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    Presses universitaires du Septentrion
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    Plan

    Plan détaillé Texte intégral Des faits objectifs à l’analyse de leur dénonciation. De la dénonciation de la corruption urbaine à la stigmatisation des villes L’effervescence de la dénonciation médiatique de la corruption urbaine Du côté des sciences sociales, un intérêt marqué pour l’analyse des politiques urbaines de communication et d’attractivité territoriale Le champ des travaux sur la « stigmatisation territoriale » dominé par le prisme des quartiers populaires Croiser des monographies socio-historiques et comparer les processus de dénonciation des villes Organisation et thématiques de l’ouvrage : dénoncer la corruption de la ville Bibliographie Notes de bas de page Auteurs

    Maudire la ville

    Ce livre est recensé par

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    Table des matières

    Introduction

    Nicolas Maisetti et Cesare Mattina

    p. 17-42

    Texte intégral Bibliographie Notes de bas de page Auteurs

    Texte intégral

    1Un scandale de corruption impliquant des élus, leurs entourages ou des fonctionnaires, le développement de pratiques clientélaires ou de favoritisme, leurs ramifications dans les mondes de la criminalité organisée sont souvent attachés aux lieux dans lesquels ils se déroulent : les affaires Balkany et Levallois, le favoritisme immobilier dans le Var, le milieu et la Corse… À partir de ce constat, le point de départ de cet ouvrage repose sur une double hypothèse : d’une part, ces phénomènes ne relèvent pas uniquement d’un ordre objectif sanctionné par une procédure judiciaire, ils sont intrinsèquement liés à des logiques de critique et de dénonciation ; d’autre part, ces stigmatisations sociales sont largement territorialisées, c’est-à-dire qu’elles s’attaquent à la fois à ces phénomènes, ainsi qu’aux villes qui en sont le théâtre.

    2Les chapitres qui composent ce livre analysent les processus de mise en dénonciation des phénomènes d’improbité publique en milieu urbain qui se prolongent dans une stigmatisation de la ville ainsi considérée comme corruptrice et corrompue. Ils se penchent sur des profils sociologiques des acteurs de la dénonciation, les rhétoriques et argumentations qu’ils déploient, les pratiques et les phénomènes ciblés, les contextes (parfois d’opportunité) dans lesquels s’insèrent ces dénonciations, cela dans la période comprise entre la fin du xixe siècle et le début du xxie siècle.

    Des faits objectifs à l’analyse de leur dénonciation. De la dénonciation de la corruption urbaine à la stigmatisation des villes

    3En opposition au « champion national » (Crouch, Le Galès, 2012), ville-vitrine des performances économiques d’un État et de son image internationale1, les « villes maudites » seraient, dans les espaces nationaux, l’« individu stigmatisé » et constamment soumis à la dénonciation. À l’image des figures déviantes analysées par E. Goffman (1975), l’ivrogne, l’idiot du village ou le clown, ces villes à la « différence honteuse » bien qu’intégrées dans le système national, n’en sont pas moins pointées du doigt pour leur caractère insolite, excentrique, voire exotique. Les pratiques et rhétoriques de dénonciation des phénomènes de corruption, de clientélisme, de mauvaise gestion ou de banditisme sont ainsi remarquablement attachées à un nombre de villes ou de régions limité au sein d’un espace national. Certaines sont traitées dans ce livre : Chicago ou Boston aux États-Unis, Liverpool ou Glasgow au Royaume-Uni, Montréal au Canada, Naples en Italie, Marseille en France. Mais elles ne sont pas exclusives si on pense à Cologne en Allemagne (Rügemer, 2002), Osaka au Japon (Buhnik, 2015), Alexandria et la région du Teleorman en Roumanie (Henry, 2017)…

    4En dépit de leur essentialisation manifeste dans le sens commun souvent proche d’une forme de culturalisme, ces processus ne sont en aucun cas naturels, mais le produit d’une construction sociale et politique historique. Les contributions de cet ouvrage retracent cette socio-histoire en questionnant les rôles de multiples acteurs2 dans les positions qu’ils occupent et les rapports de force qui les lient : journalistes des différents médias (locaux et nationaux), intellectuels et essayistes, personnels politiques de majorité et d’opposition, juges des magistratures ordinaire et comptable, fonctionnaires de l’État et des collectivités locales, collectifs d’habitants et associations.

    5Dans les villes analysées, l’objet principal n’est pas celui des pratiques de corruption politique ou de criminalité. Il n’est pas question non plus de se prêter à l’exercice de l’évaluation normative de ces pratiques au regard du fonctionnement démocratique ou du respect du droit ou de la morale. L’objectif assigné aux auteurs qui ont bien voulu se prêter à l’exercice est plutôt de renseigner les processus de dénonciation qui les accompagnent et de repérer les acteurs qui en sont les protagonistes. Le choix de se concentrer sur les processus socio-historiques de dénonciation et sur leurs acteurs – plutôt que sur les phénomènes objectifs de corruption – ne signifie pas pour autant que ces phénomènes n’existent pas dans ces villes ni qu’il ne s’agit que d’une invention d’entrepreneurs en discrédit ou de professionnels du bashing. De même, il ne s’agit nullement de prétendre que la corruption, les relations clientélaires ou le banditisme ne sont pas dignes d’être étudiés en raison de la stigmatisation qui se déploie à cette occasion. Notre but en fait n’est pas de démêler le vrai du faux, mais de restituer des processus historiques qui varient en fonction des contextes, des temporalités et des acteurs impliqués.

    6L’idée qui fédère chacune des contributions, avec des modalités différentes selon les contextes et les moments historiques, est qu’à travers la mise en cause de pratiques politiques et de gestion jugées non conformes à la loi, à l’éthique ou aux normes promues par les dénonciateurs, c’est l’espace social dans lequel elles se déroulent qui fait l’objet de la dénonciation. La ville, personnifiée, n’est plus uniquement le théâtre du crime, mais devient alors son auteur.

     

    7À travers le récit des processus de la dénonciation dans une diversité de villes, on envisagera ici une sociologie de la « mise en procès » des espaces urbains à l’image des mouvements de mise en accusation explorés dans l’ouvrage collectif dirigé par Jean-Louis Briquet et Philippe Garraud qui montre ce qui s’y joue.

    « Les critiques [y] sont souvent “morales” et non pas proprement “politiques” [et] remettent en cause les façons de faire (peut-être aussi les façons d’être) des politiciens de profession et, plus généralement, d’un certain ordre politique officiel, présentées comme non-conformes aux exigences éthiques ou professionnelles qui devraient s’imposer à eux » (Briquet, Garraud, 1999, p. 2).

    8Nous souscrivons à cet énoncé à ceci près que nous ne sommes pas ici uniquement en présence de personnels politiques, mais d’acteurs collectifs – les villes – si bien qu’une série de déplacements et de prolongements doivent pouvoir s’opérer. Ainsi, il faudra pouvoir identifier la dimension morale du jugement porté sur les villes, le cadre normatif attendu du « comportement » des villes afin de qualifier les modalités par lesquelles leurs « écarts de conduite » sont fustigés. Loin de tout anthropomorphisme, ce vocabulaire s’ajuste aux rhétoriques de dénonciation elles-mêmes qui apparentent la ville à un individu, et plus particulièrement à un « suspect ». On notera enfin que la « réputation » des villes n’est pas un phénomène uniquement activé par ceux qui la mettent en cause, mais qu’elle est aussi investie par les élites urbaines, publiques et privées, qui la présentent comme une variable décisive de la compétition des territoires à l’ère de la mondialisation (Wolman et al., 2004).

