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    Table des matières

    Édouard Herriot et l’Allemagne : la continuité dans la méfiance

    Georges-Henri Soutou

    p. 247-258

    Texte intégral Pendant la Grande Guerre Après l’impasse de l’occupation de la Ruhr à partir de janvier 1923, Édouard Herriot va mettre en place « la sécurité collective » : la conférence de Londres de 1924 Cependant Herriot prend des précautions Un épisode mal connu en 1926 : Herriot contribue à faire échouer une tentative de révision de Versailles, appuyée sur la puissance financière de l’Allemagne 1930-1932 : le retournement Herriot revenu au pouvoir tente de sauver la sécurité collective 1934-1935 : ministre d’État face à Hitler Notes de bas de page Auteur

    Texte intégral

    1Rien ne prédestinait Édouard Herriot à s’occuper de l’Allemagne. Immensément cultivé, son univers mental a été cependant moins obsédé par le « pays des penseurs et des poètes » que celui de beaucoup de ses contemporains, en particulier « à gauche », à l’époque de la « crise allemande de la pensée française »1. Cependant il connaissait fort bien le monde culturel germanique, en témoigne sa Vie de Beethoven, parue en 1928, qui commence d’ailleurs par un excellent et spirituel tableau du Congrès de Vienne de 18152. Mais ce qu’il aimait surtout chez Beethoven, c’était son universalisme et son adhésion aux valeurs de la Révolution française. Il l’opposait à la « brutalité » anti-française de Wagner. Ce n’est pas par hasard si en 1928, année du pacte Briand-Kellog et apogée de l’« Esprit de Locarno », Herriot termine ainsi son livre, avec ce qui est un appel à l’universalisme de la haute culture des « Lumières » allemandes, avec l’expression d’un espoir de dépassement des tensions européennes, dans cette parenthèse des années 1925-1930, pendant lesquelles on put croire enfin vaincus les démons d’un passé récent :

    Quel heureux progrès ce serait déjà si, dans tous les cantons du monde, partout où la Neuvième Symphonie trouve son écho, les fervents de Beethoven se sentaient réunis dans la fraternité d’un même culte ! »3.

    2Comme on le verra, Herriot avait en effet essayé le jeu de l’« Esprit de Locarno ». Mais ce ne fut qu’une parenthèse. En fait on se rend compte que, de 1914 à 1954, il fut obligé de s’occuper beaucoup de l’Allemagne, et que même celle-ci lui a largement gâché sa vie politique4.

    Pendant la Grande Guerre

    3Herriot participa au premier rang au combat politique. Son livre de 1917, Agir, réunit des discours et des articles suscités par le conflit. Ils concernent l’organisation nécessaire du pays pendant la guerre, la politique extérieure (rapports avec les Alliés, soutien aux nationalités de l’empire austro-hongrois) et un programme en vue de l’après-guerre, où l’économie est très présente. L’ouvrage reprend une brochure qui fut largement diffusée à l’époque : La Foire d’échantillons de Lyon, à l’occasion de l’ouverture de la première Foire de Lyon. On a oublié que celle-ci fut créée dans le cadre de la politique d’expansion économique extérieure, face à la concurrence et même à la domination économique allemandes, politique qui fut poursuivie par les gouvernements qui se succédèrent à partir de 19155. Toutes les manifestations et les prises de position d’Édouard Herriot pendant la Grande Guerre montrent qu’il adhère pleinement à ce programme, porté par un autre grand radical, le ministre du Commerce et de l’Industrie Étienne Clémentel, et le soutient activement. Ajoutons également que le « Comité Mascuraud », qui représentait au Parlement les intérêts de la petite et moyenne industrie, était également tout à fait sur cette ligne, et qu’il influençait grandement le Parti radical6 :

    Il n’y a donc aucun doute sur la fermeté de l’engagement d’Herriot contre les Puissances centrales, alors que d’autres leaders radicaux, comme évidemment Joseph Caillaux mais il n’était pas le seul, se montraient plus prudents (également en matière économique). D’ailleurs, il préfaça en 1918 un recueil d’extraits d’auteurs allemands, Also sprach Germania, tout à fait dans la ligne des combats intellectuels et de propagande de l’époque7.

