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    Plan détaillé Texte intégral Un travail politique de direction peu objectivé La distinction par l’élection : des pratiques différenciées Les arbitrages liés à l’occupation des postes : des investissements différenciés Bibliographie Notes de bas de page Auteur

    Les mondes du travail politique

    Ce livre est recensé par

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    Table des matières

    9. Des appropriations différenciées des postes de direction : être élu(e) ou pas, à la tête du Parti socialiste

    Carole Bachelot

    p. 171-188

    Texte intégral Bibliographie Bibliographie Notes de bas de page Auteur

    Texte intégral

    1Si la professionnalisation d’une organisation politique se définit par une activité monopolisée par un personnel politique rémunéré sous divers statuts (Le Lidec, 2012), alors le PS est indéniablement professionnalisé compte tenu de la surreprésentation des élus en son sein, et plus particulièrement à sa direction (Barboni, 2005) ; les conséquences de cette dernière, sur les activités partisanes au niveau local (Juhem, 2006) ou encore sur les choix programmatiques et idéologiques du parti (Lefebvre & Sawicki, 2006) ont d’ailleurs été largement étudiées. De fait, les dirigeants du PS, pour la grande majorité d’entre eux, vivent selon la définition classique de Weber de et pour la politique, les ressources matérielles et symboliques liées à l’exercice de leurs mandats électifs leur permettant pour une large part d’occuper leurs fonctions à la tête du parti.

    2En revanche, les effets de l’élection ou de la non-élection sur les trajectoires et sur la manière dont les dirigeants investissent leur poste sont peu étudiés. Or ces effets peuvent être d’autant plus importants que les postes distribués dans les instances nationales sont peu formalisés. Produit au sein d’instances répondant à une hiérarchie complexe (plus de trois cent membres se répartissent dans trois instances, l’une exécutive, les deux autres délibératives), fonctionnant selon un principe de collégialité qui rend difficilement identifiable la division des tâches, le travail politique produit par ces instances est peu objectivé, et n’est quasiment jamais explicité dans les textes statutaires.

    Cet article repose sur l’exploitation d’un travail de terrain réalisé dans le cadre d’une thèse, de 2002 à 2008, portant sur les membres des instances nationales (Conseil national, Bureau et Secrétariat national) du PS de 1993 à 2008 (Bachelot, 2008). L’enquête a reposé sur l’articulation de méthodes qualitatives et quantitatives ; une analyse prosopographique portant sur 450 parcours de membres des instances nationales du PS depuis 1993 a permis de dégager des filières-types d’accès aux instances. Suite au dépouillement de la presse et des archives partisanes, une cinquantaine d’entretiens semi-directifs auprès des membres des instances nationales ont été réalisés, ainsi qu’une observation ethnographique continue et de longue durée, menée à découvert rue de Solférino, permettant d’assister aux Bureaux nationaux et aux secrétariats nationaux de 2004 à 2008 (Bachelot 2011). Les données ethnographiques ne sont pas directement exploitées ici, mais contribuent à l’analyse des entretiens. Lorsqu’ils sont cités, les propos des interrogés sont attribués ; habitués à l’exposition médiatique, ils n’ont pas requis l’anonymat. Moins que d’autres interchangeables (Cohen, 1999), ces entretiens avec des élites ne peuvent être compris que si l’on prend en compte l’identité publique des interrogés, d’ailleurs facilement reconnaissable au vu des caractéristiques individuelles apparaissant dans les transcriptions.

    3Dans la mesure où le travail de direction partisane est peu objectivé, la manière dont les différents dirigeants se l’approprient est déterminante pour comprendre ce qui est effectivement produit. On peut dès lors poser l’hypothèse que les façons d’envisager ce travail et d’accomplir les tâches qui lui sont liées dépendent étroitement des ressources politiques dont disposent les dirigeants. Compte tenu de l’importance à la fois qualitative et quantitative de la ressource électorale au sein du groupe des dirigeants du PS, souvent décrit comme une « société d’élus » (Lefebvre & Sawicki, 2006), il semble ainsi nécessaire de saisir l’impact de cette variable sur ce travail politique, et de l’aborder à la fois dans une perspective dynamique (en termes de trajectoire) et dans une perspective « positionnelle » (leur poste acquis, qu’est-ce que l’élection change au statut, aux pratiques et aux représentations des dirigeants ?).

    4Après avoir montré en quoi la faible objectivation des postes est corollaire d’un travail politique largement déterminé par des luttes de classement, on montrera que celles-ci sont tributaires des statuts différenciés liés aux conditions d’obtention du poste et en particulier des ressources électorales, déterminantes pour parvenir aux instances de direction puis comme principe de distinction interne. On verra enfin comment ces ressources et surtout les anticipations qu’elles suscitent engendrent des manières différentes de s’approprier ces postes.

    Un travail politique de direction peu objectivé

    5Les postes liées à la direction politique du PS font l’objet d’une faible institutionnalisation. À la différence d’autres partis européens (comme par exemple le parti travailliste, qui explicite dans de nombreux documents internes les attentes et les contraintes, ainsi que les principes managériaux qui doivent régir cette direction), le rôle de la direction partisane et du siège ne fait pas l’objet d’une réflexion spécifique au sein du parti. Le régime politique semi-présidentiel, qui ne permet pas aux exécutifs partisans de s’ériger en shadow cabinet comme dans les systèmes parlementaires (même si la variable partisane reste essentielle pour comprendre la composition des gouvernements, voir Haegel & Grunberg, 2007) contribue à cette objectivation limitée. La période de l’enquête a par ailleurs été marquée par une désinstitutionnalisation du niveau national particulièrement importante, du fait de la dissymétrie entre les victoires successives aux élections locales et les défaites subies au niveau national depuis 1997, et de la démobilisation relative des instances nationales par le Premier secrétaire, F. Hollande1.

    Des tâches disparates répondant à des logiques contradictoires

    6Les dirigeants élaborent dans ces instances les règles de leur propre organisation, sélectionnent les candidatures aux postes électifs et partisans, construisent une offre programmatique. Au secrétariat national, il s’agit également de faire un travail de veille politique, de réagir à l’actualité nationale et internationale, de rencontrer les partenaires sociaux, les représentants d’autres partis, les homologues étrangers, les experts, les responsables gouvernementaux, enfin et surtout de préparer les campagnes électorales. Le calendrier partisan, assez rigide et peu réactif à l’actualité, montre d’ailleurs que la sollicitation de ces instances (et donc l’investissement qui est demandé de leurs membres) ne joue pas de la même manière selon le niveau hiérarchique : la participation au conseil national (CN) se réduit à quatre réunions par an ; au bureau national (BN) les réunions sont hebdomadaires mais, sauf exception, sans obligation d’intervention. Seule l’appartenance au SN réclame une production spécifique en termes de communication à l’extérieur et de rencontres avec les partenaires sociaux, mais qui varie selon chaque poste, les attributions étant redéfinies après chaque congrès et selon les caractéristiques individuelles des titulaires. Au-delà de la dispersion des tâches, ce travail politique est enfin marqué par une tension constitutive entre la fabrication d’une forme d’homogénéité (faire partie de la direction du parti, c’est travailler pour le parti tout entier) et la représentation d’intérêts locaux et factionnels (les dirigeants du PS sont élus, comme on le verra, en tant que représentants d’une fédération et/ou d’un courant) particuliers.

