1 Rémy Le Saout, François Madoré (dir.), Les effets de l’intercommunalité, Rennes, Presses universitaires de Rennes, 2004, 224 p. ; Rémy Le Saout (dir.), Réformer l’intercommunalité : Enjeux et controverses autour de la réforme des collectivités territoriales, Rennes, Presses universitaires de Rennes, 2012, 268 p.
2 Joseph Fontaine, Christian Le Bart (dir.), Le métier d’élu local, Rennes, Presses universitaires de Rennes, 1994, 370 p.
3 Alain Faure, « Les maires ruraux : de la gestion des symboles à la symbolique gestionnaire », Politix, no 15, 1991, p. 68-72 ; Tanguy Gildas « Être élu local. De quelques considérations sur les usages et les formes de notabilité politique en milieu rural », in Annie Antoine, Julian Mischi (dir.), Sociabilité et politique en milieu rural, Rennes, Presses universitaires de Rennes, 2008, p. 275-287.
4 Le vocable « mondes ruraux » est mobilisé dans son acception large, i. e. englobant à la fois des communes rurales et périurbaines. Ce terme permet de souligner l’hétérogénéité sociale d’espaces souvent « réifiés » et leurs rapports d’interdépendance avec les milieux urbains ; Julian Mischi, Nicolas Rénahy, « Pour une sociologie politique des mondes ruraux », Politix, no 83, 2008, p. 9-21. Voir aussi Ivan Bruneau, Gilles Laferté, Julian Mischi, Nicolas Renahy (dir.), Mondes ruraux et classes sociales, Paris, Éditions de l’EHESS, coll. « En temps & lieux », 2018, 265 p.
5 Voir notamment Thibault Marmont, En quête de compétences. Le personnel politique local et l’intercommunalité en milieu rural (Hautes Côtes d’Or), thèse de sociologie, université de Bourgogne, Dijon, 2007 ; Sébastien Vignon, « Les rétributions inégales de l’intercommunalité pour les maires ruraux. Les difficiles retours sur investissement(s) politique(s) », in Rémy Le Saout, François Madoré (dir.), Les effets de l’intercommunalité, Rennes, Presses universitaires de Rennes, 2004, p. 17-38.
6 Sur la capacité des agents sociaux à s’approprier un rôle en fonction de leurs dispositions et à « se prendre au jeu de l’institution » voir notamment Jacques Lagroye, Michel Offerlé (dir.), Sociologie de l’institution, Paris, Belin, 2011.
7 Les élus ont été choisis selon leur profil socioprofessionnel et les caracétristiques de leur commune (nombre d’habitants, degré de « périurbanisation », configuration politique locale…). Afin de garantir l’aninymat des enquêtés, les noms des territoires et des personnes interrogées ont été modifiés.
8 Rémi Lefebvre, « Les élus comme entrepreneurs de temps. Les agendas des cumulants », in Didier Demazière, Patrick Le Lidec (dir.), Les mondes du travail politique. Les élus et leurs entourages, Rennes, Presses universitaires de Rennes, 2014, 264 p., p. 53-70.
9 Pour reprendre la très belle formule de Michel Offerlé concernant le personnel politique ouvrier « une place leur est faite mais à leur place » ; Michel Offerlé, « Illégitimité et légitimation du personnel politique ouvrier en France avant 1914 », Annales ESC, 39 (4), 1984, p. 681-716.
10 Didier Demazière, Patrick Le Lidec (dir.), Les mondes du travail politique. Les élus et leurs entourages, Rennes, Presses universitaires de Rennes, 2014, 264 p.
11 Pierre Bourdieu, La Distinction. Critique sociale du jugement, Paris, Éditions de Minuit, 1979, 672 p.
12 Daniel Gaxie, Le Cens caché, Paris, Seuil, 1978, p. 71-82.
13 En raison de la faiblesse des effectifs « ouvriers » (n = 23), les interprétations invitent à une certaine prudence.
14 Luc Boltanski, Ève Chapiello, Le nouvel esprit du capitalisme, Paris, Gallimard, 1999, 980 p.
15 Sébastien Ségas, La grammaire du territoire : action publique de développement et lutte politique dans les Pays, thèse de science politique, université Montesquieu, Bordeaux IV, 2004, 502 p.
16 Dans le modèle de la « cité domestique », la dignité des personnes n’est pas liée à leurs aspirations aux droits civiques, mais aux soins et à l’attention dont elles sont l’objet ; cf. Luc Boltanski, Laurent Thévenot, De la justification. Les économies de la grandeur, Paris, Gallimard, 1991, 483 p.
