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Féminin-masculin

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Hélène Guétat-Bernard

Inégalités de genre et gestion sociale des ressources

Introduction

Hélène Guétat-Bernard et Pauline Texier-Teixeira

Texte intégral

  • 9 Elles sont naturelles (terre, eau, forêt, oxygène), humaines (santé, compétences techni (...)
  • 10 Rapports de force, relations de pouvoir entre générations, entre sexes, entre différent (...)

1Le concept de ressources (Departement of International Development, DFID), 1999 ; Benson et Twigg, 2007) recouvre des dimensions matérielles ou immatérielles9 (savoirs, traditions, culture orale, patrimoine culturel). Quelle qu’elle soit, il n’y a pas de ressource en soi, même naturelle. Toute ressource résulte d’un rapport social10, d’un rapport culturel et cosmologique (Godelier, 1983 ; Descola, 2005) et d’un rapport de production (supposant des accès différenciés, des interdits, des acquisitions de compétences, des maîtrises d’outils différents selon une position dans le système d’acteurs). L’accès aux ressources évolue selon les changements des rapports sociaux (Tabet, 1998), des techniques et des enjeux ayant cours.

2L’ampleur, la résistance, la diversité et la durabilité de ces ressources conditionnent la capacité des femmes et des hommes à répondre à leurs besoins. Mais leur utilisation est fortement dépendante d’un contexte politique et économique qui définit les possibilités de revendication et les opportunités de leur accès (Start et Johnson, 2004 ; Texier, 2009). Il peut y avoir des ressources en quantité, mais dont la disponibilité et l’extension dépendent fortement du pouvoir de revendication des populations, lui-même lié à leur réseau politique et socioéconomique (Sen, 1983 et 2003 ; Chambers et Conway, 1991 ; Watts et Bohle, 1993 ; Gaillard, 2009). Ainsi, pour certains groupes sociaux marginalisés, vulnérables au regard de leurs moyens d’existence, c’est le droit ou les opportunités d’accès aux ressources qui font défaut. Face à ce défaut de droit d’accès aux ressources, certains individus ou groupes d’individus vont mettre en place des stratégies compensatoires, dites d’adaptation, parfois durables car tenant compte du fonctionnement écosystémique, parfois altérant la qualité des ressources environnementales. Davies (1996) distingue ainsi deux types de stratégies compensatoires ou d’adaptation, élaborées par les femmes et les hommes à partir des ressources disponibles au quotidien ou en temps de crise. Premièrement, les stratégies de moyens d’existence (durables) : elles suggèrent que les individus et les collectifs, capables de s’adapter en améliorant leur sécurité et leur bien-être, investissent dans une diversification des moyens d’existence et donc dans différents types de ressources. Cette nécessité vitale peut se traduire par une multiplication d’activités, leur intensification ou des migrations vers des endroits plus sécurisés (Scoones, 2009). Deuxièmement, à l’opposé, les stratégies de subsistance ou de survie appelées aussi dans la littérature coping strategies, ou stratégies compensatoires (souvent non durables) rendent compte d’une adaptation négative car elles mènent à une plus grande vulnérabilité, une altération des ressources et un déficit d’accumulation (Start et Johnson, 2004). Un moyen de subsistance est durable sur le plan environnemental lorsqu’il peut maintenir et accroître les ressources locales et les capacités dont il dépend. Un moyen de subsistance est socialement durable lorsqu’il peut faire face et s’adapter à une pression ou à un bouleversement externe et subvenir aux besoins des futures générations (Chambers et Conway, 1991 ; Benson et Twigg, 2007).

3L’analyse des ressources sur un territoire en termes de disponibilité et de connaissances des différents acteurs est indispensable. En effet, les savoirs sont autant de pouvoirs d’action par rapport aux ressources, aux techniques de valorisation et de production : ils permettent aux groupes d’individus marginalisés, aux femmes et aux hommes, d’accéder à la scène politique et à la gestion des ressources sur leur territoire. L’accès à des savoirs nouveaux va donc modifier les rapports de pouvoir au sein d’une société. De nombreux projets de développement local visent à améliorer l’accès aux ressources ou à transformer les modes de gestion locaux. Ils le font en améliorant, par exemple, la reconnaissance des savoirs localisés oubliés ou non reconnus comme tels pour certains groupes d’individus dévalorisés, comme les femmes.

  • 11 Le care désigne un concept et des théories apparus au début des années quatre-vingts au (...)