    Des postes à la rentabilité indirecte et symbolique

    7Les incitations à l’investissement sont par ailleurs relativement limitées. L’organisation du siège est plutôt marquée par une confusion des filières politique et administrative : le recrutement des permanents a longtemps été régi par les états de service militants et les affiliations des permanents aux factions (Aldrin, 2007). À la fois conséquence et cause de cette influence des permanents sur les productions partisanes, la présence des responsables politiques au siège est intermittente, calquée sur le rythme parlementaire : les réunions du BN et du SN ont lieu le mardi et le mercredi, jours de questions à l’Assemblée. Au sein même de la direction, et malgré des statuts nettement différenciés, la collégialité qui organise les délibérations limite enfin fortement l’individualisation des rétributions (Bachelot, 2012) : la prise de décision par consensus, entre membres jouissant au moins statutairement des mêmes prérogatives (droit de vote, de veto) contraint, par exemple, les secrétaires nationaux à travailler sur des communiqués de presse (souvent la seule manifestation publique du travail accompli) rédigés de manière impersonnelle et signés au nom du parti. La faiblesse des moyens logistiques fournis par la direction (en bureaux, en permanents, etc.), la tendance des cabinets des Premiers secrétaires à centraliser l’activité partisane de manière à attirer l’attention médiatique, sans exercer de réel contrôle sur les productions des échelons inférieurs, limitent les incitations à l’action. L’intérêt des postes est au demeurant très inégal : les postes les plus valorisés en termes de ressources partisanes (trésorerie, fédérations) sont peu ou pas visibles médiatiquement, ceux qui donnent davantage accès aux médias (porte-parolat, secrétariats thématiques à l’économie, aux affaires sociales) ne procurant qu’un contrôle très limité sur les ressources partisanes. L’absence de rémunération réserve ces postes à des professionnels de la politique tirant d’autres activités (et principalement de leurs mandats d’élus et/ou de postes à la périphérie du politique, dans les collectivités territoriales par exemple) leurs ressources principales, ce qui limite d’autant leur disponibilité.

    8Sur le long terme, la rentabilité de l’investissement paraît enfin très aléatoire : les postes de direction sont caractérisés par une grande instabilité, ce qui contribue à la fois à leur faible objectivation et à leur dévaluation relative. Le turn-over à ces postes était déjà important dans les années 1970 et 1980 (Schonfeld, 1980), mais il semble s’être encore accentué depuis les années 1990 malgré la rétraction des effectifs militants. Depuis 2003, ce renouvellement est même devenu une obligation statutaire, 30 % des membres de chacune des instances devant être renouvelés à chaque congrès, tous les trois ans. Lerenouvellement facial, d’un congrès à l’autre, mais aussi la proportion de nouveaux entrants (qui n’y ont jamais participé par le passé) sont également importantes, particulièrement au sommet de l’organigramme. De 1994 à 2003, de 23,5 % des membres à 42,1 % des membres du CN sont renouvelés après chaque congrès, étiage qui varie entre 50 et 70 % au BN, et de 59 à 80 % au SN.

    9Seul un noyau très restreint de quelques individus (principalement des chefs de courants et des représentants de grandes fédérations) arrive à se stabiliser dans ces instances. Ce constat paradoxal qui contrevient aux enseignements de la loi d’airain de l’oligarchie s’explique à la fois par les flux d’adhésion (le PS étant comme les autres organisations politiques un « parti-passoire » qui peine à retenir ses adhérents), le mode de scrutin interne (proportionnel), les équilibres perpétuellement mouvants entre les courants, voire au sein des courants, mais aussi par les fluctuations électorales du PS et l’usage qui est fait par le Premier secrétaire et son cabinet de ces instances. Ce renouvellement correspond à des stratégies d’affichage légitimées au nom de la démocratie interne et de l’accès aux instances des jeunes générations, et de rétribution des soutiens de la direction (notamment au SN). Il entraîne surtout un affaiblissement des solidarités internes et des sociabilités propres à l’occupation de ces postes, ce qui rend plus difficile la constitution de ces instances en contre-pouvoirs face au cabinet du Premier secrétaire.

    10Ce turn-over ouvre certes la structure des opportunités mais il a des effets paradoxaux ; tout en contribuant à la dévalorisation des postes, il ne diminue pas l’intensité de la compétition pour les obtenir. Contraints par le système politique, la décentralisation du parti et son caractère factionnel, ces postes de direction ne sont d’ailleurs pas perçus comme étant de réels postes de « pouvoir ». Dénués de pouvoirs de contrainte sur les échelons inférieurs, globalement dévalués par les faibles avantages immédiats qu’ils procurent, ces postes n’en sont pas moins âprement disputés dans la mesure où ils sont réputés élever les chances d’accès de leurs occupants à d’autres trophées (investitures électorales, maintien de la position dans le courant). Il ne s’agit plus tant d’une lutte pour un pouvoir substantiel que pour un statut permettant l’appartenance à un groupe restreint ; ce statut est cependant très dépendant des conditions du recrutement.

    La distinction par l’élection : des pratiques différenciées

    11Dans le processus très concurrentiel de sélection à l’entrée dans les instances, la ressource électorale parait déterminante. L’usage de cette ressource est pourtant asymétrique : le bénéfice de la participation aux instances nationales peut être jugé insuffisant pour stabiliser sa position dans d’autres champs de l’activité politique.

    La surreprésentation des élus

    12L’analyse d’une base prosopographique établie sur les 450 individus qui se sont succédé au CN2 de 1993 à 2003 montre que cinq filières d’accès principales peuvent être identifiées selon le type de ressources valorisé au moment du recrutement, même si dans la pratique elles peuvent partiellement se recouper : le syndicalisme étudiant, la spécialisation dans l’organisation, l’expertise, l’expérience en cabinet ministériel, l’accumulation de mandats électifs. La dernière est cependant prépondérante : la qualité d’élu(e) fonctionne comme un sésame pour l’entrée dans les instances nationales, alors qu’un tiers des adhérents en 1998 disposaient d’un mandat électif (Rey, Subileau & Ysmal, 1999)3. La proportion des élus augmente à mesure qu’on progresse dans les instances. La valeur des mandats également : de 1993 à 2005, 21 % des membres du CN ont été députés avant d’y accéder, mais ils sont presque la moitié à siéger à l’Assemblée nationale avant d’accéder au SN.

