URL originale : https://books.openedition.org/quae/28980

Les femmes actrices du développement, un programme de recherche-action
p. 111-126
Texte intégral
1Ce chapitre a pour objet de proposer un regard réflexif sur les méthodes d’accompagnement et de recherche-action qui ont permis de construire l’approche genre comme transversale dans des projets de développement sur des filières agroalimentaires ou artisanales, allant des champs à la restauration de rue en milieu urbain. Il part du constat qu’il ne suffit pas de travailler avec des femmes et de les aider à mener des projets économiques pour, automatiquement, augmenter leur autonomie et lutter contre les inégalités de genre. Bien entendu, donner des ressources aux femmes et développer leurs organisations va dans le bon sens. Mais bien des obstacles rencontrés resteront inexpliqués ou mal expliqués si une analyse des relations femmes-hommes plus approfondie ou simplement plus consciente n’est pas mise en place tout au long d’un projet de développement. Former des acteurs et influencer leurs actions se fait en les amenant à voir la réalité d’une nouvelle manière, en intégrant la dimension genre. Des « lunettes genre » doivent être introduites dans les projets de terrain, en mettant à disposition des professionnels des ONG et simultanément des actrices elles-mêmes, des outils et des espaces de réflexion participatifs. Si l’objectif initial des projets est de transformer les microactivités économiques des femmes et de les accompagner vers une professionnalisation qui leur permettra une augmentation de revenus et une diminution de la pauvreté, l’utilisation des outils de recherche-action participative permet de mettre en lumière les obstacles liés au genre, d’activer des leviers nouveaux et de suivre les effets des transformations sociales.
Un programme concerté Le programme « Genre et économie, les femmes actrices du développement » a été financé de 2009 à 2013 par le « Fonds de solidarité prioritaire » du ministère français des Affaires étrangères et européennes français, et élaboré en concertation avec les acteurs qui y ont participé : le volet « société civile » a concerné douze ONG françaises et leurs partenaires dans six pays d’Afrique de l’Ouest, soit environ 50 acteurs. Le volet institutionnel a inclus des actions avec l’Unicef, l’OIT et l’Ena, pour un total de trois millions d’euros. L’existence du volet « société civile » est le produit de plusieurs années de plaidoyer des ONG. Sa caractéristique est d’avoir réuni des ONG ayant une expertise sur les questions de genre et des ONG travaillant avec des organisations de femmes (ou des fédérations paysannes mixtes) en Afrique de l’Ouest dans les domaines agroalimentaire, agricole et artisanal. Des groupes de base, coopératives, fédérations locales et nationales d’agricultrices, transformatrices de produits alimentaires ou cosmétiques, des commerçantes, des vendeuses, des restauratrices du secteur informel ont bénéficié d’investissements et de formations. Les ONG du pôle genre ont organisé des formations sur les questions de genre, orienté et outillé les projets et favorisé les échanges, le partage des pratiques, le plaidoyer à partir des résultats de la recherche-action. Les formations techniques concernant la production, la commercialisation, la gestion ou le marketing ont été complétées afin de rendre visibles et réduire les inégalités de genre. Il a également été fait appel à des expertes et experts africains en genre. |
2Un projet en direction des femmes restauratrices de rue de Ouagadougou (Burkina Faso) par exemple, visait à renforcer leurs capacités en matière de transformation et conservation des produits agroalimentaires, à rationaliser la qualité et la présentation des produits finis, et à favoriser la reconnaissance professionnelle de l’activité86. Y inclure une dimension genre renforcée a mené à ajouter des activités permettant de mieux comprendre les spécificités de leur activité, en tant que femmes, et l’impact des inégalités de genre sur leur activité.
3Observation, réflexion et action sont liées et se déclinent à différents niveaux : auprès des professionnels (femmes et hommes), des femmes actrices dites « bénéficiaires », des hommes de leur entourage et des décideurs (de différents types). Les projets constituent ainsi des espaces complexes qui contribuent à améliorer la vie quotidienne des femmes mais également construisent des mouvements sociaux et un plaidoyer local ou international vers des politiques publiques plus favorables à l’égalité femmes-hommes dans les pays concernés. Ces pratiques féministes de recherche-action issue des projets de terrain se nourrissent des travaux de recherches académiques mais contribuent également à les inspirer.
4Ce programme de coopération internationale a tenté ainsi d’articuler les besoins pratiques (faire fonctionner un projet productif à l’échelle locale) et les intérêts stratégiques de genre (changer les relations entre les femmes et les hommes, élargir le les réseaux des femmes). Par l’accompagnement de projets concrets et par des processus de recherche-action, les ONG promeuvent un changement social qui relie le niveau personnel et le niveau collectif. L’amélioration des revenus se combine avec (ou dépend de) la déconstruction des stéréotypes et s’appuie sur la production de connaissances nouvelles, quantitatives et qualitatives, de la part des actrices elles-mêmes et des professionnels qui les accompagnent.
