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L’identité interdite

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Claire Trojan

Troisième partie. Le statut des réfugiés dans la construction du socialisme : une opportunité ?

Chapitre VI. L’intégration politique des réfugiés

Texte intégral

  • 1 « Zwischen 1945 und 1952 wurde in der SBZ eine Diktatur durch eine andere ersetzt » / « entre 1945 (...)
  • 2 M. Schwartz, Vertriebene und « Umsiedlerpolitik », op. cit., p. 22.

1Dans l’Allemagne orientale des premières années d’après-guerre, les changements politiques successifs, en 1945 puis 19491, induisent un bouleversement sociétal qui touche la population entière de la zone d’occupation. La population d’origine subit aussi ces changements, et se voit obligée de rompre avec une idéologie, et tout un système de valeurs, qui est remplacée par un système radicalement différent, même si le caractère autoritaire du régime nazi, de l’occupation et de la RDA forment une continuité dans les formes du discours politique et des prises de décision. Au niveau territorial, la fuite n’est certes pas une expérience commune mais le déplacement de la frontière orientale et la mise en place d’une ligne de démarcation de plus en plus opaque entre les zones d’occupation puis l’apparition de nouveaux États allemands modifient la physionomie et les dynamiques du territoire concerné. Cette nécessité de s’adapter à un contexte différent, au niveau international comme au niveau local, est donc une expérience que la population d’origine partage avec les réfugiés et qui contredit partiellement la thèse d’une assimilation unilatérale : « À la place, le constat d’un mélange mutuel entre la population d’origine et les réfugiés est mis en relation avec une thèse de nivellement selon laquelle les deux côtés ont dû s’intégrer dans un nouveau monde, dans une nouvelle société, qui n’était plus celle d’avant la guerre2. »

2Les années 1945-1955 apparaissent alors comme une période de transition entre deux dictatures qui se fondent toutes deux sur une extrême idéologisation et une politisation de la société. Ces années constituent autant pour les réfugiés que pour la population d’origine une époque de grands bouleversements sociaux et politiques. Les réfugiés se trouvent dans une société encore en mouvement, et rencontrent peut-être justement là l’occasion de s’intégrer rapidement, du moins en apparence.

  • 3 M. Grottendieck, « Zwischen Integration und Abstoßung. Probleme der Eingliederung von Vertriebenen (...)

3Chacune des dictatures a développé son propre système de promotion sociale pour fidéliser et former une élite destinée à relayer son autorité. Si les réfugiés partagent avec la population locale un grand scepticisme vis-à-vis du nouveau régime, parfois mêlé de craintes, les nouveaux dirigeants offrent cependant des perspectives en échange d’une loyauté politique et idéologique des arrivants : « Ils (KPD/SED) laissaient les expulsés et réfugiés seuls face à leur passé et leur offraient au mieux le socialisme en tant que seule perspective à long terme s’ils étaient prêts à “renier de leur histoire”3. » La question de l’intégration sociale devient dès lors politique : le choix d’une adaptation silencieuse et superficielle couplée à une indifférence politique voire d’une résistance ouverte vis-à-vis du nouveau régime ou au contraire d’un engagement en faveur de ce dernier détermine largement la position sociale que peuvent atteindre les expulsés au sein de la société est-allemande.

  • 4 Ibid., p. 247-271.
  • 5 Ibid., p. 250.
  • 6 Ibid., p. 252.

4Michael Grottendieck4 défend cette corrélation entre engagement politique et promotion sociale (« ceux parmi les réfugiés qui rencontraient le parti avec le comportement de subalterne réclamé, ont rapidement pu gravir les échelons sociaux5 »), mais il pose aussi très justement la question de la réaction de la population envers ce qui peut sembler un favoritisme politique : « Autrement dit, la carte d’entrée qui leur a été accordée par les communistes au pouvoir et la force d’occupation a-t-elle été acceptée par tous les membres de la société comme une autorisation légitime d’accès aux mêmes droits6 ? »

  • 7 H. A. Welsh, Revolutionärer Wandel auf Befehl ? Entnazifizierungs-und Personalpolitik in Thüringen (...)

5La Saxe, vieille région industrielle, est un ancien bastion communiste et socialiste que les nouveaux dirigeants veulent placer au centre du renouveau économique de la zone. Lors des dernières élections qui marquent la fin de la République de Weimar en mars 1933, cette tendance était clairement identifiable, avec 16,2 % des votes pour le KPD, et même 26,6 % en faveur du SPD en Saxe7. Dans l’esprit des nouveaux dirigeants, ces électeurs doivent former la base de la future société est-allemande, avec à sa tête les personnes ayant combattu le régime nazi, rassemblées sous la nouvelle appellation Opfer des Faschismus (Odf), les « victimes du fascisme », et destinées à remplacer les anciennes élites nazies à tous les postes politiques et administratifs stratégiques. Cependant, et la proximité du KPD/SED avec l’occupant influence largement cet état de fait, en 1947, seulement 10 % de la population saxonne est membre du parti, et uniquement 3 % des réfugiés.

Anciens et nouveaux « antifascistes »

  • 8 Voir à ce propos A. Hilger, M. Schmeitzer et C. Vollnhals (dir.), Sowjetisierung oder Neutralität  (...)
  • 9 C. Vollnhals, « Internierung, Entnazifizierung und Strafverfolgung von NS Verbrechen », in Sowjeti (...)
  • 10 « Élimination/éviction des forces conservatrices et bourgeoises », in ibid., p. 231.

6La dénazification en SBZ fait partie des mythes fondateurs du nouveau régime communiste est-allemand. La question est fortement liée à la compétition entre les deux Allemagne, la RDA se présentant officiellement comme la terre des antifascistes et dénonce une Allemagne de l’Ouest qui serait restée inchangée depuis 1933. Cette vision doit largement être relativisée au vu des recherches récentes, qui différencient les processus de dénazification non pas par rapport à leurs critères plus ou moins strictes, mais surtout en raison de leurs visées politiques différentes voire antagonistes8. Ainsi, Clemens Vollnhals retient : « La différence ne consiste pas dans la pratique du licenciement, mais dans les règles politiques qui régissent la nouvelle attribution des postes devenus vacants9. » Sur le territoire occupé par les Soviétiques cela consiste surtout à limiter toute résistance de la part des concurrents politiques, dans le langage officiel : « Ausschaltung konservativer und bürgerlicher Kräfte10. »

Mythes et réalités de la dénazification à l’Est

La dénazification au quotidien

  • 11 Ordre no 42 de la SMAD, in C. Vollnhals, « Internierung, Entnazifizierung und Strafverfolgung von (...)
  • 12 « Adhérents de premier plan et influents », in idem.
  • 13 C. Vollnhals, « Internierung, Entnazifizierung und Strafverfolgung von NS Verbrechen », in Sowjeti (...)

7Dans un premier temps, ni la SMAD ni le SED n’ont favorisé la mise en place d’une directive claire et homogène de dénazification pour toute la zone d’occupation, la seule constante reste l’éviction définitive d’anciens membres du parti nazi de toutes les administrations en lien avec la justice. Conformément à ce qui se passe dans les zones occidentales, la SMAD ordonne en août 1945 à tous les anciens membres de la NSDAP, de la SS, de la SA et de la Gestapo de se présenter aux administrations militaires soviétiques locales, ce qui a pour suite, tout du moins pour les hauts gradés, leur arrestation et leur internement dans des camps spéciaux (Speziallager) sous autorité directe du NKVD puis du ministère de l’Intérieur d’Union soviétique11. Le 30 octobre 1945, l’ordre no 124 de la SMAD ordonne la saisie (« Sequestrierung ») des biens des « führende und einflussreiche Anhänger12 » du NSDAP. La formulation, volontairement vague, laisse toute latitude aux administrations régionales pour interpréter et donner suite à cet ordre de l’occupant entre 1945 et décembre 1946, non sans différences locales comme le fait remarquer l’auteur : « L’absence de directive centrale a dans un premier temps laissé aux administrations allemandes missionnées une grande marge de manœuvre, et a mené à une gamme normative remarquable (dans sa diversité) de modèles d’épuration et de procédures de règlement13. »

Entnazifizierungskommission
In… …
Gesch. Zeichen :… (Datum)
An : …
Entscheidung
In dem Entnazifizierungsverfahren gegen :
… … …
(Name) (Vorname) (Geburtstag)
… … …
(Geburtsort) (Wohnort) (Anschrift)
I. Auf Grund der Verhandlung am… werden gemäß § 9 der Ausführungsbestimmungen no 2 zum Befehl no 201 des Obersten Chefs der SMAD
folgende Zwangsmaßnahmen angeordnet :
1. Der Angeschuldigte ist zur Bekleidung der von der Entnazifizierung als wichtig bezeichneten Posten in Behörden, Organisationen und Betrieben nicht zugelassen.
2. Dem Angeschuldigten ist verboten, eine kontrollierende, leitende oder andere organisatorische Tätigkeit in öffentlichen oder privaten Betrieben auszuüben.
3. Dem Angeschuldigten ist das Recht entzogen zur Bekleidung von Posten oder zur Ausübung einer Tätigkeit, die mit Anstellung oder Entlassung von Arbeitern und Angestellten oder mit der Ausarbeitung von Anstellungsbedingungen verbunden ist.
(Nichtzutreffendes ist zu streichen)
4. Der Angeschuldigte ist
a) fristlos zu entlassen
b) auf einen kleineren Posten desselben oder eines anderen Betriebes bzw. derselben oder einer anderen Behörde oder Organisation zu versetzen.
(Nichtzutreffendes ist zu streichen)
[…]

  • 14 Ibid., p. 229-230.

8La dénazification est placée sous la responsabilité d’un vice-président pour chacune des administrations régionales, poste occupé partout par des communistes aguerris, ce qui atténue les différences régionales sans les gommer : « En Saxe, le critère des licenciements de cadres envisagés étaient conditionnés par le grade de la personne considérée, dans la province de Saxe-Anhalt l’étude au cas pas cas a été privilégiée14. » Ainsi, contrairement à la politique intransigeante mise en place dans le Brandebourg ou le Mecklembourg, les responsables saxons privilégient durant cette période une différenciation nette entre « activistes » (Aktivisten) du parti nazi et membres simples (nominelle Mitglieder), et cela dans un contexte difficile, les Soviétiques réclamant une plus grande fermeté de ces mêmes administrations. Cette dénazification régionale est chargée en premier lieu des cas les moins graves, les procès pour crimes de guerre étant gérés directement par les forces d’occupation.

  • 15 Ibid., p. 231.
  • 16 « Landesentnazifizierungskommission », in idem.
  • 17 Barch, DO1/25071, Entnazifizierungskommission.

9Le 30 juin 1946, un référendum sur la confiscation des biens des anciens activistes nazis et des criminels de guerre, « Enteignung von Naziaktivisten und Kriegsverbrecher », est organisé en Saxe, région estimée la plus favorable à une telle initiative (77 % des votants s’y déclarent favorable15). La confiscation des biens, surtout mobiliers au vu des pénuries de logements, s’accompagne du licenciement des personnes incriminées. Selon la gravité des accusations et l’importance du poste occupé précédemment, il peut s’agir d’un licenciement sec ou d’une mutation forcée à un échelon moindre, mais la solution préférée par certaines administrations pour le personnel qualifié est une diminution du salaire. Ainsi, après le référendum, des commissions régionales décident en dernière instance16 du sort réservé aux accusés, ce qui parfois est à mettre en lien avec le poste occupé, notamment par les patrons d’entreprise en SBZ, plutôt qu’avec le crime qui leur est reproché17.

