Table des matières
Thomas Aguilera, Francesca Artioli, Lorenzo Barrault-Stella et al.
Introduction : pour une approche pluridisciplinaire des usages politiques des cartes- 1. Une approche résolument pluridisciplinaire
- 1.1. La carte, reflet et instrument du pouvoir sur les territoires
- 1.2. La carte, un instrument d’action publique comme les autres
- 2. Cartes et fabrique des espaces politiques
- 3. Cartes, représentation des problèmes publics et luttes de représentation
- 3.1. Les cartes dans la construction des problèmes publics
- 3.2. La carte, vecteur et support de résistances à l’action publique
- 4. Cartes, inertie et changements dans l’action publique
- 4.1. Usages réformateurs et inertie des cartes dans l’action publique
- 4.2. Retrait et recompositions des cartes de l’État
- 5. La construction de l’ouvrage
Partie I – Représenter et instituer : cartes et données dans la construction politique de nouveaux territoires
Sylvain Le Berre
Chapitre 2. De l’image des futurs à la carte du pouvoir : la cartographie d’anticipation comme instrument de légitimation du présent- Un discours prospectif entre horizon long-termiste et gouvernance en réseaux
- Prospective territoriale et aménagement du territoire
- Mise en récit d’un avenir à long terme
- Mise en récit d’un avenir collaboratif et intégré
- Des cartes du futur pour construire le présent : la performativité territoriale et institutionnelle des cartes d’anticipation
- Quand les images du futur montrent le présent du territoire
- Quand la carte du futur montre le présent de l’institution
- Quand la carte des possibles montre le périmètre de gestion
- Les cartes d’anticipation : une ressource pour mettre en récit la capacité politique
Christine Tobelem-Zanin
Chapitre 3. Pratiques cartographiques normatives et politiques européennes d’aménagement- Cartes et aménagement du territoire européen
- Définir le cadre de l’aménagement du territoire européen
- Approche rationnelle versus approche créative d’une première cartographie européenne
- Le programme ESPON, une production cartographique normée
- Le programme ESPON
- Des cartes politiques versus des cartes stratégiques
Boris Mericskay
Chapitre 4. Les effets de l’open data et du big data dans la fabrique des cartes de l’action publique : entre repositionnement des acteurs et démonopolisation de l’expertise autour des données territoriales- Cartographie numérique, données territoriales et action publique
- Des SIG au géoweb
- L’action publique à l’heure des données volumineuses
- Ouverture et mise en ordre des données territoriales, vers de nouvelles formes de gouvernance informationnelle
- Un « open data par défaut » des données territoriales
- Une bureaucratisation de la gestion des données territoriales
- Les plateformes, des dispositifs pour encourager et encadrer la mise en circulation des données territoriales
- Les géostandards : standardiser des données pour rendre gouvernables les territoires
- Pluralisation des acteurs et usages émergents autour des (nouvelles) données territoriales
- La place grandissante des acteurs privés dans la production de données territoriales
- Le crowdsourcing : production cartographique ouverte ou nouvelle ressource politique et économique ?
- De la contre-cartographie aux sciences participatives
- Conclusion
Partie II – Changer les cartes pour changer l’action publique : la carte comme instrument d’action et ressource politique
Magali Nonjon, Julien O’Miel et Julien Talpin
Chapitre 5. Quand la carte fait loi. Cadrage et légitimation statistique de la réforme de la géographie prioritaire de la politique de la ville- La réforme de la GP et la magie de l’instrument statistique : entre respect des contraintes politiques et euphémisation du conflit
- Rendre acceptable : faire de la réforme de la politique de la ville une simple réforme de zonage
- La statistique comme « outil de preuve et de gouvernement » – la ville d’Amiens comme laboratoire
- Réception localisée de la réforme : la mise sous statistique des quartiers prioritaires à Marseille
- Cadrage étatique et désajustement des acteurs locaux de la statistique : une négociation asymétrique
- Accepter le répertoire de la négociation statistique : une stratégie à double tranchant pour les centres sociaux
Blandine Mesnel
Chapitre 6. Des cartes pour légitimer l’action publique ? Usages et appropriations de la cartographie comme instrument de mise en œuvre des aides agricoles européennes- La promesse des cartes à Bruxelles : un instrument de légitimation des aides agricoles
- Des cartes pour rationaliser l’administration des fonds agricoles
- Des cartes pour légitimer la nature de l’intervention publique
- Les administrations nationales et les cartes : des enjeux matériels qui évincent les enjeux de légitimation
- En Espagne, des usages des cartes entre gestion des risques et gestion des coûts
- En France, des contraintes cartographiques subies ou ignorées
- Les agriculteurs face aux cartes : entre simplification et résistances cognitives
- La cartographie, un support (limité) de simplification des relations bureaucratiques
- Les représentations de l’agriculture véhiculées par la cartographie comme obstacles à son acceptabilité
Nicolas Larchet
Chapitre 7. La carte comme marqueur du changement de l’action publique : une archéologie des problèmes d’alimentation dans les villes américaines (1980-2010)- Des chiffres et des cartes : décentrer un « point de vue sans point de vue »
- Trois cartes, trois villes, trois moments de redéfinition d’un problème public : l’approvisionnement alimentaire des pauvres
- Knoxville, 1981 : coupes budgétaires et aide alimentaire d’urgence
- Los Angeles, 1992 : de l’émeute à l’autosuffisance alimentaire ?
