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    Plan détaillé Texte intégral Régime migratoire et système migratoire Le régime migratoire Est-Ouest Interaction entre régime de sortie et régime d’entrée Régime migratoire et identité Notes de bas de page Auteur

    Identités, migrations et mobilités transnationales

    Ce livre est recensé par

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    Identité et régime migratoire : Migration « ethnique » Est-Ouest pendant la Guerre froide

    Jannis Panagiotidis

    Traduit par Gwénola Sebaux

    p. 51-60

    Texte intégral Régime migratoire et système migratoire Le régime migratoire Est-Ouest Interaction entre régime de sortie et régime d’entrée Régime migratoire et identité Notes de bas de page Auteur

    Texte intégral

    1Cette contribution s’articule autour du concept de régime migratoire. Après une brève présentation de ce concept fondamentalement différent du concept voisin de système migratoire, nous exposerons ici quelques problématiques et questionnements pertinents à l’exemple du régime migratoire Est-Ouest durant la Guerre froide, ethniquement codifié. Le point central est la migration « ethnique », dans la mesure où la migration par-delà les Blocs pendant la Guerre froide était le privilège de personnes identifiées selon leur appartenance à des minorités ethniques, notamment comme Allemands (objet principal de la présente analyse), et Juifs (que l’on conservera à l’esprit à titre de comparaison). Ce cas exemplaire permet de relier l’un des concepts centraux du colloque qui a précédé le présent livre et de la recherche migratoire en général : l’« identité », au concept théorique de « régime », en explorant les interdépendances entre les actions des migrants et celles des gouvernements. Notre propos, disons-le d’emblée, ne vise ni à développer de façon substantielle les questions d’identité et d’appartenance ethnique, ni à rechercher les motifs présidant à la migration classifiée comme « ethnique ». La question n’est donc pas de savoir si les Aussiedler sont « des Allemands », ou s’ils ont vraiment voulu vivre « comme Allemands parmi des Allemands ». Il s’agit plutôt d’examiner la catégorie de l’identité ethnique (en lien, comme on le verra, avec le postulat de l’unité de la famille), en tant que cadre structurant des processus migratoires et comme nœud central d’un régime migratoire.

    Régime migratoire et système migratoire

    2Du point de vue de son contenu théorique, le régime migratoire est une variante de la notion de régime en sciences sociales, laquelle englobe des systèmes ordonnés et des processus décisionnels réglementés. L’historien des migrations Jochen Oltmer écrit à ce sujet :

    S’agissant du cadre et de l’aménagement des processus de migration, les éléments de régimes migratoires recouvrent des principes de visions du monde, des principes politiques, des règles fixées par les autorités ou par l’État, des procédures de décision institutionnelles et administratives. Les régimes migratoires mettent ainsi en évidence la corrélation forte entre l’État et la migration1.

    3Le régime migratoire doit en outre, selon la définition de J. Oltmer, être différencié en deux champs étroitement corrélés :

    1. Régimes frontaliers, qui renvoient au contrôle d’accès à un territoire, ou de départ de ce territoire ; [et] 2. Régimes d’accueil, qui recouvrent les normes et pratiques d’inclusion ou d’exclusion des immigrants dans les domaines fonctionnels de la société : politique, droit, économie, éducation et culture2.

    4Notre analyse portera sur certains aspects du régime migratoire dans les États de départ et d’accueil.

    5Dans le champ de la recherche migratoire historique, le régime migratoire doit être distingué d’un point de vue analytique du concept de système migratoire (système de migrations). Dirk Hoerder et les frères Lucassen expliquent ce concept dans l’Encyclopédie des migrations en Europe :

    Les systèmes migratoires se caractérisent par des émigrations sur la longue durée, empiriquement vérifiables, de beaucoup d’individus d’une région définie par des critères géographiques et économiques, pour atteindre un espace connu grâce à un flux permanent d’informations. […] [Ils] se fondent sur une interaction durable entre régions d’origine et régions cibles3.

    6Cette distinction analytique étant posée, il existe en pratique un lien étroit entre régime et système migratoire : le régime migratoire réglemente et contrôle les mouvements de migration au sein d’un système migratoire.