    4Le point de convergence entre son opposition totale à la politique allemande et son libéralisme fondamental était son rôle éminent dans la « question des Nationalités », comme on disait, et ce dès l’avant-guerre. C’était la cause progressiste de l’époque. Leur « libération » était son but de guerre essentiel. Il avait adhéré à l’Office central des Nationalités, dès sa création en 1910. Le directeur de l’Office était Juozas Gabrys. Parmi les membres du Comité de patronage on comptait, outre Herriot, le président Painlevé, Milovanovitch, président du Conseil de Serbie et son successeur Pachitch, chef du parti radical serbe ; Barzilaï, leader du parti républicain italien et chef de l’irrédentisme ; le sénateur Henry Bérenger ; Charles Seignobos et Henry Lichtenberger, professeurs à la Sorbonne ; Henri Galli, député et président du Conseil municipal de Paris (qui avait établi des liens avec celui de Prague), Mme Ménard-Dorian8 dont Gabrys fréquentait le salon9. Il soutient activement l’action de cet Office pendant la guerre, afin que la défense des nationalités « opprimées » figure dans les buts de guerre de l’Entente10.

    5Herriot, comme bien d’autres responsables, concilia le respect du principe des nationalités et la volonté de voir la France poursuivre des buts de guerre allant au-delà du rétablissement du statu quo ante en utilisant justement ce principe comme une arme pour affaiblir l’Allemagne. Au-delà de la récupération de l’Alsace-Lorraine, et dans le cadre général de la fixation de la frontière française au Rhin, ce qui était un objectif gouvernemental essentiel, une région fit l’objet, dès 1915, d’une attention spéciale : le Luxembourg. Ce dernier, en union étroite sur le plan économique avec le Reich (il faisait même partie du Zollverein) présentait un intérêt géopolitique considérable, et par sa situation (le « Gibraltar du Nord », disait-on couramment au XIXe siècle) et par le fait que la voie ferrée la plus directe entre la Lorraine et la Ruhr y passait. Il présentait un intérêt économique majeur, par ses mines de fer et ses aciéries. Il présentait également un enjeu idéologique, par la présence à Paris d’une colonie luxembourgeoise opposée au régime grand-ducal et très soutenue par des hommes politiques français influents, au premier rang desquels Herriot, dont le nom apparaît souvent dans ce dossier.

    6Philippe Berthelot, architecte des buts de guerre français au Quai d’Orsay, sera toujours le représentant de la tendance dure, annexionniste, à l’égard du Luxembourg. Il était convaincu que Paris pourrait s’y appuyer sur la volonté des populations : « les 4/5e de la population voteraient leur rattachement à la France et nous pourrons toujours nous rabattre sur le vœu libre des populations ». D’autant plus que ce « vœu libre » pouvait être encouragé par les forces politiques non négligeables à l’œuvre à propos du Luxembourg. Il existait un Comité franco-luxembourgeois, dont les statuts évoquaient un « rapprochement intellectuel, économique, politique de plus en plus étroit entre le Luxembourg et la France après la guerre. Le président d’honneur de ce Comité était Charles Debierre, sénateur du Nord, à la tête, semble-t-il, de la loge maçonnique des Assemblées, qui devait succéder en 1918 à Caillaux à la tête du parti radical. Le président en était Camille Picard, député des Vosges. Le comité de patronage comportait quatorze députés et sénateurs, dont Abel Ferry, secrétaire d’État aux Affaires étrangères, bien sûr Édouard Herriot, et le député Franklin-Bouillon, tous trois radicaux-socialistes très influents. Incontestablement un puissant courant de gauche poussait au rattachement du Luxembourg à la France, ce que l’on sait peu, et Herriot y tenait sa place, ce que l’on sait encore moins11.

    Après l’impasse de l’occupation de la Ruhr à partir de janvier 1923, Édouard Herriot va mettre en place « la sécurité collective » : la conférence de Londres de 1924

    7En janvier 1923, alors président du Conseil, Raymond Poincaré avait décidé d’occuper la Ruhr, pour forcer l’Allemagne à exécuter les clauses de réparation du Traité de Versailles, mais aussi, en fait pour permettre à la France d’obtenir des garanties supplémentaires en Rhénanie et dans la Ruhr. Mais la résistance passive opposée par les Allemands, et le fait aussi que Londres soutint dans cette grave crise Berlin, de façon toujours plus marquée, conduisit à une impasse, accompagnée de fortes oppositions en France même à la politique de stricte exécution du Traité12. Cela conduisit à un tournant majeur, dont Herriot fut l’un des auteurs principaux. À partir de 1924 en effet, la France renonce à assurer sa sécurité unilatéralement et passe à la « sécurité collective ». Ce nouveau concept, apparu à la fin du XIXe siècle dans certains milieux pacifistes et surtout à partir de 1919, en réaction contre les tueries de la Première Guerre mondiale, implique que la sécurité doit être assurée avec l’adversaire potentiel, avec lequel on se lie par un traité ou des accords en général multilatéraux, reliant plusieurs pays, et non pas contre lui, au moyen d’alliances de type classique. L’enthousiasme croissant pour la « sécurité collective » est porté par différents milieux : par des libéraux du centre-gauche, déjà attirés par l’idée d’Europe, par des pacifistes modérés, par certains radicaux et par la SFIO13. Mais on remarquera qu’Herriot, tout en pratiquant lui aussi la sécurité collective que son électorat et ses alliés politiques exigeaient, resta fidèle, en complément si j’ose dire, à une sécurité fondée sur des accords bilatéraux, en particulier avec la Grande-Bretagne et la Russie soviétique. Il craint de toute évidence que la « sécurité collective » ne garantisse pas la France suffisamment et se montre incapable d’enrayer le révisionnisme allemand.