5Les outils utilisés dans les recherches-actions ont été assez divers. Ils doivent être suffisamment simplifiés pour être appliqués par des personnes qui ne sont pas des chercheurs. Ces transferts se réalisent essentiellement lors d’ateliers de formation et de réflexion initiaux, puis de séances de suivi-évaluation et d’échanges réguliers, qui ont abouti à une capitalisation collective.
Des outils de recherche-action participative
6La recherche-action-formation ou recherche-action participative est un processus de production de connaissances nouvelles ou de révélation de savoirs traditionnels, au service de l’action et au service des acteurs eux-mêmes, professionnels ou « bénéficiaires » des projets de développement. Les personnes bénéficiaires associées aux observations, aux réflexions et aux analyses formulent des hypothèses sur leur situation et se mobilisent pour le changement. Elles ne sont pas « objets » d’investigations, notamment sur leurs difficultés ou contradictions, mais sujets de changement, et peuvent s’approprier des projets qui visent à modifier leurs conditions de vies, leurs croyances et représentations des rapports entre femmes et hommes.
7Cette stratégie s’appuie sur la sensibilisation des professionnels chargés des projets de terrain, qui doivent eux-mêmes se poser des questions nouvelles, se sentir concernés, et découvrir les ressorts profonds, jusque-là occultés, des difficultés et inégalités rencontrées, en intégrant une nouvelle variable dans leur pratiques et leur lecture de la réalité sociale et économique sur laquelle ils ou elles souhaitent intervenir.
8Quatre catégories de méthodes ont été utilisées tout au long de ce programme :
des séminaires de formation et des échanges de pratiques ;
des enquêtes quantitatives, appliquées par des animateurs des ONG ou des organisations paysannes ;
des enquêtes qualitatives et entretiens (informels ou structurés), notamment des « parcours de vie » ;
des ateliers, dans lesquels est utilisée une grande variété d’outils d’éducation populaire.
9Sont développés ici les « parcours de vie » et différents outils utilisés dans des « ateliers », qui permettent de faire émerger des connaissances, d’influencer le déroulement des projets et d’installer un suivi des processus sans avoir recours aux méthodes classiques des enquêtes ou des évaluations externes.
Les parcours de vie
10Plusieurs outils ont été créés pour mesurer les améliorations de revenus, d’autonomie de décision, d’empowerment des femmes. Il s’agissait, d’une part, de sortir d’une vision purement quantitative des résultats économiques et financiers, souvent les plus attendus et, d’autre part, de prendre en compte la complexité et l’interdépendance des facteurs permettant d’évaluer l’amélioration des gains financiers des femmes, l’affectation des ressources et les avancées en termes de droits et d’autonomisation, tant économique que décisionnelle. Ces outils visent à mesurer clairement et concrètement les acquis des femmes, sans s’enfermer dans une vision gestionnaire et managériale telle que le modèle économique néolibéral peut l’imposer le plus souvent.
11Le réseau Aster-International, par exemple, a coconstruit avec les partenaires du Burkina Faso (Asmade), du Bénin (Grapadh) et du Togo (Caged et Sotchi), une « étude située » en créant un outil de suivi de parcours d’un groupe témoin de femmes accompagnées par le projet. Les structures et organisations de bases ont été impliquées dans l’identification des groupes témoins représentatifs de toutes les catégories de public. Constitués de 30 à 40 personnes dans chacun des projets, ces groupes témoins ont permis d’évaluer la situation au départ, à mi-parcours et à la fin du projet. Ils ont permis, pour certains projets, comme celui d’Asmade au Burkina Faso, de suivre des parcours individuels, mais aussi des évolutions organisationnelles, comme par exemple des transformatrices de céréales et des restauratrices (préparant à domicile des aliments pour les vendre dans la rue) structurées en associations représentatives et menant des actions de plaidoyer très importantes.
12En ce qui concerne le volet économique, ont été pris en compte des indicateurs qualitatifs et quantitatifs d’empowerment comme l’appui du conjoint dans la réalisation des activités des enquêtées, l’évaluation de la recette journalière minimale, le mode de financement des activités (dons de parents, d’amis ou du conjoint, prêt bancaire ou fonds propre), etc. mais aussi la capacité des bénéficiaires d’entreprendre et d’appuyer d’autres initiatives ou encore de diversifier leurs activités génératrices de revenus, relevant du secteur informel. La capacité des femmes à participer aux revenus du ménage et le nombre de personnes qu’elles prennent en charge ont aussi été intégrés, ainsi que leurs capacités à tenir une gestion formalisée (tenue régulière d’écritures sur cahiers, dépôt régulier d’argent en banque, tenue de bilan en fin de journée ou en fin de mois, recrutement d’employées), sans oublier le marketing des produits (choix de l’emplacement de vente, étiquetage des produits, insignes publicitaires).