    L’effervescence de la dénonciation médiatique de la corruption urbaine

    9À première vue, les ouvrages, le plus souvent issus d’enquêtes journalistiques, qui documentent les affaires de corruption ou les scandales politico-financiers et glissant vers la dénonciation des villes qui les hébergent ne manquent pas. Cette tradition journalistique trouve son origine contemporaine entre la fin du xixe et le début du xxe siècles dans la naissante presse d’investigation aux États-Unis (Protess et al., 1991 ; Aucoin, 2005). Elle est en quelque sorte l’héritière d’un genre littéraire à succès au xixe siècle qui, brossant le portrait de villes « maudites » (Parizet, 2010), nourrit un imaginaire social dont il devient de moins en moins facile de se départir. Songeons à Oliver Twist de Charles Dickens (1837) ou au roman de jeunesse d’Émile Zola – Les mystères de Marseille (1867) – dont le titre fait écho à l’ouvrage Les mystères de Paris d’Eugène Sue publié vingt-cinq ans plus tôt. Dans les romans naturalistes de la seconde moitié du xixe siècle, les espaces urbains ne sont déjà plus de simples décors de l’intrigue, mais un personnage (collectif) menaçant et source d’effrois. L’essor des préoccupations hygiénistes, la peur des classes dangereuses, ouvrières et populaires, donnent à la ville le corps d’une figure infernale. Notons enfin, comme le relèveront certaines contributions de cet ouvrage, que les auteurs de fiction (romans, films, séries télévisées) demeurent des agents actifs de la mauvaise réputation des villes, alimentant les stéréotypes et désignant les causes et les responsables des faits jugés scandaleux.

    10On retrouve l’influence de ces imaginaires sociaux dans les enquêtes journalistiques du début du xxe siècle. On la repère en particulier dans un livre écrit par un journaliste américain, Lincoln Steffens, et publié en 1904, sous le titre évocateur : The Shame of Cities. Cet ouvrage est composé d’une série d’articles destinés au mensuel illustré McClure’s Magazine. Très populaire au début du xxe siècle, ce magazine s’était spécialisé dans la dénonciation de la corruption des élites économiques, s’attaquant par exemple à Rockefeller, mais dénonçant également les atteintes à la probité publique. Ce fut le cas de Shame of Cities qui décrit et critique le fonctionnement des « machines politiques » (Bonnet, 2010) américaines et la corruption de leur boss. Ce livre marque le point de départ d’un nouveau genre de journalisme d’enquête et de journalistes : le muckraking, littéralement « fouille-merde », selon un terme popularisé par le président Theodore Roosevelt – exprimé de façon péjorative, mais vite repris à leur compte par les journalistes de la presse d’investigation3. L’enquête de Steffens sur la corruption municipale le conduit successivement à Saint-Louis, Minneapolis, Pittsburgh, Philadelphie, Chicago et New York. Au cours de ce parcours, il élabore une sorte de « théorie » – en réalité très peu scientifique – de la corruption municipale. Mais plutôt que de dénoncer les phénomènes de corruption per se ou ses agents actifs, il y fustige le désintérêt des citoyens pour les affaires publiques qui, par leur passivité et leur ignorance, autorisent la diffusion et la généralisation de la corruption. L’enjeu moraliste de son travail est ainsi d’appeler à une prise de conscience civique face à cette montée de l’improbité publique.

    11Comme le remarquent les sociologues ayant travaillé sur les transformations du journalisme, la presse d’investigation a connu des phases cycliques dans sa capacité à influer sur le débat public et à s’ériger en agent moral des mœurs des personnels politiques et administratifs (Feldstein, 2006 ; Lemieux, 2001). Plusieurs auteurs parlent d’un regain de la presse d’investigation aux États-Unis dans les années 1960-1970 – culminant bien sûr avec la révélation des faits jugés scandaleux4 du Watergate en 1972 – en Europe dans les années 1980-1990 (Marchetti, 2000), ainsi que dans la Russie post-soviétique (Favarel-Garrigues, 2018). Cette pratique journalistique n’a depuis jamais disparu, même si elle a pris des formes nouvelles notamment avec l’apparition des médias en ligne. En France, par exemple, Mediapart depuis sa création en 2008, a pris le relais des enquêteurs et des grands reporters de la presse quotidienne ou du Canard enchaîné.

    12Pour s’en tenir au cas marseillais, on note au cours des dernières années une série d’ouvrages et de documentaires dénonçant des faits de corruption. Citons ici les essais de Xavier Monnier (2013 ; 2016) ou de Philippe Pujol5 (2014 ; 2016 ; 2019). On songe aussi à des documentaires télévisuels tentant d’établir une synthèse critique du fonctionnement du « système clientéliste » marseillais (Monnier, 2015 ; Fontan et al., 2016 ; Rof, 2019), ou plus largement de la corruption et des liens entre la criminalité organisée et les pouvoirs locaux (Bouquet, 2017). Ce dynamisme éditorial n’est pas récent. Au début des années 1980, les grands reporters Jacques Dérogy et Jean-Marie Pontaut publiaient l’ambitieux ouvrage Enquête sur les mystères de Marseille (1984) présenté ainsi avec emphase par son éditeur :

    « Tout se passe à Marseille comme si, prisonnière de ses mythes, la deuxième ville de France ne cessait d’accréditer sa mauvaise réputation ».

    13Le livre poursuivait l’ambition de décrire sous cet angle les crimes du grand banditisme issu de la french connection et les affaires de corruption politique qui touchent alors le pouvoir municipal. Trente-cinq ans après sa publication, ce genre d’incipit continue d’introduire les articles de presse et les ouvrages d’enquêtes journalistiques. Et c’est précisément à ce qu’il véhicule, et non pas à son objet premier, que s’attachent les analyses dans ce livre.

    14L’arène médiatique sert souvent de mégaphone dans l’espace public pour des acteurs qui éprouvent des difficultés à y accéder et qui prennent conscience que leurs activités professionnelles peuvent constituer des ressources utiles pour pousser plus loin leur travail ordinaire ou donner un nouvel élan à leur carrière professionnelle. Historiquement, c’est le cas d’intellectuels et d’hommes de plume publiant des essais de dénonciation. En France, à la fin du xixe siècle, on ne compte plus les publications à charge contre des personnes, des affaires ou des phénomènes de société signés par ceux alors appelés des « pamphlétaires ». Des historiens comme Marc Angenot (1982) ouvrent la voie à des analyses historiques des rhétoriques de dénonciation appartenant au genre pamphlétaire. D’autres ont suivi cette voie (Passard, 2015 ; Hastings et al., 2009).

    Du côté des sciences sociales, un intérêt marqué pour l’analyse des politiques urbaines de communication et d’attractivité territoriale

    15En dépit de cette effervescence médiatique, il n’existe presque pas dans le champ scientifique francophone de publications sur la question de la dénonciation des mœurs politiques (corruption, clientélisme, favoritisme, banditisme) dans les grandes villes6. Le dernier ouvrage collectif qui se rapproche et qui porte sur les processus de jugement et de critique de la politique date de 1999 (Briquet, Garraud) et n’est pas centré sur les milieux urbains.

    16Certes, les études décrivant des politiques de communication et d’image visant à rompre avec la mauvaise réputation des villes ne manquent pas. Souvent issus des sciences de gestion et du champ d’études de l’information et de la communication (Pécot, de Barnier, 2015), ces travaux analysant le marketing territorial (Meyronin, 2009) explorent les initiatives mises en œuvre par les institutions publiques, parapubliques ou privées locales, dédiées à la promotion du territoire dans le contexte contemporain de la compétition entre les villes7. Le cas le plus connu des entreprises de city branding, qui mobilisent les outils du marketing pour restaurer ou conforter l’image d’un territoire, est fourni par l’emblématique « I Love NY » dans un contexte de reconquête de l’image perdue de New York à la fin des années 1970.

    17La sociologie de l’action publique s’est également intéressée au travail politique des instruments de marketing et de communication destiné à améliorer l’attractivité territoriale (Arnaud et al., 2006 ; Le Bart, 1999 ; Maisetti, 2013). La recherche doctorale de Max Rousseau (2011) sur ce point constitue une étude particulièrement riche. Dans une démarche mêlant sociologie de l’action publique et économie politique urbaine, il se demande pourquoi dans les villes en difficulté une part importante des ressources est attribuée aux « politiques d’image ». Analysant les « luttes symboliques » dans les recompositions des pouvoirs locaux, il compare les stratégies développées à Sheffield et à Roubaix pour questionner finement les mutations du capitalisme urbain.

