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    Plan détaillé Texte intégral Le contexte en Europe centrale et orientale : retour sur quelques préjugés et stéréotypes Du phénomène migratoire à la construction d’une « question rom » : l’exemple français Notes de bas de page Auteur

    Identités, migrations et mobilités transnationales

    Ce livre est recensé par

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    Table des matières

    Enjeux et dangers de la construction d’une « question rom » européenne : l’exemple des « Roms migrants » en France

    Samuel Delépine

    p. 167-176

    Texte intégral Le contexte en Europe centrale et orientale : retour sur quelques préjugés et stéréotypes Des ancrages territoriaux fortement marqués Une mobilité quasi nulle Une « migration rom » spécifique ? Du phénomène migratoire à la construction d’une « question rom » : l’exemple français Roms migrants : de qui parle-t-on ? Dans le contexte d’une « question rom » européenne Les « Roms migrants » : contradictions françaises Les droits rendus inaccessibles aux Roms : un fantasme ? Influence du discours politique national sur les pratiques locales Des familles dépendantes ? Notes de bas de page Auteur

    Texte intégral

    1La migration de quelque 20 000 Roms roumains, bulgares ou des Balkans vers la France fait tant parler que ce phénomène migratoire sans dimension numérique majeure semble être un enjeu politique incontournable. Les racines de ce qui est ici récupéré comme un enjeu politique et médiatique sont lointaines et associées à des représentations sociales fortement marquées à l’égard des Roms, des Tsiganes ou des Gens du Voyage, sans que le public sache particulièrement de qui l’on parle, et la confusion règne. Les processus de relégation des Tsiganes sont historiques et il ne faut pas voir dans la stigmatisation de quelques-uns un simple « coup » politique. Ce qui se passe actuellement, aussi bien dans les pays d’émigration que dans ceux d’immigration (nous prendrons l’exemple de la France) est révélateur du nouvel avènement d’une question rom qui se serait appelée « tsigane » ou « nomade » autrefois, et dont les mécanismes inquiétants se doivent d’être révélés et déconstruits.

    Le contexte en Europe centrale et orientale : retour sur quelques préjugés et stéréotypes

    Des ancrages territoriaux fortement marqués

    2La situation des Roms en Europe centrale et orientale s’est révélée après la chute du Mur à certains experts, et depuis peu, via la migration est-ouest fortement médiatisée, à l’ensemble de l’Europe occidentale. Les situations les plus misérables dans des ghettos ou des bidonvilles ont interpellé du chercheur au journaliste. Ceci masque complètement la diversité des groupes, des familles et des individus et favorise aujourd’hui la constitution d’un groupe qui serait homogène du point de vue ethnique et social, et que l’on pourrait résumer aux « Roms, pauvres et misérables exclus de l’Europe ».

    3Au sein de cette diversité les Roms1 les plus mobiles sont, sans surprise, ceux qui ont les moyens de cette mobilité et en cela ils ne se distinguent pas du reste de la population. Mais la majorité des familles roms vit depuis des générations dans les mêmes quartiers ou les mêmes villages, soit parce qu’elles ont toujours été astreintes à certaines tâches sans possibilités de développement, soit parce que leur activité économique s’organise sur un espace assez réduit et proche du lieu d’habitation. Il faut noter à ce sujet que les périodes douloureuses de l’histoire des Roms (esclavage en Valachie et en Roumanie, fixation forcée sous les Habsbourg ou pendant la période communiste) ont contribué à ce que Roms et non-Roms « acceptent » l’idée que certains espaces urbains ou ruraux sont justement ceux des Roms et qu’à l’inverse d’autres ne le sont pas. Seuls les plus riches rompent ces ségrégations sociospatiales historiques pour investir les beaux quartiers ou les centres-villes, souvent de façon très ostentatoire, au risque d’être qualifiés d’envahisseurs. Malgré une dispersion plus complexe et souvent plus individuelle sur l’espace, presque toutes les villes d’Europe centrale et orientale ont ainsi leur « quartier tsigane » au sein duquel la population résidente est en général très peu mobile2.