  • 18 C. Vollnhals, « Internierung, Entnazifizierung und Strafverfolgung von NS Verbrechen », in Sowjeti (...)
  • 19 Ibid., p. 231.
  • 20 C. Vollnhals, « Internierung, Entnazifizierung und Strafverfolgung von NS Verbrechen », in Sowjeti (...)
  • 21 Idem.
  • 22 Ibid., p. 235.

10Jusqu’à la fin de l’année 1946, environ 390 500 anciens membres du parti nazi sont licenciés ou ne sont pas réemployés sur le territoire de la SBZ dans le cadre de la politique de dénazification, contre 337 000 dans la zone américaine18. Ces chiffres sont à manipuler avec beaucoup de prudence, les fausses déclarations ne sont pas rares ainsi que les imprécisions, voulues ou non. Cependant, et malgré la fermeté affichée par les autorités communistes, la dénazification est-allemande s’accompagne d’un véritable pragmatisme politique : le SED courtise activement en été et automne 1946 le « petit nazi » pour améliorer sa chance de réussite aux élections régionales et locales à venir19. Entre décembre 1946 et août 1947 une nouvelle vague de dénazification est ordonnée par les Soviétiques, elle reflète la mainmise politique du SED en Saxe qui noyaute largement les instances locales mises en place pour relayer la politique de dénazification ordonnée par l’occupant. Ainsi, dans les 29 arrondissements ruraux saxons, 154 membres des commissions de dénazification sont membres du SED contre 29 libéraux (LDPD) et 19 conservateurs (CDU), dans les 6 commissions urbaines, 30 des 42 membres sont issus du SED20. Malgré cette mainmise politique, l’entreprise provoque une certaine fracture entre les antennes locales du SED et l’occupant. Le 17 février 1947, au plus fort de la vague de procédures et de licenciements, les trois partis politiques, SED, CDU et LDPD, formulent une plainte commune pour réclamer une plus grande flexibilité, mettant en avant la trop grande charge qui pèse sur les commissions : en moyenne chacune traite 3 250 cas pendant toute la période. Les risques de déstabilisation économique apparaissent importants en SBZ dans les premiers mois de l’année 1947, alors que 64 500 personnes sont licenciées ou ne sont pas embauchées21. Il est encore difficile de chiffrer le bilan de cette dénazification locale qui, contrairement aux procès des hautes responsables ou officiers, ne donne pas lieu à des traces juridiques. Clemens Vollnhals estime à 200 000 le nombre de personnes licenciées parmi les 1,5 million de membres du NSDAP présents sur le territoire de la SBZ en 194522.

  • 23 « Gesetz über den Erlass von Sühnemaßnahmen und die Gewährung staatsbürgerlicher Rechte für die eh (...)
  • 24 C. Vollnhals, « Internierung, Entnazifizierung und Strafverfolgung von NS Verbrechen », in Sowjeti (...)
  • 25 Extrait du texte de loi, in idem.

11Les recherches récentes ne remettent pas fondamentalement en cause le soin porté par les autorités est-allemandes à une dénazification la plus large possible, qui au niveau local a parfois été menée selon les intérêts et les influences politiques de la commission concernée. Mais, contrairement à son mythe fondateur antifasciste, la RDA dès sa mise en place viserait à intégrer plutôt qu’à punir les personnes les moins compromises (Belastet). Le 11 novembre 1949, une loi d’amnistie23 permet à tous ceux qui ont été condamnés à moins de 6 mois de prison et pas plus de 6 000 Mark d’amendes d’exercer à nouveau tous leurs droits civils, même s’ils ne peuvent pas travailler dans l’administration, la justice ou la police24. En octobre 1952, cette amnistie est étendue à tous les officiers et membres du parti qui n’ont pas été condamnés pour crimes de guerre, « pour permettre à tous les Allemands patriotes l’accès à tous les emplois sans restrictions et la participation à la construction du socialisme25 ». Parallèlement à cette évolution juridique et législative, l’accent est mis sur l’intégration politique des anciens membres du parti nazi, pour favoriser leur « rééducation antifasciste » mais aussi faciliter leur contrôle.

  • 26 C. Vollnhals, « Internierung, Entnazifizierung und Strafverfolgung von NS Verbrechen », in Sowjeti (...)
  • 27 Ibid., p. 235-236.
  • 28 La VVN (Union des persécutés du régime nazi) est créée en 1947 à Berlin et rassemble les opposants (...)
  • 29 C. Vollnhals, « Internierung, Entnazifizierung und Strafverfolgung von NS Verbrechen », in Sowjeti (...)

12Cette stratégie mène même la SMAD à ordonner en mai 1948 la création d’un parti à tendance « patriotique » et « nationale » pour donner à certains anciens électeurs du NSDAP, les soldats de retour de captivité mais aussi et surtout aux réfugiés et expulsés, l’impression d’une représentation politique. Ce parti, le NDPD (National-Demokratische Partei Deutschlands/Parti national-démocrate allemand), est placé sous la direction de Lothar Bolz, communiste de longue date26. Il intègre le Front des partis antifascistes, déclare défendre les intérêts des classes moyennes et milite pour une réintégration professionnelle des anciens sympathisants nazis (Mitläufer), mais réclame parallèlement l’expropriation des anciens cadres nazis qui sont de grands propriétaires terriens. La création de ce parti a surtout une vocation de stabilisation des forces politiques en présence, il n’a pas pour but de devenir un parti de masse. Fin 1953, 8,7 % de ses membres sont des anciens sympathisants du NSDAP, et 6 % de plus étaient affiliés à des organisations proches du parti. Dans certains arrondissements, le cumul de ces deux chiffres peut atteindre 35 % des membres du SED27. Ce tournant politique des années 1948-1949 et le choix de l’intégration des anciens « petits nazis » au sein du projet sociétal communiste ne fait pas l’unanimité et conduit en 1953 à la rupture entre le parti et ses premiers soutiens, à savoir les victimes du fascisme. La politique de l’intégration et de l’harmonisation par décret provoque leur opposition, c’est pourquoi le SED réagit en forçant à la dissolution de la VVN28 au printemps 195329.

  • 30 Les procès de Waldheim, du non de la petite ville saxonne de Waldheim, jugent 3 442 personnes du 2 (...)

13La politique locale et civile de dénazification, qui provoque le licenciement des membres du NSDAP ou leur réembauche à un poste moins élevé, surtout pour ceux qui avaient rejoint le parti avant 1933, ne se distingue pas fondamentalement des procédures ouest-allemandes, même si l’écartement de la vie professionnelle des personnes concernées est plus stricte et leur remplacement hautement politique. Pour les contemporains, cette dénazification est surtout symbolisée par les grands procès de type stalinien mis en scène par le régime, comme le procès de Waldheim30, et surtout par la peur constante des arrestations arbitraires de l’occupant. Ainsi, le maire de Jena, pressenti un temps pour devenir maire de Dresde ou de Leipzig, note dans ses mémoires :

  • 31 T. Vogelsang, « Oberbürgermeister in Jena 1945/46. Aus den Erinnerungen von Dr. Heinrich Troeger » (...)

« La police d’état russe (NKVD) était une institution fâcheuse et redoutée qui s’était installée au tribunal d’instance car elle avait besoin d’une prison. Dans les premiers temps, des habitants de Jena étaient quotidiennement arrêtés, avec ou sans l’aide de la police allemande, et remis au NKVD. Il était impossible pour les personnes extérieures de reconnaître les tenants et aboutissants de ces arrestations, sauf si elles touchaient d’anciens activistes nazis. Karl Barthel (le maire adjoint) et moi-même étions sans cesse sollicités par la population, pour nous renseigner sur le sort des personnes arrêtées. Nous le faisions avec insistance, surtout quand il s’agissait d’un membre de l’administration municipale. Après m’être présenté à plusieurs reprises auprès du chef du NKVD, qui ne reçoit pas d’ordres du commandant local, il m’a, avec un geste menaçant de la main, prévenu que si j’intervenais encore pour faire libérer des personnes incarcérées, je pouvais être soupçonné de soutien aux forces ennemies et subversives. Les proches n’avaient en général aucun accès aux personnes incarcérées par le NKVD, mais il leur était généralement signifié qu’ils pouvaient atténuer leur sort surtout en ramenant des couvertures et des matelas et en apportant de la nourriture. De mon temps, jamais une personne arrêtée n’est revenue avec ces couvertures et matelas31. »

La dénazification difficile des réfugiés : « Angabe nicht möglich32 »

  • 32 « Donnée inconnue », titre de l’article de D. Van Melis, « « Angabe nicht möglich » – Integration (...)
  • 33 Ordre no 201 de la SMAD.
  • 34 D. Van Melis, « Angabe nicht möglich », in Geglückte Integration ?, op. cit., p. 165.
  • 35 « Donnée inconnue/impossible, car déposition des Umsiedler clairement fausses », in D. Van Melis, (...)

14La politique de dénazification soviétique33 se concentre surtout sur les crimes de guerre perpétrés sur son territoire, tandis que la responsabilité des administrations allemandes porte sur la différenciation entre les membres du NSDAP actifs (Aktivisten) ou ceux qui ont simplement suivi le mouvement, pour des raisons professionnelle ou de pression sociale (« nominelle Mitglieder » ou « Mitläufer »). Son efficacité repose en grande partie sur la collaboration de la population, qui est à même d’identifier les anciens responsables nazis locaux les plus fervents, méthode qui ne peut être employée envers les populations réfugiées. Le président du SED du Mecklembourg admet la difficulté de la tache à la SMAD : « Pour le million d’Umsiedler, parmi lesquels personne ne veut avoir été nazi, la vérification s’avère difficile34. » De même, la pratique de l’auto-dénonciation initiée par les ordres de l’occupant ne semble pas porter ses fruits pour la population expulsée. Damian van Melis note que pour l’arrondissement rural de Rostock, en novembre 1945, aucun des 6 269 réfugiés ne déclare avoir été membre du NSDAP ce qui pousse les administrations locales à noter : « Angabe nicht möglich, da Aussagen der Umsiedler offensichtlich falsch35. » En effet, quel motif pousserait les expulsés à dévoiler leur engagement passé dans ce nouvel environnement vécu comme largement hostile ? De plus, il existe une certaine indifférence des autorités communistes, d’ailleurs étonnante en raison de leur attention portée au processus de dénazification. Dans la plupart des camps de réfugiés, les responsables notent l’identité des arrivants et leurs qualifications professionnelles, leur passé politique est peu ou pas du tout renseigné. Seul l’Umsiedlerpass envisagé un temps par la ZVU devait être délivré après un questionnaire faisant état des activités politiques et militaires précédent l’expulsion :

  • 36 Barch DO2/7 Abteilung Statistik, Betreff Umsiedler-Pass, Berlin-Lichtenberg, 9 octobre 1945.

« 30. Étiez vous membre du NSDAP, SS, SA out oute autre organisation national-socialiste ?
Laquelle ? Depuis quand ? Position la plus élevée atteinte ?
31. Avez-vous été incorporé à la Wehrmacht ?
Wehrmacht, Luftwaffe, Marine ?
Grade occupé ?
Avez-vous participé au Volkssturm, organisation Todt, groupe Speer, RAD ?
Quand ? Combien de temps ? Grade le plus élevé36 ? »

  • 37 D. Van Melis, « Angabe nicht möglich », in Geglückte Integration ?, op. cit., p. 164.
  • 38 V. Klemperer, op. cit., p. 33.
  • 39 Barch DQ2/3395, Landesarbeitsamt Sachsen, Sonderbericht des LAA Sachsen über die im Landesarbeitsa (...)