    18Enfin, une autre tradition de recherche s’intéressant à la transformation de l’action publique locale en relation avec les évolutions du capitalisme urbain met en avant la critique technicienne portée par les agents et fonctionnaires publics qui s’érigent contre la mauvaise gestion des villes et des pratiques politiques corrompues des élus locaux. Dans un article comparatif sur quatre pays (France, Italie, Grande-Bretagne et États-Unis) dont l’objet est la transformation de la conception de la ville par rapport aux relations entre localisation des industries et habitats ouvriers, Susanna Magri et Christian Topalov (1987) remarquent la critique portée par les nouveaux acteurs de l’urbanisme naissant et relayant le discours de la rationalisation à la fois des modalités de l’étalement des villes et de la création d’espaces urbains dont les fonctions seraient ajustées aux exigences de la production capitaliste. Ces auteurs notent que les discours de techniciens et urbanistes ou d’élus proches d’un discours managérial sont systématiquement opposés à l’action d’hommes politiques dénoncés comme étant insoucieux du développement rationnel de la ville et soumis au bon vouloir de leur électorat. La reform era et la dénonciation des machines politiques corrompues aux États-Unis puis en Europe sont le fait entre autres de ces élites administratives et techniciennes travaillant à rendre fonctionnelles et efficaces les villes et leurs institutions, occupées à leur sens par des personnels politiques et techniques qui ne seraient pas à la hauteur de la tâche (Magri, Topalov, 1987). Renaud Payre (2005) a bien analysé comment ces savoirs techniciens deviennent un véritable corpus de réflexions disciplinaires sur les pouvoirs municipaux et comment ces idées gestionnaires et de rationalisation circulent entre les élites urbaines de plusieurs pays (Payre, 2016).

    19Aussi stimulants que soient ces travaux, la perspective adoptée ici est toute autre puisqu’il ne s’agit pas de s’intéresser aux outputs des mauvaises réputations, c’est-à-dire aux dispositifs d’action publique enclenchés pour les enrayer, mais d’analyser, en amont, leurs acteurs, leur construction sociale, leurs rhétoriques et leurs contextes et temporalités de diffusion.

    Le champ des travaux sur la « stigmatisation territoriale » dominé par le prisme des quartiers populaires

    20Un certain nombre de travaux s’intéressent à la question de la construction et de la diffusion de la dénonciation d’espaces territoriaux, mais ils sont centrés sur la stigmatisation des quartiers populaires. Ainsi en est-il de cet article de l’anthropologue Jérôme Beauchez et du linguiste James Cannon (2018) qui, dans une perspective socio-historique, interroge les représentations sociales de l’espace intermédiaire entre la ville de Paris intra-muros et la banlieue, de la Belle Époque aux Trente Glorieuses :

    « Dans les romans, les journaux ou la musique populaire, la “zone” s’est ainsi affirmée comme le personnage incontournable d’un exotisme marginal prompt à effrayer la bonne société ».

    21De même, les travaux du sociologue Renaud Dulong interrogent la réputation des cités HLM à partir d’une réflexion sur les « relations d’interlocution » (voir Dulong, Paperman, 1992 ; Dulong, 1992) ou ceux de Michel Kokoreff qui, à partir de ces mêmes lieux, souligne que la « difficulté à nommer les quartiers » et la multiplication des dénominations administratives (mais aussi sociologiques ou militantes) à leur endroit est le signe de conflits politiques et sociaux relatifs à leur catégorisation et aboutissent in fine à la « gestion du stigmate » (Kokoreff, 2007, p. 95). La sociologue néerlandaise Maron Van San (2004) aborde, de son côté, l’image territorialisée de la délinquance à partir d’une analyse du « sentiment d’insécurité » dans des quartiers de deux villes belges (le Dokske anversois et le Chicago bruxellois). Enfin, un article récent de trois géographes de l’université de Leeds pose également mais autrement la question de la signification sociale de la désignation d’un lieu comme étant un « trou à rats » – shithole (Butler et al., 2018). L’originalité de leur approche tient en partie au matériau analysé : les usages du hashtag « shithole » sur la plateforme de micro-blogging Twitter. Cette méthode leur permet de montrer tout d’abord que les auteurs de ces tweets de dénonciation n’habitent pas pour la plupart dans les territoires stigmatisés, ce qui converge avec les discours de défense élaborés par les personnels politiques de ces villes qui pointent l’altérité des porteurs des attaques. Par ailleurs, les auteurs montrent que lorsque ces tweets émanent de ressortissants du territoire dénoncé, il s’agit le plus souvent d’un « appel à l’aide » réclamant auprès des pouvoirs publics une amélioration de leurs conditions de vie.

    22Sur ces éléments, et à partir d’une réflexion sur la construction sociale et politique des « ghettos », on doit sans doute les travaux les plus aboutis sur le plan conceptuel à Loïc Wacquant (2007) qui, à travers la notion de « stigmatisation territoriale » issue à la fois de la théorie du pouvoir symbolique de Pierre Bourdieu et du concept d’« identité abimée » d’Erving Goffman permet de comprendre que la dénonciation d’un espace n’est pas :

    « […] une condition statique ni un processus neutre mais des formes d’actions consécutives et préjudiciables qui se déploient au sein de représentations collectives qui se fixent sur un lieu » (Wacquant et al., 2007).

    23Afin d’éclaircir la compréhension d’un concept « brouillé », celui du « ghetto », par des usages discursifs et des politiques publiques de stigmatisation, ses travaux visent à « construire un concept relationnel de ghetto comme instrument de fermeture et de contrôle » au service d’une « analyse sociologique de la domination ethnoraciale et des inégalités urbaines » (Wacquant, 2005, p. 7-8). On mesure donc ce qui peut se jouer à la fois sociologiquement, mais aussi dans le traitement politique de ces espaces ainsi que de leurs habitants – qui en subissent le stigmate, en lien étroit avec leur confinement spatial et la contrainte de mise en demeure dans les mêmes quartiers.

    24Quittant l’échelle du quartier pour aborder celle de la ville, la question de la stigmatisation territoriale fait écho à une polémique survenue en décembre 2014 en France. Un article du Monde8 avait brossé un portrait peu reluisant de la ville de Saint-Étienne, glissant d’une description d’une « ville pauvre » à une « pauvre ville », « capitale des taudis ». Cette misérabilisation journalistique avait suscité un torrent de réactions parmi les personnels politiques, mais également dans la population. On se souvient par exemple d’une animation dans les tribunes du stade Geoffroy-Guichard invitant la rédaction du quotidien à « descend[re] dans le taudis, on va t’apprendre à refaire Le Monde ». Cette controverse a fait l’objet d’une analyse de politistes visant à « replacer ces réactions dans l’histoire longue des enjeux d’image dans la société et la politique locale » (Béal et al., 2017). Ils montrent « les logiques contrastées à l’œuvre dans les mobilisations des habitants et des élites locales face à la stigmatisation de cette ville en décroissance », soulignant notamment la manière dont le stigmate territorial vient se surajouter à ceux de la classe et de l’ethnicité que subit une partie de ses habitants. Toutefois, là encore, la perspective adoptée se situe du côté des réponses vis-à-vis de de la « dévalorisation symbolique » et non de la fabrication des mauvaises réputations. C’est ce manque que ce livre vient combler.

    Croiser des monographies socio-historiques et comparer les processus de dénonciation des villes

    25L’originalité de cet ouvrage est de combiner approches monographiques et démarche comparative entre des villes appartenant à différents contextes nationaux, cela dans une perspective socio-historique. Nous présentons huit chapitres portant sur la dénonciation de la corruption dans plusieurs villes (Marseille, les villes américaines des machines politiques, Glasgow, Montréal et Naples) et sur quatre périodes historiques (1860-1914 ; 1920-1940 ; 1950-1970 ; 1980-20209). Dans un ouvrage comportant plusieurs monographies de villes à différentes époques, la place prépondérante de Marseille avec quatre contributions peut certainement susciter des interrogations.