    7Au regard du critère quantitatif de la définition d’un système migratoire – la « migration de beaucoup d’individus » –, on pourrait considérer d’un œil critique la classification des migrations Est-Ouest durant la Guerre froide comme relevant d’un système migratoire. Ceci dans la mesure où la mobilité entre les Blocs était extrêmement limitée et n’autorisait précisément pas de migration en grand nombre, comme en attestent les chiffres suivants en contexte allemand : de 1950 à 1986, c’est-à-dire avant la libéralisation des régimes d’émigration des États du Bloc de l’Est, environ 1,3 million d’Allemands venus de tous les États socialistes ont immigré en République fédérale d’Allemagne, soit en moyenne 35 000 par an. Ces chiffres paraissent faibles si l’on pense qu’après la levée des restrictions au départ, le même nombre d’Aussiedler fut atteint en seulement cinq ans (de 1987 à 1991). Cet exode rapide après l’ouverture des frontières est l’indice de la confirmation de l’interaction durable entre régions d’origine et régions cibles, et du « flux permanent d’informations ». De telles connexions sont déjà observables pour l’époque de la confrontation entre les Blocs, par exemple entre la Haute-Silésie polonaise et la Rhénanie du Nord-Westphalie ouest-allemande. L’historien polonais Dariusz Stola évoque ainsi une « région frontalière virtuelle », un espace transnational où circulaient les informations, les biens et les personnes4. Dès lors que furent levées les restrictions au départ imposées par le système étatique, l’immense potentiel d’émigration de ce « système migratoire en attente » se libéra aussitôt – jusqu’à ce que les restrictions d’entrée du pays cible viennent à leur tour endiguer le flux de personnes, comme il sera expliqué plus loin.

    Le régime migratoire Est-Ouest

    8Les migrations au sein du système migratoire Est-Ouest étaient structurées par un régime de mobilité fondé, comme on l’a dit, sur deux principales composantes : l’identité ethnique et la famille. Alors même que les États socialistes du Pacte de Varsovie – à l’exception notable de la Yougoslavie non-alignée – refusaient généralement à leurs citoyens l’émigration, il existait des exceptions remarquables pour les membres des minorités ethniques, notamment les Allemands et les Juifs, présents en plus ou moins grand nombre dans tous les États du Bloc de l’Est. Leur émigration s’effectuait en général dans le cadre de programmes humanitaires pour le regroupement familial5. Par cette voie les individus pouvaient émigrer dans leur « patrie externe » : l’Allemagne ou Israël, ou parfois aussi dans des pays tiers tels que les États-Unis, lorsqu’ils y avaient de la famille. Ce regroupement familial était donc ethniquement codifié : dans bien des cas, l’appartenance à une minorité et la présence d’un membre de la famille à l’étranger étaient des critères nécessaires, mais pas suffisants en soi pour pouvoir quitter un pays socialiste. Si les deux critères étaient remplis, les chances d’émigration étaient en principe plus grandes. Toutefois il n’y avait aucune garantie, car l’autorisation de partir relevait toujours du bon vouloir des autorités délivrant les passeports. Dariusz Stola a montré cela pour la Pologne à partir d’un minutieux travail d’archives, et ce constat vaut pour d’autres pays du Bloc de l’Est.

    9En raison de l’arbitraire inhérent au système, les autorités pouvaient ponctuellement interpréter à leur guise le concept de regroupement familial : ce que fit par exemple la Pologne en 1956, lorsqu’elle ouvrit les portes de l’émigration à des citoyens juifs, en stipulant aux services en charge des passeports que le regroupement familial en Israël était possible même en l’absence de famille y résidant6. Ainsi le « regroupement familial » devenait-il le pivot de l’émigration ethnique – la nation de référence, par-delà les frontières, de la minorité ethnique devenant en quelque sorte la « famille de substitution ». Le gouvernement roumain, quant à lui, assouplissait contre finances sa politique de sortie du territoire pour les Juifs ou les Allemands7. Le gouvernement polonais décréta aussi officiellement la possibilité d’émigrer (aussiedeln) pour les personnes « de nationalité allemande avérée »8. Dans tous ces cas prévalait pour les États-nations homogénéisants la volonté d’affaiblir numériquement les minorités ethniques, quitte à déroger à l’impératif absolu de ne pas autoriser l’émigration de forces de travail.