15Damian van Melis interprète cette apparente bienveillance comme une stratégie à moyen terme. Si « beaucoup parmi ceux qui ont reçu une parcelle grâce à réforme agraire ou un autre travail ont développé une loyauté supérieure à la moyenne et une forme de gratitude sociale37 », il est difficile de mesurer la portée réelle d’une telle affirmation. Cependant une stratégie similaire est observable dans le retour à des postes, notamment dans l’enseignement, de personnes licenciées pour cause d’appartenance au NSDAP, en partie apparemment en tablant sur leur future prudence politique. De plus, l’impopularité de la dénazification, qualifiée de « Fragebogen des vierten Reichs38 » par Victor Klemperer, pourtant membre du SED, comporte le risque de détacher encore plus les expulsés du régime, est déjà considérée comme responsable ou tout du moins complice des expulsions. Le malaise des administrations face à la question de la dénazification des réfugiés est sensible au tournant des années 1945-1946 comme le note de façon bienveillante le LAA saxon en février 1946 : « Les administrations montrent, à raison, beaucoup de scepticisme dans l’accueil des Umsiedler, qui bien souvent ne peuvent pas fournir d’attestation d’un passé politique “sans risque”39 », mais n’est pas suivi de mesures concrètes par les autorités politiques.

  • 40 Barch DQ2/3395, Landesarbeitsamt Sachsen, Sonderbericht des LAA Sachsen über die im Landesarbeitsa (...)

16En l’absence de législation officielle ou d’ordres donnés par les autorités centrales, cette impossibilité de vérifier et donc de statuer sur le passé politique des expulsés peut avoir des conséquences sur le fait de leur octroyer ou non des postes. Ainsi, il y aurait des réticences des administrations chargées de l’emploi pour permettre aux réfugiés l’accès à des embauches au sein d’entités étatiques. Le LAA saxon déclare lui-même être peu favorable à de tels débouchés professionnels : « Des difficultés quant à la recherche d’emploi pour Umsiedler se présentent surtout lorsque ces derniers souhaitent être employés en tant que salariés/fonctionnaires. Dans l’immense majorité des cas, ils n’ont pas de témoins qui peuvent leur certifier un passé politique irréprochable, et il est à noter qu’aucun ancien membre du NSDAP ne se trouve parmi les Umsiedler40. » Cette pratique ne semble pas reposer sur un cadre légal, mais nous pouvons émettre l’hypothèse qu’il s’agit de pratiques locales visant à écarter les réfugiés de certains postes sensibles. Cela constitue une explication à leur sous-représentation dans certaines professions, mais ce n’est pas la seule.

OdF et « antifaschistische Umsiedler »

Une définition de plus en plus politique (1945-1949)

17La catégorie des Odf (Opfer des Faschismus/victimes du fascisme) est difficile à définir précisément, tant ce statut, convoité pour les avantages matériels qu’il procure, est accordé selon les aléas des volontés politiques régionales voire locales. La définition proposée reste très générale :

  • 41 R. Kessler et R. H. Peter, « Antifaschisten in der SBZ. Zwischen elitärem Selbstverständnis und po (...)

« Seules les personnes qui ont passé au moins six mois (au moins 18 mois en cas d’opposition non organisée) en prison, “maison de redressement”, camp de concentration ou dans certaines catégories en camp de travail ou qui pouvaient prouver une activité continue d’opposition active contre le régime nazi, pour des raisons politiques, religieuses ou raciales, pouvaient être reconnues41. »

  • 42 R. Kessler et R. H. Peter, « Antifaschisten in der SBZ », art. cit., p. 619.
  • 43 Idem.
  • 44 Idem.

18Ce sont justement ces avantages qui provoquent une fracture entre les deux populations, faite de reproches politiques (« on m’a méprisé car j’étais un ancien détenu des camps et on me pointait du doigt42 »), de jalousie (« même les revendications les plus basiques étaient interprétées comme un signe d’orgueil, ce qui devint par la suite une véritable jalousie des privilèges43 »), voire de haine (« une hostilité de la population réfrénée uniquement par la peur44 »).

  • 45 Ibid., p. 622.

19Il faut préciser que les OdF reconnus officiellement ne sont pas représentatifs du large panel de personnes persécutées ou engagées dans la résistance sous le IIIe Reich. Entre 1945 et 1949, seules les personnes ayant combattu sont facilement reconnues, que ce soit en Allemagne ou pendant la guerre civile en Espagne, les populations juives quant à elles sont assez facilement reconnues, mais souvent au gré du bon vouloir local45. Ainsi, Victor Klemperer, figure intellectuelle de Dresde et juif converti, qui a pu échapper à la déportation en raison du chaos déclenché par le grand bombardement de Dresde des 13 et 14 février 1945, explique dans son journal les difficultés qu’il rencontre auprès des administrations municipales :

  • 46 V. Klemperer, op. cit., p. 52.

« Le 1er octobre, lundi, a commencé l’affaire des victimes du fascisme auprès des services compétents. […] Typique : la direction avait changé ; la nouvelle maîtresse des lieux, une Madame Fröhlich, n’a pas daigné me recevoir, a laissé à son secrétaire le soin de me transmettre que seuls les anciens détenus des camps de concentration pour raisons politiques et les activistes sont des victimes, je devrais donc plutôt me tourner vers les services sociaux ou attendre la création prochaine d’une organisation d’entraide juive46. »

  • 47 Ibid., p. 56.

« Lundi matin 22 octobre 1945. L’affaire « victime du fascisme » ne s’est pas déroulée très différemment de la première fois. Un Monsieur Löwenhaupt m’a poliment reçu […]. Je n’ai été ni placé en camp de concentration, ni ai-je été activiste politique. La question juive n’est pas encore réglée. Tout de même, je dois être “pris en considération” – probablement avec une ration de nourriture à Noël47. »

  • 48 R. Kessler et R. H. Peter, « Antifaschisten in der SBZ », art. cit., p. 622.
  • 49 Idem.
  • 50 R. Kessler et R. H. Peter, « Antifaschisten in der SBZ », art. cit., p. 623.

20Les décisions sont bien souvent prises de manière personnelle par la personne en charge des dossiers. Ainsi, une femme ayant passé cinq années en camp de concentration pour avoir fréquenté des étrangers (« Umgang mit Ausländern »), voit sa demande refusée : « Parce qu’il y a vu une affaire strictement personnelle48. » Fin 1945, les Tziganes quant à eux pouvaient se voir répliquer que « seul celui qui est prêt à travailler peut être une victime du fascisme49 ». Une formule standard se retrouve dans de nombreuses notifications de refus dès 1945 : « Elle ne s’est cependant à ce jour pas encore activement impliquée dans la reconstruction50 », à une époque où l’implication politique n’est pas encore un critère officiel.

  • 51 Ibid., p. 626.
  • 52 Ibid., p. 632-633.

21Les communistes de la première heure sont, grâce à l’obtention de ce statut, prioritaires pour le ravitaillement et l’obtention de logements confisqués aux anciens membres du parti nazi, mais font aussi des carrières dans les administrations à des échelons élevés. Ils deviennent maires, conseillers régionaux, ministres ou cadres du parti pour former rapidement une nouvelle élite. Dans le cadre de la dénazification de la fonction publique, beaucoup se hissaient aux échelons administratifs intermédiaires, « leur nombre était particulièrement élevé dans les organes de sécurité en construction51 ». Les auteurs de l’étude citée précédemment, Ralf Kessler et Harmut Rüdiger Peter, mettent en lumière deux aspects intéressants quant à la symbolique du « sigle » OdF52. D’une part, le fait d’incarner une « autre Allemagne » (das « andere » Deutschland) face aux Allemands qui n’ont pas ouvertement défié le régime, permet une certaine homogénéité en tant que « Schicksals- und Leidensgemeinschaft », c’est-à-dire une communauté dont le sort et les souffrances partagés sous le IIIe Reich provoquent une méfiance vis-à-vis de la population allemande en général et d’un élitisme politique en particulier.

  • 53 « Ne correspondaient pas au type de l’homo politicus, et surement ne le voulaient ou ne le pouvaie (...)
  • 54 Ibid., p. 620.

22D’autre part, ce passé commun ne débouche pas sur un avenir commun, surtout en raison de l’impossibilité de créer une véritable organisation pluripartite et non partisane. Parmi les victimes du fascisme, beaucoup n’envisagent pas d’engagement politique au-delà d’un activisme antifasciste (« nicht dem Typus eines Homo politicus entsprachen und wohl auch nicht entsprechen konnten und wollten53 ») et semblent rapidement perdre toute visibilité publique : « De cette manière, le monopole de l’expression politique tombe entre les mains des anciens persécutés pour raisons politiques et de ceux qui se sont rapprochés de l’action politique pendant l’époque nazie ou juste après. Dans ce cercle, les communistes étaient clairement majoritaires. Ils étaient bien supérieurs aux autres OdF en terme d’organisation, de discipline et d’homogénéité idéologique54 » et rapidement, un « véritable » OdF (vollwertig) est associé ouvertement à celui qui a combattu pour des raisons politiques le régime nazi, « die Politischen », et qui se savait soutenu par le SED et les Soviétiques.

23Heinrich Tröger est évincé de son poste de maire en 1946 car il est jugé trop critique. Il se montre hostile à cette évolution en dénonçant l’indifférence du régime vis-à-vis de certaines victimes des nazis :

  • 55 T. Vogelsang, « Oberbürgermeister in Jena 1945/46 », art. cit., p. 921.

« Des fondements éthiques du socialisme, dont les racines sont solidement ancrées dans le christianisme, rien n’était sensible chez les représentants de la République soviétique socialiste. Le manque total d’égards envers les juifs allemands en tant que victimes du national-socialisme, et envers d’autres persécutés par les nazis – sauf chez les fonctionnaires importants – envers les blessés de guerre et autres personnes ou groupes socialement défavorisés, montre la dureté du modèle politique oriental. La propagande, en grande partie très grossière, qui était menée en accord avec le KPD et qui se servait sans vergogne de termes confus, de la ruse et d’une certaine part de mensonge, semble le signe précurseur d’un avenir très sombre55. »

24Heinrich Tröger, membre du SPD depuis 1922 et qui avait dû quitter la politique lors de l’arrivée au pouvoir d’Hitler, raconte dans ses mémoires le fossé qui se creuse entre les opposants communistes et les autres dès la première année d’après-guerre. En 1945 il soutenait l’arrivée de l’occupant soviétique, mais une année passée à la tête de Jena lui fait perdre ses illusions concernant la « reconstruction démocratique » prônée par le KPD. Il rejoint en 1946 Berlin-Ouest et continue sa carrière politique en tant que député dans le Landtag de Hesse.

Les réfugiés et expulsés « antifascistes »

  • 56 S. Donth, op. cit., p. 323.
  • 57 SächsHStA 11375 Sächsischer Landtag no 47, Protokoll über die Sitzung des Ausschusses für Arbeit u (...)
  • 58 Idem.