    4Des processus ségrégatifs existent et touchent ces « espaces tsiganes ou roms », mais ils ont des degrés variables et n’excluent pas toujours un sentiment d’attachement ou d’appropriation du territoire. Ces facteurs de stabilité sur un espace considéré comme sien donnent à la population rom des pays d’Europe centrale un enracinement parfois séculaire qui peut toutefois être remis en cause à tout moment et pour diverses raisons, qui peuvent être par exemple des expulsions liées à un projet immobilier ou commercial, une trop forte ségrégation ou un repli communautaire et un fort entre-soi. Ce rapport au territoire compris ici comme « le marquage spatial de la conscience historique d’être ensemble »3 n’a a priori rien d’une caractéristique « tsigane ». Seuls les phénomènes de ségrégations extrêmes, ou à l’inverse d’entre-soi communautaire, constituent des variables liées à la « tsiganité » ou la « romanité » des lieux ; ils ne sont pas les plus nombreux, mais restent les plus remarquables et les plus médiatisés.

    Une mobilité quasi nulle

    5Le sociologue Jean-Pierre Liégeois parle de « potentiel » de mobilité4 pour requalifier ce que d’aucuns affirment être un nomadisme naturel au sujet des Roms. Ainsi les familles roms, sauf ghettoïsation extrême, savent très bien quels types de territoires devront être investis en cas de grave crise ou de migration. C’est ce qui se produit depuis la chute du Mur, et plus encore depuis 2007 avec l’émergence de nouvelles mobilités internationales vers des territoires choisis à l’origine pour leurs caractéristiques locales a priori favorables du point de vue économique.

    6Toutefois si l’on peut parler de « reprise d’une mobilité internationale » depuis une dizaine d’années, il convient, au regard de la sensibilité du sujet, de pondérer cela. Tout d’abord, sans même parler de migration internationale, rappelons que la mobilité des Roms en Europe centrale et orientale est tout à fait réduite. Elle dépend principalement du statut social de l’individu ou de la famille et de ce point de vue, beaucoup de Roms étant en situation précaire dans des quartiers souvent relégués, leur mobilité est quasi nulle.

    7Ceux qui entreprennent une migration vers l’Europe occidentale et qui s’en donnent les moyens le font, comme tout migrant, avec un projet migratoire bien pensé. Nous sommes très loin d’une horde de nomades potentiels, de millions d’individus prêts à envahir l’Europe Occidentale parce que telle serait leur culture. Évoquer les migrations actuelles de familles roms d’Europe centrale et orientale, c’est d’abord rappeler le maintien de la quasi-totalité de ces familles sur leur territoire d’origine.

    Une « migration rom » spécifique ?

    8Si l’on prend l’exemple de la Roumanie, le mouvement migratoire des Roms de ce pays n’a rien d’exceptionnel. Il s’agit avant tout de migrants économiques avec des projets qui diffèrent et ceci malgré l’apparente homogénéité, visuelle notamment, des groupes et des familles5. Comme nous l’avons dit, le flux migratoire n’est pas exceptionnel non plus du point de vue numérique puisqu’au sein des Roumains qui migrent vers l’Ouest, les Roms sont en proportion égale à ce qu’ils représentent dans la population totale du pays, soit environ 10 %. Une partie des Roms invoque la fuite devant les discriminations, mais force est de constater que ce sont principalement les raisons économiques qui guident ces migrants soucieux de démontrer leur réussite au niveau local – si toutefois un projet de retour existe. La réussite de quelques-uns motive les autres et c’est ainsi que des zones d’émigration se forment. Des villages, des quartiers entiers se vident quand d’autres espaces similaires ne subissent pas ce phénomène.

    9La circulation sur des territoires choisis n’est pas qu’opportunité conjoncturelle, même si l’évolution immédiate des politiques locales dirige évidemment les flux. Il faut inscrire ce mouvement dans la logique structurelle des migrations internationales pour dépasser les fantasmes et les clichés.

    10Alors qu’aurait-elle de « rom » ou de « tsigane », cette migration ? Elle est familiale tout d’abord, ce qui peut rompre avec l’image classique du migrant. Elle peut même concerner des familles élargies, voire comme nous le disions précédemment, un quartier, ou une partie de celui-ci. Elle a aussi une certaine homogénéité sociale. En effet, bien que les projets migratoires varient en termes de priorités d’une famille à l’autre (scolarisation des enfants, emploi, soins, activités pendulaires licites ou non…), la plupart des individus sont au bas de l’échelle sociale et peu qualifiés, ce qui ne facilite pas leur insertion directe. Cela les contraint même beaucoup. Ciblés par les politiques sécuritaires en France notamment, leur manque de ressources et d’inscription sur le marché du travail, certes ouvert depuis le 1er janvier 2014 aux Roumains et aux Bulgares, en font des cibles idéales pour les expulsions.