    10En dépit de ces exceptions, la migration par-delà les Blocs demeura structurellement, pendant toute la Guerre froide, le regroupement familial ethniquement codifié. Cela tenait d’une part à la volonté des autorités de l’État de départ de ne délivrer normalement une autorisation de sortie que sur la base d’une invitation, ou de la demande d’un proche à l’Ouest. D’autre part, au moins pour l’Allemagne fédérale, le regroupement familial était également institutionnalisé administrativement sous la forme de la « procédure d’accueil » : généralement cette « procédure d’accueil » pour un Aussiedler était lancée par un membre de la famille déjà établi en Allemagne occidentale.

    11La « procédure d’accueil » atteste du régime ethniquement codifié des pays cibles. Il appartenait au régime frontalier de réguler l’immigration des personnes sur la base de l’identité ethnique définie par la loi. Dans le cas de l’Allemagne fédérale, cela fonctionnait de la façon suivante : dès qu’une demande d’accueil avait été déposée pour un supposé « Appartenant ethnique allemand » en Europe orientale, les autorités compétentes vérifiaient s’il (ou elle) remplissait les critères de l’appartenance allemande énoncés au Paragraphe 6 de la Loi sur les expulsés (BVFG). Selon cette définition bien connue, était « d’appartenance allemande […] celui (celle) qui a affirmé sa germanité dans son pays natal, dans la mesure où certaines caractéristiques telles que l’ascendance, la langue, l’éducation ou la culture viennent confirmer cette allégeance »9.

    12Pour l’administration, la vérification des critères se faisait idéalement en trois étapes : par la procédure d’accueil, qui vérifiait la qualité provisoire d’Aussiedler du (de la) candidat(e) avant de délivrer un visa d’entrée ; par le processus d’enregistrement dans le camp de transit de Friedland ou de Nuremberg, dès que le candidat avait atteint le territoire fédéral ; et enfin par le processus de reconnaissance interne sur le nouveau lieu de résidence figurant sur le passeport de l’expulsé, qui venait consacrer le statut officiel d’Aussiedler de la personne acceptée. En théorie un candidat devait se soumettre à toutes ces procédures, ce qui souligne le haut niveau d’exigences réglementaires prévu par l’État dans le champ de l’immigration des Aussiedler.

    Interaction entre régime de sortie et régime d’entrée

    13L’exemple du régime migratoire Est-Ouest montre que les régimes de sortie et d’entrée sont indissociablement liés et ne peuvent être appréhendés de façon isolée. Le mode de fonctionnement d’un régime migratoire ne peut se comprendre que dans sa totalité. Pour le dire simplement, le lien en question était de cet ordre : plus le régime de sortie était restrictif, plus le régime d’entrée était souple, et inversement : plus le régime de sortie était souple, plus le régime d’entrée était strict. Tant que la sortie des États du Bloc de l’Est demeura compliquée, l’Allemagne fédérale ne se montra pas trop exigeante dans ses contrôles d’entrée. Outre la crainte que le refus d’accueillir une personne autorisée à quitter le Bloc de l’Est ne nuise durablement au processus d’émigration, la raison très pragmatique en était que la pratique de sortie extrêmement sélective constituait déjà une sorte de présélection. S’agissant de la sortie des personnes « reconnues de nationalité allemande » hors de Pologne après 1970, le ministre des Affaires étrangères à l’époque, Walter Scheel, proposa d’ailleurs de renoncer purement et simplement à la procédure d’accueil qui requérait la demande préalable de parents en Allemagne fédérale, et de délivrer directement un visa d’entrée à toute personne en possession d’un visa de sortie polonais. Il justifiait cette décision ainsi : « Étant donné la politique très restrictive des autorités polonaises, qui vérifient l’appartenance allemande selon des critères extrêmement stricts, il n’y a pas de raison de craindre que des personnes non allemandes soient autorisées à sortir »10. Une telle réglementation généreuse se heurta en définitive à la résistance du ministère de l’Intérieur, mais la tendance à s’en remettre à la présélection de la rigoureuse procédure de sortie n’en a pas moins toujours existé. Le contrôle de l’immigration juive par les autorités israéliennes obéissait aux mêmes considérations11.