    13La progression dans le temps du nombre de parlementaires au Conseil national (précédemment Comité directeur, soit l’équivalent du Parlement du parti), de 18 % au CD de 1975 à 36 % au CN de 2003 n’a pas été linéaire ; elle reflète des à-coups directement liés à la modification statutaire de la composition des instances4 et aux échecs électoraux du PS. La proportion de parlementaires dans les instances est d’autant plus élevée que le PS a enregistré de bons résultats aux élections législatives précédant le congrès. Mais de manière corollaire, les instances sont alors dévalorisées, les personnalités de premier plan les ayant délaissées pour siéger au gouvernement, ne. Les instances apparaissent dès lors comme un lieu de formation pour les jeunes responsables, un espace de recyclage pour les plus anciens, une position d’attente pour ceux dont la trajectoire politique a été accidentée juste avant ou après la victoire. A contrario, lorsque le parti est dans l’opposition, une forme de sur-sélection pour l’accès aux instances supérieures (BN et SN) s’exerce au sein même des parlementaires, au profit des anciens ministres.

    14Sur le temps long, l’usage de la ressource électorale dans la gestion des carrières s’est modifié. Dans les années 1970, en phase de conquête électorale du parti, l’appareil servait de « tremplin » à la carrière parlementaire, éventuellement au moyen de parachutages décidés au niveau national ; cela permettait à la direction du parti d’asseoir son autorité sur le groupe parlementaire (Collovald, 1985). Si certains postes partisans restent des filières d’accès privilégiées à des mandats spécifiques (15 sénateurs du groupe actuel, qui en comptait 90 jusqu’au renouvellement de 2008, ont ainsi occupé un poste de Premier Secrétaire fédéral5), c’est un processus inverse qui régit désormais les carrières, décentralisation aidant. Les carrières ascendantes, qui font au contraire de l’appartenance à l’appareil le couronnement de la trajectoire politique, semblent donc être devenues la règle.

    15Cependant les grands chefs d’exécutifs locaux restent peu représentés au sein des instances nationales. Seuls quatre des 21 Présidents de région socialistes, sont membres du CN, aucun ne siège ni au BN ni au SN. Seuls 12 des 51 présidents de conseil général que compte le PS siègent au CN (5 au BN). Cette situation semble coproduite par la direction du Parti et par les grands élus eux-mêmes.

    16Depuis le tournant des années 2000, elle correspond à la décision de F. Hollande d’exempter ces élus du mode de sélection ordinaire, en les admettant comme des « membres de droit » (échappant donc au vote sur scrutin de liste lors de chaque congrès pour le Conseil national), et/ou en les regroupant dans des organismes ad hoc à fonction consultative, comme le Conseil des territoires. Cette solution permet de libérer des places dans les instances nationales pour d’autres représentants, tout en rétribuant symboliquement les élus.

    17Critère de sélection à l’entrée, l’élection fonctionne aussi, une fois acquise l’intégration aux instances nationales, comme un critère de distinction. Après avoir été analysée du point de vue des trajectoires, elle doit donc être considérée aussi dans une dimension positionnelle : les effets de l’élection se font sentir après l’obtention du poste, lorsqu’il s’agit de l’occuper.

    18Les membres des instances nationales constituent une élite partisane. Or, comme l’a montré N. Elias au sujet de la société de cour (Elias [1969] 1974), les élites ne sont pas réductibles au pouvoir exercé (d’ailleurs très incertain dans le cas du PS). Ce sont surtout ce qu’Elias appelle le « prestige » et la « distinction » ou encore le « charisme de clan » wébérien (Weber, [1922], 1971, ainsi que Heinich, 2004) qui permettent le maintien des élites, cette distinction devant elle-même être mise en scène pour entretenir la cohésion du groupe. L’ordre élitaire n’est ainsi maintenu que par une étiquette, qui fixe des rangs, des préséances. Au sein même des élites partisanes, l’élection constitue un principe de classement qui l’emporte sur les autres. L’élite se maintient ainsi aussi bien par un sentiment d’appartenance, que par des sociabilités effectives. La distinction par l’élection au PS se joue à ces deux niveaux, même si elle se manifeste parfois de manière indirecte, du fait de la nature collégiale de sa direction6.

    Le sentiment d’appartenance à une élite partisane

    19Pour les acteurs, la légitimité électorale semble supérieure aux autres (expertise, expérience associative, expérience en cabinet, ressources militantes), à proportion de l’importance des mandats obtenus. Ceux qui en bénéficient développent un sentiment d’appartenance à un groupe de dirigeants qui concentrent davantage de ressources et de « prestige » que les autres. Dans le cadre de la collégialité imposé par le PS, elle est d’autant plus facile à revendiquer qu’elle est présentée comme la garantie d’une proximité avec le « terrain » devenue constitutive du projet politique socialiste (Lefebvre & Le Bart 2005). Cette valorisation se traduit de manière diversifiée dans la structuration et le discours politique des différents courants : la formalisation du cercle des élus, le rôle qu’on leur accorde dans la décision, leur degré de proximité avec le leader, la place qui leur est dévolue dans le discours sur le système politique national en sont autant d’indicateurs. Le courant fabiusien, souvent stigmatisé en interne pour sa pratique clientéliste s’est ainsi en grande partie construit sur son réseau d’élus. La légitimité électorale est ainsi construite comme un des marqueurs de l’identité collective du courant, inscrivant le leadership fabiusien dans la lignée de l’héritage mitterrandien.

    Guillaume Bachelay [« plume » de L. Fabius, secrétaire de section et adjoint au maire de Cléon (Seine-Maritime) depuis 2001, vice-président de la région Haute-Normandie et secrétaire national depuis 2008] : « J’ai travaillé avec quelqu’un, Fabius, qui n’a d’ailleurs de respect que pour les gens élus. […]. C’est pas l’expertise qui donne cette légitimité… Il est très attaché à ça. Il paraît que Mitterrand, qui vouvoyait tout le monde, ne tutoyait les gens qu’après leur élection. Le type avait droit à son petit statut : je trouve ça assez sympathique et rassurant. » (Entretien, septembre 2004)

    20Le mandat électif donne ainsi accès à un statut supérieur et à un sentiment d’appartenance qui sont ressentis aussi bien par ceux qui en bénéficient que par ceux qui en sont exclus. La représentation selon laquelle les élus et plus particulièrement des parlementaires et des chefs de grands exécutifs locaux constituent une sorte d’oligarchie au sein même des autres membres de la direction est encore plus explicite chez ceux qui sont parvenus aux instances nationales au terme d’autres types de trajectoires (grandes écoles, syndicalisme étudiant ou associatif, etc.). Les trajectoires fondées sur l’expertise sont perçues par ceux-là même qui ont réussi à se stabiliser par ce moyen à la direction du parti comme allant à contre-courant des règles d’avancement et des normes partisanes dominantes. Etre dirigeant sans être élu, cela revient enfin à renoncer à une part du prestige et de l’influence attachés au titre, ce que soulignent ceux qui ont misé sur l’acquisition d’autres types de compétences. Compte tenu de l’actuelle implantation électorale du PS, les ressources alternatives de l’expertise et de la spécialisation organisationnelles sont décrites comme des ressources peu rentables dans la compétition interne en termes de contrôle des militants ou d’exposition médiatique.

