Un milieu qui protège de quoi ? Le rapport du milieu protégé au milieu ordinaire de travail
p. 827-843
Résumé
Les Etablissements et services d’aide par le travail (ESAT) sont des établissements médico-sociaux devant fournir du travail à des personnes handicapées capables de travailler, mais qui ne seraient a priori pas insérables dans le milieu ordinaire de travail. Or, les politiques publiques incitent aujourd’hui les ESAT à devenir des sas d’insertion pour le marché du travail ordinaire. A partir d’une enquête qualitative réalisée en France entre 2018 et 2019 (entretiens et observations), cette contribution étudie la manière dont les frontières entre ces deux milieux sont conçues par les personnes handicapées et le personnel les accompagnant au sein des ESAT. Malgré une séparation formelle sur le plan juridique, les ESAT sont forcés de se positionner par rapport au milieu ordinaire : selon leur interprétation du degré de « protection » qu’ils doivent apporter, les équipes salariées peuvent chercher à se distinguer des pratiques extérieures ou bien à s’en rapprocher.
Entrées d’index
Mots-clés : handicap, milieu protégé, travail, insertion professionnelle, établissements médico-sociaux
Texte intégral
1. Introduction
1Le milieu protégé de travail est un secteur d’activité créé dans les années 1950 en France par des associations de parents et proches de personnes handicapées. La fondation de ce secteur est au croisement de deux dynamiques. D’une part, le milieu protégé s’inscrit dans un contexte plus général de promotion de l’emploi des personnes handicapées. D’autre part, sa création constitue une réaction au manque de prise en charge des adultes ayant une déficience intellectuelle par l’Etat. Les associations majeures impliquées dans la création du secteur protégé, comme Les Papillons Blancs ou l’UNAPEI, sont alors déjà à l’initiative d’actions vis-à-vis des enfants dits inadaptés. Elles créent des structures spécialisées pour enfants et adolescents (les Instituts médico-pédagogiques et les Instituts médico-professionnels), et les structures du milieu protégé sont pensées comme la continuité des instituts d’éducation spécialisée. L’ensemble de ces structures constitue une filière, médico-sociale, pour les personnes handicapées, et est régi à ce titre par le Code français de l’action sociale et des familles1. Aujourd’hui, le milieu protégé est composé des Etablissements et Services d’Aide par le Travail (ESAT, anciennement Centres d’aide par le travail), suite à l’intégration des entreprises adaptées (anciennement Ateliers protégés) dans le milieu ordinaire.
2Le milieu protégé constitue à ce titre une des « voies parallèles et séparées » identifiées par Katharina Heyer (2013) dans sa typologie des politiques publiques du handicap. Ces voies parallèles appartiennent au modèle de protection sociale, qui prône la création d’institutions ségréguées spécialisées, en se fondant sur « le présupposé selon lequel on répondra mieux aux besoins des personnes en situation de handicap dans le cadre de services séparés qui peuvent être conçus en fonction de besoins très spécifiques » (ibid, p.131). Ainsi, le milieu protégé n’est pas soumis au Code du travail, et les travailleur-ses n’ont pas de statut de salarié-es mais le statut d’usager-ères de l’institution. De plus, l’appartenance du milieu protégé à ce modèle semble se confirmer par les statistiques issues des enquêtes sur les établissements médico-sociaux de la Direction de la Recherche des Etudes de l’Evaluation et des Statistiques (DREES) : en moyenne, les personnes présentes en ESAT en 2014 ou en sortant y étaient depuis 13 ans. En outre, le taux d’insertion en milieu ordinaire depuis les ESAT demeure très faible : seulement 3% des personnes sorties de structure de travail protégé en 2014 l’ont quitté pour un emploi en milieu ordinaire (Boudinet, 2021).
3Néanmoins, on peut s’interroger sur le caractère définitivement parallèle et séparé des ESAT par rapport au milieu ordinaire de travail. En effet, bien que la vision de ces structures comme permettant uniquement un accompagnement médico-social à l’exercice d’une activité professionnelle, et la vision de celles-ci comme sas pour les personnes handicapées vers l’emploi en milieu ordinaire aient été plus ou moins valorisées dans le temps (Bocquet, 2015), le milieu protégé est aujourd’hui marqué par une « tonalité qui se veut tournée vers le milieu ordinaire » (Velche, 2009; Parron, 2009). Ces changements dans les politiques publiques visent à rapprocher les ESAT du milieu ordinaire de travail, et d’augmenter significativement le taux d’insertion professionnelle depuis l’ESAT vers l’emploi ordinaire.
