Comment concilier les impératifs aux échelles nationale, locale, de quartier. Ambiguïtés et contradictions des politiques de rénovation des logements sociaux dans les grands ensembles à Londres et Birmingham (Angleterre)

Stephen Hall; Emmanuèle Cunningham-Sabot

doi:10.4000/books.pur.487

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Comment concilier les impératifs aux échelles nationale, locale, de quartier. Ambiguïtés et contradictions des politiques de rénovation des logements sociaux dans les grands ensembles à Londres et Birmingham (Angleterre)

Stephen Hall et Emmanuèle Cunningham-Sabot

p. 171-190

Extrait

1Note portant sur l’auteur1

2Comme de nombreux pays européens, le Royaume-Uni a connu après la Seconde Guerre mondiale un développement accéléré de vastes grands ensembles périphériques (Murie et al., 2003). Cette période de prospérité économique sans précédent se caractérise par un « État Providence » fondé sur les principes économiques keynésiens. C’est à cette époque que le Premier ministre Harold MacMillan (1957-1963) a fait sa célèbre déclaration selon laquelle la population britannique n’avait jamais eu « la vie aussi facile ». En matière de logement, l’application du design urbain moderne du style Le Corbusier, ainsi que les techniques de production de masse, étaient censées mettre un terme à la pénurie de logements et aux taudis des centres-villes. Ces nouveaux grands ensembles incarnent typiquement l’environnement « fordiste-moderniste » de l’époque.

3Cependant, au milieu des années soixante-dix, ce paradigme fordiste-moderniste a été ébranlé par le déclin de la croissa

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1 s.g.hall.urs@bham.ac.uk; mailto:emmanuele.sabot@uhb.fr

2 Les associations de logements sont des sociétés à but non lucratif qui construisent et gèrent la plupart des nouveaux logements sociaux en location en Angleterre (c’est-à-dire financés et contrôlés par l’État). Il y a environ 2 000 associations de logement en Angleterre, qui gèrent un parc d’environ 1,45 million de logements. Une agence gouvernementale, la Housing Corporation (Corporation du logement), est responsable de l’investissement de l’argent public dans ces associations, de l’attribution de logements et de services décents aux résidents.

3 En 2000, le gouvernement a pris l’engagement de garantir que tous les logements sociaux auraient atteint un niveau « décent » d’ici 2010. En 1997, environ 2,1 millions de ces logements ne répondaient pas à ce critère. Le gouvernement a alors placé les autorités municipales dans l’obligation d’éliminer les retards dans les programmes des réparations, de réaliser des analyses locales de marché du logement pour déterminer si le parc devait être démoli, de produire une estimation des coûts et d’identifier les sources potentielles de financement, et d’assurer la qualité des services de réparations et d’entretien.

4 Les entreprises de développement communautaire sont des organisations à but non lucratif qui sont basées et gérées localement (les résidents peuvent devenir dirigeants et actionnaires pour un montant symbolique, par exemple : une livre sterling). Elles sont parties prenantes dans le processus local de rénovation économique, sociale et environnementale, souvent en partenariat avec d’autres organisations publiques, privées, communautaires ou du secteur volontaire. Elles sont habituellement financièrement indépendantes ou tendent vers l’autosuffisance financière.

5 Le CHR est le registre conjoint des logements relevant des autorités municipales et des associations de logements locales. Il a pour but d’éviter aux ménages de devoir faire des demandes de logement à chaque organisation séparément.

6 Planning for Real est une pratique interactive qui utilise des matériaux visuels, en particulier des cartes et des maquettes à grande échelle, pour faciliter la participation locale. Les participants doivent donner leurs idées en plaçant des fiches sur les cartes ou les maquettes. Les fiches préparées à l’avance suggèrent un type de développement, par exemple les logements, et les participants peuvent aussi utiliser des fiches vierges pour apporter leurs propres contributions.