    14Le cas inverse s’est produit dans le contexte de l’émigration allemande en provenance de Yougoslavie dans les années 1950 et 1960, ainsi que plus tard lors de l’exode de masse d’Europe orientale à la fin des années 1980 et au début des années 1990. La Yougoslavie ne faisait pas partie du Bloc de l’Est au sens strict et ne pratiquait pas de régime de sortie sévère, au contraire : en tant que partie intégrante du système de migration de travail Nord-Sud de l’après-guerre, le pays encourageait l’émigration de la main-d’œuvre excédentaire comme « travailleurs invités » dans les riches pays du Nord12. Une part de cette migration se canalisa comme migration de Aussiedler, s’agissant en effet de personnes d’origine allemande.

    15Vers la fin de la Seconde Guerre mondiale les dirigeants communistes avaient exproprié et interné les « Allemands ethniques » restés en Yougoslavie. À partir de 1951, les autorités yougoslaves leur octroyèrent la (relative) liberté de quitter le pays13. L’extension du processus d’émigration provoqua un durcissement du contrôle des autorités ouest-allemandes, alarmées par l’insuffisant niveau d’allemand des demandeurs et de leurs familles souvent ethniquement mixtes. À titre d’exemple en 1960, 23,3 % des demandes d’accueil se virent refusées – un taux élevé, impensable dans d’autres contextes d’émigration d’Aussiedler14. On en vint même à envisager de mettre fin à l’accueil privilégié d’Aussiedler de Yougoslavie, pour finalement y renoncer au regard du contexte géopolitique.

    16Lorsque les pays du Bloc de l’Est – d’abord la Pologne, puis l’Union soviétique et finalement la Roumanie – ouvrirent, à la fin des années 1980, les portes de l’émigration à leurs minorités nationales, l’Allemagne fédérale s’empressa d’imposer des restrictions au régime d’entrée, dès lors que le régime de sortie ne remplissait plus sa fonction de contrôle – en dépit des assertions réitérées du gouvernement que la porte restait ouverte15. Outre la baisse des prestations financières pour les nouveaux venus, visant à réduire les coûts et à diminuer l’attractivité de l’émigration en Allemagne fédérale, quelques mesures directement restrictives furent décidées. Il convient d’évoquer ici la Loi d’accueil des Aussiedler (AAG) de juillet 1990, qui contraignait dorénavant les Aussiedler potentiels à formuler leur demande d’émigration dans le pays d’origine et d’y attendre la réponse – dans l’espoir que l’un ou l’autre se raviserait pendant ce temps de réflexion imposé. Cela signifiait également que les citoyens d’Europe orientale ne pouvaient plus utiliser la stratégie du fait accompli en venant en Allemagne avec un visa de tourisme, pour s’y faire reconnaître a posteriori comme Aussiedler. Cette voie migratoire avait été largement utilisée, surtout par les Aussiedler de Pologne durant toute la décennie 1980. Finalement la Loi du règlement des conséquences de la guerre (Kriegsfolgenbereinigungsgesetz), votée fin 1992, modifia les critères de reconnaissance de sorte à restreindre en pratique l’accueil aux seuls Aussiedler de l’ex-Union soviétique. Puis les critères d’accueil pour les dénommés Allemands de Russie furent durcis à leur tour, exactement comme précédemment pour les Allemands de Yougoslavie, en relevant le niveau d’exigence de maîtrise linguistique. Ces exemples ouest-allemands / est-européens sur plusieurs décennies montrent très clairement que dans un contexte migratoire commun les régimes de sortie et d’entrée n’existent pas indépendamment l’un de l’autre, mais s’influencent au contraire réciproquement.

    Régime migratoire et identité

    17Pour conclure, nous éclairerons très rapidement le lien entre le régime migratoire ethnique et la ressource migratoire « identitaire ». Les régimes migratoires indiquent aux migrants les ressources nécessaires pour pouvoir utiliser certains canaux de migration. Dans le cas « normal » de la migration de travail, ces ressources sont de nature physique, médicale ou cognitive : un corps jeune, sain et/ou certaines aptitudes requises par une économie nationale. Dans le cas d’une migration de fuite, la ressource s’appelle « persécution ». Un régime de migration ethnique fonctionne différemment, même s’il n’est pas exempt de tels critères utilitaristes – en témoignent l’immigration sélective de Juifs d’Afrique du nord en Israël dans les années 1950, ou les tentatives de la République démocratique allemande dans les années 1960 de recruter des Allemands de Pologne comme ouvriers16. Mais le système migratoire ethnique présuppose en principe certains critères visant à définir l’identité ethnique postulée par la loi – dans le cas allemand : l’« appartenance allemande ».