13Le degré d’autonomie des femmes concernant la prise de décision pour la réalisation de leurs activités et la gestion de leurs revenus ont été identifiés ainsi que de nombreux domaines d’autonomie possible87. L’autonomisation personnelle a été examinée à partir du niveau de prise de décision au sein du couple sur le revenu personnel, les méthodes contraceptives ou encore l’admission d’un enfant ou d’un étranger dans la famille. La participation aux prises de décisions dans le milieu associatif professionnel des femmes a également été considérée (niveau de propositions de chacune et prise en compte ou non de leurs avis).
14Si ces méthodes peuvent se rapprocher des entrevues en profondeur ou Focus groups (groupes de discussion), utilisés également dans des recherches classiques, elles s’en différencient par la participation des acteurs dans la conception des outils, leur simplification et l’appropriation immédiate et directe des résultats dans les projets.
Les outils développés dans les ateliers de recherche-action
15On sait que le crédit ou le microcrédit octroyé aux femmes, ou le fait qu’elles gagnent de l’argent, n’est pas suffisant pour changer les rapports de genre. Car si les femmes ne conquièrent pas davantage d’autonomie et de contrôle sur leur propre vie et dans l’espace public, leurs efforts peuvent être annulés ou fortement freinés, notamment si leurs activités non rémunérées ne sont pas prises en compte ou si rien n’est modifié dans la sphère domestique.
« Budgets-temps » et « profils des activités »
16Les budgets-temps, outils classiques de la recherche sur le genre, ont été enseignés par Enda Europe aux ONG accompagnées. Au Burkina Faso, ils ont été appliqués par le Gret, ONG française, auprès de groupes de transformation de beurre de karité en savon pour montrer aux acteurs la double inscription des femmes dans la sphère « domestique » et « productive », et l’origine des freins à l’activité économique. Cela a permis de parler des activités simultanées des femmes (économiques et reproductives) et de les comparer avec celles des hommes. Dans l’agriculture familiale, la séparation entre la « production » et la « reproduction » n’est pas vraiment établie, dans la mesure où la production est destinée en bonne partie à l’autoconsommation, où les femmes peuvent puiser l’eau pour la consommation et pour les jardins potagers en même temps et travailler sur le champ du mari puis sur leur propre champ.
17Dans ces projets, il ne s’agit pas de transmettre des recherches (qui risquent de ne pas être acceptées) ou de réaliser des études approfondies, mais de faire des exercices de repérage qui servent de prise de conscience pour les acteurs : tant du côté des professionnels du développement que des femmes et des hommes impliqués dans la vie des projets. Ainsi, des dirigeants d’organisations paysannes ou les conjoints des femmes productrices ont-ils été amenés à reconnaître eux-mêmes la surcharge de travail des femmes et la diversité de leurs apports à l’économie familiale, du fait de ces constats partagés. Les protagonistes redécouvrent des évidences : les femmes se lèvent à l’aube et travaillent toute la journée, se couchent les dernières, et les hommes ont beaucoup plus de temps pour mener leur vie sociale, religieuse, politique ou se reposer.
18Très souvent, les projets partent de constats tronqués car spontanément, femmes et hommes, professionnels et bénéficiaires, sous-estiment les tâches dites « domestiques » des femmes, mais également la quantité et diversité de leur travail productif.
19Au Sénégal, dans le travail d’Enda Pronat en milieu rural auprès de fédérations de paysans pratiquant une agriculture saine et durable (sans produits chimiques), l’analyse s’est faite à deux niveaux : l’analyse comparée des activités des femmes et des hommes a mis en évidence que les hommes et les femmes participent aux activités productives, mais qu’ils n’interviennent pas de la même manière. Elle a fait reculer l’idée que les femmes rurales sont « au foyer ». Certaines activités ont été identifiées comme essentiellement « féminines » ; mais l’analyse a montré que des femmes agricultrices emploient parfois des hommes comme saisonniers, ou que certains hommes participent aux corvées d’eau et de bois, mais en utilisant la charrette, tandis que la corvée reste manuelle pour les femmes.
Cartographie sociale des rôles et des territoires et jeux de rôles
20La cartographie sociale est un outil d’analyse que l’on pratique en atelier afin d’analyser des relations complexes, notamment quand l’objectif est de permettre un débat à égalité entre personnes de niveau scolaire différent ou pouvant avoir différentes représentations des relations entre elles. Les participants dessinent en petits groupes leurs parcours, leurs activités, identifient les femmes et les hommes et leurs relations. Le débat est aussi important que le dessin et chacun découvre l’autre en y participant. C’est un outil d’éducation populaire, utilisable avec tout public, quand il s’agit d’objectiver et de clarifier les situations. Il permet de neutraliser les personnes qui parlent trop ou trop bien et, par son caractère simple et ludique, il permet aux femmes de s’exprimer dans des espaces mixtes.
