Amministrazione e politica, breve storia

1Il progetto di erigere l’amministrazione a potere dotato di un certo margine di autonomia è stato formulato all’inizio del xx secolo. Il semplice fatto di pensare in questi termini compiva un’importante rottura nei confronti di tutte le precedenti concezioni della politica democratica. Storicamente, in effetti, la democrazia si era fondata sull’organizzazione della stretta dipendenza di tutte le istituzioni nei confronti della sovranità popolare, dato che quest’ultima era considerata come l’unica valida espressione del bene pubblico. Il potere uscito dalle urne doveva imporre senza restrizioni ognuna delle sue decisioni, e l’amministrazione veniva concepita come un suo puro prolungamento. La stessa espressione di «potere amministrativo» non aveva dunque alcun senso in questo quadro, salvo definire una forma di colpevole usurpazione. La maniera in cui le cose venivano considerate in America e in Francia, i due primi terreni di affermazion