1 Ce texte propose les définitions suivantes : « Paysage désigne une partie de territoire telle que perçue par les populations, dont le caractère résulte de l’action de facteurs naturels et/ou humains et de leurs interrelations ; Politique du paysage désigne la formulation par les autorités publiques compétentes des principes généraux, des stratégies et des orientations permettant l’adoption de mesures particulières en vue de la protection, la gestion et l’aménagement du paysage. »

2 Loi n° 93-24 du 8 janvier 1993 sur « la protection et la mise en valeur des paysages et modifiant certaines dispositions législatives en matière d’enquêtes publiques ».

3 Documents issus de la loi n° 2000-1208 du 13 décembre 2000 relative à la solidarité et au renouvellement urbain.

4 Circulaire du 15 mars 1995 relative aux instruments de protection et de mise en valeur des paysages.

5 Les ZPPAU (Zones de protection du patrimoine urbain) sont créées en 1983. Le P (« et paysager ») est issu de la loi de 1993.

6 Elles sont promulguées par la loi n° 98-115 du 4 février 1995 (LOADT) : « Elles peuvent fixer, sur certaines parties du territoire, les orientations fondamentales de l’État en matière d’aménagement et d’équilibre entre les perspectives de développement, de protection et de mise en valeur des territoires. »

7 La loi d’orientation pour l’aménagement et le développement durable du territoire du 25 juin 1999 prévoit neuf schémas régionaux de services collectifs dont celui des « espaces naturels et ruraux ».

8 « Souvenir de notre passé ou cadre de vie de tous les jours, paysage de notre travail ou de nos loisirs, coin de ville, de banlieue ou de campagne, site industriel ou agricole, il habite en nous, il fait partie de notre histoire. » Déclaration de M^me S. Royal, ministre de l’Environnement, extraite de l’article « Paysages : la loi fantôme », revue Vie Publique, mars 1994.

9 Déclaration de M^me D. Voynet, ministre de l’Environnement et de l’Aménagement du territoire, Conseil national du paysage, séance inaugurale du 28 mai 2001.

10 Davodeau H., « Les paysages, une nouvelle préoccupation dans la gestion des espaces périurbains », communication au colloque international, Europe at the margins : EU regional policy, peripherality and rurality, Angers, avril 2004. À paraître dans les Cahiers d’Économie et Sociologie Rurale de l’INRA.

11 « Le paysage est facteur d’intercommunalité […]. C’est un thème qui fédère facilement les élus […]. Il favorise l’idée d’appartenance à un territoire commun […]. Le travail sur le paysage donne l’opportunité de réfléchir progressivement à toutes les dimensions du développement et de l’aménagement […]. Le paysage offre un lieu de dialogue entre tous les acteurs (association de nombreux partenaires et connaissance de leurs projets sur le territoire). » Gorgeu Y., Jenkins C. (dir.), La Charte paysagère, outil d’aménagement de l’espace intercommunal, Paris, direction mairie-conseils et fédération des PNR de France, La documentation Française, 1996.

12 Il faut lutter contre « l’obesthésie paysagère » ambiante : Roger A., « La sensibilité paysagère, de l’anasthésie à l’obesthésie », Actes du séminaire Politiques publiques et paysages, Albi, Éditions Cemagref, 2001, p. 93-102.

13 Davodeau H., « Conflits d’usages liés à la gestion des paysages », communication orale pour le colloque Les conflits d’usage et de voisinage, journées d’étude organisées avec le soutien du Programme environnement, vie, sociétés du CNRS et du département Sciences pour l’action et le développement de l’INRA, Paris, 11 et 12 octobre 2004.

14 « Les élus jettent vite l’éponge face à des conflits liés à l’aspect qualitatif », propos d’un ingénieur urbaniste du district de l’agglomération angevine recueilli lors d’un entretien réalisé dans le cadre de la thèse le 29 janvier 2003 à Angers.

15 « Les élus locaux raisonnent encore trop en terme d’espaces protégés d’un côté, et d’espaces libres de l’autre », propos d’un ingénieur paysagiste de la DIREN des Pays de la Loire recueilli lors d’un entretien dans le cadre de la thèse le 20 décembre 2001 à Nantes.

16 « Nos maisons, dans les lotissements, sont achetées sur catalogue : on n’a pas la maîtrise », propos du maire de St-Léger des Bois (agglomération angevine) lors du séminaire « Maison, Jardin, Lotissement, logiques d’acteurs et processus de projet » organisé par l’université et l’école supérieure des beaux-arts le 10 juin 2003 à Angers.

17 « Quand je travaille sur un territoire, il faut que je me dise que ce n’est pas un parc, alors qu’on a tendance à considérer le territoire comme un lieu à voir uniquement. Sur un territoire agricole, analyser les paysages en terme de points de vue frise l’absurde. Quel sens ça a de considérer tout le territoire comme un lieu à voir ? Nous devons plutôt comprendre comment se produisent les paysages. » Propos déclarés lors du séminaire « Paysage et concertation » organisé par la DIREN des Pays de la Loire à Nantes, le 31 mai 2002.

18 « Les routes en effet, durant des siècles, nous ont trompés. Nous ressemblions à cette souveraine qui désira visiter ses sujets et connaître s’ils se réjouissaient de son règne. Ses courtisans, afin de l’abuser, dressèrent sur son chemin quelques heureux décors et payèrent des figurants pour y danser. Hors du mince fil conducteur, elle n’entrevit rien de son royaume, et ne sut point qu’au large des campagnes ceux qui mourraient de faim la maudissaient. Ainsi cheminions-nous le long des routes sinueuses. » (A. De Saint-Exupéry, 1939, Terre des hommes, Paris, Gallimard, p. 54.)