    8À la suite de la victoire électorale du Cartel des Gauches en mai 1924, Édouard Herriot, chef du parti radical, devint président du Conseil et ministre des Affaires étrangères. Très méfiant à l’égard de l’Allemagne, mais hostile aux solutions de force et tenu par le programme électoral du Cartel qui comportait l’évacuation de la Ruhr, Herriot allait démonter la politique de Poincaré. Le nouveau président du Conseil axa toute sa politique sur une entente prioritaire avec Londres et avec le Premier ministre McDonald, dans une atmosphère (en fait illusoire) de proximité politique et idéologique. (Les deux hommes se laissaient photographier ensemble fumant la pipe, accessoire éminemment démocratique, face au ploutocratique cigare !). Cela conduisit à la conférence de Londres de juillet-août 1924. Herriot, face à l’entente établie entre les Britanniques, les Allemands et, dans la coulisse, les Américains, fut contraint d’accepter l’évacuation pure et simple de la Ruhr dans un délai d’un an, sans obtenir ce qu’il souhaitait en échange : un pacte franco-britannique et diverses garanties d’ordre militaire et économique en Rhénanie et en Ruhr.

    9En revanche la France obtenait la mise sur pied effective d’un plan de réparations (« Plan Dawes ») provisoire mais efficace et très conforme à ses intérêts financiers et industriels. Seulement en échange Herriot dut accepter que la Commission des Réparations fût désormais confinée à son strict rôle technique, sans pouvoir de contrôle sur l’économie allemande ni surtout sans possibilité de recommander de nouvelles « sanctions », comme celles qui avaient conduit à occuper la Ruhr. Herriot pensait compenser ces sacrifices en développant la sécurité collective par une réforme de la SDN : ce fut le « protocole de Genève » de l’automne 1924. L’arbitrage de la SDN était rendu obligatoire en cas de conflit, le refus de l’arbitrage serait assimilé à une agression, le Conseil de la SDN pourrait décider des sanctions militaires obligatoires à la majorité des deux tiers et non plus à l’unanimité de ses membres (hors les parties au conflit). Ce changement était évidemment tout à fait essentiel. McDonald était d’accord, mais en novembre 1924 il perdit le pouvoir et ses successeurs conservateurs refusèrent le Protocole14.

    Cependant Herriot prend des précautions

    10Le retour au pouvoir des Conservateurs modifiait les données de la politique extérieure française. Ils étaient inspirés par l’idéologie de l’équilibre européen, dont la Grande-Bretagne serait l’arbitre. Or fin 1924 la commission de contrôle militaire interalliée instaurée par le traité de Versailles déclara que l’Allemagne ne respectait pas ses obligations de désarmement. Du coup, les Alliés annoncèrent début janvier 1925 qu’ils n’évacueraient pas comme prévu par le Traité la zone de Cologne, le 10 janvier. C’était la crise ; pour en sortir sans paraître être trop proche de Paris, Londres allait suggérer à Berlin de proposer un pacte de sécurité régional, qui présenterait pour l’Allemagne le grand avantage de la mettre sur le même pied que la France par rapport à l’Angleterre et d’éviter une alliance franco-anglaise. Stresemann bondit sur cette suggestion par un mémorandum du 9 février 1925 : la Grande-Bretagne, la France, l’Italie et l’Allemagne prendraient l’engagement de ne pas se faire la guerre ; la France et l’Allemagne concluraient un traité d’arbitrage pour régler pacifiquement leurs conflits ; l’Allemagne garantirait le statu quo territorial sur ses frontières occidentales et la démilitarisation des territoires rhénans.