    26Or, elle a une explication. Outre le fait d’être le terrain d’enquête privilégié des deux directeurs de cet ouvrage (Mattina, 2016 ; Maisetti, 2017), Marseille est une ville particulièrement mal réputée, dénoncée et stigmatisée à la fois par les milieux parisiens et nationaux, voire internationaux10 et par une partie des élites locales au sujet de ses (vraies ou supposées) activités criminelles, sa saleté, la corruption de ses élus politiques, la présence de populations immigrées ou issues des migrations, ses couches ouvrières, la présence de quartiers populaires en centre-ville, la visibilisation de la contestation à l’occasion d’opérations de requalification urbaine11, etc. Cela engendre une production remarquable de rhétoriques de dénonciation sur une longue période, si bien que cette mauvaise réputation – contrairement à d’autres villes – est construite et entretenue depuis la fin du xixe siècle (Échinard, 1989 ; Boura, 1998 ; Le Dantec, 2007 ; Montel, 2008 ; Dallet-Mann et al. 2013) quasiment sans discontinuité historique. Cela constitue de ce fait une vraie particularité et mérite d’être investigué.

    27L’un des enjeux scientifiques à l’origine de ce projet consistait aussi à sortir des débats stériles opposant l’idée que Marseille représente un « cas à part » et singulier, mais soit, au contraire, une ville banale et ordinaire. Ces écueils conduisent à l’utilisation d’expressions aussi creuses qu’éculées comme celle de la « ville laboratoire » et à des monographies à la saveur localiste incapables de mettre en perspective comparative et de s’inscrire dans un débat scientifique plus ample relatif par exemple aux enjeux du gouvernement urbain12. À l’inverse, ils peuvent conduire à une entreprise de banalisation et de normalisation excessive de Marseille, laissant entendre qu’il s’agit d’une ville comme une autre et qu’aucun phénomène n’y serait spécifique (ce qui relève de l’absurde), ces affirmations permettant de s’accommoder du nécessaire travail de comparaison avec d’autres contextes urbains13. Nous pensons que Marseille (comme toute autre ville) est davantage un terrain d’enquête qu’un véritable objet sociologique. Il nous paraît évident que chaque terrain et contexte de recherche est à la fois particulier et similaire à d’autres. Marseille est donc à la fois une ville qui ressemble à beaucoup d’autres mais qui a aussi ses particularités. L’une des manières de sortir du choix binaire entre singularité et banalité est celle d’une démarche la plus comparative possible car elle seule permet des confrontations régulières ou ponctuelles avec d’autres contextes14. C’est dans ce but que notre ouvrage présente, outre Marseille, plusieurs cas de « villes maudites » à l’étranger, analysées à des temporalités différentes.

    28Dans cette perspective, la présence dans cet ouvrage de monographies de villes indifféremment prises dans des contextes nord-américains et européens contribue à sortir d’un prisme culturaliste qui consisterait à travailler uniquement sur des villes méditerranéennes ou méridionales15. Les processus de dénonciation de villes du « Nord » comme Chicago sont désormais connus (Gosnell, 1968 ; Mann, 1967 ; Guterbock, 1980), mais la lecture des acteurs et des processus de dénonciation de villes dans les cas de Montréal et Glasgow nous apprend beaucoup sur l’évolution de la réputation des villes qui n’est jamais figée une fois pour toutes mais qui varie selon les situations.

    29Cet ouvrage présente l’ambition originale de retracer les phénomènes de dénonciation dans une perspective socio-historique de longue durée (sur 150 ans environ). Afin de dénaturaliser les jugements moraux et politiques sur les villes, les contributions s’attacheront à historiciser les phénomènes observés. Concrètement, l’organisation de l’ouvrage suivra un fil chronologique qui débutera vers la fin du xixe siècle et parcourra l’ensemble du xxe. L’enjeu est d’analyser les permanences, les ruptures et les recompositions, en somme les dynamiques de construction sociale de la réputation urbaine, en se concentrant sur les acteurs de cette dénonciation, leurs rhétoriques, leur rôle, position et parcours sociaux, les cibles de leur discours. À chaque étape, le chapitre sur Marseille sera mis en regard avec une contribution portant sur un autre contexte urbain, à la même époque.

    Organisation et thématiques de l’ouvrage : dénoncer la corruption de la ville

    30Au travers de ses différentes contributions, ce livre ouvre des pistes en proposant un questionnement original à la fois transversal à tous les articles, et commun à certains, voire spécifiques à l’une ou l’autre des contributions. Trois thématiques traversent la plupart des contributions et constituent autant d’enjeux que de pistes d’enquête pour poursuivre la réflexion : (1) la question des rhétoriques mobilisées par les acteurs autant pour attaquer certains phénomènes qui s’y produisent (corruption et clientélisme des élus, banditisme, violence, prostitution, présence de « classes dangereuses », présence de minorités religieuses) que pour s’en prendre à la ville dans son ensemble (les cibles de la dénonciation) ; (2) la question de l’identification des acteurs de la dénonciation et des rôles sociaux et institutionnels qui sont endossés ; et enfin (3) la question des temporalités historiques à la fois des dénonciations de la corruption et de processus de construction des réputations urbaines. On remarquera enfin, sans que cela soit strictement abordé dans les contributions, que les villes figurant dans le corpus constituent des villes portuaires (ou anciennement portuaires), véhiculant ainsi des imaginaires sociaux et fictionnels au sein desquels les pratiques déviantes occupent une place importante (Gras, 2003). On se souvient ainsi, au milieu des années 2000, d’un éphémère réseau de villes européennes constitué autour de grands ports, Liverpool, Istanbul, Marseille, Brême, Gdansk et Naples. Intitulé City on the Edge16, ce club poursuivait l’objectif d’exprimer une solidarité inter-urbaine entre des villes « mal aimées » (c’est le titre de l’article du Monde qui décrit cette initiative17) qui entendaient profiter de la ressource procurée par l’organisation d’événements culturels (en particulier la Capitale européenne de la culture pour trois d’entre elles) pour enfin changer d’image.

    (1) Les rhétoriques et les cibles de la dénonciation

    31Les différentes contributions réunies dans ce livre pointent les étroites relations entre la dénonciation de certaines mœurs et phénomènes considérés comme déviants et la corruption des élites politiques. Les cas explorés soulignent le passage de l’un à l’autre de ces modes de dénonciation et convergent pour montrer que la corruption des élites politiques ne constitue pas, bien souvent, la cible initiale des rhétoriques de la dénonciation. Les chapitres détaillent ici une grande variété de rhétoriques et de cibles :

    32Dans les villes américaines de la fin du xixe, abordées par Alan Lessof (chapitre 1) la critique des « machines politiques » et du bossisme porte en elle celle, plus profonde, des « inquiétudes suscitées par la ville moderne » marquée par l’industrialisation et la montée de la question sociale, l’immigration et l’accès des masses populaires aux processus démocratiques. Ce qui est stigmatisé au fond dans ces villes, à travers les reproches faits aux dirigeants corrompus, c’est qu’elles incarnent « le capitalisme industriel et la modernité sociale et culturelle » qui engendrent aux yeux de ses contempteurs, violence et mauvaise gestion.