4Dans ce contexte, dans quelle mesure peut-on encore qualifier les ESAT de « voie parallèle » au milieu ordinaire de travail ?
5Cette problématique pose donc la question du rapport au milieu ordinaire de travail des personnes travaillant en milieu protégé, à la fois en tant que salarié-es (équipes administratives, médicales, moniteur-ices, etc.) ou qu’usager-ères (les travailleur-ses handicapé-es). Je montrerai dans cette contribution que la question de l’étanchéité entre milieux ordinaire et protégé structure les pratiques d’organisation du travail dans les ESAT. En fonction des structures, les interprétations de la « protection » que doit apporter ce milieu de travail diffèrent. Les équipes salariées cherchent à mettre en place une double adaptation : une adaptation du travail aux personnes handicapées, mais également une adaptation des personnes à ce que celles-ci envisagent comme les normes du travail. Cette pratique peut être justifiée par des valeurs générales sur les activités effectuées dans les structures, mais également comme une manière de préparer les travailleur-ses handicapé-es à une potentielle insertion professionnelle en milieu ordinaire.
2. Méthodologie
6La communication s’appuie sur des données qualitatives, récoltées dans le cadre de mon terrain de mémoire de recherche (Boudinet, 2019).
7J’ai réalisé mon terrain entre août 2018 et mai 2019 dans six ESAT différents. Les six établissements diffèrent en termes de composition des équipes encadrantes, d’organisation de la production, et de types d’activités professionnelles proposées.
8Neuf entretiens ont été réalisés avec des membres des équipes des structures (directeur-ice, chef-fe de service, chargé-e d’insertion en milieu ordinaire, éducateur-ice spécialisé-e, psychologue). Ces entretiens avec les salarié-es portaient sur leurs parcours avant leur arrivée dans la structure, l’organisation de leur travail, leur définition des missions du milieu protégé et leur perception de la population employée, notamment en termes de passage vers le milieu ordinaire. Les dix-sept entretiens avec les personnes handicapées étaient des entretiens biographiques portant sur leurs parcours éducatifs, professionnels et de santé, leur expérience actuelle au sein de la structure, et leurs perspectives professionnelles.
9Trois ESAT ont été étudiés de manière plus approfondie : l’ESAT de Hercourt, l’ESAT Les Lilas, et l’ESAT Pasteur. J’ai réalisé une vingtaine d’heures d’observations au sein de ces structures, dans le but de contextualiser et d’enrichir les récits entendus en entretien. Ces observations ont eu lieu dans les ateliers, dans les réunions, et dans les formations à destination des personnes handicapées. J’ai également analysé différentes sources écrites : projets d’établissements, documentation à l’intention des personnes handicapées, grilles d’évaluation de projets.
3. La modernité de l’ESAT en fonction de son « caractère professionnel »
10Si les ESAT s’accordent de manière générale sur l’idée que les activités réalisées par les personnes handicapées doivent ressembler à ce qui correspondrait au « travail » en milieu ordinaire, des tensions subsistent sur le degré de ressemblance que les structures doivent adopter par rapport aux pratiques professionnelles extérieures.
3.1. Affirmer le caractère professionnel de l’ESAT
11Les ESAT cherchent à se distinguer des autres établissements médico-sociaux en soulignant la spécificité des activités qui y sont proposées. Pour les salarié-es des structures, les ESAT doivent proposer du « travail », et non des activités qualifiées d’« occupationnelles ». Affirmer l’aspect professionnel des tâches passe, par exemple, par la suppression d’activités dites de loisir :
« Quand je suis arrivé ici on était à des années-lumière de ce qu’était réellement la mission d’un ESAT. Il y avait pas de boulot, les travailleurs faisaient n’importe quoi, dormaient, jouaient aux cartes, faisaient des dessins »
Gérard, directeur, 49 ans, ESAT Les Lilas.