    11Enfin, et c’est lié à cette apparente homogénéité sociale, leur installation dans des interstices de l’espace urbain, des franges improbables, en zone de regroupement pour former des bidonvilles semble aussi les caractériser. Ces « campements illicites » (pour reprendre l’expression quasi officielle, puisque parler de bidonvilles semble délicat) ne sont pas une nouveauté en France. D’autres migrants en ont été réduits à ce type d’installation, mais aujourd’hui ces bidonvilles caractérisent les Roms et ils sont identifiés par cela, et par certaines de leurs activités visibles comme la mendicité.

    12Ces deux derniers points, fortement instrumentalisés, donnent une image très négative de ces migrants et sont associés aux stéréotypes historiques d’un « peuple » différent, inquiétant et ayant un mode de vie incompatible, notamment parce que très mobile par nature (ce que nous venons de déconstruire), avec le mode de vie majoritaire.

    Du phénomène migratoire à la construction d’une « question rom » : l’exemple français

    Roms migrants : de qui parle-t-on ?

    13Pour éviter les confusions avec les Gens du Voyage ou les Tsiganes en général, l’appellatif « Roms migrants » s’est démocratisé depuis une dizaine d’années pour désigner les Roms venus d’Europe centrale et orientale qui migrent vers l’Europe occidentale, et en particulier vers la France. Ainsi, pour la France, ces Roms migrants sont environ 20 000 personnes, essentiellement roumaines et bulgares6.

    14L’appellatif « roms migrants » pose parfois problème aux professionnels de l’action sociale ou aux universitaires. En effet, le mot « migrant » peut troubler dans un contexte général de méconnaissance de ces populations et de perceptions fausses et historiques sur les nomades, les Tsiganes, les Roms… Ainsi, « Roms migrants » peut renvoyer au nomadisme ou à l’errance, ce qui n’a pas lieu d’être pour qui connaît le sujet, mais « en dehors des cercles universitaires, la catégorie ethno-juridique de “nomade” n’est toujours pas réellement remise en question »7.

    15En effet, l’expression qui a pu servir aux intervenants sociaux pour distinguer les publics dans un premier temps, pourrait être prise dans une acception assez simple de personnes en situation de migration et d’origine rom. Mais le mot « migrant », et pas immigré, renvoie à ces stéréotypes du voyage alors que les personnes dont il est question sont sédentaires dans leur pays d’origine.

    16Dans le présent texte, il est question des Roms venus d’Europe centrale et orientale vers l’Europe occidentale et vers la France en particulier. Nous n’attribuons pas d’autre sens à cette expression parfois controversée.

    Dans le contexte d’une « question rom » européenne

    17Elle est incontournable, la « question rom ». D’abord mise en évidence par des Roms eux-mêmes au début des années 1990 quand chutaient un à un les régimes communistes à l’est de l’Europe, les institutions européennes s’en sont très rapidement emparées dans des objectifs d’intégration, d’insertion, et aujourd’hui d’inclusion – pour reprendre l’évolution de la terminologie en vingt ans de projets et de lutte contre les discriminations.

    18Et ce qui devait arriver arriva, l’évidence d’une « question rom » qui se jouerait pour les États européens où vivent ces 10 à 12 millions de personnes réunies sous le qualificatif « rom » permet aujourd’hui aux politiques de se saisir d’un objet concret et reconnu. Certes il s’agit d’une fabrication, mais qui s’en soucie aujourd’hui ? Cette approche très particulière d’un fait social transformé en problème public ethnicisé a pour effet pervers principal d’alimenter des politiques de rejet parfois très dures (au niveau local souvent, et parfois à l’échelon national comme en Hongrie). À ces dernières viennent se confronter celle de la prise en charge à tout prix des Roms dont il faudrait absolument « s’occuper ». Mais toutes ces initiatives ou politiques reposent sur l’idée qu’il faut résoudre les problèmes voire le problème, comme on le lit et dit parfois, des Roms.