    11Herriot, toujours méfiant à l’égard de l’Allemagne, se montra hostile ; sa politique consistait plutôt à contenir Berlin, même plus que par la sécurité collective, par un équilibre géostratégique d’inspiration traditionnelle, appuyé en priorité, mais pas seulement, sur Londres. C’est aussi dans ce sens d’une méfiance persistante à l’égard de Berlin (en dehors de l’accomplissement d’une vieille exigence des partis de gauche) que Herriot avait rétabli les relations diplomatiques avec l’URSS en octobre 192415. Même si on ne rétablissait pas l’alliance franco-russe d’avant 1914, au moins on pouvait espérer réduire la complicité germano-russe, évidente depuis le traité de Rapallo de 1922. Mais la chute d’Herriot et l’arrivée de Briand au ministère des Affaires étrangères le 10 avril 1925 allaient changer la donne : Briand était décidé à donner suite à la suggestion allemande. Ces propositions devaient aboutir aux accords de Locarno en octobre 1925, comprenant en particulier le Pacte rhénan : la France, l’Allemagne et la Belgique se garantissaient mutuellement leurs frontières, ainsi que la démilitarisation de la Rhénanie, avec la garantie de la Grande-Bretagne et de l’Italie. Mais Londres était désormais en position d’arbitre entre Paris et Berlin, ce qui n’avait pas du tout été la conception d’Herriot. En outre l’Allemagne adhérait à la SDN, et était donc désormais partie prenante à la sécurité collective16. L’objectif de Briand était évidemment d’obtenir enfin la garantie britannique, pour que la France n’ait plus à assumer seule le rôle épuisant de défenseur des traités. Seulement Locarno devait relancer la politique révisionniste de Berlin, certes par des voies politiques et économiques, et non par la force, mais politique révisionniste quand même.

    Un épisode mal connu en 1926 : Herriot contribue à faire échouer une tentative de révision de Versailles, appuyée sur la puissance financière de l’Allemagne

    12Herriot était convaincu que le début d’une révision, même modérée, entraînerait l’effondrement de tout l’édifice de 1919. Le traité de Versailles avait attribué à la Belgique les deux cercles d’Eupen et de Malmédy, en partie francophones. Mais dès 1925, dans l’atmosphère de Locarno, Berlin pensait pouvoir tenter de récupérer ces deux territoires, en utilisant sa toute nouvelle aisance financière, c’est-à-dire en les rachetant. Pour les dirigeants allemands, c’eût été un précédent pour remettre en cause d’autres stipulations territoriales du Traité, sinon l’Alsace-Lorraine, du moins le Corridor polonais. Il s’agit en fait d’une affaire capitale.

    13Or les dirigeants belges sont, un moment, tentés en 1926 : ils connaissent de graves difficultés financières, et le bilan de leur Banque centrale est encombré d’une masse de marks du temps de l’occupation. Le Reich, désormais prospère et détenteur d’un Reichsmark très solide depuis les réformes de 1924 qui avaient mis un terme à la grande inflation, est disposé à racheter ces marks d’occupation, en échange d’une rétrocession d’Eupen-Malmédy17. Et en France, elle aussi en pleine crise financière, Joseph Caillaux, radical comme Herriot mais depuis l’avant-guerre dans une orientation fondamentalement différente par rapport au Reich, est ministre des Finances du 23 juin au 17 juillet 1926. Il soutient le projet belge, il envisage même de procéder de la même manière avec Berlin en se faisant payer une évacuation anticipée de la Rhénanie occupée, et il demande au Parlement de lui accorder des pleins pouvoirs financiers qui en fait lui permettraient de réaliser une opération de ce genre sans vote de la Chambre. Mais Herriot, président de la Chambre, descend du perchoir et va à sa place de député attaquer la demande de pleins pouvoirs du gouvernement Briand-Caillaux, qu’il fait tomber. Puis il devient président du Conseil du 19 au 21, pour deux jours, afin de mieux enterrer l’affaire. Elle sera pourtant prolongée lors de l’entretien de Thoiry du 17 septembre entre Briand, toujours ministre des Affaires étrangères, et Stresemann, au cours duquel on envisagea l’évacuation anticipée de la Rhénanie, la tenue anticipée du plébiscite en Sarre, et une révision de la frontière germano-polonaise, toujours en échange d’aides financières allemandes. Mais Poincaré, désormais président du Conseil, fit à nouveau et définitivement échouer ces combinaisons Herriot qui siégea d’ailleurs dans son gouvernement d’Union nationale ; cette participation acquiert par là une nouvelle perspective, Herriot ayant joué dans tout cet épisode un rôle essentiel18.