    L’accès à une sociabilité parallèle

    21Ces mandats électifs donnent enfin accès à une socialisation parallèle, doublant celle des instances du parti, et qui permet paradoxalement de mieux en saisir les enjeux implicites, par exemple en termes de stratégies des courants ou de répartition interne des ressources. Les réunions de groupe, les commissions parlementaires, les assemblées d’élus au sein de chaque courant créent des réseaux d’interconnaissance et sont le lieu d’échanges d’information qui peuvent être mis à profit dans les débats partisans. L’entrée au Parlement permet de s’investir davantage dans les activités de son courant, les directions de ces sous-groupes se réunissant en marge des commissions parlementaires et partisanes. Cette sociabilité liée à l’appartenance au « club » des dirigeants parlementaires compense l’absence de prise en charge par l’institution des nouveaux arrivants aux instances nationales. Les savoir-faire, les interactions pratiquées dans d’autres cercles leur permettent d’investir le poste, alors même que les contraintes et les injonctions liées à ce dernier restent, comme on l’a vu, peu objectivées par l’institution partisane. L’entrée dans les instances nationales ne fait ainsi que s’inscrire dans le continuum des affinités électives forgées dans d’autres lieux que ceux de la rue de Solférino : « Le premier BN, ce n’était pas du tout intimidant, parce que tous les personnages que vous avez autour de la table, vous avez déjà eu l’occasion de les côtoyer à des postes de responsabilité très divers, et surtout à l’Assemblée nationale et dans les courants » (entretien avec C. Bartolone, élu député de Seine Saint-Denis en 1981, nommé au Bureau et au Secrétariat national en 1988, avril 2005).

    22Symétriquement, les dirigeants qui ne sont pas parlementaires soulignent que l’absence de mandats électifs est corollaire d’autres exclusions, qui se confortent mutuellement ; elle renforce ainsi le clivage « parisiens »/« provinciaux ». La ritualisation des instances et le caractère codé des débats, la socialisation négative des membres (qui se fait essentiellement par imitation et/ou sanction des écarts) vont de pair avec la densité des relations qui lient les dirigeants multipositionnés : « Il n’y a même pas un premier BN, ou un pot après le premier BN qui suit le congrès pour que tout le monde dise son nom, même pas. […]. Donc ils se connaissent tous, soit ils vivent ici, soit ils sont députés depuis assez longtemps, eux, ils font sans arrêt des réunions où moi je prends le train pour venir exprès » (entretien avec Barbara Romagnan, adjointe au maire du 7e arrondissement de Lyon, de 2001 à 2003, arrivée au BN en 2003 à trente ans, comme représentante du courant NPS ; décembre 2004).

    23La qualité d’élu(e) est ainsi au fondement d’interactions spécifiques, qui se superposent aux sociabilités partisanes, et selon les cas les vident de leur substance ou les enrichissent. Elle influe ainsi sur l’investissement dans les postes partisans et sur le travail politique accompli.

    Les arbitrages liés à l’occupation des postes : des investissements différenciés

    24La question des investissements individuels paraît cruciale du fait de la faible objectivation des postes, à tel point que dans ce cadre la notion de « rôle » forgé par l’institution et associé à ces postes de direction paraît difficilement mobilisable7. Si l’occupation des postes est contrainte, elle ne fait l’objet d’aucune recommandation ou formation politique particulière ; dans tous les cas, ces contraintes restent peu spécifiées au regard de la diversité des postes. Leur situation particulière sur le marché du travail politique, au carrefour du militantisme bénévole et de la professionnalisation politique explique d’autre part l’acuité des arbitrages que chacun des titulaires doit accomplir, entre sécurisation des ressources extérieures à Solférino (qui permettent de s’y maintenir), et entretien de la position partisane, éventuellement d’ailleurs en vue de gratifications dans d’autres segments du marché politique.

    25Pour saisir la nature et le degré de l’investissement consenti, on s’attachera ici à la façon dont les acteurs définissent le poste, la manière légitime de l’occuper. Pour mieux mettre en lumière ces représentations, on retiendra ici les cas de secrétaires nationaux, l’appartenance au Secrétariat national étant censée requérir une implication plus importante8. Le mode d’occupation légitime de ces postes fait toutefois l’objet d’appréciations ambivalentes de la part des acteurs. Globalement dévalués par les participants et même souvent par les impétrants, ils font aussi fréquemment l’objet d’une déploration générale au sujet des nombreux dirigeants « qui ne travaillent pas ».

    26De fait, l’analyse des entretiens (confortée par les données issues de l’observation) fait apparaître des investissements très différenciés. Ceux-ci correspondent à une pluralité de facteurs, institutionnels, contextuels ou encore individuels (positions objectives, anticipations quant à la suite de leur carrière, goûts (Le Lidec 2012). La confrontation de cas singuliers fait apparaître les ressources électorales ainsi que les anticipations auxquelles elles donnent lieu comme une variable prédictive des investissements et des façons de travailler. Compte tenu de l’avancement dans la carrière, on a identifié six rapports possibles au poste, qui se répartissent sur l’axe investissement/désinvestissement. Réifié ici en deux catégories pour la clarté du propos, il est entendu que cet axe correspond plutôt, dans la réalité, à un continuum. Les individus sont susceptibles de changer de catégorie au cours de leur carrière. On analysera ici ces catégories au moyen d’études de cas, prenant en compte trois stades d’évolution de la carrière (début, milieu, fin) pour explorer les attitudes d’investissement et de désinvestissement.

    La perception du poste liée à l’expérience électorale

    Investissement

    Désinvestissement

    Tremplin pour la carrière d’élu militant (début de carrière : Bachelay)

    Ressources supplétives dans une stratégie de multi-positionnement (fin de carrière : Sueur)

    Sécurisation de la trajectoire inversée (milieu de carrière : Touraine)

    Activité interstitielle dans une trajectoire semi-professionnalisée (milieu de carrière : le Néouannic)

    Maintien dans le champ politique (fin de carrière : Guidoni)

    Fonction d’affichage (début de carrière : Romagnan)

    Habiter le poste : s’investir à Solférino

    27Parmi ceux qui consacrent le plus de temps à ces activités partisanes et qui sont portés à les valoriser, on trouve des acteurs qui n’ont pas (encore) ou plus d’autres ressources.

    Un tremplin pour la carrière militante/électorale

    28L’arrivée dans les instances nationales, lorsqu’elle intervient en début de carrière, est souvent propice à un investissement fort, lié à la fois aux conditions du recrutement et aux espérances de professionnalisation politique. L’investissement répond à la mise à l’épreuve du jeune recruté par la direction du courant (qui les « forme » politiquement tout en se reposant sur une loyauté d’autant plus acquise que les impétrants ne doivent qu’à elle leur position) et s’intègre par ailleurs dans le lent processus de conquête des ressources électives. En général, la participation aux instances s’articule avec des positions de collaborateur ou de permanent ; tout se passe alors comme si cette promotion était vécue sur un mode professionnalisant, obligeant à une forme d’assiduité, de sérieux dans le suivi des dossiers, voire d’imprégnation de la « culture-maison », sans pour autant impliquer de participation active en son nom propre.