25Une catégorie particulière parmi les personnes reconnues « victimes du fascisme » est celle composée d’expulsés et de réfugiés, principalement issus des Sudètes et de Silésie. Leur statut d’OdF est lié à leurs activités au sein des partis communistes et socialistes tchécoslovaques ou allemands avant même la Seconde Guerre mondiale. Ils sont au nombre de 40 000 à 50 000 avec leurs familles et sont renvoyés vers le territoire de la SBZ. Parmi eux, 5 000 OdF originaires des Sudètes restent en Saxe56. Leur nombre est relativement peu élevé en comparaison du 1 million d’expulsés présents dans la région, mais ils représentent en 1947 une partie non négligeable des 18 000 OdF reconnus en Saxe57. Les avantages qui leur sont conférés doivent être réévalués dans un contexte de pénurie et de précarité. Selon les précisions du « Referat OdF » de la LRS58, les OdF bénéficient de :

  • La non-imposition à hauteur de 150 RM de salaire (200 RM précédemment).
  • L’obtention d’une carte de ravitaillement réévaluée d’un échelon.
  • jours de congés payés supplémentaires.
  • Une aide ponctuelle de 200 RM en cas de grande nécessité.
  • Dans les centres de soins et les foyers, les OdF reçoivent les mêmes soins et la même nourriture que les détenteurs d’une « Schwerstarbeiterkarte » dans les grandes villes.
  • Le budget alloué aux OdF est de 1,2 million pour la région.
  • 300 lits parmi les 10 maisons de repos saxonnes sont réservés aux OdF.
  • 59 S. Donth, op. cit., p. 323.

26Les avantages financiers qui découlent du statut expliquent la politique restrictive quant à la reconnaissance des OdF alloués : la Saxe n’a tout simplement les moyens de les reconnaître en grand nombre. Les réfugiés OdF saxons bénéficient dans un premier temps d’aides d’appoint, mais elles sont difficiles d’accès même pour eux. Pour leur donner un travail, ils seront peu à peu intégrés dans l’appareil administratif saxon, mais à des échelons pas ou peu significatifs59.

  • 60 Voir à ce propos l’article de J. Foitzik, « Kadertransfer. Der organisierte Einsatz sudetendeutsch (...)
  • 61 Ibid., p. 315.
  • 62 Ibid., p. 319-320.

27Le transfert des « antifascistes60 » répond à une nécessité, le besoin en cadres communistes après 12 années de nazisme qui ont dispersé voire disséminé les anciens responsables politiques du KPD. Il a été décidé en amont par les communistes tchécoslovaques en exil et les autorités moscovites. Mais le déroulement effectif du transfert diffère des accords préalables, et les communistes des Sudètes ne sont que partiellement épargnés par les actions anti-allemandes de l’immédiat après-guerre. Ainsi, la direction du parti communiste tchécoslovaque (PCT) décide en août 1945 de n’exclure de l’expulsion que ses anciens membres malades ou âgés et de limiter au possible le statut de combattant antifasciste, en complexifiant à l’extrême une bureaucratie déjà exsangue (« de fait, toutes les instances administratives étaient en charge et en même temps aucune, une révolution ne connaît pas de voie hiérarchique61 »). Seulement 100 000 personnes sur les plus de trois millions d’Allemands qui peuplaient les Sudètes obtiennent ce statut. Le départ des Allemands antifascistes de Tchécoslovaquie est officiellement volontaire. Leur répartition répond à des stratégies politiques internes aux zones d’occupation : ainsi 68 000 anciens sociaux-démocrates sont envoyés vers la zone américaine, avec environ 300 familles communistes, alors que 48 000 anciens membres du PCT arrivent en SBZ62.

  • 63 M. Grottendieck, « Zwischen Integration und Abstoßung », in Geglückte Integration ?, op. cit., p.  (...)
  • 64 « Sectaire ».
  • 65 « Regarder avec envie », in M. Grottendieck, « Zwischen Integration und Abstoßung », in Geglückte (...)
  • 66 Ibid., p. 258.

28Même si le nombre OdF parmi les réfugiés reste peu élevé en Saxe, ils représentent un grand potentiel de déstabilisation : un fossé se creuse entre les « Antifaschistische Umsiedler », mécontents de leurs conditions de vie et bien conscients de leur situation politique privilégiée, ils faisaient clairement comprendre « qu’ils n’étaient en aucun cas prêt à accepter un tel traitement, indigne pour des antifascistes63 », et les membres locaux du SED, qui non seulement expriment une certaine méfiance (« Sektierer64 ? ») mais aussi une part de jalousie (« mit Neid betrachtet65 ») : « Il est alors impossible de nier que les fonctionnaires communistes, de part leurs exigences élevées, n’ont pas facilité leur hébergement dans des logements66. »

  • 67 Ibid., p. 251.
  • 68 Ibid., p. 252-253.
  • 69 SächsHStA 11377 LRS, MdI no 2213, LRS, Ministerium für Wirtschaft und Wirtschaftsplanung, Außenste (...)
  • 70 M. Grottendieck, « Zwischen Integration und Abstoßung », in Geglückte Integration ?, op. cit., p.  (...)
  • 71 Ibid., p. 255.
  • 72 Ibid., p. 315.

29Les réfugiés antifascistes ne partagent pas la même expérience de l’expulsion, Michael Grottendieck qualifie leur transfert de façon quelque peu provocatrice une « Umsiedlungsaktion erster Klasse67 », une expulsion de première classe en somme : « la population locale ne pouvait les stigmatiser comme des va-nu-pieds comme la masse des expulsés et réfugiés dépossédés68 ». Contrairement au dénuement le plus total de certains expulsés et le déroulement traumatisant du transfert69, les OdF-Umsiedler arrivent bien souvent en train (de passager), avec pour certains la possibilité de prendre avec eux la totalité de leur mobilier. Ce même mobilier qui, dans le cas des OdF envoyés vers Ludwigslust (Mecklembourg), a dû rester sous la pluie pendant au moins 6 jours en raison des pénuries de logement70. Ce qui conduit l’auteur de cette étude locale à noter : « Plus fortement encore que lors de l’arrivée de réfugiés prétendument “normaux”, l’arrivée des Umsiedler antifascistes met en lumière le choc entre le faisable ici et maintenant, et ce qui est souhaitable d’un point de vue politique71. » Cependant, comme le rappelle Jan Foitzik, le droit des expulsés antifascistes d’emporter 120 kg de biens, soit trois fois que les autres expulsés, n’est que rarement respecté72.

  • 73 Barch DQ2/3395, Landesarbeitsamt Sachsen an die Arbeitsämter, BetreffEintreffen von 1 700 antifasc (...)
  • 74 Barch DQ2/3395, Landesarbeitsamt Sachsen, Sonderbericht des LAA Sachsen über die im Landesarbeitsa (...)

30Au niveau local, si la différence est faite entre « Umsiedler » et « antifaschistische Umsiedler », elle est avant tout symbolique. Lors de l’arrivée en Saxe de 1 700 familles « antifascistes » issues de Tchécoslovaquie à la fin juin 1946, le LAA saxon note simplement à l’attention de ses antennes locales : « Les Umsiedler dirigés vers les services de l’emploi doivent être accompagnés vers un emploi au même titre que la population locale. Comme il s’agit d’antifascistes, cela doit se faire en évitant toute dureté73. » De même, ces 1 700 familles ne sont pas envoyées vers les mêmes communes, et au même titre que les autres réfugiés cette communauté des Allemands de Tchécoslovaquie est répartie entre différents arrondissements. En tout il s’agit de 3 101 personnes, ici encore en premier lieu des femmes (1 541)74.

  • 75 M. Grottendieck, « Zwischen Integration und Abstoßung », in Geglückte Integration ?, op. cit., p.  (...)
  • 76 Ibid., p. 252-253,
  • 77 Joseph Hegen (1907-1969) est un mineur membre des jeunesses socialistes dès 1921 puis du PCT à par (...)
  • 78 Ibid., p. 324-325.

31Finalement, on peut se demander si l’étiquette d’ancien combattant antifasciste constitue un avantage dans le processus d’intégration et les rapports avec la population locale. Comme dans le cas des OdF en général, ce « Label de qualité » (« Gütesiegel75 ») n’instaure-t-il pas plutôt une barrière supplémentaire entre les populations ? Peu d’informations sont disponibles pour étayer cette hypothèse, sans doute en raison des craintes. Il est en effet difficile de critiquer ouvertement de ces « protégés » du régime, dont l’arrivée à des postes importants en tant qu’« étrangers », dans le sens Fremde, n’a pu qu’attiser les conflits locaux : « Les “Umsiedler antifascistes” ont été confrontés à une méfiance accrue de la part de la population d’origine justement parce qu’ils devaient être placés à des postes à responsabilité au sein des sociétés locales, qu’ils n’auraient pas pu atteindre autrement en raison du potentiel de cohésion plus élevé des populations locales76. » Au final, seules quelques carrières exceptionnelles de réfugiés ont laissé des traces, comme celle de Joseph Hegen, qui dirige le SED de Zwickau jusqu’en 1948 ou Fritz Johne, secrétaire chargé de la jeunesse en Saxe à la même époque. Tous deux connaîtront par la suite une carrière nationale77. Pour les personnages politiques moins connus, les recherches s’avèrent difficiles comme le fait remarquer Jan Foitzik dans son étude, « on ne sait presque rien de l’utilisation des communistes des Sudètes au niveau des échelons administratifs intermédiaires78 ».

Les réfugiés au service du régime ?

Les réfugiés dans l’administration saxonne

  • 79 D. Van Melis, « Angabe nicht möglich », in Geglückte Integration ?, op. cit., p. 166.
  • 80 SächsHStA 11375 Sächsischer Landtag no 48, Landesregierung Sachsen, Ministerium für Arbeit und Soz (...)

32Selon des chiffres controversés, de 1946 à 1948, entre 11 et 14 % de la population active de la zone soviétique serait employée par l’État, le taux atteindrait même 18 % pour les réfugiés dans les services publics79. À première vue, le remplacement du personnel « dénazifié » par les expulsés semble pouvoir être démontré mais d’un point de vue qualitatif, cette conclusion doit être relativisée. En Saxe, les expulsés n’occupent que rarement des postes importants et connaissent une faible représentation en comparaison avec les autres Länder de la zone d’occupation. Ainsi, entre 1946 et 1948, la faible part de réfugiés dans l’administration fait débat au sein du parlement régional : la question d’une priorité accordée aux expulsés ou aux victimes de bombardements dans l’accès à des postes administratifs est posée par la LDP en décembre 194780. Si le principe est voté par les commissions parlementaires, aucune législation ne vient chiffrer les objectifs.

  • 81 Idem.
  • 82 « Ces organismes au centre de la sécurisation des patrimoines. »
  • 83 S. Donth, op. cit., p. 322.

33Les débats politiques nous permettent cependant une meilleure vue d’ensemble des effectifs d’expulsés dans l’appareil administratif saxon : 662 travaillent dans les comités économiques, 1 768 dans les services pour le logement81. Mais ces chiffres ne reflètent pas leur absence ou leur sous-représentation dans toutes les administrations dont ils dépendent (« diesen für die Sicherung von Besitzständen zentralen Bereichen82 »), en d’autres termes les services de distribution des bons d’achat (Bezugsscheinstellen), les services pour l’emploi et le logement83.

  • 84 Selon les travaux de recherche, les chiffres varient de 3 à 6, dans les archives du parlement, 3 s (...)
  • 85 S. Donth, op. cit., p. 322.

34Au niveau de la représentation politique, trois députés « réfugiés » siègent au parlement régional en 194884 et sur 1 470 mandats locaux ruraux ou urbains, 107 sont occupés par des réfugiés avec de grandes disparités locales85 :

  • Dans les conseils municipaux : il n’y a aucun réfugié à Chemnitz ou Plauen, 2 sur 80 à Dresde, 8 sur 30 à Görlitz, 5 sur 60 à Zwickau, 2 sur 90 à Leipzig.
  • Dans les conseils des arrondissements ruraux : 29 réfugiés sur 228 conseillers.
  • Dans les communes : 135 maires sont issus de la population expulsée sur un total de 2 487.
  • 86 S. Donth, op. cit., p. 322-323.