    19Dans les pays d’Europe centrale et orientale où les Roms ont parfois le statut de minorité nationale et où ils constituent un poids démographique important, la question rom pourrait sembler centrale mais elle ne se pose pas de la même façon qu’en Europe occidentale. À l’Ouest, il s’agit de se protéger ou de contrôler socialement des migrants jugés inquiétants dans leurs comportements. Ils ne viennent pas de très loin et seraient donc potentiellement nombreux à pouvoir migrer, et ils alimentent tous les fantasmes d’un Autre indésirable et différent. À l’Est, le Rom n’est pas issu d’un imaginaire fantasmé, il n’est pas un migrant mystérieux voire exotique, il est une figure de l’histoire locale, sédentarisé depuis des siècles. Les régimes successifs dans ces pays n’ont eu de cesse de vouloir tour à tour assimiler les Roms, les détruire ou les ignorer. La question rom dans des pays aujourd’hui en pleine crise économique se pose du point de vue culturel, mais bien plus encore autour de la figure du « pauvre ». À l’Est la question rom est surtout celle de la pauvreté, de la peur de celle-ci, mais aussi celle de l’image pour les pays émetteurs qui se défendent d’être assimilés aux Roms, à leurs pratiques et leur mode de vie donnant « une mauvaise image » en Occident.

    20La question rom se mord la queue : plus elle est mise en exergue pour la résoudre, plus se développe sa récupération politique pour justifier le rejet, pour mettre en avant des valeurs face à un mode de vie (confondu avec le nomadisme) différent et qui poserait problème. Politiques de la prise en charge ou des bonnes pratiques, et politiques de l’exclusion ou du rejet s’opposent, mais reposent sur les mêmes fondements : ceux d’une question à régler, d’un problème à résoudre ; dans ce contexte, la situation des migrants roms en France est on ne peut plus particulière et délicate.

    Les « Roms migrants » : contradictions françaises

    21Les quelque 20 000 Roms venus de l’est de l’Europe depuis une dizaine d’années vivent presque tous dans des bidonvilles ou dans des squats, et sont en difficulté dans tous les domaines de la vie : scolarisation, emploi, logement et santé. Ce constat est très clair, mais il ne doit pas occulter la réussite de quelques familles et leur parfaite insertion au niveau local.

    22Pour expliquer toutes les ambiguïtés des politiques françaises à l’égard des Roms migrants, l’exemple de la scolarisation des enfants roms est probablement le plus parlant. Depuis que la « question rom » a émergé en France, les politiques insistent régulièrement sur l’absence de volonté d’intégration des Roms en pointant leur mode de vie, supposé en décalage avec le reste de la société. Il apparaît que pour des individus peu qualifiés et exclus du logement, la voie la plus concrète vers l’insertion est la scolarisation des enfants. Or les expulsions récurrentes des terrains, sans solutions viables d’installation (certaines familles peuvent être expulsées plus de dix fois en une année8), ne permettent pas une scolarité suivie et durable. Indépendamment du mode de vie, les conditions de l’insertion ne sont de toute façon jamais réunies et les quelques réussites locales ne suffisent pas à contrecarrer l’argument d’un échec toujours attribué aux migrants eux-mêmes.

    23Au-delà de cette thématique, qui soulève aussi celle des conditions de scolarisation et donc de la coordination de tous les acteurs concernés : les parents, les chefs d’établissements, les enseignants, l’inspection académique… c’est toute la question de l’hospitalité et du volontarisme politique qui se pose, et ceci dans un contexte de crise économique où il est très facile de cibler des boucs émissaires.

    24Mais tout ne repose pas sur « la bonne volonté » politique, pour agir notamment au niveau local. Ce serait ignorer les besoins de coordination qui limitent l’autonomie politique. Les connexions permanentes entre l’autorité politique publique et les partenaires privilégiés que sont les propriétaires, les représentants de l’industrie et du commerce… sont des facteurs limitant l’action politique la plus volontariste. Des projets bien encadrés et conjuguant l’action de nombreux acteurs (mairies, institutions scolaires, associations et travailleurs sociaux) peuvent ainsi disparaître du jour au lendemain. En effet la décision politique et les aménagements de la cité, et plus particulièrement pour ce qui nous concerne, l’action sociale territorialisée, « engage nécessairement des choix politiques » mais « n’en implique pas moins un arbitrage entre des intérêts catégoriels »9. Y. Grafmeyer et J.-Y. Authier expliquent que toute partie prenante qu’elle soit, l’institution publique ne contrôle pas l’ensemble du déroulement d’une opération de développement local, tant le jeu des acteurs est complexe.