« Nous même ici, si vous parlez avec les vieux de la vieille, les vieux moniteurs ils vous diront que il y avait, l’association organisait souvent des sorties, je sais pas au parc Astérix machin. [...] Quand moi je suis arrivée j’ai dit «c’est fini!». C’est plus le centre de loisirs »
Kasia, chargée de formation, 43 ans, ESAT des Lilas.
12On voit dans ces deux citations que le « boulot » est opposé aux autres activités. Pour le directeur, ce qui est « réellement » la mission d’un ESAT, c’est bien le travail, et non les activités décrites. C’est pour cette même raison que la chargée de formation envisage les sorties dans des parcs d’attractions comme hors sujet dans le cadre de l’ESAT. Le caractère professionnel de la structure peut également être affirmé par le choix des formations qui y sont proposées.
13Mes observations ont montré que des référentiels du milieu ordinaire sont présents en ESAT, avec des grilles d’évaluations se calquant sur des nomenclatures externes (grilles nationales d’évaluation des Certificat d’Aptitude Professionnelles (CAP), par exemple). Ces modèles formels externes à l’ESAT sont valorisés, et témoignent aussi du caractère sérieux de l’activité productive réalisée dans les établissements médico-sociaux.
14Malgré cet accord général sur l’aspiration au caractère professionnel des structures, des points de désaccord existent sur les limites à s’imposer en tant qu’établissement en termes de ressemblance avec le milieu ordinaire.
3.2. S’occuper uniquement du travail ?
15Plusieurs membres d’équipes administratives et d’accompagnement d’ESAT débattent de l’extensivité de leur mission en tant qu’établissement de travail, et de leur degré de ressemblance avec d’autres établissements médico-sociaux, comme les foyers de vie.
16Pour un premier groupe de structures, prendre ce genre d’initiatives n’est pas du ressort de l’ESAT. Se calquant sur ce qu’ils et elles envisagent comme la norme en milieu ordinaire, et aspirant à y ressembler, les employé-es de ces structures cherchent à se distinguer des autres établissements médico-sociaux.
17Par exemple, deux salariées des ESAT de Hercourt et de l’ESAT des Lilas expriment clairement leur volonté de se distinguer des autres établissements médico-sociaux en imposant des limites dans le périmètre de leurs actions. Kasia, chargée de formation à l’ESAT Les Lilas, explique lors d’un déjeuner qu’il est hors de question que l’ESAT doive attendre un travailleur à l’hôpital jusqu’à 23h.
18Extrait du journal d’observation - janvier 2019
La veille, un travailleur a eu un accident et a dû aller à l’hôpital. Deux des salarié-es l’ont accompagné et ont ensuite téléphoné au foyer de vie dont il dépend. Kasia s’énerve : « Et ils voulaient qu’on reste avec lui jusqu’à ce qu’il sorte ! Non mais oh ! Ça c’est la responsabilité du foyer, pas la nôtre. Les foyers d’hébergements, ils nous prennent pour des établissements médico-sociaux comme les autres. Nous on est un établissement de travail ».
19Cette vision est partagée par Nicole, cheffe de service à l’ESAT de Hercourt : « on peut pas tout régler, on est un ESAT ». Pour ces deux salariées, les ESAT n’ont pas vocation à enfreindre une certaine limite vis-à-vis des travailleur-ses, leurs missions se distinguant nettement de celles des autres établissements médico-sociaux.
20Pour un deuxième groupe d’ESAT, il est acceptable de prendre en charge des missions relatives au logement ou à la santé, au vu du caractère médico-social de l’établissement. Les établissements s’y rattachant insistent sur la mission « protectrice » de l’établissement. L’ESAT Grandrue est la structure allant le plus loin dans le degré de responsabilité dont se sent investi l’ESAT. Le directeur de l’établissement me parle notamment d’un travailleur, sujet à des crises d’épilepsie. Celui-ci s’est un jour absenté au travail et les salarié·e·s, sans nouvelles, ont fini par appeler les pompiers et aller chez lui par crainte que celui-ci ne se soit mis en danger. Depuis, l’ESAT possède les clefs de son appartement.