35En moyenne, les réfugiés occupent 5 à 6 % des postes de la LRS, ils sont particulièrement mal représentés dans les ministères saxons de l’Intérieur et de la Justice, mais bien plus dans les administrations locales rurales : 20 % contre 8 % dans les villes86. Cette faible représentation des expulsés dans certaines administrations et dans les postes d’élus mériterait d’être questionnée plus avant, ce que les archives ne permettent pas pour l’heure. Les expulsés n’ont-ils pas obtenu de suffrages, ce qui pose le problème de leur intégration au sein des communautés locales ? Ou ne se sont-ils pas présentés comme candidats, par exemple en raison de leur espoir de retour ou par manque d’implication politique dans leur « nouvelle patrie » ? Ou tout simplement n’ont-ils pas été désignés comme candidats par les partis politiques qui rechignent, nous l’avons vu, à remettre en question la domination politique mais aussi économique de la population locale ? Selon les cas de figures locaux, ces trois raisons ont pu jouer un rôle plus ou moins important pour expliquer le nombre peu élevé d’élus issus de la population expulsée.

Des réfugiés pour prendre en charge les questions d’intégration ?

  • 87 SächsHStA 11377 LRS, MdI no 2751, An die SMA Hd. v. Oberstleutnant Wolodin, Jahresbericht für 1948 (...)
  • 88 Idem.

36Les statistiques concernant l’emploi des expulsés dans l’administration saxonne et leur implication politique locale ou régionale, par les mandats qu’ils occupent, datent de la première moitié de l’année 1948, avant la fermeture des administrations chargées de l’intégration des réfugiés. L’ordre no 45 de la SMAD ordonne la première réduction des effectifs de la Hauptabteilung Umsiedler de la LRS. Il est mis en œuvre à partir du 1er avril par le gouvernement régional87. Cette décision provoque une situation paradoxale. L’arrêt soudain de la politique officielle d’intégration décidée par l’occupant provoque le renvoi d’expulsés qui avaient obtenu un emploi dans ces mêmes administrations. Ainsi, parmi les 40 personnes employées par la LRS, seules 19 gardent leur emploi au-delà du 1er janvier 1949, le document ne précise pas si les 5 réfugiés qui y travaillent garderont leur emploi88. Cette réduction des effectifs décidée par la SMAD, en premier lieu pour des considérations financières, touche d’abord les administrations régionales et locales chargées des expulsés mais vise à moyen terme la réduction de 20 % du personnel administratif dans son ensemble.

  • 89 SächsHStA 11377 LRS, MdI no 2751, An die SMA Hd. v. Oberstleutnant Wolodin, Jahresbericht für 1948 (...)
  • 90 Idem.

37La situation est plus difficile en ce qui concerne la fermeture annoncée des camps de transit et de quarantaine : parmi les 686 personnes employées pour la gestion des camps saxons au début de l’année 1948, seules 386 doivent conserver leur poste89. La fermeture des camps de Dresde, Görlitz et Niederoderwitz est effective au 31 décembre 1948 en raison du rythme faiblissant des arrivées : parmi le personnel de ces trois camps, 106 personnes sont issues de Pologne, de Tchécoslovaquie et de Roumanie, soit 27 % des effectifs90. Cette surreprésentation des expulsés dans les missions d’encadrement et d’entretien des camps peut paraître paradoxale à première vue. En effet, pourquoi un régime qui cherche par tous les moyens à éviter une communautarisation des expulsés emploie-t-il ces expulsés pour encadrer les nouveaux arrivants ? N’y a-t-il pas un risque concret de coalition ou de développement d’une solidarité identitaire ? La diatribe contre le personnel des camps saxons du responsable soviétique régional chargé des expulsés, le lieutenant-colonel Wolodin, explique en partie ce fait. À la suite d’inspection, il critique violemment l’insensibilité et le comportement des employés :

  • 91 SächsHStA 11377 LRS, MdI no 2207, Niederschrift über die Sitzung der Lagerleiter, Chefärzte, Obers (...)

« Mais l’affaire du camp Graue Kaserne […] est différente. Le personnel fonctionne ainsi – il regarde sa montre – il est 17 heures et il rentre chez lui. Je me demande comment on peut être aussi irresponsable, alors qu’il s’agit d’êtres humains qui sont abandonnés à leur sort. […] Il y a cette infirmière Jurig dans le camp Graue Kaserne. Quand sa journée de 8 heures est terminée, elle rentre chez elle et ne se pose pas de questions même si les Umsiedler pleurent et supplient pour que leurs enfants soient pris en charge ; et c’est la raison pour laquelle j’estime qu’il va enfin falloir remettre de l’ordre. Je vais faire retirer 15 personnes et les remplacer par d’autres forces91. »

  • 92 Idem.
  • 93 SächsHStA 11377 LRS, MdI no 2207, Niederschrift über die Sitzung der Lagerleiter, Chefärzte, Obers (...)
  • 94 M. Schwartz, Vertriebene und « Umsiedlerpolitik », op. cit., p. 212.
  • 95 SächsHStA 11377 LRS, MdI no 2207, Niederschrift über die Sitzung der Lagerleiter, Chefärzte, Obers (...)

38Le camp Reichertstrasse n’est pas non plus épargné : « Tout cela (manque de lit par exemple, le portrait de Lénine détaché par le directeur) montre qu’il y a un problème, que la personne en charge laisse faire alors qu’elle ne devrait pas. Je vous demande donc de vérifier dans votre camp s’il n’y a pas deux ou trois autres faits similaires. Tous les fainéants qui ne veulent pas travailler sont à flanquer dehors et à remplacer par des Umsiedler ou d’autres personnes92. » L’idée du lieutenant-colonel de l’Umsiedlerabteilung de la SMAS est en effet de remplacer les employés qui selon lui ne prennent pas leurs responsabilités au sérieux par des réfugiés, sur le modèle du camp Sonnenstein II : « Là-bas, le personnel est composé d’Umsiedler. Il ne demande pas quand la journée de travail se termine et quand le camp est occupé il travaille jour et nuit93. » Cette intervention révèle l’intérêt des administrations locales soviétiques pour le bon déroulement de l’accueil des expulsés, mais aussi la personnalité intéressante du lieutenant Wolodin, qui reste en poste en Saxe plus longtemps que la majorité de ses collègues dont le départ coïncide avec la fermeture des administrations allemandes spécialisées en 194894. Son ton parfois très dur vis-à-vis des fonctionnaires allemands mais aussi de la population allemande, qu’il accuse d’égoïsme, est ponctué de menaces ou de piques (« si le vol continue à s’étendre ainsi, un jour le directeur du camp sera volé95 »). C’est un personnage craint, mais aussi très écouté.

39L’implication de réfugiés dans l’accueil des nouveaux arrivants semble porter ses fruits à court terme, mais en 1948 ils viennent grossir les rangs des nouveaux venus sur le marché du travail, en même temps que les femmes et les anciens prisonniers de guerre.

  • 96 M. Schwartz, Vertriebene und « Umsiedlerpolitik », op. cit., p. 488-489.
  • 97 Ibid., p. 500.

40Un exemple de Dresde, certes extrême, montre les limites de cette politique. Un expulsé d’origine roumaine employé à l’administration pour Umsiedler de Dresde est arrêté en 1948 pour corruption. Sans prévenir ni ses employeurs ni la SMAS, il avait en effet délivré des autorisations de voyage vers la Roumanie à des compatriotes pour leur permettre de retourner chez eux. Cela avait commencé comme un service rendu à quelques amis en automne 1947, puis c’était transformé en véritable entreprise concernant une centaine de ces autorisations délivrées, le prix en était de la nourriture ou de l’argent liquide96. Il n’est pas impossible que le compromis de certains réfugiés avec le régime et le parti ne résulte de la défense d’intérêts communautaires, ce qui n’est pas différent de la politique de sauvegarde des intérêts de la population d’origine par les notables locaux. Cependant, l’action des fonctionnaires se révèle à bien des égards plus aisée à surveiller (« apparemment, les fonctionnaires allemands expulsés se sentaient moralement poussés à déclarer leurs volontés d’auto-organisation auprès du nouvel État97 »), et la mise en place d’une politique participative au niveau local, autorisée par le régime est-allemand jusqu’en 1949, doit canaliser les volontés d’auto-organisation de cette population.

Les Umsiedlerausschüsse : une participation politique a minima

Entre contrôle politique, autogestion et action symbolique

  • 98 M. Schwartz, Vertriebene und « Umsiedlerpolitik », op. cit., p. 412-413.
  • 99 Ibid., p. 413.

41Pour la fin des années 1940, l’historiographie pointe une différence principale entre l’intégration des réfugiés de l’Ouest et ceux de l’Est : l’interdiction de coalition. Elle est maintenue en SBZ puis en RDA, et s’étend à la création d’organisations culturelles. Même au sein du SED, qui réclame pour lui le monopole de la défense des intérêts des expulsés, ceux-ci ne sont pas autorisés à former un groupe ou un comité spécifique. Michael Schwartz relativise l’idée d’une interdiction totale, en raison de la tolérance relative du SED jusqu’en 1948 vis-à-vis des tentatives d’auto-organisation de cette population, si elles servent les intérêts économiques et favorisent la paix sociale au sein de la zone soviétique98. De plus, cette tolérance ne résulte pas forcément d’un choix politique. Il s’agit d’une nécessité matérielle pour les réfugiés de s’organiser en dehors des cadres administratifs pour pourvoir à leurs besoins, ainsi que du manque de contrôle du SED de la politique locale et rurale vis-à-vis de « la tyrannie autonome des « pachas » locaux » qui « n’a pu être transformée que peu à peu en tyrannie centralisée d’Ulbricht par le régime du SED99 ».

  • 100 Ibid., p. 420.

42Entre l’idée de la création d’entités administratives locales mixtes par la ZVU sur le modèle des Flüchtlingsbeiräte de la zone américaine en 1945, et la fin de toutes possibilités sociétales d’organisation en dehors des partis en 1949, des Umsiedlerausschüsse sont créés dans toutes les régions de la SBZ, avec de grandes disparités quant à la composition ou aux actions menées par ces « administrations parallèles100 ».

Une mise en place laborieuse des comités (1945-1947)

  • 101 Barch DO2/1, Aufruf der ZVU zur Bildung von Ortsumsiedlerausschüssen, Berlin, 2 octobre 1945, in M (...)

43L’appel officiel de la ZVU en vue de former des « Ortsumsiedlerausschüsse » date du 2 octobre 1945101, afin de préparer l’accueil à venir des expulsés. Dans l’idéal, ces comités doivent rassembler les représentants politiques et syndicaux pour mobiliser la population, notamment pour aménager des logements au préalable à partir de dons et pour être présents le jour de l’arrivée des transports et « ainsi manifester qu’elles sont aux côtés des Umsiedler pour prodiguer des conseils et un soutien » et pour leur faire oublier « les sentiments malheureux et pesants qu’ils ont dû ressentir pendant le transport ». Cette présence dans les premiers moments du processus d’intégration doit encourager les expulsés à se joindre à ces mêmes comités considérés comme « un pont social vers la reconstruction de la nouvelle patrie démocratique ».

  • 102 Richtlinien für die Arbeit des Hilfsausschusses, Leipzig, 18 octobre 1945, in M. Wille (dir.), Die (...)