21Les saynètes et les jeux sont également utiles pour faire parler les femmes rurales. Des femmes qui avaient affirmé à de multiples reprises, lors des enquêtes, lors d’interviews ou lors de suivi de terrain que leurs maris leur avaient prêté les terres et les outils pour semer du sésame sans aucun problème, ont osé dire, à travers des saynètes qui les mettaient en situation, que ces prêts se faisaient sur des terres peu fertiles, des lopins trop petits ou que les outils étaient prêtés lorsque les maris n’en avaient plus besoin, donc très tard dans la saison. Une relation de confiance est nécessaire pour que les failles du système apparaissent et que la critique s’exprime. Une vérité cachée qu’une recherche classique menée par une personne extérieure aurait obtenue au prix d’une longue immersion peut donc s’obtenir avec ces méthodes d’animation et d’éducation populaire. Les femmes connaissent bien tous ces problèmes : elles ne sont pas dupes. Elles en parlent certainement entre elles, mais elles ne peuvent l’exprimer à haute voix : critiquer à la fois leurs maris, la société ou le projet n’est possible que si les relations de domination sont allégées et mises à jour. Le jeu est un moyen assez efficace tout en étant valorisant. Aux responsables de projets de prendre ensuite très au sérieux, au bon sens du terme, ce qui s’est dit publiquement.
L’atelier coopératif de « réflexion-action » et les « causeries-débat »
22La « réflexion-action » favorise la prise de conscience de changements, de participation et d’émancipation pour ceux et celles qui vivent une situation qui fait problème. Elle repose sur le principe selon lequel les pratiques sociales produisent des savoirs qui ne sont pas toujours connus et reconnus comme tels. Elle réunit autour de pratiques communes ou de besoins communs (professionnels, militants, associatifs, etc.), des groupes restreints de participants, acteurs volontaires. La démarche de maïeutique, guidée par l’animateur ou l’animatrice, doit faciliter, d’abord l’émergence des savoirs expérientiels, puis ensuite leur analyse.
23Les ateliers coopératifs de réflexion-action (Ara) permettent de :
créer un espace privilégié de réflexion et de débat ;
accompagner un processus de transformation sociale :
produire collectivement des savoirs utiles pour l’action.
24Au Burkina Faso, Bénin et Togo, les Ara sont au cœur des accompagnements réalisés par Aster avec des groupes de femmes relais dans le but de développer avec elles un observatoire des pratiques et des conditions de vie. Les participantes sont outillées pour analyser leurs pratiques : arbre à problèmes, grille FFOM (forces, faiblesses, opportunités, menaces). En parallèle, des animateurs et animatrices d’ateliers de réflexion-action sont formés à la méthode et une fois le programme terminé, ils pourront, à leur tour, accompagner des groupes.
25Ainsi témoignent des participantes à un Ara à Ouagadougou en mars 2011 : « Il faut voir et entendre ce que les autres font pour pouvoir développer tes idées, pour améliorer ce que tu es en train de faire. S’il n’y a que l’action, on risque de ne pas avancer. Il faut penser pour pouvoir changer et améliorer l’action. C’est une découverte car on n’a pas toujours conscience de ce qu’on fait et vit. »
26Version plus informelle, des « causeries-débats » ont été organisées par plusieurs ONG au Burkina Faso et au Bénin afin d’échanger autour des inégalités dans les relations femmes-hommes au sein des ménages et des communautés et de proposer des améliorations.
27À Ouagadougou par exemple, cinq séances de causeries-débats ont été organisées dans trois arrondissements de la commune regroupant les acteurs et actrices et leurs conjoints ou conjointes, les responsables coutumiers et religieux, les élus locaux. à partir du témoignage d’un couple autour de l’organisation et de la gestion familiale, une analyse a permis d’identifier les personnes concernées et leurs rôles, la gestion du temps, les circuits des ressources et des décisions. Un relevé des points positifs et négatifs a permis de faire des propositions et améliorations. Ces séances ont permis d’analyser les bonnes pratiques mais aussi les insuffisances en matière de division du travail, accès et contrôle des ressources et bénéfices, participation à la prise de décision.
28À propos de la division du travail, les témoignages ont mis en évidence de bonnes pratiques qui consistent à impliquer l’homme, la femme et les enfants (garçons et filles) dans la réalisation des travaux ménagers (vaisselle, balayage, corvée d’eau, cuisine, etc.). Cette répartition des tâches au sein du ménage, qui n’est pas très répandue, suscite parfois curiosité et raillerie de la part de l’entourage dans un contexte culturel où la répartition sexuée du travail est une tradition.
29À propos de l’accès et du contrôle des ressources et des bénéfices, des témoignages ont montré des situations d’inversion des rôles économiques, certaines femmes étant soutien de famille tandis que le mari est au chômage. Ce rôle est reconnu par certains hommes qui confirment que, sans la contribution financière de leur épouse, ils ne s’en sortiraient pas. De ce fait, la pratique des activités rémunératrices par les femmes peut être encouragée publiquement par les hommes. En témoigne le propos d’un époux : « Parfois je n’ai rien, et quand ma femme, qui vend de l’attiéké, le constate, elle est gênée de me donner l’argent devant les enfants, alors elle le dépose sur ma moto. »
30Lors des causeries, l’émergence de pratiques égalitaires ou de gestion concertée sont mises en valeur, notamment quand la femme prend soin d’informer son mari avant d’effectuer certaines dépenses (équipement, moyens de déplacement par exemple). De ce fait, elle franchit un premier pas vers une autonomie relative de gestion des revenus, dans cette démarche de concertation avec l’époux et suscite des pratiques réciproques.