7 Les Urban Regenerations Companies (URCs) sont des sociétés indépendantes créées par les autorités municipales et les Agences de développement régional, pour promouvoir la rénovation physique, mais de manière globale, de zones choisies, ce qui ne serait pas possible avec des initiatives individuelles ad hoc. Elles coordonnent les plans de financements des secteurs public et privé et attirent de nouveaux investissements par le biais de la promotion et de la rénovation de leurs espaces. 16 URC opèrent actuellement en Angleterre.

8 AWM est l’une des neuf agences de développement régional (Regional Development Agencies – RDAs) créées en 1999 (2001 à Londres). Ce sont des agences quasiment autonomes, qui doivent rendre des comptes au gouvernement et sont responsables de la coordination du développement économique et de la rénovation à l’échelle régionale, ce qui permet aux régions d’améliorer leur compétitivité relative et de réduire l’écart existant à l’intérieur et entre les régions.

9 Sure Start a été lancé en 1998 et cherche à établir des liens entre les services publics et les futurs parents, les parents et les enfants, pour promouvoir le développement physique, intellectuel et social des bébés et des jeunes enfants en dessous de quatre ans. Il est présent dans les secteurs où il y a une forte proportion d’enfants qui vivent dans la pauvreté. 524 programmes Sure Start fonctionnent en Angleterre.

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Ce livre est cité par

(2008) Espaces en transactions. DOI: 10.4000/books.pur.473
Fournier, Jean-Marc. Bonny, Yves. (2017) L’espace en partage. DOI: 10.4000/books.pur.141863
(2013) Mobilités et modes de vie. DOI: 10.4000/books.pur.34489
Milian, Johan. Bacconnier-Baylet, Sandrine. (2014) Requalifier les territoires de l’action locale. Territoire en mouvement. DOI: 10.4000/tem.2399
Argoud, Dominique. (2017) Territoires et vieillissement : vers la fin de la politique vieillesse ?. Lien social et Politiques. DOI: 10.7202/1041730ar

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Référence numérique du chapitre

Hall, S., & Cunningham-Sabot, E. (2008). Comment concilier les impératifs aux échelles nationale, locale, de quartier. Ambiguïtés et contradictions des politiques de rénovation des logements sociaux dans les grands ensembles à Londres et Birmingham (Angleterre). In R. Dodier, A. Rouyer, & R. Séchet (éds.), Territoires en action et dans l’action (1‑). Presses universitaires de Rennes. https://doi.org/10.4000/books.pur.513

Hall, Stephen, et Emmanuèle Cunningham-Sabot. « Comment concilier les impératifs aux échelles nationale, locale, de quartier. Ambiguïtés et contradictions des politiques de rénovation des logements sociaux dans les grands ensembles à Londres et Birmingham (Angleterre) ». In Territoires en action et dans l’action, édité par Rodolphe Dodier, Alice Rouyer, et Raymonde Séchet. Rennes: Presses universitaires de Rennes, 2008. https://doi.org/10.4000/books.pur.513.

Hall, Stephen, et Emmanuèle Cunningham-Sabot. « Comment concilier les impératifs aux échelles nationale, locale, de quartier. Ambiguïtés et contradictions des politiques de rénovation des logements sociaux dans les grands ensembles à Londres et Birmingham (Angleterre) ». Territoires en action et dans l’action, édité par Rodolphe Dodier et al., Presses universitaires de Rennes, 2008, https://doi.org/10.4000/books.pur.513.

Référence numérique du livre

Dodier, R., Rouyer, A., & Séchet, R. (éds.). (2008). Territoires en action et dans l’action (1‑). Presses universitaires de Rennes. https://doi.org/10.4000/books.pur.487

Dodier, Rodolphe, Alice Rouyer, et Raymonde Séchet, éd. Territoires en action et dans l’action. Rennes: Presses universitaires de Rennes, 2008. https://doi.org/10.4000/books.pur.487.

Dodier, Rodolphe, et al., éditeurs. Territoires en action et dans l’action. Presses universitaires de Rennes, 2008, https://doi.org/10.4000/books.pur.487.

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