44Le travail au sein de ces comités s’organise sur la base du volontariat, les membres ne sont pas fonctionnaires mais doivent assister les administrations régionales et locales. L’Umsiedleramt saxon propose ainsi le 18 octobre 1945 de mettre en place un système de roulement et « former des groupes à partir des volontaires (hommes, femmes et jeunes) qui se relayent pour pouvoir poursuivre pleinement leurs activités professionnelles102 » pour parvenir à un nombre de 8 à 10 membres par réunion.

  • 103 Aktennotiz der ZVU betreffs Zusammensetzung und Arbeit der Umsiedlerausschüsse von der kommunalen b (...)

45Le 21 janvier 1946, le projet est précisé et trois niveaux de compétences sont envisagés103 :

  • Ortsausschuss : composé de deux représentants élus par les réfugiés (un pour l’agriculture, un pour l’artisanat), un représentant de chaque parti politique « antifasciste », de chaque syndicat, du comité de femmes, des administrations chargées de l’agriculture et de la sylviculture, des services sociaux et de l’emploi, et de la santé publique.
  • Kreisausschuss : la composition reste la même avec la participation d’un président de l’arrondissement.
  • Landes-oder Provinzialausschuss : sur le même modèle avec la participation d’un représentant de l’Umsiedleramt régional, du commerce et de l’industrie.
  • 104 Idem.

46Le comité régional, au sommet de cette pyramide, doit recevoir des bilans de réunions mensuelles d’abord rédigés dans les communes, rassemblés dans chaque arrondissement, et aviser la ZVU des activités des différents comités tous les mois104.

47Si les principes de fonctionnement semblent rapidement faire l’unanimité au sein de la ZVU, la réalisation s’avère difficile et extrêmement lente. En 1945 et 1946, il semble surtout peu réalisable. Dans le chaotique après-guerre, le rôle exact de ces comités reste vague, et de nombreuses communes tardent à s’en doter, le bénévolat n’attirant pas non plus des réfugiés préoccupés par leur survie quotidienne. La ZVU, dont le manque d’autorité a été évoqué, n’a pas de moyens de pression efficaces face à des gouvernements régionaux réticents.

  • 105 Richtlinien für die Arbeit des Hilfsausschusses, Leipzig, 18 octobre 1945, in M. Wille (dir.), Die (...)
  • 106 SächsHStA 11377 LRS, MdI no 2374, Zentralsekretariat der SED an Landesvorstand Sachsen, Betreff Um (...)

48L’hiver très rude de l’année 1946-1947 est à l’origine du durcissement de la politique de la ZVU vis-à-vis des gouvernements régionaux. Le froid et la faim touchent durement les populations les plus fragilisées, en première ligne les expulsés et les victimes des bombardements (Ausgebombte). La détresse délie les langues, et la colère des réfugiés, qui s’exprime de plus en plus ouvertement105, pousse les autorités politiques à agir. À partir de 1947, le SED est en première ligne pour finaliser la mise en place des comités mixtes. Le 13 février 1947, le comité central du SED en appelle à sa section saxonne : « Nous recevons des informations de tous les Länder selon lesquelles ces comités – quand ils existent – n’existent que sur le papier. Un véritable soulagement des peines des Umsiedler n’est que rarement atteint. […] C’est aussi ce qui explique les tentatives répétées pour fonder des organisations propres aux Umsiedler106. »

  • 107 « Pour se libérer de la tutelle exercée à 100 % par la population d’origine », Rede des Vizepräsid (...)

49Les Umsiedlerausschüsse sont-ils alors une forme de politique participative visant à restreindre les tentatives d’organisation communautaire ? Lors de son intervention à Leipzig les 14 et 15 avril 1947 dans le cadre de la conférence des directeurs des Umsiedlerämter régionaux, le vice-président de la ZVU Philipp Daub fait le lien entre les tentatives des expulsés de dépasser les cadres administratifs traditionnels dont ils se sentent exclus107, et cherche à inclure plus largement les expulsés présents dans les administrations au sein des Umsiedlerausschüsse.

  • 108 Schreiben des Umsiedlerausschusses der Stadt Frankenberg an den Ministerpräsidenten der LRS Dr. Rud (...)

50Au-delà de la présence (parfois de pure forme) des expulsés dans ses comités, il faut que ces derniers soient acceptés en tant que porte-parole par la population expulsée locale, ce qui n’est pas toujours le cas. L’Umsiedlerausschuss de Frankenberg, une ville saxonne située à proximité de Chemnitz, dénonce les modalités de nomination des représentants comparées de manière volontairement provocante à « des méthodes dictatoriales et hitlériennes108 ».

  • 109 « Ce travail laborieux au sein des communes ne se déroule pas toujours sans difficultés, et plus d (...)

51La composition des comités est au centre des difficultés. Outre le caractère bénévole de cette activité, qui se déroule sur les heures de temps libre, son activité se révèle ingrate et difficile. En effet, son principal objectif est de favoriser une amélioration des conditions de logement des expulsés. Les membres du comité ont à ce titre le droit (théorique) de pénétrer dans les logements privés pour en vérifier la capacité d’accueil, ce qui n’est ni gratifiant ni dénué de danger109.

  • 110 « Unsere sozialpolitischen Aufgaben », Auszug eines Referats auf der Sitzung des Landesvorstandes (...)

52Le SED, qui est le plus grand soutien du projet, n’entend d’ailleurs pas être le seul acteur politique assimilé au travail des comités. Le SED du Mecklembourg rappelle à ses membres les dangers politiques d’une telle assimilation : « Supposons par exemple, que nous voulons faire accéder une famille de Umsiedler à un logement, notre camarade ne doit pas être le seul du comité à se déplacer, il doit emmener avec lui un représentant de la CDU ou du LDP, autrement nous nous créons des adversaires, car de telles mesures affectent d’autres personnes110 » et cherche à généraliser ce pluripartisme quelque peu opportuniste : « Pour toutes les actions qui pourraient provoquer des résistances quelconques ou des inconvénients, des représentants des autres partis doivent être présents. »

  • 111 Ibid., p. 81.
  • 112 S. Donth, op. cit., p. 275.

53En mai 1947, la Saxe, qui ne possède toujours pas de Landesumsiedlerausschuss, est rappelée à l’ordre par la ZVU111, elle est la dernière région à le mettre en place, en août de la même année. Cela signifie également que jusque-là, les comités locaux et municipaux préexistants travaillaient hors de tout contrôle régional direct, si toutefois ils avaient été réellement mis en place. En effet, le SED saxon lui-même, nous l’avons vu, évite toute confrontation avec la population d’origine très largement majoritaire. Le parti craint aussi de voir apparaître des comités uniquement composés de réfugiés, qui logiquement se sentent plus concernés par cette possibilité de participation. Il faut attendre le soutien du lieutenant Wolodin apporté au projet de l’administration centrale lors de la conférence d’avril à Leipzig pour que le gouvernement régional fasse avancer les choses112.

  • 113 Einschätzung der Arbeit der Umsiedlerausschüsse in den Ländern und Provinzen der SBZ, Berlin, 6 mai (...)

54En mai 1947, la ZVU estime que des comités existent dans 86 % des communes, et que dans la moitié des cas la coopération entre les deux populations porte ses fruits113. Ce jugement doit être à mon sens considéré avec une extrême prudence, tant les rapports locaux le contredisent.

La fin programmée de la politique d’intégration (1948-1949)

  • 114 Einschätzung des Neubürgerausschusses der Stadt Görlitz, Görlitz, 3 juin 1947, in M. Wille (dir.), (...)

55En été 1947, après la mise en place du Landesumsiedlerausschuss saxon, le projet de la ZVU semble se réaliser et montrer des premiers résultats concluants. Dans certains cas, comme à Görlitz, les Umsiedlerausschüsse permettent de régler plus facilement les conflits, en rassemblant des représentants des expulsés et les responsables des services pour l’emploi et du logement114. Cette composition permet une étude au cas par cas des plaintes déposées. Dans la seconde moitié de l’année 1947, on constate à la fois un ralentissement du rythme des arrivées de réfugiés et une efficacité grandissante des administrations après 2 ans d’intégration.

  • 115 Rede des Vizepräsidenten der ZVU Philipp Daub vor den Direktoren der Umsiedlerämter der Landesund P (...)
  • 116 En Saxe, les questions relatives aux réfugiés sont placées sous la responsabilité de la commission (...)
  • 117 M. Wille (dir.), Die Vertriebenen in der SBZ/DDR – Dokumente, Band 3, op. cit., p. 85.
  • 118 « Être un expulsé ne signifie pas automatiquement être antifasciste. Parmi eux vont se trouver bea (...)

56Dès le début de l’année 1947, la ZVU entame des préparatifs pour la création d’un Zonenumsiedlerausschuss, dans un premier temps avec l’accord du SED115. Il doit venir compléter les dispositifs régionaux et améliorer la coordination de tous les comités au niveau de la zone d’occupation soviétique. Ce comité central, piloté par la ZVU, doit devenir la pierre angulaire du processus d’intégration décidé en haut lieu, plaçant de facto les gouvernements régionaux dans une position subalterne par le droit de regard de l’administration centrale sur le travail des commissions parlementaires116. Le comité en question est composé de membres des partis et des organisations syndicales, sur le modèle des entités locales, ainsi que d’un représentant de chaque gouvernement régional assisté de deux réfugiés par région ou province. Ces derniers doivent cependant être issus du cercle assez restreint des expulsés disposant du statut d’« antifasciste » et occupant déjà une fonction au sein des organes de représentation politique ou syndicale117. Cette participation d’expulsés aux réunions plénières semble toutefois inquiéter la ZVU, et en premier lieu son président Rudolf Engel118. C’est finalement la question de la composition du comité, avec un véritable conflit autour de la participation des réfugiés et des Églises, qui va cristalliser les tensions entre les partis politiques.

  • 119 M. Wille (dir.), Die Vertriebenen in der SBZ/DDR – Dokumente, Band 3, op. cit., p. 87.
  • 120 D’après l’appellation « Abteilung Bevölkerungspolitik und Ansiedlung » au sein de la ZVU.
  • 121 M. Schwartz, « Umsiedlerpolitik in der Krise ? Das Vertriebenenproblem in der Gründungsphase der D (...)

57La première réunion plénière du comité, prévue le 2 octobre 1947 pour officialiser la création de ce nouvel organe administratif central, finalement appelé « Zentraler Umsiedler Beirat » c’est-à-dire « conseil » plutôt que « comité », est précisément repoussée en raison des conflits entre les partis. Les chrétiens-démocrates ainsi que les libéraux entendent faire plus que de la figuration au sein du conseil, et insistent sur la nécessité de permettre aux Églises et à leurs organisations caritatives d’y siéger, en tant qu’acteurs clés de l’aide aux expulsés. Cette exigence est inadmissible pour le SED et pour les autorités soviétiques ; le projet d’un « conseil central saxon » est plusieurs fois repoussé puis entièrement abandonné119. Ce recul répond à la fois à des exigences de politique intérieure et à l’influence grandissante des objectifs géopolitiques soviétiques sur la politique du SED. En effet, Michael Schwartz qualifie les années 1948-1949 de crise de l’« Umsiedlerpolitik », car elles correspondent à un glissement des objectifs sociaux et politiques de l’intégration vers une législation plus large, la « Bevölkerungspolitik120 », en s’alignant sur la politique « démographique121 » soviétique. Cependant, si l’année 1948 marque la fin d’une politique spécifique envers les réfugiés symbolisée jusqu’alors par l’existence de structures administratives qui leur étaient propres, comme les Umsiedlerämter mais aussi les Umsiedlerausschüsse, la fin de cette politique est progressive.