    29Le cas de G. Bachelay est exemplaire de ce type de profil. Au moment de l’entretien, à 32 ans, il est permanent de la Fédération nationale des élus socialistes et républicains et très proche collaborateur de L. Fabius, à la Présidence de l’Assemblée nationale puis au ministère de l’Économie et des Finances, en charge avec C. Bartolone de l’animation de son courant. Il bénéficie de ressources aussi bien partisanes qu’électorales qui se consolident mutuellement : ses positions de secrétaire de section et adjoint au maire à Cléon, dans le fief fabiusien de la Seine-Maritime sont directement convertibles dans la construction de sa carrière électorale à la Région (dont il sera vice-président en 2010). En « service commandé » pour le chef de son courant, il assiste à toutes les réunions du BN et du SN, alors même qu’il n’en est pas encore membre statutaire (il sera nommé au CN deux ans plus tard, et au BN ainsi qu’au SN cinq ans plus tard – ce qui est précoce).

    « Comme je travaille à la FNESER et avec Fabius, toutes les semaines j’assiste au Bureau national et au Secrétariat national ; c’est plutôt intéressant. Tout ça donne énormément de respect pour le parti et ceux qui le font vivre. Le discours anti-parti m’a toujours insupporté, mais il m’insupporte d’autant plus que maintenant je vois de l’intérieur comment ça fonctionne : il y a des permanents de qualité, on a des gens qui sont dévoués, cela demande beaucoup de sacrifices ; ils font ça depuis 10 ans, 20 ans, parfois plus… Ils ont une mémoire, du coup. Ils sont éminemment respectables… C’est vraiment une belle machine le parti et plus j’y suis, plus ça m’intéresse […]. Je suis plus tenté par un mandat interne au parti. Je trouve ça intéressant. » (Entretien avec G. Bachelay, mars 2005)

    30Ce surinvestissement est corollaire d’une valorisation des instances nationales, des permanents du siège, du travail qui y est accompli et de la « mémoire » partisane. Cette représentation de Solférino, qui incarne l’identité collective, historique de l’institution, reflète les normes héritées de sa déjà longue socialisation au sein du courant fabiusien et lui permet aussi de légitimer sa propre trajectoire présente et future. Dans ce type de profil toutes les distinctions habituelles sont brouillées : implantation électorale par le bas et partisane par le haut, statut de permanent et cadre « politique » animé par la passion du parti. Les instances nationales sont d’autant plus investies qu’elles fournissent la solution de continuité entre travail salarié et responsabilités partisanes ainsi qu’électorales.

    La sécurisation de la trajectoire inversée

    31En milieu de carrière, lorsque les mandats électifs les plus cotés ont déjà été obtenus et ont ouvert l’accès à la direction du parti, l’investissement est perçu comme un facteur stabilisant la position centrale en cas de reflux électoral mais aussi en vue de l’obtention de responsabilités ministérielles. La participation aux instances s’inscrit dans une multipositionnalité active, permettant de construire ou de parfaire une expertise.

    32Le parcours de M. Touraine, normalienne et agrégée d’économie, parachutée en Indre-et-Loire et élue députée depuis 1997, accédant au SN en charge des questions sociales immédiatement après (elle est restée à ce poste jusqu’à son entrée au gouvernement en tant que Ministre des affaires sociales en mai 2012) est à cet égard exemplaire d’un cursus inversé, qui a débuté par le haut avec la proximité au leader (M. Rocard puis D. Strauss-Kahn). L’élection permet de sortir du statut d’expert (« Il y a quelques personnes qui se sont imposées comme des experts politiques, ou des politiques sans mandat, mais il y a un moment où vous n’y arrivez plus. Moi je l’ai fait plus jeune, mais il y a un moment où je me suis dit “il faut que je me fasse élire” »), dans un second temps la participation à la direction du parti permet de « politiser » l’expertise, éventuellement en changeant d’ailleurs de domaine d’application. M. Touraine passe ainsi des relations internationales aux affaires sociales, en évitant lors de sa nomination au SN d’être cantonnée à un secteur ne recoupant pas nettement un domaine d’action publique (« On m’a proposé d’être secrétaire nationale aux Études, mais c’était trop vague, je préférais quelque chose de plus précis, de plus concret »). Cette spécialisation est d’ailleurs convertible à l’Assemblée : c’est elle qui mène l’opposition lors du débat parlementaire sur la réforme des retraites en 2010. L’investissement dans le poste est valorisé ; mais le niveau de professionnalisation est tel que, contrairement au discours positif des dirigeants en début de carrière, les conditions dans lesquelles doit être effectué ce travail sont sévèrement critiquées (manque de moyens matériels, de permanents, etc.).

    33Loin d’être un facteur d’incertitude, les alternances subies par le PS donnent lieu à une professionnalisation progressive. L’appropriation du poste se fait lorsque le parti est au pouvoir (ce qui réduit le travail politique à d’éventuelles intermédiations entre les partenaires sociaux et la Ministre des Affaires sociales, alors M. Aubry), et permet une montée en puissance médiatique lorsque le parti est dans l’opposition et que la Secrétaire nationale devient la seule responsable partisane spécifiquement en charge de ces questions. La sécurisation réciproque des ressources partisanes et électorales fait alors de l’exécutif du parti ce qu’il est rarement en France : une sorte de shadow cabinet où les positions partisanes obtenues préfigurent très exactement celles qui seront occupées au Gouvernement.

    Le maintien dans le champ politique

    34En fin de carrière enfin, c’est précisément l’absence de ressources électorales qui peut expliquer l’investissement dans les instances nationales : si avoir été élu(e) permet l’entrée dans la direction, ne plus l’être donne la disponibilité et l’incitation nécessaires à l’investissement, qui permet de conserver une position centrale. Pierre Guidoni (1941-2000), conseiller de Paris puis député de l’Aude (1978-1983), ambassadeur de France en Espagne (1983-1985) puis en Argentine (1993-1995), secrétaire national aux relations internationales de 1995 à 1999 a conçu le travail politique accompli à Solférino comme la prolongation de son expérience professionnelle de diplomate, en insistant d’ailleurs davantage sur sa capacité à mobiliser ses propres réseaux d’experts que sur les moyens fournis par Solférino. Investir le poste, notamment par une présence assidue au siège, est compris comme un moyen d’entrer dans le cercle des dirigeants impliqués dans une proximité immédiate avec le leader. L’investissement dans le poste confère une « grandeur » alternative à la multipositionnalité des grands élus, indisponibles pour habiter leur poste, et contraints à une présence intermittente qui les écarte des décisions stratégiques pour l’avenir de l’organisation.