« Donc on a créé un protocole en disant qu’il nous autorisait à aller chez lui. Il nous laissait un double de ses clefs, il nous autorisait s’il y avait un problème, s’il répondait pas, à aller chez lui parce qu’il y avait un risque et qu’on le ferait raccompagner évidemment. Et voilà, on a mis des petits protocoles comme ça et pour nous, ça permet d’assurer sa sécurité donc c’est vrai qu’on fait des trucs de ce genre qui sont en dehors des missions de moniteur mais… Moi je trouve que c’est bien et j’ai d’autres personnes qui disent que c’est pas bien parce qu’on … On mélange vie privée et vie professionnelle et dans ces cas-là oui on peut le faire »
Édouard, 59 ans, directeur, ESAT Grandrue.
21Ici, la délimitation entre vies privées et vies professionnelles des personnes handicapées est quasi-inexistante. L’ESAT Grandrue est le seul à avoir une limite aussi ténue entre ces deux sphères. Comme le dit Édouard plus tard dans l’entretien, « [dans]d’autres ESAT, ils auraient dit ‘C’est pas à nous de le gérer donc on le fait pas’ ».
22Ainsi, le référentiel de ce qui constituerait du « vrai travail » se fait en fonction du milieu ordinaire, et par distinction avec les autres établissements médico-sociaux. La tension pouvant exister entre deux groupes d’ESAT, les premiers plus tournés vers le milieu ordinaire et les autres revendiquant une plus grande « protection » des personnes handicapées, se retrouve également dans l’organisation concrète des activités productives dans les structures. La deuxième partie de la présente contribution revient sur les pratiques des acteurs, et comment cette tension se concrétise dans les ESAT au quotidien.
4. Organiser le travail en ESAT : une double adaptation
23Comme précisé en introduction, Heyer (2013) envisage les structures de travail protégé comme des « voies parallèles » au milieu ordinaire car elles proposent des services qui seraient mieux adaptés aux personnes handicapées. Mon travail de terrain m’amène à un constat plus nuancé.
24En effet, les ESAT étudiés mettent en place des adaptations du travail aux personnes handicapées, en prenant en compte la diversité des limitations et des besoins d’aménagement qui y sont liés. En ce sens, on retrouve les caractéristiques présentées par Heyer : un environnement fermé qui s’adapte aux besoins des personnes. Néanmoins, le milieu ordinaire reste une référence dans l’organisation du travail et dans l’évaluation des activités des personnes handicapées.
25La distinction entre deux types d’ESAT évoquée en première partie (selon le degré de « protection » et de proximité au milieu ordinaire) se retrouve également dans l’organisation du travail, notamment sur le rythme qui doit être adopté par les travailleur-ses handicapé-es.
4.1. Adapter le travail aux personnes handicapées
26Les ESAT étudiés mettent en place différents dispositifs dans le but de rendre l’environnement de travail accessible aux personnes handicapées.
27Les adaptations peuvent concerner les postes de travail à proprement parler (aménagement d’une tablette pour plier le linge depuis un fauteuil roulant), des reclassements (transférer une personne autiste sensible au bruit dans un autre atelier de l’ESAT pour éviter qu’elle n’ait à entendre les bruits importants de l’atelier adjacent), ou des adaptations des protocoles (traduction des consignes en Facile à lire et à comprendre, utilisation de dessins et smileys). De même, l’organisation du temps de travail permet une prise en compte des besoins des personnes handicapées. Les emplois du temps sont aménagés de manière très souple autour des potentiels rendez-vous médicaux, et une infirmière ou une assistante sociale est présente fréquemment sur les lieux de travail observés. Cette fonction de soutien est mise en avant par les salarié·e·s. Nicole (cheffe de service, ESAT de Hercourt) déclare qu’il est nécessaire d’adapter les horaires : « Parce que si nous on le permet pas en ESAT... Qui peut le faire quoi ? ». Elle oppose milieu protégé et milieu ordinaire, et souligne la souplesse dont doivent faire preuve les ESAT.
28Les rendez-vous avec des professionnel-les relevant des secteurs sociaux, médico-sociaux ou médicaux sont par ailleurs considérés comme nécessaires à l’accomplissement des activités productives, et sont à ce titre envisagés comme faisant partie intégrante de la production. Cette conception large des adaptations du travail, qui s’appuie de manière implicite sur la législation relative aux aménagements raisonnables2, induit, ici, une comptabilisation de ces rendez-vous dans le temps de travail effectué.