    25À une autre échelle, plus globale, il est intéressant d’analyser le recours à l’Union Européenne pour solutionner la question. Dans la République française, une et indivisible, l’intégration d’un individu ou d’un groupe relève d’une entreprise citoyenne et refuse toute considération ethnique. L’Union Européenne agit différemment et n’hésite pas à ethniciser la question, rappelant l’urgence « d’inclure » les Roms10 aux sociétés de ses États membres. À grand renfort de recommandations et de « programmes en faveur des Roms » très lourdement financés, elle met la pression sur ses États membres, ce qui peut poser un problème quand les minorités ne sont pas reconnues.

    26La France bousculée jusque dans ses fondements républicains sur cette question, retourne le sujet en affirmant que l’Europe et les pays d’émigration sont en première ligne pour parvenir à l’inclusion des Roms. Il s’avère que l’idée (ou sa fabrication) d’une minorité transnationale rom européenne a fait son chemin pour que chacun admette que la problématique dite « des Roms » est avant tout une question européenne et qu’elle se joue à l’échelle du continent. Même s’il est assez aisé de démontrer que les Roms ne constituent pas une minorité transnationale (Delépine, 2010) (ou alors il conviendrait de les considérer en tant que nationaux, soit des Roumains ou des Bulgares par exemple), la prise en charge de la problématique par l’Union Européenne désireuse de les « inclure » dans la construction d’une Europe sociale offre une échappatoire aux responsables politiques locaux ou nationaux. Cela masque la difficulté de la prise en compte de ces migrants au niveau local, et pose de façon permanente la question du fonctionnement des institutions, du contrôle, des influences, de la coordination et des coopérations.

    27L’ensemble de ces normes très contraignantes doivent être assimilées par le migrant qui au mieux s’y adapte, dans une mobilité très localisée et contrainte, mais qui le plus souvent l’excluent de fait de l’accès aux droits.

    Les droits rendus inaccessibles aux Roms : un fantasme ?

    Influence du discours politique national sur les pratiques locales

    28Les directives de la circulaire du 26 août 2012 de la DIHAL (Délégation interministérielle à l’hébergement et à l’accès au logement), consacrées aux campements dits illicites, vont dans le sens d’un accompagnement des Roms et donc de leur accès aux droits. Bien qu’elle ne soit pas explicitement destinée aux Roms pour des raisons républicaines, il est clair que c’est d’eux dont il s’agit dans ce texte. Si cela pose le problème de la « sélection » des familles après une obligation de diagnostic, il y est néanmoins écrit de veiller « à la continuité de l’accès aux droits des personnes »11et de se pencher sur la scolarisation, l’emploi, la santé et le logement, soit tous les domaines qui nécessitent une inscription dans le droit commun.

    29Aujourd’hui les résultats sont mitigés, comme le soulignent de nombreuses associations sur le terrain, notamment parce que les préfets restent libres d’agir selon leur souhait face à ces campements et à la population qui y réside. Souvent, un cercle vicieux s’installe : pas d’accès au logement ou à l’emploi sans titre de séjour, et pas de titre de séjour sans emploi ou ouvertures de droits exceptionnels (logement, santé). Par exemple, la loi DALO (Droit au logement opposable) s’applique aux ressortissants communautaires, mais il faut pour cela un titre de séjour.

    30Le ministre de l’Intérieur parle d’absence de volonté d’insertion des Roms12, mais les conditions de cette insertion ne sont pas réunies, ou pas mises en œuvre. Encore faudrait-il que ce soit le cas avant de porter des jugements définitifs sur une population entière.

    31À l’inverse les procédures de contrôles, d’expulsions, de recours contre ces familles sont légion et permettent aussi de limiter leur accès aux droits. C’est la confusion entre d’un côté, la lutte pour les droits de l’Homme et contre les discriminations, et de l’autre la criminalisation ou le renvoi des Roms dans leur pays d’origine13. Les deux phénomènes évoluent en parallèle mais partent d’un socle culturaliste commun.

    32Les préfets ont également la main sur l’insertion professionnelle. L’ouverture au marché du travail des ressortissants roumains et bulgares n’y changera presque rien : « il est tout à fait envisageable que les préfectures continuent à notifier des refus de séjour accompagnés d’une mesure d’éloignement »14.