    1930-1932 : le retournement

    14Néanmoins dès 1930 les relations franco-allemandes se détériorent en profondeur : le nationalisme allemand se développe : l’évacuation de la Rhénanie, le 30 juin 1930, ne calme pas ce nationalisme mais au contraire l’excite ; et le 14 septembre 107 députés nazis entrent au Reichstag. L’ère de Locarno était bien compromise, avant même les ravages de la crise économique de 1929 et l’arrivée au pouvoir de Hitler19. À partir de 1930 l’Europe est frappée par une quadruple crise : crise économique à la suite du krach de Wall Street en octobre 1929, crise politique en Allemagne aboutissant à l’arrivée au pouvoir d’Hitler en janvier 1933 ; crise du système de Locarno et plus profondément crise du libéralisme, de plus en plus battu en brèche par les doctrines totalitaires ou les gouvernements autoritaires qui vont se multiplier en Europe dans les années 30.

    15Dans un premier temps la France va s’opposer au révisionnisme allemand en matière, particulièrement, de réparations et de désarmement, les deux grandes questions posées par le cabinet Brüning (1930-1932). C’est la politique de Laval, président du Conseil en 1931, et surtout de Tardieu (mais qui est durant ces deux années l’homme fort) son successeur de février 1932 jusqu’aux élections de mai 1932 gagnées par la Gauche.

    Herriot revenu au pouvoir tente de sauver la sécurité collective

    16En juin 1932, Herriot redevenu président du Conseil adopta une nouvelle stratégie, tranchant sur celle, plus rude, de Tardieu : rechercher en priorité l’appui de Londres et de Washington, sauver le régime de Weimar, et pour cela faire des concessions. C’est ce qu’il fit en matière de réparations : à la conférence de Lausanne en juillet 1932, le Reich fut pratiquement relevé de toute obligation dans ce domaine. Il espérait en échange avoir le soutien de Londres à la conférence de Genève sur le Désarmement, comme pouvait le lui faire penser la conclusion avec McDonald d’un « Pacte de confiance » en fait parfaitement creux. D’autre part il n’avait pas réussi à lier à sa concession sur les réparations une réduction des dettes envers les États-Unis ; du coup la Chambre se rebella, malgré Herriot, qui estimait qu’il fallait tout faire pour ne pas encourager l’isolationnisme aux États-Unis, et même pour les ramener à la sécurité collective, le Parlement refusa de poursuivre les remboursements et le 13 décembre 1932 Herriot tombait « dans les plis de la bannière étoilée ». Avec d’immenses conséquences négatives pour la suite des relations franco-américaines, ce qui est un important facteur d’explication pour la période suivante.

    17Il faut noter ici qu’à la conférence de Lausanne le nouveau cabinet allemand (von Papen) avait proposé à Herriot un grand arrangement : d’un côté un forfait pour solde des réparations et l’égalité des armements « en droit », donc pas en fait ; en échange un pacte consultatif et des accords d’état-major, revenant à une sorte d’alliance (en fait tournée contre l’URSS), une union douanière franco-allemande, une coopération économique en Europe orientale. Ce vaste programme correspondait certes à une révision partielle de Versailles et à l’égalité de statut pour l’Allemagne, mais dans l’entente avec la France. Berlin était dans cette affaire sérieux, il ne s’agissait pas d’une simple manœuvre de propagande, mais Herriot ne donna pas suite et prévint les Soviétiques : toujours la même méfiance20.

    1934-1935 : ministre d’État face à Hitler

    18On note que du gouvernement Doumergue formé après les émeutes du 6 février 1934 et ce jusqu’en mars 1936 (il ne devait pas faire partie du gouvernement Sarraut, en place au moment de l’occupation de la Rhénanie par Hitler le 7 mars) Herriot fit partie de toutes les combinaisons, comme ministre d’État. On connaît les motifs de politique intérieure (l’Union nationale après le 6 février). Mais ne fut-ce pas aussi à cause de l’aggravation de la situation internationale ? Le « pacte à Quatre » de juillet 1933 avec la Grande-Bretagne, l’Italie et l’Allemagne était mal passé dans de larges secteurs de l’opinion : on craignait qu’il n’introduisît une vaste révision des traités. C’est l’une des raisons de l’émeute du 6 février 1934 contre le gouvernement Daladier. Le gouvernement d’Union nationale (de la Droite aux Radicaux) qui en résulta, avec Gaston Doumergue à la présidence et Louis Barthou aux Affaires étrangères, décida de réagir : on se raidirait face à l’Allemagne, on manifesterait plus d’indépendance face à Londres, on résisterait aux pressions en faveur du désarmement de la France. C’est ainsi que le 17 avril 1934, par une note célèbre, Paris rompit les négociations de désarmement que Londres et Berlin souhaitaient reprendre. On peut se demander si Herriot ne participa pas au gouvernement Doumergue aussi pour soutenir le redressement face à Berlin après le pacte à Quatre ? En tout cas, il soutint tout à fait le mouvement de durcissement qui aboutit à cette note21.