31Au niveau communautaire, d’une manière générale, il est reconnu dans les causeries que les décisions qui concernent la sphère publique se prennent par les hommes, qui en informent par la suite les femmes. À défaut de changement immédiat, les constats des inégalités sont posés.
Exemple de division des tâches femme-homme obtenue lors d’une causerie-débat
Activités domestiques |
QUI |
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H |
F |
|
Cuisiner |
× |
|
Entretenir du linge |
× |
|
Balayer |
× |
|
Faire le ménage |
× |
|
Chercher de l’eau (au puit ou au robinet) |
× |
× |
Chercher du bois |
× |
× |
Gérer les dépenses |
× |
× |
Construire une maison habitable |
× |
× |
Éduquer les enfants |
× |
× |
S’occuper de la santé des enfants |
× |
× |
Production économique - Agriculture |
QUI |
|
H |
F |
|
Maraîchage |
× |
× |
Désherbage |
× |
× |
Labour |
× |
× |
Confection de planches |
× |
× |
Pré-irrigation et irrigation |
× |
× |
Repiquage et semis |
× |
× |
Sarclage et binage |
× |
× |
Traitement phytosanitaire |
× |
× |
Épandage |
× |
× |
Récolte |
× |
× |
Conditionnement |
× |
× |
Vente |
× |
× |
Transformation |
× |
× |
Concertation |
× |
|
Transports |
× |
× |
Pépinières |
× |
× |
Achat intrants |
× |
× |
Gestion des recettes |
× |
× |
Production économique - Élevage |
QUI |
|
H |
F |
|
Aviculture |
× |
× |
Ovin |
× |
× |
Bovin |
× |
× |
Caprin |
× |
× |
Conduite de troupeaux |
× |
× |
Trait |
× |
× |
Vente lait et lait caillé |
× |
× |
Transformation |
× |
|
Boucherie |
× |
Production économique - Pêche |
QUI |
|
H |
F |
|
Aller à la pêche |
× |
|
Vente de poissons (frais et transformés) |
× |
× |
Transformation |
× |
× |
Écaillage |
× |
|
Moulinage |
× |
Production économique - Arboriculture |
QUI |
|
H |
F |
|
Entretien |
× |
× |
Récolte |
× |
× |
Vente |
× |
× |
Transformation |
× |
|
Pépinières |
× |
× |
Quelques enjeux qui émergent, entre la négociation et le plaidoyer
Le changement social et les mots pour le dire
32Le constat partagé est celui d’inégalités de genre fortes, dans un contexte de manque de protection sociale ou de filet de sécurité (politiques publiques sur l’emploi, la santé, l’éducation, etc.). Les fonctions de reproduction reposent donc essentiellement sur la famille. La sanction que peut prendre un groupe en cas de rébellion d’une femme face à l’ordre établi est l’isolement social, voire le rejet, c’est-à-dire la mort sociale. Ce n’est donc pas seulement par moindre féminisme ou compréhension des enjeux de genre que les femmes africaines pensent généralement qu’il vaut mieux négocier pour progresser. C’est aussi par réalisme. Les projets « genre » qui s’inscrivent dans le plaidoyer et la mixité sont donc perçus comme de meilleurs leviers de changement. On ne parle pas forcément et directement d’égalité, mais d’équité, de complémentarité (avec toutes ses ambiguïtés), de partage, de collaboration, dans un contexte de cloisonnement assez strict des activités des femmes et des hommes. Le genre évoque ainsi, pour ces femmes africaines, la valorisation de ce qu’elles font, la possibilité de le montrer publiquement aux hommes et aux autorités, celle de recevoir une approbation sociale, et l’autorisation sociale du décloisonnement de genre (« Je peux m’occuper de ce que fait mon mari, il reconnaît ce que je fais, et il peut m’aider aussi »). Dans un objectif de lutte contre la pauvreté, cela est mieux reçu que l’autonomie ou la défense des droits de la personne, des besoins personnels, qui sont souvent perçus comme une forme d’égoïsme, un droit à dépenser pour soi, indépendamment des autres. La faiblesse du rôle de l’État pour assurer une protection sociale aux individus et prendre le relais de la famille en cas de besoin rend très élevé le coût d’une rupture ou de l’individualisme.
33Construire des stratégies de genre en collaboration avec des collègues africaines est également un apprentissage de nouveaux termes. Ainsi, pour faire la différence entre le sexe et le genre, stratégie de base pour différencier le social et le biologique, Adrienne Ramdé, une formatrice burkinabé a proposé une expression existant dans plusieurs langues africaines : né trouvé pour le genre, et né avec pour le sexe. Né trouvé désigne donc le genre, ce que l’on acquiert par la tradition familiale, la culture. Au Sénégal également, Pauline Ndiaye de Enda Pronat a commencé à relever des expressions désignant les différences et inégalités entre les femmes et les hommes. Reprendre et déconstruire les proverbes ou les détourner quand ils sont trop patriarcaux est un exercice très productif, pratiqué par les animateurs et animatrices.