    33Le travail social se retrouve prisonnier de cet état de fait car « confronté en permanence à des contradictions entre la commande publique, la mise en œuvre d’une éthique professionnelle et la nécessaire prise en compte de la réalité quotidienne des migrants »15, le travailleur social doit se positionner. Entre respect de la commande, de la loi, de la personne, les « bricolages » pour permettre l’accès aux droits – qui peuvent aller jusqu’à revendiquer le fait d’être un « délinquant solidaire » –, le travail social avec les migrants confronte droit et éthique. Avec les politiques nationales hostiles aux Roms, ces questions se posent directement aux travailleurs sociaux.

    34Les marges de manœuvre pour l’action en faveur de ces familles sont donc très limitées, même pour les professionnels de l’action sociale. Pourtant seule une réflexion orientée vers l’accès au droit commun, dans le respect d’un cadre juridique certes contraignant, pourrait enclencher un processus d’intégration. Mais ce n’est globalement pas le sens de l’orientation politique actuelle au niveau national.

    Des familles dépendantes ?

    35Dans ce contexte, il semble que l’insertion des familles roms migrantes ne puisse se faire que sur la base de bonnes volontés politiques, plutôt rares comme nous l’avons vu, relayées par le soutien d’associations ou divers collectifs. Dans l’agglomération angevine par exemple, l’accompagnement depuis plus d’un an de quelques familles roms roumaines avec le Secours Catholique montre toute la complexité de la prise en charge d’un public à ce point ciblé notamment ethniquement. D’une part, on constate que des projets émergent, indépendamment de la préfecture et de la politique d’État, basés sur la volonté des familles, le soutien associatif, et l’acceptation en dernier lieu de telle ou telle commune de l’agglomération de proposer un logement à une ou plusieurs familles. D’autre part, les freins à ce processus que peuvent mettre en place les services de l’État nécessitent une vigilance accrue. Lors d’un entretien à la préfecture pour l’obtention d’un titre de séjour d’un jeune rom roumain, l’employée, incapable de justifier la notification de refus finit par lâcher : « on a des consignes sur les Roms »16.

    36Et les exemples ne manquent pas, localement, de stratégies pour le non-accès aux droits des Roms, terme qui, rappelons-le, ne signifie rien sur le plan juridique puisque ces personnes devraient avant tout être considérées comme des nationaux. À l’échelle nationale également, les exemples de rejet ou de refus de l’accès aux droits sont nombreux. Citons la délivrance de prestations aux étrangers en situation régulière (2007) par les CAF, en réalité un support mobilisé face aux familles roms pour la plupart en situation irrégulière. Celles qui avaient des droits ouverts avant 2007 s’en remettent aux Défenseurs des Droits quand elles ont l’initiative d’un tel recours.

    37Alexandra Nacu relève que les démarches que peuvent entreprendre des Roms vers les services de soins et notamment vers les hôpitaux ou maternités se font dans des secteurs déjà défavorisés et surchargés par des situations sanitaires plus précaires ou plus graves que la moyenne (Nacu, 2009). L’oubli des territoires et de la géographie la plus élémentaire est une question importante qui nous rappelle comment l’approche globale d’une question rom ignore les territoires, les ancrages locaux et les pratiques spatiales des familles.

    38Dans ce contexte difficile, les Roms ne sont pas perçus comme des immigrés en situation précaire mais comme un groupe avec des pratiques particulières, inadaptées qui nécessitent leur responsabilisation – une sorte de « mieux vaut prévenir que guérir », directement en lien avec la culture. Sans doute ne faut-il pas ignorer les éléments culturels, mais l’approche culturaliste ignore de fait les raisons du non-recours, ici aux soins, et comme l’exprime Alexandra Nacu, « il n’est pas rare que les soignants attribuent ces comportements à des attitudes irresponsables et ne perçoivent pas le caractère systémique et le poids du système de santé lui-même dans le non-recours aux soins »17.

    39Enfin, ce serait se tromper que d’estimer que ces familles ont une totale dépendance envers les institutions ou les associations qui les soutiennent. Il ne faut pas ignorer les capacités des individus à diriger leur projet, leur vie tout en sachant quelle institution, quelle association (ou aucune d’elle) pourra être mobilisée pour y parvenir. C’est ici l’image du rom ultradépendant qu’il faut déconstruire, même dans le contexte que nous venons de décrire pour la France. C’est ce que souligne Martin Olivera :

    Ceux que l’on présente souvent comme des « cas sociaux transhistoriques » ne manquent en effet pas de ressources personnelles et collectives et sont loin de vivre dans l’anomie. Ils pourraient même être qualifiés de « professionnels de l’insertion locale » si l’on mesure leur capacité à maintenir leur présence dans des territoires généralement hostiles tout en entretenant une riche vie sociale et familiale18.