    19De même pour le pacte franco-soviétique de 1935. Pierre Laval succéda à Barthou puis devint président du Conseil en 1935. Sans doute à la lumière de la suite, on l’a opposé à Barthou et soupçonné d’avoir dès l’époque recherché un accord avec Hitler. Soyons clairs : tout le monde souhaitait un accord avec Hitler, toujours dans l’optique de la sécurité collective. Ce qui est vrai en revanche c’est que Laval chercha à prendre ses distances par rapport au dogme absolu de la sécurité collective, sans néanmoins renier celle-ci. Laval du moins signa le traité d’alliance franco-soviétique du 2 mai 1935 : c’était le premier traité bilatéral conclu par la France depuis des années, et, malgré ses insuffisances connues, cela n’allait pas de soi. Herriot, qui avait reconnu l’URSS en 1924 justement pour rééquilibrer l’Allemagne et qui avait conclu avec elle en novembre 1932 un pacte de non-agression, étape essentielle du rapprochement franco-soviétique, était là dans son rôle22. Mais le 7 mars 1936 Hitler dénonçait Locarno et réoccupait la Rhénanie. Paris ne réagit pas, ce qui, sur le plan politico-stratégique, fut encore plus grave que Munich en 1938. Mais Herriot n’était plus ministre !

     

    20Herriot ne vota pas les pleins pouvoirs le 10 juillet 1940. On sait que la Chambre, et donc son président, ne furent pas abolis, mais suspendus. Herriot et sa femme furent emmenés par les Allemands dans une maison de santé à Nancy. En août 1944, Laval aux abois eut l’idée de réunir la Chambre à Paris, de lui restituer les pouvoirs qu’elle avait cédés en 1940, et ainsi de former un gouvernement conforme à la constitution de 1875 pour accueillir les Alliés à Paris. Il alla chercher Herriot, qui, tenté, accepta de revenir avec lui à Paris. Mais on ne peut pas savoir à quoi la manœuvre aurait pu aboutir : Berlin (à la différence d’Otto Abetz à Paris) ne voulait pas en entendre parler, et les événements balayèrent ces calculs23.

    21Sous la IVe République, derrière la façade officielle atlantiste et européenne, d’autres éléments se faisaient jour. En fait la période de l’« atlantisme » à Paris a été brève (1950-1952), jamais unanime et jamais totale : par exemple en octobre 1952 un discours d’Édouard Herriot au congrès du parti radical à Bordeaux condamnait la CED, discours qui eut un considérable écho (« la bombe de Bordeaux »). Mais Herriot n’était pas isolé : un discours du président Auriol lui-même à l’inauguration du barrage de Donzère-Mondragon, le 25 octobre, mettant en particulier en garde contre une dépendance excessive à l’égard des États-Unis, marqua également les esprits.

    22Le chant du cygne prit place le 30 août 1954, quand on porta à la tribune de l’Assemblée Édouard Herriot, impotent. Il prononça un discours qui contribua sans doute à faire voter la « question préalable », c’est-à-dire l’enterrement de première classe pour la CED. En particulier il reprocha à celle-ci de ne pas inclure la Grande-Bretagne, de remettre en cause la souveraineté militaire de la France et de confier la sécurité de l’Europe à des fonctionnaires que l’on qualifierait aujourd’hui de technocrates. Notons cependant qu’il s’opposa également, le 23 décembre, aux Accords de Paris négociés par Pierre Mendès France, qui corrigeaient justement le projet de réarmement allemand : création de l’UEO avec participation britannique, et suppression de l’intégration militaire européenne. Mais Herriot condamnait le principe même du réarmement allemand, et parce qu’il allait conforter selon lui l’Allemagne « réactionnaire », et parce qu’il aggravait le risque d’une crise avec Moscou24. Certes, on pourra discuter la pertinence de ces vues en pleine Guerre froide. Mon père fut témoin des deux séances comme commissaire du gouvernement (il était directeur-adjoint du cabinet de Pierre Mendès France aux Affaires étrangères). Il n’était pas lui-même chaud partisan de la CED, mais il trouva les arguments de Herriot fort datés25. Mais son problème, tout du long, et bien malgré lui avait bien été l’Allemagne.