    33Le cas du Glasgow d’entre-deux-guerres, analysé par Peter Jones (chapitre 4) dévoile une tout autre rhétorique et de nouvelles cibles, moteurs de la dénonciation de la ville. Il s’agit d’une rhétorique employée par le gouvernement britannique et relayée par la presse conservatrice nationale, reposant sur une perception du caractère révolutionnaire de ses grèves et de sa violence urbaine. C’est ici la rhétorique anti-bolchévique ciblant la classe ouvrière qui constitue le point de départ de la dégradation de l’image de Glasgow. De l’analyse du Montréal des années 1950-1960, Mathieu Lapointe (chapitre 6) retient que la rhétorique culturaliste employée par les milieux intellectuels protestants pour « nettoyer » la ville est guidée par des principes moraux. Ce discours ciblant les mauvaises mœurs est relayé par un jeune avocat anti-corruption, Jean Drapeau, qui entre en politique sur ce programme, montrant ainsi la ressource que constitue cette rhétorique. Les contributions de Kevin Vacher (chapitre 8) et de Cesare Mattina (chapitre 7) portant sur la période contemporaine respectivement de Naples et de Marseille partagent le résultat selon lequel la rhétorique de la dénonciation désigne une cible quasi unique autour de laquelle se rassemblent personnels politiques, médias, magistrature, groupes sociaux mobilisés. C’est à partir de ces cibles que se déploie un discours critique, voire un jugement moral, sur l’ensemble de la ville. Dans le premier, il s’agit de la camorra, la mafia locale, dans le second du « clientélisme ». Dans les deux cas, il s’agit de désigner le mal absolu supposé résumer le fonctionnement des échanges politiques dans la ville. Par ailleurs, ces termes, remarquent ces auteurs, conduisent à une lecture culturaliste et essentialiste de la ville, comme lieu de la corruption urbaine par excellence. 

    34À Marseille, à côté de rhétoriques employées par des élus pour accuser leurs adversaires politiques de corruption afin de les discréditer dans la compétition électorale (dans le cas analysé par Marco Bar (chapitre 2) dans la ville du début du xxe siècle, d’autres pointent des objets en apparence d’abord techniques : la désorganisation des services de secours dans le cas des incendies des Nouvelles Galeries en 1938 étudiés par Laurence Montel (chapitre 3), la confusion normative qui règne dans le secteur immobilier dans le scandale décrit par Nicolas Maisetti (chapitre 5). C’est ensuite par effet de contagion, puis de généralisation, la réputation du gouvernement municipal, puis celle de la ville qui est mise en cause.

    35Dans chacun de ces cas, ces rhétoriques plurielles précèdent et alimentent le processus de dénonciation de la ville. C’est en effet à partir de cibles réduites que les rhétoriques de dénonciation s’élargissent et s’approfondissent d’abord pour s’adresser à l’ensemble de la classe politique locale érigée en un système tout entier corrompu, puis pour stigmatiser la ville en tant que telle ainsi essentialisée et personnifiée.

    (2) Les acteurs de la dénonciation

    36Les acteurs de la critique et de la dénonciation de la corruption urbaine sont multiples. Si on ne retrouve pas forcément les mêmes protagonistes à la pointe de ce processus dans toutes les contributions, plusieurs catégories émergent : élus, journalistes, magistrats.

    Le personnel politique local : politisation de la réputation et dénonciation dans les luttes politiques

    37Deux éléments relatifs à la politisation de la dénonciation ressortent des contributions. Si dans les deux cas, la dénonciation correspond à une ressource dans la compétition électorale, elle repose sur des motifs variés. Premièrement, elle peut être mobilisée, par les élus d’opposition, pour dénigrer des adversaires ; deuxièmement, elle peut représenter un formidable propulseur pour accéder au pouvoir municipal, y compris pour des acteurs extérieurs au champ politique local.

    38Tout d’abord, certaines contributions convergent pour souligner la montée en puissance d’un phénomène quasi inconnu avant la fin du xixe siècle : l’utilisation d’arguments de dénonciation de la corruption des adversaires politiques ou des concurrents du même parti, qu’on appellera « politisation du dénigrement ». Ce procédé devient une ressource et un instrument qui peut s’avérer puissant dans la compétition partisane. C’est tout à fait le cas observé par Marco Bar. Les affaires mettant en cause des élus dans le Marseille du début du xxe siècle trouvent parfois leurs origines dans la dénonciation des pratiques de corruption par les élus eux-mêmes. Si l’un des objectifs les plus manifestes est l’intérêt politique à retirer du discrédit moral, voire de la condamnation judiciaire, il montre qu’il peut coexister d’autres motifs de la dénonciation, comme le refus moral. Ces accusations ne sont pas seulement proférées à l’échelle de la compétition locale, mais peuvent être déployées sur le plan des relations entre le gouvernement et les personnels politiques locaux. Ce sont les cas analysés par Laurence Montel qui décrivent la manière dont l’administration municipale marseillaise (socialiste) est pointée du doigt par l’exécutif (radical) pour sa mauvaise gestion de l’incendie d’octobre 1938 ; et ceux analysés par Peter Jones montrent comment l’anti-socialisme devient le moteur de l’accusation conservatrice et gouvernementale et présente Glasgow, autrefois « phare guidant » du progrès urbain et de la morale civique, désormais « Petrograd de l’Ouest » ou « Chicago britannique ». Le cas exploré par Nicolas Maisetti dévoile une autre facette de cette politisation du dénigrement. Elle correspond ici à une stratégie développée par le maire de Marseille, Gaston Defferre, pourtant à l’abri du scandale immobilier qui éclate à l’été 1964. Considérant sa ville injustement salie par des attaques visant pourtant uniquement des constructeurs immobiliers et des fonctionnaires (municipaux et d’État) de second rang, il politise l’affaire à son avantage. Sa théorie d’un « complot élyséen » visant à affaiblir sa candidature à la présidentielle est à double détente : d’une part, il interprète le scandale de corruption immobilière comme une attaque contre la réputation de sa ville, d’autre part, il serait surtout un moyen pour le « pouvoir » d’évincer un adversaire politique.

    39Deuxièmement, l’accusation est politisée lorsqu’elle vise non pas à dénoncer des adversaires, mais à accéder au pouvoir, dans une stratégie de légitimation : se présenter comme un candidat intègre, c’est brosser le portrait en creux d’un système politique corrompu. C’est particulièrement le cas dans deux contributions de l’ouvrage. Celle de Mathieu Lapointe sur Montréal analyse la trajectoire du maire Jean Drapeau (1954-57, puis 1960-86). Avocat, donc extérieur au champ politique, il se fait remarquer lorsqu’il conduit une enquête publique sur la moralité à Montréal. Quelques années plus tard, bénéficiant de cette réputation d’homme intègre, chevalier blanc de la lutte contre la corruption, il se hisse au pouvoir en employant la rhétorique mobilisatrice de la lutte contre la corruption et le crime organisé, pour ensuite devenir le grand défenseur de la réputation de sa ville. Dans les premières années de ses mandats, la conduite d’une politique énergique de modernisation urbaine visait à « épurer Montréal et à projeter son nouveau visage sur la scène internationale par l’organisation de grands événements » rompant ainsi avec une image marquée par la corruption et l’immoralité. Toutefois, il fait l’objet à son tour d’une campagne orchestrée par ses adversaires qui l’accusent de corruption suite à l’organisation des Jeux olympiques de 1976. Les armes de la probité qui lui ont permis d’accéder au pouvoir se sont en quelque sorte retournées contre lui. On voit ici comment la question de la réputation de la ville et de la morale publique a pu traverser la carrière politique du maire Jean Drapeau. La trajectoire de Jean Drapeau, du moins dans son ascension, est à rapprocher de celle de Antonio Bassolino, maire de Naples entre 1993 et 2000, étudiée par Kevin Vacher : il fait campagne sur la volonté de rompre avec la mauvaise image de la ville, à partir du thème, moins de la lutte anti-corruption que d’un agenda entrepreneurial de régénération urbaine. De ce point de vue, le maire Luigi De Magistris (2011-2021), poursuit, en le renouvelant, ce programme de retour à la normalità. Issu de la magistrature et connu pour sa lutte contre le crime organisé, il convertit cette trajectoire professionnelle en ressource pour s’imposer dans le champ politique local, à l’image de la figure du « maire intègre » que tentait de représenter Emmanuel Allard, maire de Marseille entre la fin du xixe siècle et le début du xxe siècle (1884-1887, puis 1908-1910).