    40Enfin, et ceci fait office de conclusion, à l’opposé des mesures anti-roms ici dénoncées, on trouve les défenseurs d’un « droit des Roms ». C’est là encore un effet pervers de la question rom. Certaines associations militent pour « les droits des Roms », expression souvent reprise dans la presse. Mais sur quoi se baserait un « droit des Roms » ? Sur quelles spécificités ? On constate que même les initiatives pavées de bonnes intentions s’emparent parfois d’une question ethnique et participent à sa dangereuse construction en France comme en Europe. Le constat est assez clair aujourd’hui : depuis la chute des États communistes et la volonté de régler ce que serait une « question rom », la situation des premiers concernés n’a pas progressé en Europe au-delà de quelques bonnes pratiques locales. Il faut croire que questions socio-économiques et appropriation ethnique ne font pas bon ménage – mais que ce constat n’a pas de prise sur des politiques globales bien installées.

    Notes de bas de page

    1 Il est question des populations « dites tsiganes » d’Europe centrale et orientale. Dans le présent texte le mot « rom » ne recouvre pas tous les groupes apparentés aux « Tsiganes ». Les questions sur la mobilité traitées ici ne concernent en rien les Gens du Voyage par exemple.

    2 Samuel Delépine, Quartiers Tsiganes. L’habitat et le logement des Rroms de Roumanie en question, L’Harmattan, Paris, 2007.

    3 Alain Tarrius, Les nouveaux cosmopolitismes. Mobilités, identités, territoires, Éd. de l’Aube, 2000.

    4 Jean-Pierre Liégeois, Roms en Europe, Éditions du Conseil de l’Europe, 2007.

    5 Samuel Delépine & Alexia Veriter, « La non scolarisation des enfants roms migrants », VEI Diversité N°159, 2010, p. 76-80.

    6 Voir les différents rapports nationaux du collectif Romeurope.

    7 Grégoire Cousin, « Rroms migrants. Tsiganes hier, Rroms migrants aujourd’hui ? » in : EspacesTemps.net, Dans l’air, 2009.

    8 S. Delépine, Atlas des Tsiganes. Les dessous de la question rom, Autrement, Paris, 2012.

    9 Yves Grafmeyer et Jean-Yves Authier, « Regards sociologiques sur la ségrégation » in Jacques Brun, Catherine Rhein (Dir.) La ségrégation dans la ville, Paris, L’Harmattan, 2008, p. 85-118.

    10 L’Union Européenne a instauré en 2005 la Décennie de l’inclusion des Roms. Voir http://ec.europa.eu/justice/policies/discrimination/docs/com_2011_173_fr.pdf.

    11 Voir l’ordonnance du 26 août 2012, ses recommandations et ses premiers effets sur http://circulaire.legifrance.gouv.fr/pdf/2012/08/cir_35737.pdf.

    12 « Roms : Manuel Valls affiche sa fermeté », Le Figaro, 14 mars 2013.

    Manuel Valls : «Les Roms ont vocation à revenir en Roumanie ou en Bulgarie», Le Parisien, 24 septembre 2013.

    13 Alain Reyniers, « La mobilité des Tsiganes en Europe : entre fantasmes et réalités », Hermès, La revue, n° 51, 2008, CNRS Éditions, p. 107-111.

    14 « Fin de la période transitoire pour les ressortissants roumains et bulgares », Note GISTI – Collectif Romeurope, janvier 2014, p. 2.

    15 Brigitte Bouquet & Marcel Jaeger, « Tensions entre mises en œuvre des politiques migratoires et questions éthiques du travail social », Hommes et Migrations, n° 1290, 2011, p. 10-21.

    16 Entendu le 26 juin 2013 au Bureau des Étrangers de la préfecture du Maine-et-Loire.

    17 Alexandra Nacu, « Les Roms migrants et la santé », Diversité, 2009, p. 49-55.

    18 Martin Olivera, « Insertion ou bricolage ? », Plein Droit, GISTI, n° 99, 2013, p. 7-10.

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    • Samuel Delépine

      Université d’Angers

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    1 Il est question des populations « dites tsiganes » d’Europe centrale et orientale. Dans le présent texte le mot « rom » ne recouvre pas tous les groupes apparentés aux « Tsiganes ». Les questions sur la mobilité traitées ici ne concernent en rien les Gens du Voyage par exemple.