L’analyse des pratiques organisationnelles, mixtes et féminines
34Grâce à ce projet, on a observé que des groupements ou coopératives de femmes incluent souvent des hommes à des postes clés. Au Sénégal et au Togo, des saynètes ont mis l’accent sur le fait que cette mixité est à double tranchant. Dans certains cas, il s’agit de résoudre des problèmes techniques ou de gestion, dans d’autres, des hommes participent dans le but de capter l’argent des femmes, de les diviser, d’attiser les jalousies. La réflexion a fait surgir des expressions intéressantes, comme celle de « mixité par nécessité », quand les hommes assurent des fonctions dont les femmes n’ont pas pu acquérir les compétences, et la « mixité comme stratégie », notamment quand la participation des hommes sert au plaidoyer et qu’ils légitiment les activités des femmes, reconnaissent leur contribution et acceptent des changements dans les relations familiales ou dans les organisations.
Dialogue d’une saynète de restitution d’un atelier, autour de la mixité des organisations ML : Pauline tu veux la mixité, mais les organisations de femmes entre elles ont moins de contraintes, elles peuvent cultiver les relations intergénérationnelles et elles se mobilisent sur le plaidoyer. P : C’est vrai elles s’organisent entre femmes, mais il n’y a pas que des avantages, il y a la jalousie, les papotages, les ragots, celles qui croient que l’organisation leur appartient. Parfois, il se passe 15 ans sans changements de direction des groupements, à cause des castes, des problèmes internes. ML : Mais dans les organisations mixtes, les hommes, ils accaparent le savoir et le pouvoir. P : La réalité est mixte, on est obligé de travailler ensemble. ML : Tu oublies qu’en étant ensemble, hommes et femmes, les femmes ne peuvent pas s’exprimer librement, dire ce dont elles ont besoin. P : Dans la mixité, les femmes sont là et les hommes peuvent aussi devenir leurs porte-parole, les hommes convaincus sont les meilleurs porte-parole des femmes. |
35Au Burkina Faso, le projet de l’ONG Asmade visait la diversification des activités des restauratrices. Le champ d’intervention s’est alors élargi à des activités de grillage de viande, qui se sont révélées exclusivement masculines. Une analyse comparée de la situation des femmes et des hommes d’un point de vue économique, social, culturel et politique a été engagée. Elle a permis d’analyser les inégalités de genre internes au secteur informel, les grilleurs de viande étant mieux rémunérés que les restauratrices et plus respectés dans l’espace public. L’intégration des hommes au public-cible a permis d’établir de nouvelles dynamiques collectives de renforcement organisationnel et d’analyser la division des métiers en fonction du genre. Elle a abouti à proposer des modes de relations plus égalitaires entre femmes et hommes au sein des filières alimentaires, dans leur vie quotidienne, dans leur activité économique, dans leurs organisations et dans le plaidoyer en faveur de la reconnaissance de l’importance sociale de leurs métiers.
L’évolution des métiers masculins et féminins
Professionnaliser et faire reconnaître des métiers dits féminins, un plaidoyer indispensable
36Au Burkina Faso, les femmes sont largement impliquées dans l’économie nationale et disposent de nombreux savoir-faire. Mais force est de constater qu’elles sont trop souvent mises à l’écart des circuits de formation et d’appui professionnel. Ce qui les contraint à exercer des activités économiques peu rémunératrices et informelles, que l’on appelle souvent en milieu urbain des « activités génératrices de revenus (AGR) ». Elles sont perçues comme culturellement intégrées, car elles correspondent à un certain mode de vie, qui véhicule pourtant des stéréotypes liés à la division sexuelle du travail. Les ONG tentent de faire évoluer les AGR vers des formes de microentreprises et de structures d’économie sociale et solidaire. Les microentreprises engendrent un changement dans les formes d’organisation : gestion des économies et des ressources, gestion du temps et des prises de décisions… tous ces facteurs impliquent des changements dans les rapports femmes-hommes.
37Le défi est d’opérer cette évolution sans alourdir excessivement le travail des femmes. Il s’agit de travailler sur la rationalisation quotidienne et le partage des tâches reproductives, permettre aux femmes d’utiliser les équipements de transport des hommes pour la collecte du bois ou de l’eau (Niger), développer des garderies adaptées au contexte local (Burkina Faso, Sénégal, Togo), etc.
38Par ailleurs, le renforcement des filières contribue à la reconnaissance des corps de métier (l’alimentation de rue par exemple) par les autorités et les partenaires techniques et financiers. Le secteur, qui représente un triple enjeu social, économique et sanitaire pourra ainsi bénéficier d’un meilleur accompagnement.