    Notes de bas de page

    1 C. Digeon, La crise allemande de la pensée française (1870-1914), PUF, 1959.

    2 Publié chez Gallimard.

    3 Idem, p. 435.

    4 On relira bien sûr son Jadis. D’une guerre à l’autre, 1914-1936, Flammarion, 1952, largement consacré à cette question.

    5 G.-H. Soutou, L’Or et le Sang. Les buts économiques de la Première Guerre mondiale, Fayard, 1989.

    6 Ibid.

    7 Also sprach Germania. Ainsi parlait l’Allemagne : paroles allemandes pendant la guerre, par Jean Ruplinger, Paris, Éditions de la Sirène, 1918.

    8 Épouse du richissime député radical Paul Ménard, proche de Clemenceau ; elle tenait un salon très célèbre et fort républicain.

    9 J. Pélissier (secrétaire général de l’Office), Les principaux artisans de la renaissance nationale lituanienne, Lausanne, 1918, p. 206-209, note sur l’Union des Nationalités, Ministère des Affaires étrangères, Papiers Briand, carton 5.

    10 G.-H. Soutou, Ghislain de Castelbajac, Sébastien de Gasquet, Recherches sur la France et le problème des Nationalités pendant la Première Guerre mondiale (Pologne, Lituanie, Ukraine) sous la direction de G.-H. Soutou, Paris, Presses de l’Université de Paris-Sorbonne, 1995.

    11 G.-H. Soutou, La Grande Illusion. Quand la France perdait la paix 1914-1920, Tallandier, 2015.

    12 A. Fabre-Luce, Comment naquit la guerre de 14, Éditions de Fallois, 2017 (réédition commentée de son livre de 1924, La Victoire).

    13 R. Gombin, Les socialistes et la guerre. La SFIO et la politique étrangère française entre les deux guerres mondiales, Paris, Mouton, 1970.

    14 P. Gerbet, M.-R. Mouton, V.-Y. Ghébali, Le rêve d’un ordre mondial de la SDN à l’ONU, Imprimerie Nationale, 1996.

    15 A. Hogenhuis-Seliverstoff, Les relations franco-soviétiques 1917-1924, Publications de la Sorbonne, 1981, sous la direction de M. Narinski, d’E. du Réau, de G.-H. Soutou et d’A. Tchoubarian, L’URSS et l’Europe dans les années 20, Paris, PUPS, 2000.

    16 J. Jacobson, Locarno Diplomacy: Germany and the West, 1925-1929, Princeton UP, 1972.

    17 V. O’Connell, « Belgium’s Ambiguous Assimilation of Eupen-Malmedy (1919-1940) », Journal of Belgian History, 43.

    18 J. Bariéty, « Le projet de rétrocession d’Eupen-Malmédy par la Belgique à l’Allemagne et la France (1926). Un cas d’utilisation de l’arme financière en politique internationale », Les relations franco-belges de 1830 à 1934, Centre de Recherches Relations Internationales de l’Université de Metz, 1975. Du même : « Finances et relations internationales : à propos du “plan de Thoiry” (septembre 1926) », in Relations internationales, n° 21, 1980. Dans Jadis, p. 247, Herriot ne fait qu’une très vague allusion à cette affaire, incompréhensible pour les non-initiés.

    19 F. Knipping, Deutschland, Frankreich und das Ende der Locarno-Ära 1928-1931, Oldenbourg, 1987.

    20 Histoire de la Diplomatie française, présentation de Dominique de Villepin, Paris, Perrin, 2005.

    21 Cf. son récit dans Jadis, p. 406 ss.

    22 G.-H. Soutou, « Les relations franco-soviétiques de 1932 à 1935 », in M. Narinski, Elisabeth du Réau, G.-H. Soutou et A. Tchoubarian, éds., La France et l’URSS dans l’Europe des années 30, Paris, PUPS, 2005.

    23 F. d’Orcival, L’Élysée sous l’occupation, Perrin, 2017, p. 187 ss.

    24 M. Soulié, La vie politique d’Édouard Herriot, Armand Colin, 1962, p. 578-579.

    25 J.-M. Soutou, Un diplomate engagé. Mémoires 1939-1979, Éditions de Fallois, 2011.

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    1 C. Digeon, La crise allemande de la pensée française (1870-1914), PUF, 1959.

    2 Publié chez Gallimard.

    3 Idem, p. 435.

    4 On relira bien sûr son Jadis. D’une guerre à l’autre, 1914-1936, Flammarion, 1952, largement consacré à cette question.