4.2. Adapter les personnes handicapées au travail
29Le milieu ordinaire demeure néanmoins une référence dans l’organisation du travail. Comme démontré dans la première partie, le caractère professionnel de l’ESAT est évalué en fonction de son degré de ressemblance avec le milieu ordinaire. Ce principe s’applique également dans les pratiques d’organisation du travail et de formation des personnes handicapées. Pour être considéré comme un-e travailleur-se, les personnes handicapées doivent ressembler à ce que les salarié-es considèrent être le milieu ordinaire3.
30Cette adaptation des personnes au « travail » peut être technique (savoir-faire) ou comportementale (savoir-être). Les formations techniques recouvrent les formations dispensées dans les ateliers et les formations externes, très valorisées de par leur appartenance au milieu ordinaire. Les compétences sont évaluées à partir de grilles, qui copient ou s’inspirent fortement de référentiels externes. En évaluant les personnes handicapées à partir de normes officiellement reconnues comme professionnelles, les salarié-es cherchent à faire reconnaître leurs activités comme du travail semblable à celui effectué en milieu ordinaire. L’ESAT des Lilas utilise notamment les normes ISO (International organization for standardization) dans les ateliers blanchisserie ou les ateliers espaces verts, pour calquer les exigences de production du milieu ordinaire et se rapprocher des professions visées (Hughes, 1996). En outre, à l’exception de Grandrue, tous les ESAT visités mettent en place des systèmes de reconnaissance des compétences à partir de critères présents dans les Certificat d’aptitude professionnelle (CAP) correspondants. Ainsi, à Pasteur et Hercourt, les fiches d’évaluation créées pour les synthèses annuelles4 sont basées sur les critères des formations professionnelles de chaque activité. Elles évaluent l’acquisition de gestes techniques : dans la feuille d’évaluation de l’atelier « espaces verts » de l’ESAT de Hercourt, les catégories correspondent à des compétences telles que « râteler et niveler de façon unie » ou « tailler des arbres et des arbustes ». Cependant, ces fiches d’évaluation ne comportent pas uniquement des catégories évaluant la maîtrise physique de l’exécution du travail. En effet, les ESAT ne rendent pas les personnes handicapées « professionnelles » uniquement en les formant techniquement, mais aussi en normalisant leurs comportements.
31Commun à d’autres structures spécialisées du handicap, comme les ITEP (Dupont, 2016), le but de cette normalisation est de socialiser les personnes aux comportements qui seraient attendus en milieu ordinaire. Le « savoir-être » correspond à l’adéquation du comportement des personnes handicapées aux « qualités sociales » requises dans le milieu de travail (Kergoat, 2007). La posture professionnelle est définie par les salarié·e·s des ESAT, en fonction de ce que ceux·celles-ci considèrent être acceptable ou non dans le milieu de travail ordinaire, à partir de leurs propres expériences professionnelles (Dubernet, 1996). On trouve par exemple dans les grilles de Grandrue, Hercourt et Pasteur : « maîtrise de soi », « comportement adapté », « politesse et respect d’autrui », « respect des règles de vie ». Les ESAT mettent donc en place des stratégies tendant à normaliser les comportements, pour que ceux-ci soient conformes aux attentes du monde professionnel. La manière dont commence la formation assurée par Kasia à l’ESAT des Lilas atteste de ce type de diffusion des normes.
32Observation de janvier 2019, ESAT Les Lilas
Je suis assise dans la salle de réunion avec les travailleur-ses. L’une regarde devant elle, deux discutent, l’un est sur son ordinateur, et le dernier écoute de la musique sur ses écouteurs.Kasia entre dans la pièce. Après avoir posé ses affaires et salué les différentes personnes présentes, elle s’assoit. Un silence. Le travailleur sur son ordinateur tape sur son clavier, et celui sur son téléphone continue d’écouter sa musique. Kasia prend la parole : « S’il vous plait Messieurs. Le portable et l’ordinateur tu les ranges, enlève tes écouteurs, en position de travail ».