  • 122 Ibid., p. 189.
  • 123 Ibid., p. 190.
  • 124 M. Schwartz, « Umsiedlerpolitik in der Krise ? », in Das letzte Jahr der SBZ, op. cit., p. 190.
  • 125 « Un lot de consolation sous forme de politique sociale », in ibid., p. 192.

58Malgré la volonté du SED de clore le chapitre de l’intégration, la véritable fin (administrative) du processus n’est atteinte que dans le tournant des années 1952-1953122. La dissolution de la ZVU en mars 1948 et son intégration au sein de la DWK, en tant que simple section administrative, annonce tout de même la fermeture des Umsiedlerausschüsse, après 3 années d’efforts pour les mettre en place et alors même qu’en Saxe le comité régional existe depuis quelques mois à peine. Cette « crise de la politique d’intégration » est doublée d’une crise interne au SED : les Soviétiques font pression sur le parti depuis les années 1946-1947 pour inscrire dans leur programme la non-renégociation de la ligne Oder-Neisse. En 1948, cette question sensible dépasse le cadre idéologique et électoral et devient un problème économique. En effet, la reconstruction industrielle de la zone d’occupation est mise à mal par l’insuffisance de matières premières telle que le charbon ou l’acier, abondantes dans les anciens territoires allemands de Silésie notamment. La politique d’intégration est alors sacrifiée au nom d’une « normalisation » des relations est-allemandes avec ses voisins polonais et tchécoslovaques, qui s’inscrit dans le cadre plus large de l’« Ostintegration », c’est-à-dire le renforcement de l’intégration économique des pays de l’Est en réaction au plan Marshall occidental123. Cette amélioration des échanges avec les pays voisins présuppose une politique sans concessions vis-à-vis des réfugiés et un arrêt des débats concernant les frontières allemandes, défendues par certains membres : le futur ministre-président de la RDA Otto Grotewohl érige même la reconnaissance de la frontière en symbole de la force du SED et de son « Mut zur Unpopularität124 ». Ce qui est présenté par le SED, à grand renfort de propagande, comme une « honnêteté quoi qu’il en coûte » a longtemps été considérée par l’historiographie comme un élément décisif de l’assimilation « plus rapide » qu’en Allemagne de l’Ouest, dans la mesure où la question du retour ne pouvaient plus être instrumentalisée politiquement en RDA dès 1950. Cette vision a depuis été relativisée, toujours est-il que l’annonce de la fin de l’Umsiedlerpolitik va de pair avec l’adoption de la loi sur les crédits pour les expulsés en 1950, qualifiée de « sozialpolitisches Trostpflaster125 ».

  • 126 Das Zentralsekretariat der SED informiert die Landesvorstände der Partei über die « Liquidierung d (...)
  • 127 Erklärung der Mitglieder des Landesumsiedlerausschusses Sachsen-Anhalt zu dem am 6.4.1949 gefassten (...)

59La « liquidation126 » des Umsiedlerausschüsse va de pair avec celle des administrations régionales chargées des expulsés : les Umsiedlerämter, et doit être conclue pour la fin mars 1949. Au niveau local et régional, les buts politiques nationaux et internationaux doivent rester dans l’ombre, comme le montre l’exemple du Landesumsiedlerausschuss de Saxe-Anhalt qui décide officiellement le 6 avril 1949, de voter sa propre dissolution (« Selbstauflösung ») car ses objectifs seraient « atteints pour l’essentiel127 ».

La pluralité des Umsiedlerausschüsse saxons

  • 128 SächsHStA 11377 LRS, MdI no 2212, Referat Landesumsiedlerausschusssitzung am 28 Februar 1948.
  • 129 « 18 visites aux comités locaux ont été effectuées pendant la période de ce rapport et grâce au co (...)

60Les années 1947-1948 correspondent donc à une reprise en main des comités, ce qui se traduit par une multiplication de rapports et de conférences régionales et locales sur cette question. Le 28 février 1948, le Referat Landesumsiedlerausschusssitzung du gouvernement régional fait état de la situation en Saxe, à la suite des contrôles effectués de juin à décembre 1947 quand les autorités cherchent à généraliser la création des comités, et à les homogénéiser sous la houlette du Landesumsiedlerausschuss128. À partir de juin 1947, 29 comités ont ainsi été mis en place dans les arrondissements (Kreisumsiedlerausschuss) et 6 dans les grandes villes, doublés de 45 comités par quartier (Unter-bezw. Bezirksausschuss), alors que de telles organisations existaient déjà dans certaines communes depuis au moins un an. Selon le même rapport, 327 municipalités n’ont pas encore initié leur création et la prise en charge des réfugiés dépend encore, selon le lieu, du maire, des services pour le logement, des comités de femmes ou de ceux de la Volkssolidarität locale. L’objectif officiel est de rationaliser l’administration en permettant une coopération et un partage efficace des charges129, ou de façon plus explicite « une conception homogène des solutions à apporter aux missions pour satisfaire les besoins essentiels des Neubürger ». On peut alors s’interroger sur les missions réelles de ces comités, ainsi que sur leur évolution au tournant des années 1947-1948 ?

61Pour les membres de ces comités, mais aussi pour certains fonctionnaires saxons, la réponse n’est pas simple. Au niveau des arrondissements locaux, « le travail » s’avère être « en grande partie théorique », et uniquement voué à compléter le travail administratif classique « de pair avec le travail des Umsiedlerämter ». Un symbole de participation plutôt qu’une cellule administrative réellement compétente ?

Les actions des Umsiedlerausschüsse

  • 130 SächsHStA 11377 LRS, MdI no 2212, Referat Landesumsiedlerausschusssitzung am 28 Februar 1948.

62À la suite des visites de contrôle, les représentants du Landesumsiedlerausschuss répartissent les bons et les mauvais points selon ce qu’ils ont constaté dans les arrondissements ruraux et les communes. Pour ces délégués du gouvernement régional, ces visites de contrôle permettent de vérifier l’efficacité des différents comités et de les classer : ainsi, dans les 13 arrondissements inspectés, 151 municipalités sont louées pour leur travail exemplaire, mais dans 40 le travail est jugé largement insuffisant. Les critères de ce jugement restent vagues : « Le premier devoir des comités n’est pas seulement de garantir l’obtention de conditions professionnelles, matérielles décentes et d’un logement convenable, mais un soutien moral mais aussi psychologique, pour donner aux Umsiedler assez de force pour s’adapter à leur tout nouvel environnement, et de se familiariser avec le nouveau sentiment d’être chez eux130. »

  • 131 « Dans presque tous les arrondissements, des heures de permanence ont été mises en place par les c (...)

63Dans les faits, le principal rôle assigné aux comités est celui d’interlocuteur privilégié des expulsés, c’est pour cela qu’il doit idéalement être composé à parts égales par les deux populations, notamment pour permettre une meilleure diffusion des législations spécifiques (retraites, aides sociales, aides ponctuelles) et une écoute personnalisée par la mise en place d’heures de permanence. Dans les comités inspectés (« visités »), l’organisation de permanences rencontre un certain succès131.

64À première vue, les exigences régionales semblent bien peu élevées. La plupart des comités se réunissent régulièrement, une ou deux fois par mois, les autres « selon les besoins ».

  • 132 Le bilan repose sur 29 réunions d’arrondissements (Kreiskonferenzen) organisées :
    Le 6 mai 1947 Sto (...)

65Jusqu’en 1948, et les premières mesures d’harmonisation, les comités ont des activités ponctuelles, comme des distributions de denrées alimentaires, mais aussi des projets plus durables, la création de petites entreprises de Heimarbeit. Des exemples très divers sont présentés dans ce même bilan régional132 :

  • Mersdorf (à proximité de Chemnitz) a organisé une collecte de clous.
  • Stollberg (Monts métallifères) une collecte de matériel de réparation.
  • Blumenau (Monts Métallifères) a mis en place un atelier de réparation de casseroles, de vaisselle et d’ustensiles de cuisine.
  • Hoyerswerda (arrondissement de Bautzen) a collecté du duvet.
  • Wittichenau (arrondissement de Bautzen) a employé des réfugiés pour la transformation de roseau.
  • Neuwürschnitz (Monts Métallifères) a transmis des invitations pour un repas de noël au sein de familles paysannes aux expulsés les plus démunis.
  • Markleeberg (à proximité de Leipzig) a fait fabriquer 300 semelles par mois pour les expulsés dans un atelier de réparation de chaussures.
  • Holzhausen (quartier de Leipzig) a pris en charge l’entretien des tombes des réfugiés sans famille enterrés dans la commune.
  • Hohnstein (à proximité de la frontière tchécoslovaque) a organisé l’utilisation gratuite de fers à repasser et a instauré une soupe populaire pour distribuer 2 500 repas à partir de donations.
  • Prossen (commune dédiée aux cures à proximité des Monts Métallifères) a mis en place une bibliothèque et organise des représentations gratuites de théâtre pour les expulsés.
  • 133 « Les églises de Zwickau annoncent avoir, au-delà du travail d’aumônerie, conduit différentes acti (...)
  • 134 « À Mölkau, arrondissement de Leipzig, le parti LPD a mis en place une soupe populaire, la transfo (...)

66Les comités sont largement assistés par les organisations caritatives des Églises133, même si elles n’en font officiellement pas partie. Ici encore, les nécessités quotidiennes prennent le dessus sur les principes politiques du SED. La présence des Églises participe d’une « concurrence caritative » qui se ressent également au niveau des partis politiques134.

  • 135 M. Schwartz, « Kontrollierte Partizipation. Die “Umsiedler-Ausschüsse” in der SBZ im Spannungsfeld (...)
  • 136 S. Donth, op. cit., p. 280.

67Au vu des réalisations des Umsiedlerausschüsse, il devient évident que les comités agissent en complément voire en marge des administrations chargées de l’intégration, et peuvent tout au plus être considérés comme des entités plus à même de libérer la parole et de pallier certaines difficultés en évitant le (long) parcours administratif classique. La participation des réfugiés à ces comités reste difficile à généraliser et même à définir. Ni la ZVU ni le SED ne souhaitaient donner une véritable tribune aux expulsés pour exprimer leurs souhaits, pas plus qu’un véritable pouvoir décisionnel135. Au contraire ils désiraient contrôler leur participation aux décisions les concernant en lui donnant un cadre semi-administratif encadré par les partis politiques. Cette ambiguïté s’avère difficile à transmettre ou à expliquer aux échelons politiques et administratifs les moins élevés, et on assiste jusqu’à l’été 1947 à des interprétations très diverses du concept de « politique participative » par les municipalités et les arrondissements, encouragés par la relative passivité du gouvernement régional, dont nous avons vu le manque d’empressement à contrôler ou user lui-même de cet outil de « conseil ». C’est pourquoi dans certaines localités saxonnes, il arrive que les réfugiés soient majoritaires au sein des comités, ce que ne manque pas de dénoncer le SED. En effet, les partis libéraux et chrétiens-démocrates font siéger des réfugiés aux postes qui leur sont réservés. De tels faits sont rapportés pour la CDU pour l’Umsiedlerausschuss de Chemnitz136. Dans leur immense majorité cependant, les comités ne changent pas les rapports de force locaux, ce que tend à prouver le relatif désintérêt des expulsés pour ces entités censés les représenter.