    18Que cette identité ancrée dans la loi puisse ne pas coïncider avec l’identité réelle (quelle qu’en soit la définition), voilà qui était déjà clair pour le législateur ouest-allemand, qui veilla à distinguer explicitement la notion d’appartenance (au sens du Paragraphe 6 de la Loi sur les expulsés) de la notion de germanité selon une interprétation ethnologique17. Néanmoins il est permis de contester la lecture, telle celle de Rogers Brubaker, selon laquelle d’un côté l’ethnicité construite par l’État, et de l’autre l’ethnicité « vécue » n’auraient rien de commun18. Un migrant devait disposer de certaines ressources biographiques, suffisamment solides face au contrôle de l’État, pour pouvoir utiliser le canal ouvert par le régime migratoire ethniquement codifié. En somme, l’« identité ethnique » ne pouvait se construire devant la loi que comme une histoire vécue faisant ressortir une « allégeance à la culture allemande », ainsi que le formulait la loi, ou attestant un parcours de vie allemand dans une région donnée. Ainsi pour la Roumanie, on lit dans un commentaire de la Loi sur les expulsés : « Les personnes vivant dans des colonies allemandes fermées (par ex. la Transylvanie, le Banat) n’auront pas de difficulté à faire accréditer leur allégeance à la culture allemande »19. Dans le cas des Allemands de Russie, un parcours classique était la déportation d’une des régions traditionnelles d’implantation allemande – la région de la Volga ou la région de la mer Noire – au Kazakhstan ou en Sibérie, et le bannissement jusqu’en 195520. Au regard du changement générationnel survenu au sein des minorités allemandes d’Europe orientale, fut reconnue en pratique l’ascendance de toute personne possédant ce type de biographie.

    19Contrairement à la formule souvent invoquée, selon laquelle il suffisait d’avoir un berger allemand pour se voir reconnaître le statut d’Aussiedler, les migrants devaient produire certains éléments biographiques précis, qui leur permettaient de se mouvoir dans le cadre du régime migratoire ethnique. C’est précisément ici que se rencontrent « l’identité » et le régime migratoire, et que se laisse le mieux observer l’interaction entre les migrants et ce régime. Cette dimension de la faculté d’action (agency) humaine représente un prolongement nécessaire à la perspective du régime centré sur la seule action étatique, car ce sont en fin de compte l’action de migrants concrets, et leur rapport aux institutions du régime qui font tout l’intérêt de la recherche migratoire (historique).

    Notes de bas de page

    1 J. Oltmer, « Einführung: Europäische Migrationsverhältnisse und Migrationsregime in der Neuzeit », Geschichte und Gesellschaft 35, 2009, p. 5-27, ici p. 12.

    2 Ibid., p. 13.

    3 D. Hoerder, J. Lucassen et L. Lucassen, « Terminologien und Konzepte in der Migrationsforschung », in K. J. Bade et al. (éd.), Enzyklopädie Migration in Europa: vom 17. Jahrhundert bis zur Gegenwart, Paderborn, Schöningh, 2007, p. 28-53, ici p. 45-46.

    4 Dariusz Stola, Kraj bez wyjścia? Migracje z Polski, 1949-1989, Warszawa, Instytut Pamie̜ci Narodowej, 2010, p. 196.

    5 Sur l’importance cruciale de l’unité de la famille pour la reconstruction d’après-guerre en Europe, voir Tara Zahra, The Lost Children: Reconstructing Europe’s Families after World War II, Cambridge, MA, Harvard University Press, 2011.

    6 D. Stola, op. cit., p. 136.

    7 Pour le cas juif, voir Radu Ioanid, The Ransom of the Jews: The Story of the Extraordinary Secret Bargain Between Romania and Israel, Chicago, Dee, 2005.

    8 Ibid., p. 234.

    9 Bundesgesetzblatt I, 201, 22 mai 1953.

    10 Le ministre des Affaires étrangères au ministre de l’Intérieur, M. Hans-Dietrich Genscher, 9 juin 1971, in : Archives fédérales de Coblence (BArchK) B 106/39942.