    « En fait j’ai été élu très jeune… si je ne l’avais pas fait je me serais toujours demandé si j’en étais capable, mais après ça j’avais envie de faire autre chose. […]. Je suis revenu en politique un peu par hasard, parce que Jospin était revenu, en 95. Et il faut dire aussi qu’après il y a eu de plus en plus de secrétariats nationaux, ça fait tellement plaisir aux gens d’être secrétaire national, et c’est tellement pratique quand on est Premier secrétaire de pouvoir distribuer comme ça des cadeaux qui ne coûtent pas cher. Après c’est très corrigé par l’absentéisme. C’est-à-dire que là-dessus il y en a sept ou huit qui travaillent ; les autres viennent passer une demi-journée par semaine à Paris, sans vouloir dire de méchancetés. » (Entretien, février 1999)

    35Dans ce cas précis, l’inversion du stigmate du non-élu (mais qui l’a été) est réussie, et permet de se distinguer des élus qui n’ont pas le temps d’accomplir le travail pour lequel ils ont été nommés. Il faut remarquer que même lorsque le travail accompli est substantiel, il est davantage revendiqué pour ce à quoi il donne accès (la participation aux « décisions stratégiques » et, indirectement, le prestige qui en découle) que pour les tâches relevant spécifiquement du poste (l’élaboration du programme et des positions du parti en matière de relations internationales).

    Le titre sans le poste : diriger le parti à ses heures perdues

    36Le désinvestissement suit des logiques symétriquement inverses.

    Des ressources supplétives dans une stratégie de multipositionnement

    37Comme on vient de le voir, nombre de grands élus en fin de carrière conçoivent leur poste comme un échange de ressources symboliques : ils mettent leurs « titres » locaux au service de la stratégie d’affichage du parti, qui les récompense par un titre partisan de plus. Ce type de comportement opportuniste de la part de l’institution comme des acteurs partisans est d’autant plus fréquent que le Premier secrétariat multiplie les postes au secrétariat national, sans que cela corresponde à une claire division des tâches ou aux besoins réels de l’organisation autres que ceux d’une rétribution des affidés et d’un affichage des équilibres entre courants. Ce type de désinvestissement peut se produire même lorsque le dirigeant est intéressé a priori par la prise de responsabilités au niveau national, et même lorsqu’il n’est pas encore un « grand élu », comme par exemple C. Bartolone. Nommé au SN en 1988 alors qu’il est député, adjoint au maire, conseiller général, il n’investit pas son poste de secrétaire à la jeunesse, en tant que tel, se contentant d’y voir le moyen de représenter son courant au SN :

    « Je suis entré au SN en 88. Mauroy devient Premier Secrétaire et je deviens Premier Secrétaire à la jeunesse. C’était Fabius qui dit “dans le cadre de la représentation de mes amis, Bartolone devient Secrétaire à la jeunesse, point”. Ca paraît aberrant de dire ça aujourd’hui, quand je vois ce que j’ai pu faire comme parcours. Mais quand Fabius vient me voir et me dit “de toute façon il faut que tu rentres, c’est là que tu seras le plus utile”, je dis “la jeunesse, qu’est-ce que tu veux que je fasse à la jeunesse ?” il me dit “écoute, tu auras eu d’illustres prédécesseurs, Lang, Cresson, donc vas-y”. Je n’avais pas du tout d’intérêt pour ça, mais c’était dans la logique des attributions ; il fallait des attributions qui ne fassent pas trop gadget, mais qui ne nous mettent pas non plus dans une position dominante au sein de la direction. » (Entretien, avril 2005)

    Une fonction interstitielle en concurrence avec une activité professionnelle

    38En milieu de carrière, l’obtention de mandats électifs intermédiaires, suffisante pour entrer dans la direction du parti (à condition de bénéficier d’une position centrale dans son courant) mais ne permettant pas une totale professionnalisation politique au sens financier du terme, peut donner lieu à des arbitrages défavorables au détriment des tâches accomplies à Solférino. C’est ce dont témoigne Pascale le Néouannic, Secrétaire nationale aux transports de 2005 à 2008, proche de J.-L. Mélenchon (nommée sur quota fabiusien suite à la synthèse du congrès du Mans en 2005), attachée territoriale et conseillère régionale d’Île-de-France :

    « En ce moment je ne vais pas au SN, pour y aller de chez moi il faut une heure, pour une réunion qui dure 35 à 40 minutes, pour repartir à mon boulot il faut encore une heure […]. si je voulais le faire bien, il faudrait que je consacre un jour par semaine au PS, mais moi j’ai pas les moyens de prendre chaque semaine une journée entière. J’ai le droit dans le cadre de ma délégation de prendre une journée par semaine que je partage entre la région et le PS. […]. J’aurais pu aussi choisir de passer tout mon temps sur le PS. Mais moi les électeurs m’ont élue à la région, donc je considère que je dois plus à ceux qui m’ont élue… » (Entretien, mai 2006)

    39Pour les détenteurs de ces postes, la fonction de secrétaire national(e) est ainsi interprétée comme une fonction supplétive, qui s’insère dans le temps libre laissé par d’autres activités électives ou salariées. Même dans les courants les plus politisés, et a priori les plus attachés à l’organisation partisane (Lefebvre 20089), l’arbitrage en termes d’emploi du temps est nécessairement fait en faveur du mandat électif, dont la légitimité supérieure est d’ailleurs systématiquement mise en avant.

    Une fonction d’affichage

    40Ce type de rapport au poste peut être davantage subi que voulu. En tout début de carrière enfin, l’investissement est aussi tributaire de la faiblesse des ressources politiques (y compris électives) obtenues avant le recrutement. Dans certains cas, il peut être découragé. Les non-élus ou les « mal-élus » dont la nomination correspond à des nécessités d’affichage (jeunes, femmes, issus d’un courant minoritaire) ne sont pas recrutés pour habiter le poste, et donc pour accomplir un quelconque travail politique sinon celui d’une forme de représentation – surtout quand son intitulé recouvre des enjeux potentiellement stratégiques pour le parti.

