32 Président de la commission
américaine pour l’An 2000, D. Bell a été le premier à théoriser
l’avènement de la société post-industrielle en 1973. J. Richta,
participant au Printemps de Prague de 1968, a dirigé en 1969
— sous le titre « La Civilisation au carrefour » — une étude
prospective qui, sous couvert d’analyser les conséquences à long
terme du progrès scientifique et technique, annonçait déjà la fin
du bloc soviétique. J. Galtung a été antérieurement cité. Y. Barel
a été le théoricien majeur des relations entre prospective et
analyse de système.
33 C’est l’analyse que faisait B. Hérault lorsqu’il
était responsable de la prospective au Commissariat général au
plan, en comparant la situation de la prospective administrative
française par rapport aux autres pays européens.
34 Ce fut le cas, comme cela a
déjà été dit, au moment de la première fusion entre Environnement
et Équipement (groupe Lesourne), ou un peu avant les première puis
seconde phases de décentralisation (Theys, 2002d), ou lors de la
réflexion « existentielle » lancée par le ministre de l’Équipement
sous le nom de « Grand Débat », au milieu des années 1990.
35 Sous la forme à la fois de
colloques (« L’Environnement face à la crise », avec Y. Blanc ;
« Géopolitique de l’environnement », avec D. Duclos ; « Les
Écologistes en politique », avec J.-L. Fabiani), ou de groupes de
travail comme celui organisé de 1982 à 1985 sur « L’Avenir de la
gestion écologique » ou sur « la société alternative » (Allan
Michaud, 1989).
36 Le meilleur exemple est l’ensemble des travaux
menés sur les transports et sur la ville, à la fois du côté du
service de prospective de D. Dron (« Pour une mobilité durable »,
« La Ville durable » — La Documentation française) et du côté du
Centre de prospective et de veille scientifique : « Fret 2030 »,
« La Mobilité urbaine en débat : Cinq scénarios pour 2030 »,
« Demain le voyage », « Villes du xxie siècle », « De la ville à la
métropole : Essor ou déclin des villes au xxie siècle ? »… publiés soit par le
ministère de l’Équipement, soit par le Centre d’études sur les
réseaux, les transports, l’urbanisme et les constructions
publiques (Certu).
37 Cela a été l’objet de trois travaux
importants : une enquête menée en 1998 auprès d’un millier de
scientifiques mondiaux sur les priorités ou les problèmes
émergents en matière d’environnement, Agora 2020 (Bain et al.,
2008), et un séminaire sur « le management de la recherche »,
débouchant sur un ouvrage publié en 2007 (Barré et al.).
38 L’objectif de division par quatre des émissions
de gaz à effet de serre entre 1990 et 2050 — reconnu par la
France.
39 En 2007, lors de la création de la Mission
prospective née dans la fusion des ministères de l’Équipement et
de l’Environnement, la décision a été prise d’orienter tous les
travaux de prospective autour de cette notion de transition avec
pour programmes ces deux thèmes.
40 Schémas de cohérence territoriale.
41 Lancé en 2010, ce programme portant à la fois
sur la prospective de l’eau, celle de la biodiversité et celle des
territoires a donné lieu à plusieurs publications (MEDDE, 2013).
Cf. aussi Theys & Berger (2010).
42 Voir en particulier, l’article publié en 1998
par G.C. Gallopin, A. Hamond, P. Raskin et R.J. Swart, « Global
environment scenarios and human choices: The branch point », dans
L’Environnement au xxie siècle, t. 1, Les enjeux, p. 109-150,
Germes, ainsi que tout le tome 2 des actes du même colloque
consacré aux scénarios.
43 Parmi les très rares modèles
mondiaux élaborés par les pays du Sud, on peut citer celui publié
en 1976 par la fondation Bariloche (Herrera,
1977).
44 Parmi les pensées magiques les plus
fréquentes, celles qui consistent à surestimer les résultats à
attendre des nouvelles technologies pour ne pas changer les modes
de vie, ou, au contraire, à faire tout reposer sur des ruptures
hypothétiques de valeurs ou de comportements, se répondent… comme
dans un jeu de miroirs.
45 Comme a essayé de le faire le programme
« Repenser les villes dans la société post-carbone » (Vidalenc
&Theys, 2013).
46 Une synthèse en a été faite dans la revue Futuribles
(Theys, 2002a).
47 Commandité en 1977 par le président Carter à
l’ensemble de l’administration américaine, le rapport Global 2000
a été publié en 1980 par le Département d’État et le Council on
environmental quality et diffusé à un million d’exemplaires.
Il a officiellement mis à l’agenda politique, au moins aux
États-Unis, la plupart des problèmes globaux qui seront ensuite
abordés lors de la conférence de Rio. Le président Reagan a
ordonné, à son arrivée, en 1981, sa mise au pilon…
48 Le chiffre maximum de quatre personnes
correspond, du côté Environnement, à la période d’existence de la
Mission prospective et stratégie dirigée par D. Dron (1995-2000).
Après 2000, la cellule prospective, au sein du Service de la
recherche et de la prospective a correspondu à un demi-poste
(S. Treyer, puis J. Vert). Du côté Équipement, le Centre de
Prospective et de veille scientifique a compris, de 1993 à 2007,
en moyenne, six personnes.
49 Comme exemple de cette attitude critique, on
peut citer Pierre Bourdieu, lors de sa leçon inaugurale au collège
de France : « Il n’est pas facile de renoncer aux gratifications
immédiates du prophétisme quotidien, d’autant que le silence
laisse le champ libre à l’inanité de la fausse science » (Theys,
1994b).
50 Les missions de l’Ifen, créé en 1991, et
correspondant de l’Agence européenne de l’environnement, allaient,
à l’origine, très au-delà de la statistique, et englobaient, par
exemple, l’organisation des réseaux de surveillance et des
observatoires scientifiques, le reporting environnemental, la
diffusion d’informations ou l’évaluation des politiques publiques…
En 1994, le cabinet de Michel Barnier a recentré l’Institut sur la
statistique.
51 La décision de mettre en place une Commission
interministérielle sur les comptes de patrimoine naturel a été
prise en 1977 par Raymond Barre. Ses travaux ont donné lieu, en
1987, à la publication dans les collections de l’Insee d’un
rapport de 500 pages (n° 137-138), peu avant sa disparition.
52 Composé d’une quinzaine de personnalités
scientifiques, ce conseil a été présidé successivement par
C. Henry (École polytechnique), J.-C. Lefeuvre (Muséum national
d’histoire naturelle) et André Vanoli (Insee).
53 La mise en place d’une
structure de production d’information statistique et d’évaluation
autonome située à l’extérieur du ministère concerné constitue une
expérience unique dans l’administration française. Elle
correspondait au triptyque imagé proposé par B. Lalonde comme mode
de régulation de la politique de l’environnement : « le bâton »
(le ministère), « la carotte » (les agences, l’Ademe), et « les
lunettes » (l’Ifen).
54 Avec, en 2004, la suppression du poste de
directeur scientifique, prélude à celle du Conseil
scientifique.
55 Plusieurs états des lieux des « lacunes
existantes en matière d’information statistiques sur
l’environnement » ont montré qu’elles restaient les mêmes, par
exemple en matière de connaissance des déchets industriels,
d’exposition au bruit, aux risques ou aux pesticides, d’inégalités
écologiques ou de connaissance fine de la biodiversité
locale…