1 Albert O. Hirschman, op. cit.
2 C’est tout particulièrement le cas de la figure de l’effet pervers, qui permet de prendre à contre-pied une réforme promue par les progressistes : « Le réactionnaire ne sera guère tenté de la braver ouvertement en attaquant de front l’objectif en cause. Il y applaudira au contraire, mais en s’employant aussitôt à démontrer que les moyens envisagés ou mis en œuvre pour l’atteindre sont mal conçus ; il ira même, en règle générale, jusqu’à avancer que l’action ainsi menée aboutira, par un enchaînement de conséquences non voulues, à un résultat qui sera exactement à l’opposé du but recherché » (Hirschman, 1991, p. 27).
3 Conference reprise dans Thomas Humphrey Marshall, Class, Citizenship and Social Development, New York, Doubleday, 1965.
4 Pour une présentation synthétique de ces mesures de traitement préférentiel de groupes désavantagés et des critiques qui leur ont été adressées, cf. Gwénaële Calvès, La discrimination positive, Paris, Presses universitaires de France, Que sais-je ?, 2016.
5 Pierre Birnbaum, « Sur la citoyenneté », L’année sociologique, vol. 46, n° 1, 1996, p. 57-85.
6 Éric Fassin, « La chaire et le canon. Les intellectuels, la politique et l’Université aux États-Unis », Annales, vol. 48, n° 2, 1993, p. 265‑301.
7 Richard Sander et Stuart Taylor, Mismatch: how affirmative action hurts students it’s intended to help, and why universities won’t admit it, New York, Basic Books, 2012.
8 Daniel Sabbagh, « Une discrimination positive indirecte ? », Sociétés contemporaines, n° 79, 2010, p. 41‑67.
9 William T. Blackstone, « Reverse Discrimination and Compensatory Justice », Social Theory and Practice, vol. 3, n° 3, 1975, p. 253-288.
10 Dinesh D’Souza, Illiberal education: the politics of race and sex on campus, New York, Free Press, 1991.
11 Shelby Steele, The content of our character: a new vision of race in America, New York, St. Martin’s press, 1990.
12 Thomas Sowell, Affirmative Action Around the World: An Empirical Study, New Haven, Yale University Press, 2004.
13 Ibid.
14 Conseil d’État, Sur le principe d’égalité, Rapport public 1996, Paris, La Documentation française, coll. Études et Documents, 48, 1997, p. 81.
15 Loi d’orientation pour l’Aménagement et le développement du territoire du 4 février 1995.
16 Thomas Kirszbaum, « La discrimination positive territoriale : de l’égalité des chances à la mixité urbaine », Pouvoirs, n° 111, 2004, p. 101‑118.
17 De ce fait, on laissera de côté d’autres analyses critiques, relatives notamment à la construction de la géographie prioritaire, aux représentations qui la sous-tendent et aux fonctions de cet instrument d’action publique. Cf. Philippe Estebe, « Instruments et fondements de la géographie prioritaire de la politique de la ville (1982-1996) », Revue française des affaires sociales, n° 3, 2001, p. 25‑35 ; Sylvie Tissot, « Identifier ou décrire les “quartiers sensibles” ? Le recours aux indicateurs statistiques dans la politique de la ville », Genèses, vol. 54, n° 1, 2004, p. 90‑111.
18 Requête faite le 30 avril 2019.
19 Thomas Kirzbaum et Renaud Epstein, « Synthèse des travaux universitaires et d’évaluation de la politique de la ville », in Comité d’évaluation et de contrôle de l’Assemblée Nationale, Quartiers défavorisés ou ghettos inavoués : la République impuissante, Paris, Assemblée nationale, 2010.
20 Jean-Paul Fitoussi, Éloi Laurent et Joël Maurice, Ségrégation urbaine et intégration sociale, Paris, Conseil d’Analyse Économique, La Documentation française, 2004, p. 37.
21 Conseil Économique, Social et Environnemental, Les Zones Franches Urbaines, Paris, Éditions des Journaux officiels, 2014, p. 137.
22 Roland Rathelot et Patrick Sillard, « Zones Franches Urbaines : quels effets sur l’emploi salarié et les créations d’établissements ? », Économie et statistique, n° 415‑416, 2009, p. 81‑96 ; Thierry Mayer, Florian Mayneris et Loriane Py, « The impact of Urban Enterprise Zones on establishment location decisions and labor market outcomes: evidence from France », Journal of Economic Geography, vol. 17, n° 4, 2017, p. 709‑752 ; Miren Lafourcade et Florian Mayneris, En finir avec les ghettos urbains ? Retour sur l’expérience des zones franches urbaines, Paris, Éditions Rue d’Ulm, 2017.