    41Barbara Romagnan, ancienne adjointe au maire du 7e arrondissement de Lyon, sans mandat électif au moment où elle est nommée secrétaire nationale à la rénovation en 2005 (elle démissionnera un an et demi plus tard10) témoigne du « non-travail » associé à sa nomination :

    « Le problème était qu’il n’y avait aucune mission. C’était un truc purement d’affichage. J’en avais bien conscience. En fait, au congrès du Mans, on parlait beaucoup de rénovation. Et moi j’étais une incarnation physique de la rénovation. J’étais une jeune femme, une des seules qui était déjà membre des instances nationales. […]. J’étais issue d’une motion minoritaire, celle d’Henri Emmanuelli. Alors si on lui avait proposé, tout le monde aurait dit « c’est vraiment du pipeau la rénovation ». Avec moi c’était l’extrême inverse. C’était une façon de faire un symbole. Finalement je le regrette. Je n’avais pas deux doigts de moyens. C’était un secrétariat qui avait un nom mais sans assise organisationnelle… Matériellement, pour moi c’était compliqué. Je n’avais pas de collaborateur, je n’habitais pas sur place et j’avais un boulot à côté [professeur de philosophie dans un lycée professionnel du Doubs]. Je n’ai pas été à la hauteur pour dépasser ces choses-là. » (Libé Lyon, 15 janvier 2009)

    42L’incapacité à investir le poste est coproduite par le parti et ceux qui l’ont nommée (le Premier secrétaire en particulier, mais aussi, ce qu’elle ne dit pas, les chefs du courant qui ont accepté qu’elle soit désignée) ; la faiblesse de ses ressources personnelles (collaborateurs liés aux mandats électifs, dégagement des obligations professionnelles, statut supérieur et autorité politique fournis par l’élection) ne lui permet pas de compenser le manque de moyens fournis par Solférino. L’aveu d’impuissance est enfin lié à la prise de conscience progressive du malentendu lié à sa nomination, qu’un dirigeant plus aguerri aurait sans doute perçu plus rapidement.

    43L’avancement dans la carrière paraît donc déterminant dans la manière dont se forme le rapport au poste. Mais plus encore que la position objective, ce sont les anticipations des acteurs combinées aux conditions de création du poste (certains postes ne sont a priori pas destinés à être investis) qui semblent prédictives de l’investissement ou du désinvestissement.

    44On a choisi ici d’aborder le travail politique effectué à la direction du PS non pas sous l’angle de la division des tâches ou des activités effectuées, mais sous celui du rapport au poste. Dans cette perspective, et plutôt que de mobiliser les notions très générales de culture et de rôle, on a préféré recourir à une approche biographique en isolant la variable de l’expérience électorale. Au regard de sa surreprésentation statistique dans les trajectoires des membres des instances nationales, et de la manière dont elle est érigée par les acteurs partisans comme norme contraignante pour le recrutement ainsi que pour les profits de distinction liés aux postes de direction, cette variable paraît en effet déterminante pour comprendre la différenciation des pratiques et des représentations à Solférino.

    45Prise dans ses deux dimensions, dynamique (effets sur la trajectoire) et positionnelle (effets sur la pratique du poste), l’expérience électorale ne peut être considérée, à elle seule, comme prédictive des investissements. Elle s’articule nécessairement à d’autres facteurs liés au système politique (système semi-présidentiel qui marginalise le rôle des exécutifs partisans, par opposition à des systèmes parlementaires où le shadow cabinet préfigure la composition du gouvernement) ou à l’institution partisane elle-même (différenciation des instances, plutôt exécutives ou délibératives, appartenance à un courant majoritaire ou minoritaire, parti au pouvoir ou dans l’opposition, mobilisation plus ou moins active des instances nationales par le Premier secrétaire). Par ailleurs, et comme on l’a montré à l’aide des cas négatifs des non-élus, les effets de la variable électorale ne sont pas tant liés au mandat obtenu ou même au fait d’être élu (ou de l’avoir été), qu’aux anticipations qui lui sont associées. En conséquence, si cette variable joue un rôle certain dans l’appropriation du poste, cet effet ne ressort pas d’une causalité univoque : au même degré d’avancement dans la carrière, avec le même type de mandats obtenus, les appropriations du poste peuvent être radicalement différentes selon les anticipations produites par les individus quant à leur future position (ou absence de position) dans l’arène électorale.

    46Cette approche micro, par les trajectoires et l’étude des représentations au niveau individuel, permet de procéder à une analyse fine de la manière dont le poste est valorisé ou pas, dont les acteurs apprécient les ressources et les moyens qui sont requis pour occuper le poste ou produits par lui : ces résultats devraient d’ailleurs être repris en prenant en compte les conséquences d’une limitation du cumul. Elle permet également de faire justice à la dimension symbolique du « travail politique », notamment en termes de luttes de classement, qui ne se réduit ni au « métier politique » (ensemble de savoir-faire) ni aux tâches concrètes à accomplir. Mais cette approche conduit aussi à limiter la place des effets de contexte dans l’analyse, et surtout celle des normes collectives régissant la définition et la division des tâches (collégialité, confidentialité, etc.).

    47Au total, elle contribue à l’évaluation d’un phénomène souvent constaté mais finalement peu documenté : non seulement le travail politique des dirigeants du PS est accompli par des élus, mais compte tenu de l’homogénéité sociale grandissante du parti et de la clôture de l’organisation sur elle-même, il semble également l’être de plus en plus pour des élus.

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    Notes de bas de page

    1 F. Hollande a ainsi systématiquement dédoublé ce système hiérarchique par des instances informelles (« groupes de travail ») se réunissant avant, après voire pendant les réunions statutaires, ce qui lui a permis de pallier la faiblesse de sa position, due à son absence de courant constitué ; son prédécesseur L. Jospin semble au contraire avoir pratiqué une direction beaucoup plus collégiale, en sollicitant de manière systématique les instances officielles.

    2 Statutairement, le recrutement à ces instances se fait de manière pyramidale : il faut être membre du CN pour devenir membre du BN, et être membre du BN pour devenir membre du SN. Les membres du CN sont élus au scrutin proportionnel, au prorata des scores obtenus par les différentes motions (courants ou alliances de courants proposant des textes d’orientation générale, les listes étant attachées aux différents textes) lors du vote des adhérents au congrès. Les 100 Premier secrétaires fédéraux sont également membres de droit du CN. Les membres du BN sont à leur tour désignés par les différentes motions, parmi les membres du CN (la représentation reflète là encore le poids proportionnel des motions). Les membres du SN sont quant à eux désignés par le Premier secrétaire au sein des membres du BN composant sa majorité ; leur nombre est discrétionnaire.

    3 À ces élus ou anciens élus il faut ajouter une proportion grandissante d’adhérents semi-professionnalisés, collaborateurs et assistants gravitant dans l’entourage de ces élus (voie d’entrée de plus en plus fréquente dans la carrière partisane et/ou élective).

    4 Le Conseil national passe de 131 membres à 204 en 1993 ; en 2003, François Hollande décide de faire des parlementaires des « membres de droit » de cette instance, ce qui permet d’élargir le nombre de postes distribués au prorata des motions.

    5 Les premiers secrétaires fédéraux ont en effet la charge des investitures sur leur circonscription départementale, ce qui les place en situation favorable pour préparer des élections sénatoriales lorsqu’elles se déroulent au scrutin de liste.

    6 Leurs membres y bénéficient d’une égalité statutaire, du même droit de vote et de veto. Dans les Statuts modifiés en juillet 2008 (le rôle et les fonctions du Premier secrétaire n’avaient jamais été explicités auparavant dans les textes réglementaires du PS, ce qui montre, en creux, la prégnance de la norme d’égalité entre pairs censée régir les rapports), le Premier secrétaire n’y est théoriquement qu’un primus inter pares, dont la responsabilité première est d’« assurer le fonctionnement régulier des instances politiques et administratives du Parti, ainsi que l’application et la mise en œuvre de la ligne politique et du congrès ».