    2 Samuel Delépine, Quartiers Tsiganes. L’habitat et le logement des Rroms de Roumanie en question, L’Harmattan, Paris, 2007.

    3 Alain Tarrius, Les nouveaux cosmopolitismes. Mobilités, identités, territoires, Éd. de l’Aube, 2000.

    4 Jean-Pierre Liégeois, Roms en Europe, Éditions du Conseil de l’Europe, 2007.

    5 Samuel Delépine & Alexia Veriter, « La non scolarisation des enfants roms migrants », VEI Diversité N°159, 2010, p. 76-80.

    6 Voir les différents rapports nationaux du collectif Romeurope.

    7 Grégoire Cousin, « Rroms migrants. Tsiganes hier, Rroms migrants aujourd’hui ? » in : EspacesTemps.net, Dans l’air, 2009.

    8 S. Delépine, Atlas des Tsiganes. Les dessous de la question rom, Autrement, Paris, 2012.

    9 Yves Grafmeyer et Jean-Yves Authier, « Regards sociologiques sur la ségrégation » in Jacques Brun, Catherine Rhein (Dir.) La ségrégation dans la ville, Paris, L’Harmattan, 2008, p. 85-118.

    10 L’Union Européenne a instauré en 2005 la Décennie de l’inclusion des Roms. Voir http://ec.europa.eu/justice/policies/discrimination/docs/com_2011_173_fr.pdf.

    11 Voir l’ordonnance du 26 août 2012, ses recommandations et ses premiers effets sur http://circulaire.legifrance.gouv.fr/pdf/2012/08/cir_35737.pdf.

    12 « Roms : Manuel Valls affiche sa fermeté », Le Figaro, 14 mars 2013.

    Manuel Valls : «Les Roms ont vocation à revenir en Roumanie ou en Bulgarie», Le Parisien, 24 septembre 2013.

    13 Alain Reyniers, « La mobilité des Tsiganes en Europe : entre fantasmes et réalités », Hermès, La revue, n° 51, 2008, CNRS Éditions, p. 107-111.

    14 « Fin de la période transitoire pour les ressortissants roumains et bulgares », Note GISTI – Collectif Romeurope, janvier 2014, p. 2.

    15 Brigitte Bouquet & Marcel Jaeger, « Tensions entre mises en œuvre des politiques migratoires et questions éthiques du travail social », Hommes et Migrations, n° 1290, 2011, p. 10-21.

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    Identités, migrations et mobilités transnationales

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    Delépine, S. (2017). Enjeux et dangers de la construction d’une « question rom » européenne : l’exemple des « Roms migrants » en France. In G. Sebaux (éd.), Identités, migrations et mobilités transnationales. Villeneuve d’Ascq: Presses universitaires du Septentrion. https://doi.org/10.4000/books.septentrion.13513
    Delépine, Samuel. « Enjeux et dangers de la construction d’une « question rom » européenne : l’exemple des “Roms migrants” en France ». In Identités, migrations et mobilités transnationales, édité par Gwénola Sebaux. Villeneuve d’Ascq: Presses universitaires du Septentrion, 2017. doi:10.4000/books.septentrion.13513.
    Delépine, Samuel. « Enjeux et dangers de la construction d’une « question rom » européenne : l’exemple des “Roms migrants” en France ». Identités, migrations et mobilités transnationales, édité par Gwénola Sebaux, Presses universitaires du Septentrion, 2017, https://doi.org/10.4000/books.septentrion.13513.

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    Sebaux, G. (éd.). (2017). Identités, migrations et mobilités transnationales. Villeneuve d’Ascq: Presses universitaires du Septentrion. https://doi.org/10.4000/books.septentrion.13459
    Sebaux, Gwénola, éd. Identités, migrations et mobilités transnationales. Villeneuve d’Ascq: Presses universitaires du Septentrion, 2017. doi:10.4000/books.septentrion.13459.
    Sebaux, Gwénola, éditeur. Identités, migrations et mobilités transnationales. Presses universitaires du Septentrion, 2017, https://doi.org/10.4000/books.septentrion.13459.
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