23 Conseil National des Villes, Rapport 1994-1997, Paris, La Documentation française, 1998, p. 18.
24 Jean-Pierre Sueur, Demain, la ville, Paris, La Documentation française, 1998, p. 128.
25 Philippe Estebe, op. cit. ; Renaud Epstein, La rénovation urbaine : Démolition-reconstruction de l’État, Paris, Presses de Sciences Po, 2013.
26 Gérard Hamel et Pierre André, Une conception rénovée de la politique de la ville : d’une logique de zonage à une logique de contractualisation, Rapport au Premier ministre, Paris, La Documentation française, 2009, p. 22.
27 Thomas Kirszbaum, op. cit.
28 Cour des comptes, La politique de la ville, Rapport au Président de la République, Paris, Cour des comptes, 2002, p. 214 ; Cour des comptes, La politique de la ville. Une décennie de réformes. Rapport public thématique, Paris, Cour des comptes, 2012, p. 25.
29 Remplacement des ZEP et REP par les RAR (réseaux ambition réussite) et RRS (réseaux de réussite scolaire) en 2006 ; dispositif ÉCLAIR (Écoles, collèges, lycées pour l’ambition, l’innovation et la réussite) en 2011 ; REP et REP+ en 2014.
30 Conseil national d’évaluation du système scolaire, Comment l’école amplifie les inégalités sociales et migratoires, Rapport du CNESCO, 2016, p. 14.
31 Jean-Pierre Garnier, La Bourse ou la ville, Paris, Paris-Méditerranée, 1997 ; Sylvie Tissot, L’État et les quartiers : Genèse d’une catégorie de l’action publique, Paris, Seuil, 2007.
32 Mustafa Dikeç, « Two Decades of French Urban Policy: From Social Development of Neighbourhoods to the Republican Penal State », Antipode, vol. 38, n° 1, 2006, p. 59‑81 ; Loïc Wacquant, Punishing the poor: the neoliberal government of social insecurity, Durham, Duke University Press, 2009.
33 Sylvie Tissot, « Categorizing Neighborhoods: The Invention of “Sensitive Areas” in France and “Historic Districts” in the United States », International Journal of Urban and Regional Research, vol. 42, n° 1, 2018, p. 154.
34 Christophe Guilluy, Fractures françaises, Paris, François Bourin, 2010 ; Christophe Guilluy, La France périphérique : comment on a sacrifié les classes populaires, Paris, Flammarion, 2014.
35 Christophe Guilluy, op. cit., 2010, p. 28. Contrairement à ce qu’affirme l’auteur, la nationalité n’a pas fait partie des indicateurs pris en compte pour définir les quartiers de la géographie prioritaire. Cf. Philippe Estèbe, op. cit.
36 Gwénaële Calvès, « Affirmative action in French Law », La Revue Tocqueville/The Tocqueville Review, vol. 19, n° 2, 1998, p. 167-177 ; Milena Doytcheva, Une discrimination positive à la française ? Ethnicité et territoire dans les politiques de la ville, Paris, La Découverte, 2007.
37 Dominique Lorrain, « La dérive des instruments. Les indicateurs de la politique de la ville et l’action publique », Revue française de science politique, vol. 56, n° 3, 2006, p. 429-456.
38 Christophe Guilluy, 2010, op. cit., p. 8.
39 Renaud Epstein, Gouverner à distance : la rénovation urbaine, démolition-reconstruction de l’appareil d’État, Thèse de sociologie, ENS Cachan, 2008, p. 335-336.
40 Pour une analyse critique des analyses socio-spatiales de Christophe Guilluy, cf. ESO (2016).
41 Philippe Estèbe et Renaud Epstein, Synthèse nationale des évaluations régionales et locales du XIe Plan, Rapport pour la Délégation Interministérielle à la Ville, Acadie, 1998 ; Renaud Epstein et Thomas Kirszbaum, Synthèse nationale des évaluations à mi-parcours des contrats de ville 2000-2006, Rapport pour la DIV, REPS, 2005.