    7 Même dans une acception large, le « rôle » semble en effet devoir reposer sur un « ensemble de prescriptions, voire de contraintes légitimées » positives délivrées par l’institution (Lagroye, 2002).

    8 Les postes y sont créés après chaque congrès intuitu personae, en fonction des caractéristiques de son éventuel titulaire et des équilibres politiques internes. Un certain nombre d’entre eux sont fonctionnels (trésorerie, fédérations…) et sont plus recherchés que d’autres, dans la mesure où ils donnent un accès direct aux ressources partisanes et surtout au cabinet du Premier secrétaire. D’autres recoupent les secteurs des différentes politiques publiques, et sont soit attribués soit en fonction des compétences existantes, soit destinés au contraire à développer chez leurs titulaires une expertise qu’ils ne possèdent pas encore.

    9 En l’occurrence, le témoignage de P. Le Néouannic témoigne surtout du désinvestissement progressif du courant de J.-L. Mélenchon dans l’appareil socialiste, avant la scission opérée deux ans plus tard et la fondation du Parti de gauche en 2008.

    10 Elle ne sera élue conseillère générale qu’en 2008, quelques mois avant de sortir d’un secrétariat national auquel elle n’aura participé que formellement.

    Auteur

    • Carole Bachelot
      Docteur en science politique, Sciences Po, Centre d’études européennes (CEE).
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    1 F. Hollande a ainsi systématiquement dédoublé ce système hiérarchique par des instances informelles (« groupes de travail ») se réunissant avant, après voire pendant les réunions statutaires, ce qui lui a permis de pallier la faiblesse de sa position, due à son absence de courant constitué ; son prédécesseur L. Jospin semble au contraire avoir pratiqué une direction beaucoup plus collégiale, en sollicitant de manière systématique les instances officielles.

    2 Statutairement, le recrutement à ces instances se fait de manière pyramidale : il faut être membre du CN pour devenir membre du BN, et être membre du BN pour devenir membre du SN. Les membres du CN sont élus au scrutin proportionnel, au prorata des scores obtenus par les différentes motions (courants ou alliances de courants proposant des textes d’orientation générale, les listes étant attachées aux différents textes) lors du vote des adhérents au congrès. Les 100 Premier secrétaires fédéraux sont également membres de droit du CN. Les membres du BN sont à leur tour désignés par les différentes motions, parmi les membres du CN (la représentation reflète là encore le poids proportionnel des motions). Les membres du SN sont quant à eux désignés par le Premier secrétaire au sein des membres du BN composant sa majorité ; leur nombre est discrétionnaire.

    3 À ces élus ou anciens élus il faut ajouter une proportion grandissante d’adhérents semi-professionnalisés, collaborateurs et assistants gravitant dans l’entourage de ces élus (voie d’entrée de plus en plus fréquente dans la carrière partisane et/ou élective).

    4 Le Conseil national passe de 131 membres à 204 en 1993 ; en 2003, François Hollande décide de faire des parlementaires des « membres de droit » de cette instance, ce qui permet d’élargir le nombre de postes distribués au prorata des motions.

    5 Les premiers secrétaires fédéraux ont en effet la charge des investitures sur leur circonscription départementale, ce qui les place en situation favorable pour préparer des élections sénatoriales lorsqu’elles se déroulent au scrutin de liste.

    6 Leurs membres y bénéficient d’une égalité statutaire, du même droit de vote et de veto. Dans les Statuts modifiés en juillet 2008 (le rôle et les fonctions du Premier secrétaire n’avaient jamais été explicités auparavant dans les textes réglementaires du PS, ce qui montre, en creux, la prégnance de la norme d’égalité entre pairs censée régir les rapports), le Premier secrétaire n’y est théoriquement qu’un primus inter pares, dont la responsabilité première est d’« assurer le fonctionnement régulier des instances politiques et administratives du Parti, ainsi que l’application et la mise en œuvre de la ligne politique et du congrès ».

    7 Même dans une acception large, le « rôle » semble en effet devoir reposer sur un « ensemble de prescriptions, voire de contraintes légitimées » positives délivrées par l’institution (Lagroye, 2002).

    8 Les postes y sont créés après chaque congrès intuitu personae, en fonction des caractéristiques de son éventuel titulaire et des équilibres politiques internes. Un certain nombre d’entre eux sont fonctionnels (trésorerie, fédérations…) et sont plus recherchés que d’autres, dans la mesure où ils donnent un accès direct aux ressources partisanes et surtout au cabinet du Premier secrétaire. D’autres recoupent les secteurs des différentes politiques publiques, et sont soit attribués soit en fonction des compétences existantes, soit destinés au contraire à développer chez leurs titulaires une expertise qu’ils ne possèdent pas encore.

    9 En l’occurrence, le témoignage de P. Le Néouannic témoigne surtout du désinvestissement progressif du courant de J.-L. Mélenchon dans l’appareil socialiste, avant la scission opérée deux ans plus tard et la fondation du Parti de gauche en 2008.

    10 Elle ne sera élue conseillère générale qu’en 2008, quelques mois avant de sortir d’un secrétariat national auquel elle n’aura participé que formellement.

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    Bachelot, C. (2014). 9. Des appropriations différenciées des postes de direction : être élu(e) ou pas, à la tête du Parti socialiste. In D. Demazière & P. Le Lidec (éds.), Les mondes du travail politique. Rennes: Presses universitaires de Rennes. https://doi.org/10.4000/books.pur.72362
    Bachelot, Carole. « 9. Des appropriations différenciées des postes de direction : être élu(e) ou pas, à la tête du Parti socialiste ». In Les mondes du travail politique, édité par Didier Demazière et Patrick Le Lidec. Rennes: Presses universitaires de Rennes, 2014. doi:10.4000/books.pur.72362.
    Bachelot, Carole. « 9. Des appropriations différenciées des postes de direction : être élu(e) ou pas, à la tête du Parti socialiste ». Les mondes du travail politique, édité par Didier Demazière et Patrick Le Lidec, Presses universitaires de Rennes, 2014, https://doi.org/10.4000/books.pur.72362.

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    Demazière, D., & Le Lidec, P. (éds.). (2014). Les mondes du travail politique. Rennes: Presses universitaires de Rennes. https://doi.org/10.4000/books.pur.72302
    Demazière, Didier, et Patrick Le Lidec, éd. Les mondes du travail politique. Rennes: Presses universitaires de Rennes, 2014. doi:10.4000/books.pur.72302.
    Demazière, Didier, et Patrick Le Lidec, éditeurs. Les mondes du travail politique. Presses universitaires de Rennes, 2014, https://doi.org/10.4000/books.pur.72302.
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