- La Nouvelle-Orléans, 2005 : l’ouragan, l’épidémie d’obésité et les « déserts alimentaires »
- Des chiffres et des cartes : de l’égalité des conditions à l’égalité des chances
Jeanne Toutous
Chapitre 8. Les luttes cartographiques dans l’action collective : mouvement régionaliste et nouvelle carte des régions en Bretagne- Une carte instituante : les effets unificateurs du débat cartographique sur l’action collective
- Une carte alternative remise à l’ordre du jour
- « Rien ne viendra de Paris » : le dessin du cinquième département comme enjeu de réactivation du clivage centre/périphérie…
- … Mobilisé comme ressource dans un processus d’institutionnalisation ambigu
- Une carte instituée : les effets de fragmentation sur l’action collective
- Une concurrence accrue entre les organisations
- Le retrait de l’agenda de la carte des régions
- Une revendication cartographique inscrite dans la durée
Partie III – Les acteurs de terrain à l’épreuve des cartes : négociations, ajustements et résistances
Mauricio Aranda et Juliette Froger-Lefebvre
Chapitre 9. Bricoler avec les cartes de la santé. Injonctions contradictoires et ajustements chez les coordinatrices Atelier Santé Ville d’Île-de-France- Les contraintes d’une géographie prioritaire instable
- Une géographie prioritaire en mouvement
- Des moyens d’action à géographie variable
- À chaque carte, sa représentation de la santé
- Les besoins de santé au prisme des diagnostics territoriaux
- Les coordinatrices sous le feu de thématiques descendantes
- Faire avec les différentes cartes de la santé
- Appropriation du local et ajustement des pratiques
- L’engagement différentiel dans la démarche
Violette Arnoulet
Chapitre 10. Résistances et négociations autour de la nouvelle géographie prioritaire de la politique de la ville. L’exemple d’une intercommunalité de Seine Saint-Denis- Une réforme consensuelle
- Outillé par la statistique, le ciblage des quartiers est d’abord exclu des négociations
- « Un critère juste, sur lequel on est d’accord »
- Tentatives de rééquilibrage des forces et recours aux cartes
- « Faire apparaître la (quasi) totalité du territoire » comme prioritaire
- Critiquer le mode de calcul pour contester un zonage descendant
- Redessiner des périmètres administrables
Kévin de la Croix et Nicolas Verhaeghe
Chapitre 11. Enjeux et contestations de la cartographie départementale des cours d’eau. L’exemple de la Seine-et-Marne et du bassin-versant de la Beuvronne- Cours d’eau ou fossé ? : les fondements d’une instruction ministérielle
- Interroger les modalités instrumentales et les effets de la cartographie des cours d’eau
- Les travaux de cartographie des cours d’eau en Seine-et-Marne : origine, déroulement et concertation
- Un réseau hydrographique complexe et des conflits autour de l’application de la police de l’eau
- La mobilisation des exploitants agricoles dans le travail cartographique basé sur des demandes de déclassement
- Préparation de la concertation et choix méthodologiques
- Le déroulement du travail cartographique en Seine-et-Marne
- Phase 1 : une « analyse bibliographique » (décembre 2015-avril 2016)
- Phase 2 : des « visites de terrain » (avril-septembre 2016)
- Phase 3 : Consultation (juillet – mars 2017)
- Validation et publication de la cartographie
- La cartographie des cours d’eau du bassin-versant de la Beuvronne : enjeux et contestations
- Un territoire fragmenté entre espaces naturels, activités industrielles, agricoles et infrastructures
- Un réseau hydrographique modifié exposé à de fortes pressions environnementales
- Morcellement administratif, éclatement des compétences et incohérence des politiques de gestion de l’eau
- Résistances et stratégies des acteurs locaux à la cartographie
- Le dessous des cartes : analyse des jeux d’acteur
- Une méthodologie de terrain critiquée
- Choix d’échelle, exclusion du secteur forestier et arrêté préfectoral
- Le dispositif participatif et les choix de la composition du groupe de travail
- La politique de l’eau, illustration des contradictions de l’action publique ?
- Les résultats du travail de cartographie deux ans plus tard en Seine-et-Marne…
- Des inventaires cartographiques inadaptés à la représentation d’objets hybrides
- Le processus de cartographie des cours d’eau comme action publique : un masque de fumée ?
Partie IV – Découpages territoriaux et inégalités socio-spatiales
Renaud Epstein
Chapitre 12. Un quart de siècle de rhétorique réactionnaire : l’effet pervers de la géographie prioritaireClara Deville
Chapitre 13. Territoire et accès au RSA : la modernisation administrative par le prisme des espaces vécusPatrice Caro, Agnès Checcaglini et Arnaud Lepetit
Chapitre 14. L’accessibilité aux établissements scolaires : les injustices spatiales en cartes, un levier pour les politiques de lutte contre le décrochage ?- La localisation dans l’espace des risques de décrochage scolaire
- Des cartes d’accessibilité à l’offre de formation secondaire pour la mise en évidence des inégalités spatiales
- La confrontation des cartes
- Les cartes au service de la justice spatiale ? Les conditions de politiques de lutte contre décrochage scolaire plus efficientes
- Justice spatiale et options de politiques publiques
- Quel équilibre territorial pour les politiques de formation ?
- L’enjeu de l’orientation au-delà de l’accessibilité des établissements
- Face aux inégalités territoriales, une agilité nécessaire des politiques