39Il s’agit de renforcer les relations entre les associations pour dialoguer avec les autorités municipales et obtenir l’inclusion de ce secteur dans le plan de développement local. Cela permettrait l’aménagement et l’assainissement des lieux de vente, dont les acteurs (femmes et hommes) se voient sans cesse reprocher par les agents municipaux, qui les en chassent régulièrement, une occupation anarchique et sans autorisation. En effet, par méconnaissance des textes, les mairies ne sont que rarement sollicitées pour donner un avis sur une implantation. En général, les personnes s’installent de façon spontanée, sans formalité administrative préalable. L’octroi d’espaces aménagés par les collectifs permet aux acteurs d’être plus stables dans leur travail et de participer de manière citoyenne à la vie de la cité en payant leurs taxes.
40Un plaidoyer similaire a été réalisé pour faire reconnaître par différents ministères le rôle de la restauration de rue et de la transformation artisanale dans la sécurité alimentaire, permettant de concilier les intérêts des restauratrices et ceux liés à l’hygiène et la qualité des produits offerts aux consommateurs.
41Cette démarche est similaire à celle de l’ONG Afrique Verte au Burkina Faso, Mali et Niger pour faire reconnaître le rôle des transformatrices de céréales dans la sécurité alimentaire au Sahel. Ces dernières participent à de nombreuses foires en Afrique de l’Ouest et aux négociations internationales du Comité permanent inter-état de lutte contre la sécheresse dans le Sahel (Cilss).
S’approprier des métiers dits masculins, mieux rémunérés, dans la même filière
42Au Togo, les femmes ont réintroduit l’élevage traditionnel de porcs, décimés par la peste porcine. Les porcs sont dorénavant élevés dans des enclos construits, au lieu de la « divagation » habituelle. Les femmes doivent donc produire des aliments, donner aux porcs des soins vétérinaires de base, apprendre des techniques d’insémination et de croisement de races locales et améliorées. L’ONG Agronomes et vétérinaires sans frontières (AVSF) donne cette formation technique aux femmes avec l’appui de l’Institut de conseil et d’appui technique (Icat). Les formations ont combiné plusieurs thèmes : soins vétérinaires, alimentation, fixation des prix, rentabilité de l’activité, connaissance de la filière, échanges interprojets pour discuter des métiers, mais aussi du droit de la famille, des relations femmes-hommes. Ces formations et débats ont permis aux femmes de prendre conscience qu’elles ont des droits qu’elles ignorent, qu’elles sont capables d’innover, de discuter avec les autorités. Elles ont vu qu’elles avaient avantage à investir toute la filière, de l’élevage à la vente de la viande débitée, pour capter la plus-value et mener une activité réellement rémunératrice. Autrefois, les maris vendaient eux-mêmes aux bouchers les porcs élevés par leurs femmes et captaient souvent une partie des bénéfices tandis que le débitage était l’activité la mieux rémunérée. Les femmes ont donc décidé de discuter le « tabou » posé sur l’abattage et le débitage. Leur démarche a fait apparaître qu’il ne reposait sur aucun précepte religieux. Elles ont donc franchi le pas d’elles-mêmes et créé leur étal de vente en ville. L’atelier commun aux différents projets leur a permis aussi de voir qu’il existait d’autres métiers appropriables par les femmes, comme la construction des enclos ou la maintenance du matériel agricole. Des perspectives nouvelles se sont ouvertes.
L’accès et le contrôle des ressources, la question du foncier
43Ce qui caractérise la progression de la prise en compte du genre (mainstreaming88), ce n’est pas forcément l’importance des projets qui restent relativement modestes, mais l’inclusion d’une critique des inégalités, l’organisation autonome des actrices et le plaidoyer pour un changement social et politique. Ce qui est vécu est mis en débat dans l’espace public. Les projets collectifs permettent aux femmes d’accéder à la terre, voire au statut d’agricultrice. Ces revendications d’accès au foncier se font dans un contexte où se croisent les coutumes traditionnelles et des réformes foncières qui introduisent le droit dit « moderne » (avec un rôle important de l’État et des communautés rurales élues) et la propriété privée. Le contexte est également fortement marqué par le phénomène d’accaparement des terres, c’est-à-dire l’attribution massive de terres à des investisseurs privés, pour développer l’agrobusiness au détriment des paysans dont les droits sont la plupart du temps bafoués.
44Dans un contexte où les pressions sont multiples, identifier les intérêts stratégiques des femmes rurales n’est pas aisé. Doivent-elles lutter pour accéder à la propriété individuelle par l’héritage, la vente, alors que cette « modernisation » semble favoriser l’agrobusiness plutôt que les petits paysans ? Ou doivent-elles se mobiliser autour d’un plaidoyer à destination des autorités locales, détentrices de droits d’attribution dans la décentralisation ? C’est ce que choisissent de nombreux groupements de femmes, qui s’investissent dans la politique locale, apprennent les mécanismes des commissions d’attribution et formulent des demandes. Elles se partagent ainsi des parcelles collectives. Certains groupements les ont obtenues par la location à des propriétaires (souvent avec des coûts excessifs ou des baux trop courts) ou par des attributions par la communauté rurale. D’autres ont négocié un accès gratuit durant huit ans en échange d’un équipement d’irrigation subventionné par un projet, comme c’est le cas d’un GIE de femmes à Guédé au Sénégal dans un projet d’Enda Pronat. Car l’accès à la terre nue ne résout pas tout, ce sont les moyens de production qui déterminent largement les possibilités de production et de rentabilité.