    11 Par ex. l’ambassadeur Shmuel Bendor, Bucarest, à L. Alon, Service consulaire du ministère des Affaires étrangères, 10 novembre 1960, in : Israel State Archives 93.34.1.38 (=313/4-חצ).

    12 Karolina Novinšćak, « Auf den Spuren von Brandts Ostpolitik und Titos Sonderweg: deutsch-jugoslawische Migrationsbeziehungen in den 1960er und 1970er Jahren », in J. Oltmer et al. (éd.), Das « Gastarbeiter »-System: Arbeitsmigration und ihre Folgen in der Bundesrepublik Deutschland und Westeuropa, München, Oldenbourg, 2012, p. 133-148.

    13 Hans-Ulrich Wehler, Nationalitätenpolitik in Jugoslawien: die deutsche Minderheit 1918-1978, Göttingen, Vandenhoeck & Ruprecht, 1980.

    14 L’Administration fédérale à M. le ministre de l’Intérieur, « Übernahme von Volksdeutschen aus Jugoslawien » ; ici : « Unregelmäßigkeiten im Übernahmeverfahren”, 6 juin 1961, in: BArchK B106/39940.

    15 Pour une synthèse de ces restrictions, voir Amanda Klekowski von Koppenfels, « The Decline of Privilege: The Legal Background to the Migration of Ethnic Germans », in David Rock/Stefan Wolff (éd.), Coming Home to Germany? The Integration of Ethnic Germans from Central and Eastern Europe in the Federal Republic, New York, Berghahn, 2002, p. 102-118.

    16 Avi Picard, « Immigration, Health, and Social Control: Medical Aspects of the Policy Governing Aliyah from Morocco and Tunisia, 1951-54 », Journal of Israeli History 22, 2 (2003), p. 32-60 ; Claudia Schneider, « Als Deutsche unter Deutschen? “Übersiedler aus der VR Polen” »in der DDR ab 1964, in Kim Christian Priemel (éd.), Transit – Transfer. Politik und Praxis der Einwanderung in der DDR 1945 - 1990, Berlin, Be.bra, 2011, p. 51-74.

    17 Bundesvertriebenengesetz: Gesetz über die Angelegenheiten der Vertriebenen und Flüchtlinge. Textausgabe mit erläuternden Beiträgen unter besonderer Berücksichtigung der Flüchtlingssiedlung, der steuerlichen Bestimmungen und der Schuldenregelung, traité par le sous-directeur ministériel Werber, le ministre-conseiller Dr. Bode, l’attaché d’administration centrale Dr. Ehrenforth, Stuttgart, Kohlhammer, 1953, p. 17.

    18 Rogers Brubaker, « Migrations of Ethnic Unmixing in the New Europe », International Migration Review 32, 4 (1998), p. 1047-65, ici p. 1051.

    19 Walter Straßmann et al. (dir.), Bundesvertriebenengesetz. Gesetz über die Angelegenheiten der Vertriebenen und Flüchtlinge. Kommentar, 2. éd., München, C.H. Beck’sche Verlagsbuchhandlung, 1958, p. 36.

    20 Jannis Panagiotidis, « “The Oberkreisdirektor Decides Who Is a German”: Jewish Immigration, German Bureaucracy, and the Negotiation of National Belonging, 1953-1990 », Geschichte und Gesellschaft 38, 3 (2012), p. 503-533, ici p. 528.

    Auteurs

    • Gwénola Sebaux (trad.)
    • Jannis Panagiotidis

      Institut für Migrationsforschung und Interkulturelle Studien (IMIS) - Universität Osnabrück

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    1 J. Oltmer, « Einführung: Europäische Migrationsverhältnisse und Migrationsregime in der Neuzeit », Geschichte und Gesellschaft 35, 2009, p. 5-27, ici p. 12.

    2 Ibid., p. 13.

    3 D. Hoerder, J. Lucassen et L. Lucassen, « Terminologien und Konzepte in der Migrationsforschung », in K. J. Bade et al. (éd.), Enzyklopädie Migration in Europa: vom 17. Jahrhundert bis zur Gegenwart, Paderborn, Schöningh, 2007, p. 28-53, ici p. 45-46.