4Les rôles sociaux organisent des pratiques et façonnent des savoirs et compétences. Les rôles socialement construits, historiquement et spatialement situés, liés aux « fonctions reproductives » et à l’espace domestique, permettent aux femmes de détenir des savoirs, certes souvent non valorisés. L’enjeu de la revalorisation du care11 porte sur une réestimation de ces savoirs et un renversement dans la construction de valeurs. Ces savoirs permettent aux femmes de tenir un rôle important dans le fonctionnement des écosystèmes et la préservation de l’environnement. Sur cette question, un glissement s’est opéré dans la manière de considérer les savoirs des femmes. Jusque dans les années quatre-vingts, le paradigme essentialiste dominait, s’appuyant sur les théories de la modernisation, qui opposaient « femme, nature, tradition » à « homme, culture, modernité », présentant les femmes « pauvres » du Sud comme ignorantes de l’écologie voire responsables de la déforestation. Dès les années soixante-dix cependant, des groupes de femmes (en Inde ou en Amérique latine par exemple) se sont mobilisés autour des préoccupations environnementales. La pensée écoféministe, qui défend une vision renouvelée du développement, relaie ces revendications : l’association entre femmes et nature, étroitement articulée à la domination économique des hommes sur les femmes et sur la nature, est dénoncée (Mies et Shiva, 1998). Critiquant cette double domination, ces mouvements féminins revendiquent un développement plus juste (redistribution des terres et des ressources naturelles) et plus égalitaire (répartition du pouvoir entre femmes et hommes) dans une vision holistique (globalité du vivant). Toutefois, cette voie de l’écoféminisme est fortement critiquée car elle diffuse une vision naturalisante et essentialiste du rapport des femmes à la nature. Les femmes ne sont pas, par essence, plus proches de la nature que les hommes ; toutes les femmes n’ont pas les mêmes liens à la nature. Cela dépend de leur vécu (en ville, à la campagne), de leurs conditions de vie et activités. D’autres voix dénoncent la non-reconnaissance des savoirs et compétences spécifiques des femmes dans le contexte des modernisations agricoles. Depuis les années quatre-vingt-dix et la Convention sur la diversité biologique (CDB), les « savoirs naturalistes locaux » (Bérard et al., 2005) et particulièrement ceux des femmes, sont considérés comme différents, pertinents, essentiels parce qu’autochtones. La mondialisation a fait entrer les femmes par la « porte du local » (Bertrand, 2010). Il y a donc eu concomitance entre la valorisation de la proximité et de l’implication des femmes. Cependant, ce constat repose sur une triple ambiguïté du « local » (Guétat et al. 2013) : premièrement, l’objectif de valoriser ces savoirs en tant que ressources spécifiques aboutit à une survalorisation des lieux alors que les sociétés rurales sont de plus en plus mobiles. Deuxièmement, à l’opposé, les stratégies de subsistance ou de survie appelées aussi dans la littérature coping strategies, ou stratégies compensatoires (souvent non durables) rendent compte d’une adaptation négative car elles mènent à une plus grande vulnérabilité, une altération des ressources et un déficit d’accumulation (Start et Johnson, 2004). Un moyen de subsistance est durable sur le plan environnemental lorsqu’il peut maintenir et accroître les ressources locales et les capacités dont il dépend. Un moyen de subsistance est socialement durable lorsqu’il peut faire face et s’adapter à une pression ou à un bouleversement externe et subvenir aux besoins des futures générations (Chambers et Conway, 1991 ; Benson et Twigg, 2007).

  • 12 « L’empowerment articule deux dimensions, celle du pouvoir, qui constitue la racine du (...)

5La valorisation de ces savoirs — en tant qu’outil évolutif alimentant les jeux de pouvoir et maillon essentiel de compréhension des modes de gouvernance des ressources sur les territoires — justifie une approche dite « participative » de la gestion des ressources. Cette approche participative est privilégiée aujourd’hui par la communauté internationale. Les savoirs, les représentations et les modes d’appropriation territoriaux propres aux sociétés rurales (relation à la terre, héritage, structures et dynamiques familiales, savoirs localisés) sont mis au centre des dispositifs. Cette approche suppose la prise de pouvoir (empowerment12) des populations, ainsi qu’une gouvernance locale.

  • 13 Les expériences montrent que ces politiques expriment toujours avec difficulté le point (...)
  • 14 Questionnement sur sa rentabilité économique, idéalisation de l’engagement des populati (...)
  • 15 Une capabilité est, suivant la définition qu’en propose Amartya Sen, la possibilité eff (...)