33Kasia, en demandant aux personnes handicapées de se mettre en position de travail, leur signifie qu’elle veut les considérer en tant que travailleur-ses. À ce titre, elle exige que ces dernier-ères suivent des normes comportementales et des consignes de travail. Ces consignes recouvrent différents aspects. Lors de la formation, la norme est de ne pas consulter son téléphone et être attentif-ve à ce que dit la formatrice. De manière plus générale, avoir un ethos professionnel signifie arriver à l’heure le matin, mettre les chaussures de sécurité dans l’atelier, ne pas être absent-e sans justification, ... En outre, l’apprentissage du « savoir-être » recouvre notamment un apprentissage de la hiérarchie (Kergoat, 2007). Les personnes handicapées désirant aller en milieu ordinaire doivent donc manifester qu’elles comprennent la hiérarchie.
« Est-ce que c’est normal que les travailleurs appellent les encadrants par leur surnom ? Moi ça me choque. Dans une entreprise, c’est pas «Ça va Duduche ?». Attends, Duduche c’est ton chef ! Alors voilà. C’est les codes du travail. [...] On fait ça pour leur intérêt personnel et pour leur bien, parce que si, si on le fait pas, quand ils vont aller à l’extérieur, ça va être la fête, «Ça va Duduche ?», et ça va pas passer »
Gérard, 49 ans, directeur, ESAT Les Lilas.
34Ici, la norme n’est pas uniquement mobilisée pour parler de l’organisation interne de l’ESAT, mais aussi en rapport avec une situation potentielle en milieu ordinaire.
4.3. A quel point adapter le travail ?
35Un point de tension réside dans la question du rythme de travail : les personnes handicapées doivent-elles être soumises à des rythmes de production élevés ? Tous les établissements visités n’organisent pas le travail de la même manière. Ces différences d’organisation s’expliquent par des visions divergentes des buts des ESAT. Certains établissements valorisent le caractère protégé des ESAT, tandis que d’autres cherchent à se rapprocher le plus possible du milieu ordinaire de travail.
36Pour les ESAT se revendiquant plus protecteurs, garantir un rythme plus lent fait partie de la mission de l’ESAT et des adaptations nécessaires à faire pour les personnes handicapées. Certains ESAT considèrent que leur mission est réellement de protéger les personnes handicapées de ce que seraient les dérives du travail en milieu ordinaire. À ce titre, le travail est organisé de telle sorte à ce que celui-ci demeure une source de bien-être.
« Je trouve qu’il faut faire attention à [vouloir trop tendre vers l’entreprise et le milieu ordinaire] parce que notre première mission, c’est de prendre en compte le handicap de la personne et si on veut aller dans le milieu ordinaire, trop dans le milieu ordinaire, on va oublier le handicap de la personne et si on oublie le handicap de la personne, et ben notre cœur de mission n’est pas atteint ! Et moi je … Il faut vraiment se dire pourquoi la personne est chez nous et si elle est chez nous c’est qu’il y a une raison [...] Il y a des directeurs qui mettent des mises à pied et qui se permettent d’enlever les rémunérations comme dans le milieu ordinaire »
Édouard, 59 ans, directeur, ESAT Grandrue
37Le directeur de l’ESAT Grandrue justifie ses pratiques en se référant à la notion de protection. Selon lui, le fait que la personne soit handicapée justifie un traitement différencié, potentiellement moins violent. C’est pour cette raison que, dans certains établissements, le travail est réparti de manière à ce qu’il n’y ait jamais de moments aux rythmes trop soutenus. L’ESAT Rebond s’assure d’accorder de longues marges de temps à la production et l’ESAT de Hercourt refuse de prendre plus de clients si cela perturbe les rythmes de production :
« Je veux dire, on peut toujours prendre plus de clients. Mais faut aussi à un moment donné savoir dire ‘Bah non là on peut pas’. […] On pourrait ! Mais ça voudrait dire que les travailleurs on va les... On va les mettre sous pression. Et c’est pas le but. […] Parfois faut savoir dire non »
Nicole, 58 ans, cheffe de service, ESAT de Hercourt.