    5 G.-H. Soutou, L’Or et le Sang. Les buts économiques de la Première Guerre mondiale, Fayard, 1989.

    6 Ibid.

    7 Also sprach Germania. Ainsi parlait l’Allemagne : paroles allemandes pendant la guerre, par Jean Ruplinger, Paris, Éditions de la Sirène, 1918.

    8 Épouse du richissime député radical Paul Ménard, proche de Clemenceau ; elle tenait un salon très célèbre et fort républicain.

    9 J. Pélissier (secrétaire général de l’Office), Les principaux artisans de la renaissance nationale lituanienne, Lausanne, 1918, p. 206-209, note sur l’Union des Nationalités, Ministère des Affaires étrangères, Papiers Briand, carton 5.

    10 G.-H. Soutou, Ghislain de Castelbajac, Sébastien de Gasquet, Recherches sur la France et le problème des Nationalités pendant la Première Guerre mondiale (Pologne, Lituanie, Ukraine) sous la direction de G.-H. Soutou, Paris, Presses de l’Université de Paris-Sorbonne, 1995.

    11 G.-H. Soutou, La Grande Illusion. Quand la France perdait la paix 1914-1920, Tallandier, 2015.

    12 A. Fabre-Luce, Comment naquit la guerre de 14, Éditions de Fallois, 2017 (réédition commentée de son livre de 1924, La Victoire).

    13 R. Gombin, Les socialistes et la guerre. La SFIO et la politique étrangère française entre les deux guerres mondiales, Paris, Mouton, 1970.

    14 P. Gerbet, M.-R. Mouton, V.-Y. Ghébali, Le rêve d’un ordre mondial de la SDN à l’ONU, Imprimerie Nationale, 1996.

    15 A. Hogenhuis-Seliverstoff, Les relations franco-soviétiques 1917-1924, Publications de la Sorbonne, 1981, sous la direction de M. Narinski, d’E. du Réau, de G.-H. Soutou et d’A. Tchoubarian, L’URSS et l’Europe dans les années 20, Paris, PUPS, 2000.

    16 J. Jacobson, Locarno Diplomacy: Germany and the West, 1925-1929, Princeton UP, 1972.

    17 V. O’Connell, « Belgium’s Ambiguous Assimilation of Eupen-Malmedy (1919-1940) », Journal of Belgian History, 43.

    18 J. Bariéty, « Le projet de rétrocession d’Eupen-Malmédy par la Belgique à l’Allemagne et la France (1926). Un cas d’utilisation de l’arme financière en politique internationale », Les relations franco-belges de 1830 à 1934, Centre de Recherches Relations Internationales de l’Université de Metz, 1975. Du même : « Finances et relations internationales : à propos du “plan de Thoiry” (septembre 1926) », in Relations internationales, n° 21, 1980. Dans Jadis, p. 247, Herriot ne fait qu’une très vague allusion à cette affaire, incompréhensible pour les non-initiés.

    19 F. Knipping, Deutschland, Frankreich und das Ende der Locarno-Ära 1928-1931, Oldenbourg, 1987.

    20 Histoire de la Diplomatie française, présentation de Dominique de Villepin, Paris, Perrin, 2005.

    21 Cf. son récit dans Jadis, p. 406 ss.

    22 G.-H. Soutou, « Les relations franco-soviétiques de 1932 à 1935 », in M. Narinski, Elisabeth du Réau, G.-H. Soutou et A. Tchoubarian, éds., La France et l’URSS dans l’Europe des années 30, Paris, PUPS, 2005.

    23 F. d’Orcival, L’Élysée sous l’occupation, Perrin, 2017, p. 187 ss.

    24 M. Soulié, La vie politique d’Édouard Herriot, Armand Colin, 1962, p. 578-579.

    25 J.-M. Soutou, Un diplomate engagé. Mémoires 1939-1979, Éditions de Fallois, 2011.

    Édouard Herriot en quatre portraits

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    Soutou, Georges-Henri. « Édouard Herriot et l’Allemagne : la continuité dans la méfiance ». In Édouard Herriot en quatre portraits, édité par Bruno Benoit. Villeneuve d’Ascq: Presses universitaires du Septentrion, 2020. doi:10.4000/books.septentrion.139360.
    Soutou, Georges-Henri. « Édouard Herriot et l’Allemagne : la continuité dans la méfiance ». Édouard Herriot en quatre portraits, édité par Bruno Benoit, Presses universitaires du Septentrion, 2020, https://doi.org/10.4000/books.septentrion.139360.

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    Benoit, Bruno, éditeur. Édouard Herriot en quatre portraits. Presses universitaires du Septentrion, 2020, https://doi.org/10.4000/books.septentrion.139130.
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