42 Renaud Epstein, « Politiques de la ville : bilan et (absence de) perspectives », Regards croisés sur l’économie, vol. 9, n° 1, 2011, p. 203‑211 ; Francois Cornut-Gentille et Rodrigue Kokouendo, Évaluation de l’action de l’État dans l’exercice de ses missions régaliennes en Seine-Saint-Denis, Rapport d’information, Paris, Assemblée Nationale, 2018.
43 DARES, « Les dispositifs de politique de l’emploi dans les zones urbaines sensibles : un accès privilégié aux CES et SIFE collectifs », Premières synthèses, premières informations, 13.4, 2007 ; Onzus, Rapport annuel de l’Observatoire national des zones urbaines sensibles, Paris, Secrétariat général du Comité interministériel des villes, 2005, p. 172.
44 Roland Bénabou, Francis Kramarz et Corinne Prost, « Zones d’éducation prioritaire : quels moyens pour quels résultats ? Une évaluation sur la période 1982-1992 », Économie et statistique, n° 380, 2004, p. 3-34 ; Choukri Ben Ayed, « L’éducation prioritaire interrogée du point de vue de l’égalité juridique et de la politique d’égalité », Revue française d’administration publique, vol. 162, n° 2, 2017, p. 369-383.
45 Cour des comptes, 2012, op. cit.
46 Ibid.
47 Voir par exemple le dossier « Un scandale d’État : les milliards des banlieues » publié dans le n° 3968 de la revue Valeurs Actuelles en 2012.
48 Emmanuel Brenner (dir.), Les territoires perdus de la République : antisémitisme, racisme et sexisme en milieu scolaire, Paris, Mille et une nuits, 2002.
49 Gérard Hamel et Pierre André, op. cit.
50 Hervé Vieillard-Baron, « Le zonage en question », Projet, n° 312, 2019, p. 60.
51 Jean-Louis Pan Ké Shon, « Ségrégation ethnique et ségrégation sociale en quartiers sensibles : l’apport des mobilités résidentielles », Revue française de sociologie, vol. 50, n° 3, 2009, p. 463.
52 Stéphane Carcillo, Élise Huillery et Yannick L’Horty, « Prévenir la pauvreté par l’emploi, l’éducation et la mobilité », Les notes du conseil d’analyse économique, n° 40, 2017, p. 11.
53 Sylvie Tissot, 2007, op. cit. Pour une analyse convergente des effets stigmatisant des qualifications des quartiers populaires par les pouvoirs publics dans le cas britannique, cf. Tom Slater, « The invention of the “Sink Estate”: Consequential Categorization and the UK Housing Crisis », in Imogen Tyler et Tom Slater (dir.), The Sociology of Stigma, London, Sage, à paraître.
54 Thomas Kirszbaum, « La reconnaissance publique des discriminations territoriales : une avancée en trompe-l’œil », in Claire Hancock, Christine Lelévrier, Fabrice Ripoll et Serge Weber (dir.), Discriminations territoriales, Entre interpellation politique et sentiment d’injustice des habitants, Paris, L’Œil d’or, 2016, p. 57-72.
55 Thomas Couppié, Jean-François Giret et Stéphanie Moullet, « Lieu de résidence et discrimination salariale : le cas des jeunes habitants dans une zone urbaine sensible », Économie et statistique, n° 433-444, 2011, p. 47-70.
56 Yannick L’Horty et Pascale Petit, « Ouvrir l’accès à l’emploi dans les quartiers par des politiques publiques mieux ciblées », in Noémie Houard (dir.), Politique de la ville. Perspectives françaises et ouvertures internationales, Paris, Centre d’analyse stratégique, La Documentation française, 2012, p. 131-145.
57 Laurent Davezies et Manon Garrouste, « More harm than good? Sorting effects in a compensatory education program », Document de travail du CREST, 2014, n° 42.
58 Roland Rathelot et Patrick Sillard, op. cit.
59 Nina Guyon, Étude des effets de la rénovation urbaine sur l’évolution du bâti et du peuplement dans les quartiers ciblés entre 2004 et 2013, Rapport Sciences Po - LIEPP, 2016.
60 Albert O. Hirschman, Exit, voice, and loyalty: responses to decline in firms, organizations, and states, Cambridge, Harvard University Press, 1970.
61 Renaud Epstein et Thomas Kirszbaum, « Ces quartiers dont on préfère ne plus parler », Parlement[s], Revue d’histoire politique, n° 30, 2019, p. 25-60.