17 Voir parmi l’abondante littérature Alain Garrigou, Histoire sociale du suffrage universel en France 1848-2000, Paris, Seuil, 2002, 366 p.
18 Le registre « domestique » donne une valeur primordiale aux relations personnelles entre les gens, et plus exactement aux relations de hiérarchie implicite ; Luc Boltanski, Laurent Thévenot, De la Justification. Les économies de la grandeur, Paris, Gallimard, 1991, p. 214.
19 Jean-Noël Retière, « Autour de l’autochtonie. Réflexions sur la notion de capital social populaire », Politix, no 63, 2003, p. 121-143 ; Nicolas Rénahy, « Classes populaires et capital d’autochtonie. Genèse et usages d’une notion », Regards sociologiques, no 40, 2010, p. 9-26.
20 Thibault Marmont, Sébastien Ségas, « Une administration politique “urbaine” à la campagne. Les personnels administratifs des communautés de communes », in Barone Sylvain, Troupel Aurélia (dir.), Battre la campagne. Élections et pouvoir municipal en milieu rural, Paris, L’Harmattan, 2010, p. 225-256.
21 La structure hiérarchique des administrations communautaires repose, comme en milieu urbain, sur un directeur ou un secrétaire général, proche collaborateur du président, qui assure la coordination des services de l’EPCI.
22 David Guéranger, « Le DGS et l’“élu-Jean-Pierre-Pernaut”. Une analyse des stéréotypes des dirigeants sur les élus ruraux », Études rurales, vol. 204 (2), 2019, p. 104-121.
23 De tels jugements peuvent être assimilés à ce que P. Bourdieu nomme « le racisme de l’intelligence » ; Pierre Bourdieu, Ce que parler veut dire. L’économie des échanges linguistiques, Paris, Fayard, 1982, 248 p.
24 Fabien Desage, David Guéranger, La politique confisquée. Sociologie des institutions et des réformes intercommunales, Vulaines-sur-Seine, Éditions du Croquant, 2011, 247 p.
25 Norbert Elias, La civilisation des mœurs, Paris, Calmann-Lévy, Presses Pocket, 1991, [1re éd. 1969], 512 p.
26 Les pratiques des élus dérogent à l’objectif de la recherche de « l’intérêt communautaire ». En effet, les maires confèrent aux EPCI à fiscalité propre une fonction d’accompagnement et de soutien à leurs communes.
27 Nicolas Rénahy, Les gars du coin. Enquête sur une jeunesse rurale, Paris, La Découverte, 2005, 284 p.
28 Sébastien Vignon, « Les élus ruraux face à la démocratie d’expertise intercommunale. Les “semi-professionnels” de la politique locale », in Sylvain Barone, Aurélia Troupel (dir.), Battre la campagne. Les élections locales en milieu rural, Paris, L’Harmattan, 2010, p. 189-224.
29 Alain Faure, Le village et la politique. Essai sur les maires ruraux en action, Paris, L’Harmattan, 1992, 224 p.
30 Michel Offerlé, art. cit.
31 Un vice-président d’une communauté de communes nous confiera de manière informelle lors de la cérémonie des vœux (2005) de la communauté de communes de Revermont : « C’est triste de dire cela, mais l’interco ça amène une forme d’élitisme parmi les élus, c’est clair. Il faut aujourd’hui être compétent pour occuper les premiers rôles, et ça laisse donc pas mal de maires à l’écart ». Carnet de terrain, 30/01/2005.
32 Joseph Fontaine, « L’élu patron », in Joseph Fontaine, Christian Le Bart (dir.), Le métier d’élu local, Paris, L’Harmattan, 1994, p. 73-110.
33 Sébastien Ségas montre également comment l’expertise financière, acquise au cours de leur parcours professionnel et politique antérieur, fait de certains élus des candidats éligibles à cette fonction ; Sébastien Ségas, « Les vice‑présidents aux finances dans le jeu communautaire : entre expertise et diplomatie », Revue française d’administration publique, 2015/2, no 154, p. 363-376.
34 Rémy Le Saout, « De l’autonomie fonctionnelle à l’autonomie politique. La question de l’élection des délégués des établissements intercommunaux », Actes de la recherche en sciences sociales, no 140, 2001, p. 73-79 ; David Guéranger, « L’intercommunalité, créature de l’État. Analyse socio-historique de la coopération intercommunale. Le cas du bassin chambérien », Revue Française de Science Politique, vol. 58, 2008/4, p. 595-616.