    4 Dariusz Stola, Kraj bez wyjścia? Migracje z Polski, 1949-1989, Warszawa, Instytut Pamie̜ci Narodowej, 2010, p. 196.

    5 Sur l’importance cruciale de l’unité de la famille pour la reconstruction d’après-guerre en Europe, voir Tara Zahra, The Lost Children: Reconstructing Europe’s Families after World War II, Cambridge, MA, Harvard University Press, 2011.

    6 D. Stola, op. cit., p. 136.

    7 Pour le cas juif, voir Radu Ioanid, The Ransom of the Jews: The Story of the Extraordinary Secret Bargain Between Romania and Israel, Chicago, Dee, 2005.

    8 Ibid., p. 234.

    9 Bundesgesetzblatt I, 201, 22 mai 1953.

    10 Le ministre des Affaires étrangères au ministre de l’Intérieur, M. Hans-Dietrich Genscher, 9 juin 1971, in : Archives fédérales de Coblence (BArchK) B 106/39942.

    11 Par ex. l’ambassadeur Shmuel Bendor, Bucarest, à L. Alon, Service consulaire du ministère des Affaires étrangères, 10 novembre 1960, in : Israel State Archives 93.34.1.38 (=313/4-חצ).

    12 Karolina Novinšćak, « Auf den Spuren von Brandts Ostpolitik und Titos Sonderweg: deutsch-jugoslawische Migrationsbeziehungen in den 1960er und 1970er Jahren », in J. Oltmer et al. (éd.), Das « Gastarbeiter »-System: Arbeitsmigration und ihre Folgen in der Bundesrepublik Deutschland und Westeuropa, München, Oldenbourg, 2012, p. 133-148.

    13 Hans-Ulrich Wehler, Nationalitätenpolitik in Jugoslawien: die deutsche Minderheit 1918-1978, Göttingen, Vandenhoeck & Ruprecht, 1980.

    14 L’Administration fédérale à M. le ministre de l’Intérieur, « Übernahme von Volksdeutschen aus Jugoslawien » ; ici : « Unregelmäßigkeiten im Übernahmeverfahren”, 6 juin 1961, in: BArchK B106/39940.

    15 Pour une synthèse de ces restrictions, voir Amanda Klekowski von Koppenfels, « The Decline of Privilege: The Legal Background to the Migration of Ethnic Germans », in David Rock/Stefan Wolff (éd.), Coming Home to Germany? The Integration of Ethnic Germans from Central and Eastern Europe in the Federal Republic, New York, Berghahn, 2002, p. 102-118.

    16 Avi Picard, « Immigration, Health, and Social Control: Medical Aspects of the Policy Governing Aliyah from Morocco and Tunisia, 1951-54 », Journal of Israeli History 22, 2 (2003), p. 32-60 ; Claudia Schneider, « Als Deutsche unter Deutschen? “Übersiedler aus der VR Polen” »in der DDR ab 1964, in Kim Christian Priemel (éd.), Transit – Transfer. Politik und Praxis der Einwanderung in der DDR 1945 - 1990, Berlin, Be.bra, 2011, p. 51-74.

    17 Bundesvertriebenengesetz: Gesetz über die Angelegenheiten der Vertriebenen und Flüchtlinge. Textausgabe mit erläuternden Beiträgen unter besonderer Berücksichtigung der Flüchtlingssiedlung, der steuerlichen Bestimmungen und der Schuldenregelung, traité par le sous-directeur ministériel Werber, le ministre-conseiller Dr. Bode, l’attaché d’administration centrale Dr. Ehrenforth, Stuttgart, Kohlhammer, 1953, p. 17.

    18 Rogers Brubaker, « Migrations of Ethnic Unmixing in the New Europe », International Migration Review 32, 4 (1998), p. 1047-65, ici p. 1051.

    19 Walter Straßmann et al. (dir.), Bundesvertriebenengesetz. Gesetz über die Angelegenheiten der Vertriebenen und Flüchtlinge. Kommentar, 2. éd., München, C.H. Beck’sche Verlagsbuchhandlung, 1958, p. 36.

    20 Jannis Panagiotidis, « “The Oberkreisdirektor Decides Who Is a German”: Jewish Immigration, German Bureaucracy, and the Negotiation of National Belonging, 1953-1990 », Geschichte und Gesellschaft 38, 3 (2012), p. 503-533, ici p. 528.

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