    Les journalistes : éternels chevaliers blancs de la dénonciation de la corruption urbaine

    40Les journalistes figurent de manière constante au rang des acteurs de la dénonciation de la corruption urbaine et d’autres phénomènes déviants. D’une certaine manière, les processus de dénonciation de la corruption sont concomitants à la montée en puissance de la presse grand public et du journalisme d’investigation. Sur ce point, plusieurs éléments sont communs aux contributions.

    41Premièrement, la presse constitue un relais efficace pour les élus engagés dans l’incrimination de leurs adversaires au nom de la probité publique, notamment pour accéder à l’arène judiciaire.

    42Certes, et c’est le deuxième point qui émerge des contributions, son registre est varié et ses usages diffèrent. Certains titres et traitements relèvent du fait divers et du sensationnalisme. C’est le spectacle des affaires qui prime et qui peut, le cas échéant, alimenter les imaginaires folkloriques ou négatifs sur la ville (Peter Jones, Marco Bar, Laurence Montel). D’autres journaux sont de nature partisane. Leurs traitements des affaires obéissent ainsi à leur politisation : ils ont pour fonction de relayer une opposition ou une défense du pouvoir – local ou national – (Laurence Montel, Nicolas Maisetti). D’autres, au début du siècle, relèvent de reportages approfondis qui visent à dresser une monographie de villes, parfois à procéder à des comparaisons au cours de grandes « tournées » (Alan Lessof, Peter Jones). Ces journalistes apparaissent comme des intellectuels de l’époque voyageant entre les deux rives de l’Atlantique. Ces reportages, publiés sous forme de feuilletons et de livres, contribuent à la critique de la gestion des municipalités américaines annonçant la reform era américaine, empreinte de moralisme et de normativisme quant à la « bonne gestion » des services publics. Ils bénéficient d’une importante résonance en Europe pour les observateurs inquiets d’une possible « américanisation » de la vie et de la morale politique locales. Enfin, le dernier registre de pratiques journalistiques relève de l’investigation dont le but est de révéler à l’opinion un fait scandaleux mettant en cause la gestion publique et la responsabilité d’élus. Au nom de l’intérêt public, ces journalistes renouvellent les pratiques de dénonciation et se montrent très actifs dans la mise en cause des élus et des mœurs politiques (Mathieu Lapointe, Cesare Mattina).

    43Troisièmement, ces chapitres convergent pour souligner le rôle décisif de la presse dans la consolidation de la mauvaise réputation. Une fois installée à partir de la révélation d’un ou de plusieurs faits scandaleux et par effet d’accumulation, de « collection d’affaires », la mauvaise réputation de la ville s’élargit par rapport au champ politique pour accéder aux faits divers : criminalité et héroïsation de la figure du gangster, d’un côté, description des bas-fonds et de la sordidité des milieux criminels, de l’autre. Guidé par l’intérêt commercial ou la quête informationnelle, l’empilement des reportages et des plongées dans la ville alimente les imaginaires qui les ont attirés.

    44Quatrièmement, les auteurs montrent l’intérêt à faire dialoguer l’analyse et le dépouillement de la presse tant locale que nationale. De ce point de vue, contrairement aux idées reçues, la première ne s’érige pas constamment en défenseur de la réputation de la ville mais peut parfois contribuer à sa mise en procès. La presse nationale, quant à elle, constitue un espace de diffusion puissant de la dénonciation et défense d’une majorité, d’un parti, d’une ville et de ses mœurs politiques.

    Les magistrats

    45La magistrature est un acteur qui n’apparaît comme une part active dans les processus de dénonciation des mœurs politiques et de la ville (Garraud, 1999) qu’après les années 1980. Pour autant, on trouve des indices de judiciarisation précoce de la dénonciation des mœurs politiques qui ont pu jouer un rôle dans le glissement vers la stigmatisation des villes. Marco Bar retranscrit cet extrait d’un réquisitoire d’un avocat général en 1884 : « j’ai la rougeur au front en pensant à ce qu’il s’est dit sur la mairie de Marseille ». Il montre, exemples à l’appui, comment la dénonciation de la corruption circule entre trois espaces sociaux : celui de l’affrontement politique, de la presse et des médias et, enfin, des prétoires. C’est cette circulation qui contribue également à forger la mauvaise réputation de Marseille. Mathieu Lapointe montre le rôle d’une instance judiciaire singulière mais qui allait devenir banale pour juger de l’utilisation de l’argent public à Montréal : une commission d’enquête. Imaginée comme une instance de « dépolitisation » visant à confier à un arbitre neutre le règlement du litige, elle s’est transformée en puissante arme de dénonciation de la mauvaise gestion publique. Et si elle n’est pas dotée d’un pouvoir de sanction, le blâme qu’elle attribue n’est pas neutre sur le plan politique pour qui le reçoit. Ces commissions d’enquête canadiennes de la fin des années 1970 préfigurent, toutes choses égales par ailleurs, les Chambres régionales des comptes françaises créées en 1982. Nicolas Maisetti s’intéresse à l’accusation de la ville qui est portée à l’occasion d’un procès. Celui-ci représente un moment crucial de mise en accusation de la ville – ce procureur qui explique que « c’était des logements à la mode marseillaise » et d’exposition de stratégies de défense de sa réputation – le maire lui-même qui saisit l’avocat de la défense listant des cas similaires s’étant déclarés ailleurs, pour acquitter non pas tant les accusés que la ville.

    46C’est dans la contribution de Cesare Mattina sur le Marseille contemporain que les magistrats apparaissent avec le plus d’autorité. Ils occupent désormais une place centrale dans la dénonciation des villes par effet de débordement de leur rôle. Ainsi, alors que le clientélisme ne constitue pas une infraction pénale, les rhétoriques judiciaires mobilisées dans les prétoires ou les colonnes des médias usent de ce terme pour condamner non pas seulement des élus, mais la culture civique d’un lieu.

    (3) Les moments et les temporalités de la dénonciation

    47Les différentes contributions mettent en évidence les facteurs explicatifs et les conditions sociales du « succès » de la dénonciation de la corruption urbaine et de la ville, soulignant ainsi que l’évolution de la bonne ou de la mauvaise réputation n’est en rien un processus linéaire, univoque ni inéluctable.

    48L’historien Peter Jones met l’accent sur le fait que Glasgow n’était pas du tout considérée comme une ville corrompue et violente avant les années 1920. C’est l’ébullition syndicale dans une ville industrialisée qui contribue à faire de Glasgow un fief ouvrier représentant aux yeux des autorités britanniques une menace révolutionnaire. C’est également le moment où la coexistence intercommunautaire se fragilise. Les émeutes inter-religieuses et nationalistes véhiculent l’image d’une ville non seulement instable, mais également violente. Cette réputation de ville maudite se serait ensuite prolongée jusqu’à nos jours malgré les tentatives des politiques urbaines, notamment entrepreneuriales, de relancer Glasgow sur le plan économique. On voit bien comment « bonne » et « mauvaise » réputations peuvent coexister, traduisant des luttes sur cet enjeu entre groupes et acteurs aux positions sociales, parcours et rôles différents. Il existe donc des intérêts tantôt à dénoncer la ville, tantôt à en défendre l’image. La contribution de Mathieu Lapointe montre que si le regard moraliste et réprobateur des milieux journalistiques d’Ottawa avait, dès le début du xxe siècle, contribué à faire de Montréal une ville considérée comme corrompue et laxiste dans ses mœurs, ce n’est qu’à partir des années 1950 que cette dénonciation se systématise. Il souligne aussi que la mauvaise réputation d’une ville n’est pas figée mais peut faire l’objet de flux et de reflux, en particulier sous l’effet de l’expression d’un volontarisme politique. Sans préjuger de la performativité du discours de la morale, l’accession de Jean Drapeau au pouvoir municipal, et son image d’intégrité ont eu pour effet d’infléchir la mauvaise image de la ville. Mais à cette période d’accalmie a succédé un retour de la mauvaise réputation lorsque l’image d’intégrité du maire Drapeau s’est écornée à la suite des scandales liés à l’organisation des Jeux olympiques de 1976. La mauvaise réputation concilie donc des traits de permanence et de durabilité avec des tentatives de rupture soudaine. Dans son étude du cas napolitain, Kévin Vacher montre, pour sa part, que les représentations de la ville ne cessent d’être « actualisées » par les groupes sociaux urbains dans un double mouvement d’appropriation et de bricolage, visant à sélectionner les propriétés du stigmate dans des objectifs stratégiques : les politiques d’attractivité du maire, d’un côté, la contestation des élites d’un autre. Il souligne donc la dimension malléable de la réputation, révélée non pas seulement à travers le temps mais également dans une période donnée.