35 Michel Koebel, « Les élus municipaux représentent-ils le peuple ? Portrait sociologique », Métropolitiques, 3 octobre 2012. URL : http://www.metropolitiques.eu/Les-elus-municipaux-representent.html. Voir aussi Victor Marneur, Rapports sociaux de sexe et pouvoir municipal dans les espaces ruraux. Le cas des « petites » communes de Gironde au tournant des réformes paritaires, thèse de doctorat en science politique, université de Bordeaux, 2016, 617 p.
36 Dans le questionnaire qui leur était adressé, les maires étaient invités à compléter une grille renseignant la composition socioprofessionnelle des équipes municipales.
37 Cet indice est calculé en divisant le pourcentage de maires présidents/vice-présidents par le pourcentage de maires dont la commune est membre d’un EPCI à fiscalité propre et en multipliant le chiffre obtenu par cent. On s’inspire directement des travaux de Daniel Gaxie, « Les logiques du recrutement politique », Revue Française de Science Politique, 1, 1980, p. 5-45.
38 Sébastien Vignon, « Les élus ruraux face à la démocratie d’expertise intercommunale… », art. cit.
39 Dans le questionnaire, les maires étaient invités à préciser les professions d’origine des maires qui se sont succédé dans la commune qu’ils administrent.
40 Les enfants des classes populaires sont contraints de s’en remettre aux injonctions de l’institution scolaire et qui sont voués à placer à contretemps et contresens un capital culturel très réduit pendant que les autres, les plus dotés en capital culturel, mettent en œuvre de véritables stratégies scolaires qui seront couronnées de succès grâce à leur sens du placement ; Pierre Bourdieu, Patrick Champagne, « Les exclus de l’intérieur », Actes de la Recherche en Sciences Sociales, 91/92, 1992, p. 71-75.
41 Il peut s’agir d’assurer une égalité de représentation entre les différents cantons ou entre « petites » communes et « bourgs » ruraux. Ce qui n’exclut nullement une combinaison de ce critère avec celui de la compétence.
42 C’est par exemple le cas d’une communauté de communes de l’est de la Somme où lors du renouvellement de 2001, chaque municipalité comptait un vice-président au sein du bureau.
43 Dans une perspective relationnelle, la « valeur » symbolique des fonctions politiques doit être appréhendée comme la résultante des tensions existantes entre des catégories de personnels qui ne se trouvent pas en situation d’égalité et qui ne possèdent pas les mêmes ressources pour imposer la légitimité de leur position.
44 Certains sont effectivement agents de maîtrise ou contremaître mais préfèrent se déclarer « ouvrier » lors de l’auto-déclaration de leur CSP auprès des services préfectoraux par attachement au(x) monde(s) ouvrier(s).
45 Comme l’a montré Violaine Girard, l’enquête ethnographique permet de nourrir une approche quantitative des catégories socioprofessionnelles des élus. Voir sur ce point Violaine Girard, « Quelles catégories de classement pour l’analyse localisée de la représentation politique ? », Terrains et travaux, no 19, 2011, p. 99-119.
46 Claude Fossé-Poliak définit l’autodidaxie comme une « appropriation hérétique des savoirs légitimes », voir Claude Fossé-Poliak, La vocation d’autodidacte, Paris, L’Harmattan, 1992, p. 10.
47 Cette liste fusionne avec celle de Claude Gewerc (PS) qui sera élu président du Conseil régional de Picardie.
48 Les syndicats mixtes, qu’ils soient « fermés » (composés uniquement de communes et d’EPCI) ou « ouverts » (composés de collectivités locales, de groupements de collectivités locales ou de personnes privées comme des chambres de commerce et d’industrie, d’agriculture, de métiers) ne constituent pas à proprement parler des établissements publics de coopération intercommunale, mais les règles juridiques qui leur sont applicables sont largement inspirées de celles des EPCI.
49 Sébastien Vignon, « Les usages politiques intéressés d’un label : l’apolitisme des maires ruraux », in Cécile Robert (dir.), Confiner la démocratie. Les dépolitisations de l’action publique, Villeneuve d’Ascq, Presses universitaires du Septentrion, 2021, p. 133-160.
50 Michel Offerlé, Sociologie des groupes d’intérêt, Paris, Montchrestien, 1998 [1re édition 1994], p. 109-125.
51 Jean-Noël Retière, « Être sapeur-pompier volontaire. Du dévouement à la compétence », Genèses, no 16, juin 1994, p. 94-113.