45Les différents projets ont donc discuté ces questions, les subventions étant généralement indispensables pour accéder à du petit matériel ou à des machines même simples. Les machines accessibles aux projets des femmes souffrent parfois de problèmes de conception, puis de maintenance. Le Gret ou Enda Pronat en ont fait l’expérience : moules à savon, décortiqueuses et rouets ont du être repensés et réparés pour devenir fonctionnels. La question de la maîtrise de ces innovations par les femmes, de leur formation et des nouvelles divisions du travail introduites se pose. Certains projets ont su contourner les problèmes d’analphabétisme, qui n’empêchent pas nécessairement les femmes d’apprendre à manier des outils, si la pédagogie est adaptée. Ces obstacles ne doivent pas être vus comme insurmontables, mais comme des défis à poser et résoudre sur le long terme, car ils requièrent plusieurs années de travail dans la continuité. Ce qui est assez difficile aujourd’hui, notamment en raison de l’évolution des mécanismes de financement des projets des ONG qui tend à raccourcir la durée des projets (appels d’offres non reconduits, par exemple).
Conclusion
46Les activités économiques des femmes rurales ou engagées dans l’économie alimentaire urbaine populaire, dans les projets appuyés par ce programme, sont restées modestes. La pression des bailleurs pour développer des activités économiques pour les femmes, quelles que soient les conditions de travail ou de rémunération, répond plus aux besoins de monétarisation de l’économie, qu’à une aspiration à un travail décent. On peut donc, à juste titre, critiquer ces microactivités. Mais on peut également considérer que les femmes rurales, qui sont astreintes à de longues journées de travail gratuit, aspirent aussi à être accompagnées à produire un revenu monétaire, même limité, à le légitimer et le rendre visible, comme première étape de leur empowerment. Les femmes mettent en avant la reconnaissance et la visibilité de leurs contributions, de même que leur fierté de ne pas toujours demander de l’argent à leur mari. L’économie est une entrée vers le changement culturel, vers une aspiration à plus d’égalité, quel que soit le terme utilisé. Et le changement culturel est un levier favorisant le développement économique. Certaines animatrices de terrain indiquent que la rentabilité sociale devrait précéder la rentabilité économique. C’est-à-dire qu’elles considèrent que le changement des relations femmes-hommes est une condition pour améliorer les revenus des femmes.
47Tous les projets ont mentionné des bénéfices non monétaires et relevé leur importance ; non pas pour minimiser l’importance d’une amélioration soutenue des revenus et de la viabilité des entreprises, mais pour répondre aux critiques qui trouvent les activités des femmes toujours trop petites et pas assez rentables.
48Il s’agit alors de déconstruire le modèle masculin, qui n’est « rentable » que parce qu’il s’appuie lui-même sur du travail domestique féminin non rémunéré. Quand les femmes sont sommées de produire et travailler de la même manière, sans en avoir les conditions et sans investissement suffisant dans la sphère productive et reproductive, elles subissent alors des pressions intenables.
49Dans ce cadre, et si l’on prend en compte ces bénéfices non monétaires, les projets de développement, même de petite ampleur ou produisant des revenus complémentaires saisonniers ou intermittents, peuvent être de réels leviers de développement et contribuer à une plus grande égalité de genre.
Notes de bas de page
86 Ses actions incluent : l’acquisition d’équipements (moulins, foyers, séchoirs, casseroles, fûts à eau, charrettes à âne, etc.) ; des formations techniques (hygiène, formation à la gestion, etc.) ; la structuration et le développement des groupes (60 groupes en 2011) ; l’inclusion dans des organisations professionnelles (chambre des métiers) ; la création du Collectif des associations de restaurateurs, restauratrices et transformateurs, transformatrices des produits locaux (CARTPL).
87 Décision de participer à des formations, possibilité d’opérer des courses dans le quartier, d’effectuer des voyages, décisions pour les loisirs et vacances, pour mener des activités économiques, créer ou intégrer une association, acheter des parures et vêtements, acquérir un bien ou encore faire construire.
88 Selon le groupe de spécialistes pour une approche intégrée de l’égalité (EG-S-MS) du Conseil de l’Europe, le Gender Mainstreaming est : « […] la (ré)organisation, l’amélioration, l’évolution et l’évaluation des processus de prise de décision, aux fins d’incorporer la perspective de l’égalité entre les femmes et les hommes dans tous les domaines et à tous les niveaux, par les acteurs généralement impliqués dans la mise en place des politiques. » Source : Site internet de l’Institut pour l’égalité des femmes et des hommes de l’Union européenne.

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