    49Même Marseille, qui dans nos contributions présente une certaine continuité temporelle des dénonciations, ne connaît pas une histoire totalement linéaire.

    50L’article de Marco Bar montre que l’amorce de dénonciation de la ville à la fin du xixe siècle ne se traduit pas (encore) par une rhétorique de stigmatisation de Marseille. À la célébration d’une forme d’orientalisme succède une mise en dénonciation par les élites nationales et parisiennes. Ici, l’émergence puis la consolidation de la mauvaise réputation de la ville est aussi permise par la mise en récit par la presse des affaires comme un processus répétitif, c’est-à-dire que les médias, y compris locaux, insistent sur la succession des scandales en établissant des liens entre eux. Le temps agit donc comme un puissant vecteur du renforcement des processus de dénonciation. Dans la continuité de cette contribution, le chapitre que Laurence Montel consacre aux réactions à l’incendie des Nouvelles Galeries de 1938 éclaire les conditions d’évolution des « imaginaires marseillais », loin de constituer un stock de représentations figées. Le contexte dans lequel surgit l’incendie coïncide avec et s’inscrit dans une rupture entre un imaginaire imprégné d’un folklore méridional, peuplé de figures pittoresques, gaies et insouciantes et un registre qui voit dans la « collection de scandales », l’accumulation de faits divers sordides dans une ville désormais considérée comme gangrénée par le banditisme et la corruption. C’est dans l’exploration de l’histoire de ces imaginaires que se révèle le glissement – glissement commun à l’ensemble des contributions – entre la dénonciation des élites politiques pour leur incompétence ou leur improbité, et la dénonciation de Marseille en tant que telle. Trente ans plus tard, le scandale immobilier étudié par Nicolas Maisetti renforce l’idée de la construction par sédimentation de la mauvaise réputation dans laquelle chaque couche renforce les précédentes, si bien qu’on est face à une évolution à la fois dynamique mais qui se cristallise durant le xxe siècle. Lorsqu’éclate le scandale, au milieu des années 1960, la ville est bien assise sur sa mauvaise réputation acquise depuis le début du siècle. Si bien qu’en dépit de la banalité des révélations relatives aux pratiques des constructeurs immobiliers, qui n’ont que peu à voir avec une spécificité marseillaise, la presse multiplie les références exceptionnalistes. Les promoteurs ou les fonctionnaires ne sont pas les seuls coupables désignés, la ville elle-même est accusée au nom de sa réputation héritée.

    51Même durablement installée, la mauvaise réputation n’agit pas sur le système politique local avec la même intensité. Non seulement la mauvaise réputation d’une ville n’est pas constante dans le temps mais elle se renouvelle constamment, en particulier dans les rhétoriques employées et les cibles visées. La contribution de Cesare Mattina sur les affaires marseillaises (Guérini et Andrieux) de la fin des années 2000 éclaire les conditions de réactivation de la dénonciation après une relative accalmie qui régnait depuis une décennie, et la recomposition des termes de la dénonciation autour, notamment, du stigmate du clientélisme supposé résumer les maux de la ville, de sa mauvaise gestion à sa corruptibilité.

    Bibliographie

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    Notes de bas de page

    1 Cette opposition est à nuancer : dans certains cas, certaines villes peuvent cumuler des réputations hétérogènes. Par exemple, Chicago ou New York constituent des moteurs de la croissance économique et jouissent d’une notoriété importante dans le domaine des arts et de la culture, par exemple, tout en souffrant d’une stigmatisation liée à leur réputation de villes du crime ou de la corruption.

    2 Tous les termes désignant des catégories de personnes doivent s’entendre au féminin et au masculin.

    3 Rappelons qu’un des pères fondateurs de la sociologie appartenant à la tradition sociologique de Chicago – Robert Ezra Park – avait été journaliste d’investigation et s’inscrivait lui-même dans le sillon des muckrackers ; voir Chapoulie (2001), Bourmeau (1988).

    4 Suivant les travaux d’Hervé Rayner, il est important ici de distinguer entre des scandales (une série concomitante de mobilisations au sein et entre plusieurs espaces sociaux impulsant des dénonciations) et le(s) fait(s) supposé(s) scandaleux qui sont des transgressions de normes et/ou de lois très souvent ne donnant pas lieu à des scandales (Rayner, 2015).

    5 Philippe Pujol est récompensé en 2014 par le célèbre prix Albert Londres pour sa série d’articles « Quartiers shit » publiés dans La Marseillaise.

    6 Voir Mattina et al. (2018). Cet ouvrage fait exception mais il n’est pas centré sur la dénonciation de ces phénomènes spécifiquement dans les villes.

    7 L’un des instruments de cette compétition est le classement inter-urbain dont les formes ne cessent de croître (voir Bardet, Healy, 2015)… et dont les villes à la mauvaise réputation n’échappent pas. Ainsi, pour l’anecdote, ce palmarès des « world’s best cities with the worst reputation » publié en 2015 dans un portail d’information néo-zélandais. Une photo de Marseille figure en illustration de l’article. On y trouve, outre Marseille, Derry, Mexico, Medellin, Naples, Téhéran, Nairobi, Delhi, Glasgow, Sarajevo, Palerme, Calcutta, Leeds, Bucarest et Johannesburg.

    8 Voir Sylvia Zappi, « À Saint-Étienne, le centre-ville miné par la pauvreté », Le Monde, 3 décembre 2014.

    9 Nous aurions voulu élargir le spectre des villes avec des cas allemands, espagnols, mais les chercheurs travaillant centralement sur ces questions autour d’acteurs de la dénonciation ne sont pas finalement pas légion !

    10 Pour des exemples récents, et dans le contexte de l’effondrement des immeubles de la rue d’Aubagne en novembre 2018 : « Marseilles falls apart: why is France’s second city crumbling? » (The Guardian, 21 mars 2019) ; « As Slums Teeter in Marseille, a Poverty Crisis Turns Deadly » (New York Times, 19 novembre 2018).

    11 Par exemple, lors de la mise en œuvre de l’opération d’aménagement Euroméditerranée sur la rue de la République ou plus récemment lors du lancement des travaux de rénovation de la Place Jean-Jaurès dans le quartier de la Plaine. Voir le dossier spécial dans Métropolitiques, « Les batailles de Marseille », dirigé par François et al. (à paraître).

    12 Cf. la note critique de Gilles Pinson (2006) au livre journalistico-sociologique de Michel Peraldi et Michel Samson, Gouverner Marseille.

    13 Cette vision semble porter chez certains journalistes jusqu’à considérer – si on pousse leur raisonnement à l’extrême – que le crime, les relations clientélaires et la corruption à Marseille ne seraient quasiment qu’un récit mythique et que dans une ville aussi stigmatisée, le fait même d’analyser scientifiquement ces phénomènes ne reviendrait qu’à reproduire ce mythe (cf. Samson, 2017, Marseille en procès. La véritable histoire de la délinquance marseillaise).

    14 Selon Durkheim, faire de la sociologie comporte de façon consubstantielle l’exigence de procéder par analogies et donc de comparer (voir aussi Passeron, 1991). Notre livre compare les phénomènes de dénonciation de la corruption, mais comme le remarque justement David Guéranger (2012), les analyses monographiques ne peuvent se passer de raisonner de façon comparative quitte à pécher d’autoréferentialité et de localisme.