6L’intégration des « populations », ou plutôt des différents groupes sociaux qui les composent, aux processus décisionnels et opérationnels pose la question de la légitimité des savoirs et des pouvoirs en place sur un territoire donné, sachant qu’ils s’articulent autour d’enjeux de classe, de genre et de génération. Pour être comprise et donc socialement efficace, cette approche met en relation savoirs dits « savants » et « experts » et savoirs endogènes. Les politiques de gestion participative des ressources naturelles sont pourtant, elles aussi, traversées par les rapports sociaux qui structurent les engagements et les prises de parole. La déclinaison locale de ces nouvelles orientations ne se fait donc pas aisément13. Si l’approche participative est largement soutenue à l’échelle internationale, ce nouveau paradigme ne fait pas l’unanimité14, ce qui explique les difficultés d’application de ses principes. Enfin, la mise en place d’une gestion partagée incluant les femmes ne dépend pas uniquement de la reconnaissance de leur légitimité. Elle n’est pas qu’une question de droit d’accès mais de « capabilités15 » concrètes (Sen, 1987). L’opportunité de leur laisser un rôle à jouer dépend notamment du temps dont les femmes disposent. Or, devant assumer de front les obligations des fonctions reproductives et productives, elles ont un budget temps réduit par rapport aux hommes, et sont donc désavantagées. Par ailleurs, leur prise de parole et engagement dans la gestion politique de ces ressources ne sont pas aisés.

7Cette première partie s’articule autour de quatre chapitres. Après un premier chapitre présentant une prospective internationale des besoins stratégiques face à l’insécurité alimentaire liée aux inégalités de genre (Marcela Villarreal), trois chapitres évoquent des études de terrain. Premièrement, sur l’accès des femmes au foncier et ses modalités de gestion au Niger, en Bolivie et au Sénégal (Sophie Charlier, Fatou Diop Sall et Graciela Lopez), ensuite sur la gouvernance participative et associative au Sénégal à partir de systèmes d’information géographique participatifs (Alpha Ba et Fatou Diop Sall), et enfin sur la dynamique associative et le processus d’affirmation des femmes de Garbey-Kourou au Niger autour de la valorisation du sésame (Hadizatou Alhassoumi).

Notes

9 Elles sont naturelles (terre, eau, forêt, oxygène), humaines (santé, compétences techniques, connaissances), sociales (liens familiaux, réseau social, associations), financières (argent, épargne, crédits, bijoux), physiques et techniques (habitat, infrastructures, outils de travail, bétail, matériel domestique), et politiques et institutionnelles (représentation politique, accès aux services gouvernementaux).

10 Rapports de force, relations de pouvoir entre générations, entre sexes, entre différentes formes de savoirs, entre urbains et ruraux, entre ceux qui sont ou ont été mobiles et ceux qui ne sont jamais partis, entre groupes sociaux regroupant les catégories familiales.

11 Le care désigne un concept et des théories apparus au début des années quatre-vingts aux États-Unis dans les travaux de la psychologue Carol Gilligan. Il associe trois dimensions : attention envers autrui, souci sollicitude et empathie, et un travail que l’on peut traduire par le soin.

12 « L’empowerment articule deux dimensions, celle du pouvoir, qui constitue la racine du mot,et celle du processus d’apprentissage pour y accéder. Il implique une démarche d’autoréalisationet d’émancipation des individus, de reconnaissance des groupes ou des communautés et detransformation sociale (...). » Voir Bacqué M.-H. et Biewener C., 2013, « Introduction, pourquoil’empowerment », in : L’empowerment, une pratique émancipatrice, Paris, La Découverte, 175 p.

13 Les expériences montrent que ces politiques expriment toujours avec difficulté le point de vue des « subalternes » (selon les cas, certains groupes sociaux, ceux qui ont peu d’emprise sur les biens et ressources, les cadets sociaux – jeunes et certaines femmes). Lorsqu’une place leur est donnée, elle est souvent inscrite dans des relations de contraintes, d’autant plus que ces contraintes à l’engagement et à la prise de parole sont intériorisées (la question est celle de la confiance en la prise de parole et la défense de ses intérêts).

14 Questionnement sur sa rentabilité économique, idéalisation de l’engagement des populations locales, danger d’une approche trop localiste au détriment d’enjeux globaux de développement et d’engagement de l’État.

15 Une capabilité est, suivant la définition qu’en propose Amartya Sen, la possibilité effective qu’un individu a de choisir diverses combinaisons de fonctionnements, autrement dit une évaluation de la liberté dont il jouit effectivement.

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