38Cette logique de protection est également présente dans les choix des prestations extérieures. À l’ESAT Grandrue, les travailleur-ses ont l’opportunité de travailler en milieu ordinaire, mais pour la structure d’éducation spécialisée également gérée par l’association, qui se situe sur le même site que l’ESAT. Elles y font le ménage et le service dans la cafétéria. Ce choix n’est pas anodin. En effet, on peut supposer que l’école, qui a par ailleurs accueilli une partie de ces mêmes travailleur-ses et les a orientés vers l’ESAT Grandrue, sera plus conciliant avec ces personnes qu’une entreprise lambda. En résumé, ce premier groupe d’ESAT souligne le caractère protégé de ce milieu de travail, et défend leurs différences par rapport aux pratiques appliquées dans le milieu ordinaire.
39Pour les structures se revendiquant plus proches du milieu ordinaire, se calquer sur des exigences de productivité élevées est une nécessité. Le but est de représenter la « réalité » :
« Mais du fait qu’on est un ESAT, on se doit aussi de regarder ce qui se fait dans l’entreprise, puisque notre mission c’est potentiellement de les envoyer dans l’entreprise. Donc si on est en décalage, ils le voient hein, ils le savent, quand on les envoie en prestations extérieures, quand ils reviennent, ils se disent ‘Ah ouais putain c’était dur hein. C’est pas pareil à l’ESAT’. Je dis ‘Bah tu vois. C’est pas normal que ça soit pas pareil à l’ESAT, c’est pas normal que le travailleur il nous dise ça’ »
Gérard, 49 ans, directeur, ESAT Les Lilas.
40Le directeur, et les autres personnels issus de ces ESAT, justifient ce type de rappels à l’ordre à l’égard des travailleur-ses par deux raisons : d’une part, une volonté symbolique de se rapprocher de ce que serait le « vrai travail » ; d’autre part, dans le but de préparer les personnes handicapées à de potentielles futures politiques publiques sur les ESAT, qui leur enjoindraient de manière plus appuyée à quitter les ESAT pour le milieu ordinaire. Préparer les travailleurs à des rythmes soutenus leur permettrait de vivre une transition moins abrupte si ceux-ci sont un jour amenés à passer du milieu protégé au marché du travail en milieu ordinaire.
5. Conclusion
41En conclusion, les ESAT ne peuvent être résumés à des « voies parallèles » absolument étanches et séparées du milieu ordinaire de travail. Les conclusions de Heyer (2013) restent pertinentes quant à la longueur des expériences en ESAT et aux faibles possibilités de sortie (Boudinet, 2021), mais je propose de nuancer ce constat. Les personnels des ESAT sont en dialogue perpétuel avec le milieu ordinaire de travail, soit pour s’en démarquer lorsque c’est jugé nécessaire, soit pour s’en rapprocher le plus possible. Les adaptations du travail dépendent donc de la position qu’a l’ESAT sur cette tension, entre rapprochement du milieu ordinaire ou référence à la notion de protection.
Bibliographie
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Bocquet, Éric. « Rapport d’information fait au nom de la commission des finances sur les établissements et services d’aide par le travail (ESAT) », Rapports du Sénat. 2015, vol.409.
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Notes de bas de page
1 Dernière consultation le 16 juin 2023. En ligne : https://www.legifrance.gouv.fr/codes/texte_lc/LEGITEXT000006074069/
2 La loi du 11 février 2005 envisage officiellement le non-aménagement du poste de travail comme une discrimination. L’introduction de ce droit se situe dans la lignée des mesures qui avaient été prises dans le cadre de la médecine du travail (aménagement du poste, reclassement), et de la notion d’aménagement raisonnable qui avait été mise en place par la directive européenne 2000/78 sur l’égalité de traitement à partir du traité d’Amsterdam de 1997.
3 Pour plus de précisions, voir Boudinet (Ibid.).
4 Les ESAT doivent mettre en place des rendez-vous de synthèses chaque année, pour faire le point sur les projets des travailleur-ses. Ces synthèses prennent la forme de réunions, où la personne handicapée, accompagnée de son ou sa moniteur-ice d’ateliers et éventuellement d’un ou d’une proche, exprime ses souhaits pour l’année à venir (changement d’atelier, de tâches, de temps de travail, etc.).
Auteur
-
Mathéa Boudinet
Doctorante en sociologie, Centre de Recherche sur les Inégalités Sociales, Sciences Po (France)
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