    15 Il ne fait aucun doute que ce travail pourrait être conduit sur des espaces politiques urbains des « Suds ». Voir le travail par exemple sur l’Inde de Landy et al. (2013) ou sur l’Afrique Hilgers (2006). On pourra aussi relever l’article d’Armelle Choplin (2006) sur Nouakchott en Mauritanie, bien qu’il ne soit pas relatif aux processus de dénonciation de la ville. Enfin, on notera que l’ouvrage État et corruption en Afrique ne contient aucun chapitre ni sur des monographies urbaines, ni sur la question de la dénonciation (Blundo et al., 2007).

    16 Qui signifie à la fois « à la marge », mais aussi « sur le fil du rasoir ».

    17 « Les cités mal aimées se rebiffent », Le Monde, 31 décembre 2009 qui commence ainsi : « Elles sont mal aimées et elles aiment ça. Villes rebelles, insolites, presque insulaires, portuaires, cités de football et de rapine, elles se rebiffent. Et la culture est l’instrument de leur rédemption. En 2010, Istanbul est capitale européenne de la culture, deux ans après Liverpool, trois ans avant Marseille. Comme par hasard, ces trois villes mosaïques ont embarqué avec elles Naples, Brême et Gdansk dans l’aventure Cities on the Edge (“villes à la marge”), un réseau d’entraide des “villes les plus détestées dans leur propre pays” ».

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    • Nicolas Maisetti
    • Cesare Mattina
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    Cesare Mattina

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    1 Cette opposition est à nuancer : dans certains cas, certaines villes peuvent cumuler des réputations hétérogènes. Par exemple, Chicago ou New York constituent des moteurs de la croissance économique et jouissent d’une notoriété importante dans le domaine des arts et de la culture, par exemple, tout en souffrant d’une stigmatisation liée à leur réputation de villes du crime ou de la corruption.

    2 Tous les termes désignant des catégories de personnes doivent s’entendre au féminin et au masculin.

    3 Rappelons qu’un des pères fondateurs de la sociologie appartenant à la tradition sociologique de Chicago – Robert Ezra Park – avait été journaliste d’investigation et s’inscrivait lui-même dans le sillon des muckrackers ; voir Chapoulie (2001), Bourmeau (1988).

    4 Suivant les travaux d’Hervé Rayner, il est important ici de distinguer entre des scandales (une série concomitante de mobilisations au sein et entre plusieurs espaces sociaux impulsant des dénonciations) et le(s) fait(s) supposé(s) scandaleux qui sont des transgressions de normes et/ou de lois très souvent ne donnant pas lieu à des scandales (Rayner, 2015).

    5 Philippe Pujol est récompensé en 2014 par le célèbre prix Albert Londres pour sa série d’articles « Quartiers shit » publiés dans La Marseillaise.

    6 Voir Mattina et al. (2018). Cet ouvrage fait exception mais il n’est pas centré sur la dénonciation de ces phénomènes spécifiquement dans les villes.

    7 L’un des instruments de cette compétition est le classement inter-urbain dont les formes ne cessent de croître (voir Bardet, Healy, 2015)… et dont les villes à la mauvaise réputation n’échappent pas. Ainsi, pour l’anecdote, ce palmarès des « world’s best cities with the worst reputation » publié en 2015 dans un portail d’information néo-zélandais. Une photo de Marseille figure en illustration de l’article. On y trouve, outre Marseille, Derry, Mexico, Medellin, Naples, Téhéran, Nairobi, Delhi, Glasgow, Sarajevo, Palerme, Calcutta, Leeds, Bucarest et Johannesburg.

    8 Voir Sylvia Zappi, « À Saint-Étienne, le centre-ville miné par la pauvreté », Le Monde, 3 décembre 2014.

    9 Nous aurions voulu élargir le spectre des villes avec des cas allemands, espagnols, mais les chercheurs travaillant centralement sur ces questions autour d’acteurs de la dénonciation ne sont pas finalement pas légion !

    10 Pour des exemples récents, et dans le contexte de l’effondrement des immeubles de la rue d’Aubagne en novembre 2018 : « Marseilles falls apart: why is France’s second city crumbling? » (The Guardian, 21 mars 2019) ; « As Slums Teeter in Marseille, a Poverty Crisis Turns Deadly » (New York Times, 19 novembre 2018).

    11 Par exemple, lors de la mise en œuvre de l’opération d’aménagement Euroméditerranée sur la rue de la République ou plus récemment lors du lancement des travaux de rénovation de la Place Jean-Jaurès dans le quartier de la Plaine. Voir le dossier spécial dans Métropolitiques, « Les batailles de Marseille », dirigé par François et al. (à paraître).

    12 Cf. la note critique de Gilles Pinson (2006) au livre journalistico-sociologique de Michel Peraldi et Michel Samson, Gouverner Marseille.

    13 Cette vision semble porter chez certains journalistes jusqu’à considérer – si on pousse leur raisonnement à l’extrême – que le crime, les relations clientélaires et la corruption à Marseille ne seraient quasiment qu’un récit mythique et que dans une ville aussi stigmatisée, le fait même d’analyser scientifiquement ces phénomènes ne reviendrait qu’à reproduire ce mythe (cf. Samson, 2017, Marseille en procès. La véritable histoire de la délinquance marseillaise).

    14 Selon Durkheim, faire de la sociologie comporte de façon consubstantielle l’exigence de procéder par analogies et donc de comparer (voir aussi Passeron, 1991). Notre livre compare les phénomènes de dénonciation de la corruption, mais comme le remarque justement David Guéranger (2012), les analyses monographiques ne peuvent se passer de raisonner de façon comparative quitte à pécher d’autoréferentialité et de localisme.

    15 Il ne fait aucun doute que ce travail pourrait être conduit sur des espaces politiques urbains des « Suds ». Voir le travail par exemple sur l’Inde de Landy et al. (2013) ou sur l’Afrique Hilgers (2006). On pourra aussi relever l’article d’Armelle Choplin (2006) sur Nouakchott en Mauritanie, bien qu’il ne soit pas relatif aux processus de dénonciation de la ville. Enfin, on notera que l’ouvrage État et corruption en Afrique ne contient aucun chapitre ni sur des monographies urbaines, ni sur la question de la dénonciation (Blundo et al., 2007).

    16 Qui signifie à la fois « à la marge », mais aussi « sur le fil du rasoir ».

    17 « Les cités mal aimées se rebiffent », Le Monde, 31 décembre 2009 qui commence ainsi : « Elles sont mal aimées et elles aiment ça. Villes rebelles, insolites, presque insulaires, portuaires, cités de football et de rapine, elles se rebiffent. Et la culture est l’instrument de leur rédemption. En 2010, Istanbul est capitale européenne de la culture, deux ans après Liverpool, trois ans avant Marseille. Comme par hasard, ces trois villes mosaïques ont embarqué avec elles Naples, Brême et Gdansk dans l’aventure Cities on the Edge (“villes à la marge”), un réseau d’entraide des “villes les plus détestées dans leur propre pays” ».

    Maudire la ville

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    Maisetti, N., & Mattina, C. (2021). Introduction. In N. Maisetti & C. Mattina (éds.), Maudire la ville. Villeneuve d’Ascq: Presses universitaires du Septentrion. https://doi.org/10.4000/books.septentrion.130571
    Maisetti, Nicolas, et Cesare Mattina. « Introduction ». In Maudire la ville, édité par Nicolas Maisetti et Cesare Mattina. Villeneuve d’Ascq: Presses universitaires du Septentrion, 2021. doi:10.4000/books.septentrion.130571.
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    Maisetti, Nicolas, et Cesare Mattina, éd. Maudire la ville. Villeneuve d’Ascq: Presses universitaires du Septentrion, 2021. doi:10.4000/books.septentrion.130521.
    Maisetti, Nicolas, et Cesare Mattina, éditeurs. Maudire la ville. Presses universitaires du Septentrion, 2021, https://doi.org/10.4000/books.septentrion.130521.
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