L’échec des Umsiedlerausschüsse : conflits et accusations

  • 137 SächsHStA 11377 LRS, MdI no 324, Der Kreisrat des Landkreises Großenhain, Umsiedleramt, An die LRS (...)
  • 138 Idem.
  • 139 SächsHStA 11377 LRS, MdI no 2212, Referat Landesumsiedlerausschusssitzung am 28 Februar 1948.

68Officiellement, l’objectif des Umsiedlerausschüsse était de rapprocher les populations, au sein d’un comité par un contact régulier lors des réunions, en espérant un rayonnement de cette initiative pour atteindre une coexistence moins conflictuelle. Les réunions d’arrondissement organisées par le gouvernement régional reflètent un certain désenchantement, notamment à Großenhain (arrondissement de Meissen) où l’Umsiedleramt cherche à relativiser : « Le travail des comités n’est pas le même partout. Dans beaucoup de communes, les comités travaillent de manière exemplaire… Il existe aussi certaines communes où les comités sont un échec total et ne développent aucune activité. Malgré un intense travail d’information/d’explication, il n’a pas encore été possible de créer des comités viables dans ces communes137. » Il désigne ensuite les responsables du très mauvais bilan de la commune : « Nous avons dû nous rendre à l’évidence, que ces échecs sont uniquement la faute des Umsiedler présents dans ces communes, après que tous les Neubürger aient refusé de prendre en charge la moindre fonction administrative138. » Le terme « Aufklärungsarbeit » laisse à penser que ce rapport est rédigé par le SED local, et cette forme de critique se retrouve dans de nombreux rapports locaux, soit en raison de leurs demandes jugées démesurées : « Nous avons dû nous rendre à l’évidence, que ces échecs sont uniquement la faute des Umsiedler présents dans ces communes, après que tous les Neubürger aient refusé de prendre en charge la moindre fonction administrative139. »

69En décembre 1948, l’Umsiedleramt de Grimma reproche aux expulsés de ne défendre que leurs propres intérêts et de ne chercher qu’à améliorer les conditions de vie de leurs proches en acceptant de siéger au sein des comités de l’arrondissement :

  • 140 SächsHStA 11377 LRS, MdI no 324, Kreisrat Grimma, Kreisumsiedleramt, An die LRS, Betreff Jahresber (...)

« Le travail des Umsiedlerausschüsse au sein des communes et des municipalités de l’arrondissement laisse beaucoup à désirer. La plupart des Umsiedler actifs dans les comités locaux veille surtout à s’aider eux-mêmes et leurs familles et, quand ce but est atteint, ils quittent généralement ces comités. Les comités sont uniquement utilisés comme un tremplin pour s’adjuger des avantages personnels, surtout dans les petites localités. Du reste on peut constater que lors des arrivées d’Umsiedler et de leur relogement la plupart des Umsiedler locaux ainsi que le Kreisausschuss sont aux abonnés absents. Le travail revient alors en premier lieu sur le maire et les services locaux pour le logement140. »

  • 141 Idem.

70Il conclut : « Les comités n’entrent en action que lorsqu’il y a quelque chose à distribuer141. » Mais au vu de la date du document, le 16 décembre 1948, il est difficile de savoir s’il s’agit ici de la réalité locale, ou d’un document de propagande destiné à préparer la dissolution des comités. Trois mois seulement avant la fin annoncée des comités, ce rapport avance bien entendu des arguments favorables à cette dissolution. D’un autre côté, les comités sont la seule instance de participation des réfugiés et il semble relativement logique que les expulsés l’utilisent pour aider leur propre famille ou d’autres expulsés, peut-être sur le modèle des « pachas locaux » évoqués auparavant.

  • 142 SächsHStA 11377 LRS, MdI no 2212, Referat Landesumsiedlerausschusssitzung am 28 Februar 1948.
  • 143 « Un comité central et 8 comités de quartier existent dans l’arrondissement municipal de Leipzig. (...)

71Si les reproches vis-à-vis des expulsés dominent, comme à Oschatz (« le manque d’empressement des Umsiedler à coopérer a été dénoncé142 »), les grandes villes, plus contrôlées, semblent appliquer plus consciencieusement les directives143.

  • 144 « Les heures de permanence de l’Umsiedlerstelle de Marienberg sont largement utilisées par ceux qu (...)

72Certaines régions comme les Monts Métallifères ont quant à elles fait le choix de justifier l’absence de comités, dont les missions assignées sont prises en charge par l’administration existante144.

73Si on ne peut parler d’une véritable participation des réfugiés au sein des comités, tant les buts politiques priment sur les réalités locales, dans l’esprit des responsables du SED les comités forment un prélude à un engagement social voire politique, favorisant une sédentarisation à long terme.

Les expulsés et le SED saxon : « Er hat zu viel mit sich selbst zu tun und sieht seine Notlage nicht als politische Frage145 »

  • 145 « Il est trop préoccupé par lui-même et ne voit pas ses difficultés quotidiennes comme une questio (...)
  • 146 S. Donth, op. cit., p. 323.
  • 147 Ibid., p. 324.
  • 148 SächsHStA 11377 LRS, MdI no 894, Rechenschaftsbericht der Direktion der Abteilung für deutsche Ums (...)
  • 149 SächsHStA 11377 LRS, MdI no 2212, Referat Landesumsiedlerausschusssitzung, Sonder-Informationsberi (...)
  • 150 SächsHStA 11377 LRS, MdI no 324, Kreisrat zu Chemnitz, Umsiedlerfürsorge, An die LRS, Betreff Umsi (...)

74En octobre 1947, le SED du Mecklembourg estime que 25 % environ de ses membres sont d’anciens expulsés, le SED saxon table sur un chiffre beaucoup moins élevé146, ce que le parti justifie officiellement par leur proportion moindre en Saxe. Fin 1947, lorsque 13 arrondissements saxons font l’objet d’une enquête par le parti, la moyenne ne dépasse pas 3 % : le taux culmine à 6,8 % pour Oschatz, il est inférieur à 1 % à Dresde147. Cette moyenne est élaborée sans distinction entre les expulsés et les « Antifa-Umsiedler » et comprend donc aussi les personnes qui étaient déjà communistes avant la guerre, ce qui explique la déception des autorités régio148, celle des arrondissements ruraux comme à Dippoldiswalde, « où il ne peut aucunement être question d’un engagement politique massif149 », ou des villes industrielles à l’exemple de Chemnitz, où les Umsiedler semblent « largement défavorables à la reconstruction démocratique150 ». Le parti est bien conscient que son impopularité au sein des populations réfugiées tient à sa proximité avec l’occupant, mais surtout à la reconnaissance de la frontière Oder-Neisse en 1950. Cette étape s’avère décisive dans le rapport entre les réfugiés et le SED, mais illustre également le durcissement idéologique au sein du parti.

75Nous verrons dans la quatrième partie dans quelle mesure cela peut conduire à une véritable opposition au régime.

Notes

1 « Zwischen 1945 und 1952 wurde in der SBZ eine Diktatur durch eine andere ersetzt » / « entre 1945 et 1952, dans la zone d’occupation soviétique, une dictature fut remplacée par une autre », H.-U. Thamer, « Zwischen zwei Diktaturen, Kontinuität und Diskontinuität im Prozess der Diktatur », in T. Grossbölting et H.-U. Thamer (dir.), Die Errichtung der Diktatur, Transformationsprozesse in der SBZ und in der frühen DDR, Münster, Aschendorff, 2003, p. 11.

2 M. Schwartz, Vertriebene und « Umsiedlerpolitik », op. cit., p. 22.

3 M. Grottendieck, « Zwischen Integration und Abstoßung. Probleme der Eingliederung von Vertriebenen im münsterländischen Greven sowie von “antifaschistischen Umsiedlern” im Mecklenburgischen Ludwigslust im Vergleich », in Geglückte Integration ?, op. cit., p. 249.

4 Ibid., p. 247-271.

5 Ibid., p. 250.

6 Ibid., p. 252.

7 H. A. Welsh, Revolutionärer Wandel auf Befehl ? Entnazifizierungs-und Personalpolitik in Thüringen und Sachsen (1945-1948), Oldenburg Verlag, Munich, 1991, p. 16.

8 Voir à ce propos A. Hilger, M. Schmeitzer et C. Vollnhals (dir.), Sowjetisierung oder Neutralität ? Optionen sowjetischer Besatzungspolitik in Deutschland und Österreich 1945-1955, Göttingen, Vandenhoeck und Ruprecht, 2006.

9 C. Vollnhals, « Internierung, Entnazifizierung und Strafverfolgung von NS Verbrechen », in Sowjetisierung oder Neutralität ?, op. cit., p. 230.

10 « Élimination/éviction des forces conservatrices et bourgeoises », in ibid., p. 231.

11 Ordre no 42 de la SMAD, in C. Vollnhals, « Internierung, Entnazifizierung und Strafverfolgung von NS Verbrechen », in Sowjetisierung oder Neutralität ?, op. cit., p. 229.

12 « Adhérents de premier plan et influents », in idem.

13 C. Vollnhals, « Internierung, Entnazifizierung und Strafverfolgung von NS Verbrechen », in Sowjetisierung oder Neutralität ?, op. cit., p. 229.

14 Ibid., p. 229-230.

15 Ibid., p. 231.

16 « Landesentnazifizierungskommission », in idem.

17 Barch, DO1/25071, Entnazifizierungskommission.

18 C. Vollnhals, « Internierung, Entnazifizierung und Strafverfolgung von NS Verbrechen », in Sowjetisierung oder Neutralität ?, op. cit., p. 230.

19 Ibid., p. 231.

20 C. Vollnhals, « Internierung, Entnazifizierung und Strafverfolgung von NS Verbrechen », in Sowjetisierung oder Neutralität ?, op. cit., p. 231.

21 Idem.

22 Ibid., p. 235.

23 « Gesetz über den Erlass von Sühnemaßnahmen und die Gewährung staatsbürgerlicher Rechte für die ehemaligen Mitglieder und Anhänger der Nazipartei und Offiziere der faschistischen Wehrmacht ».

24 C. Vollnhals, « Internierung, Entnazifizierung und Strafverfolgung von NS Verbrechen », in Sowjetisierung oder Neutralität ?, op. cit., p. 235.

25 Extrait du texte de loi, in idem.

26 C. Vollnhals, « Internierung, Entnazifizierung und Strafverfolgung von NS Verbrechen », in Sowjetisierung oder Neutralität ?, op. cit., p. 231.

27 Ibid., p. 235-236.

28 La VVN (Union des persécutés du régime nazi) est créée en 1947 à Berlin et rassemble les opposants politiques et idéologiques du régime nazi qui avaient dès 1945 tenté de se rassembler au sein de « comités antifascistes », souvent interdits par les armées d’occupation. Destinée à regrouper les anciens opposants aussi bien à l’Est qu’à l’Ouest, son unité est sans cesse remise en cause par la guerre froide et le noyautage de l’organisation orientale par le SED. Elle est dissoute par le régime est-allemand en 1953, en raison de ses contacts avec l’Ouest mais aussi en raison de sa légitimité morale qui concurrence la mainmise du SED sur le concept d’antifascisme. Elle est remplacée par le Comité des combattants de la résistance antifasciste (Komitee der Antifaschistischen Widerstandskämpfer) qui exclut de fait tous les anciens opposants non communistes. Dès 1951, de part la grande influence des communistes au sein de l’organisation, la VVN avait fait l’objet de plusieurs tentatives d’interdiction en République fédérale.

29 C. Vollnhals, « Internierung, Entnazifizierung und Strafverfolgung von NS Verbrechen », in Sowjetisierung oder Neutralität ?, op. cit., p. 236.

30 Les procès de Waldheim, du non de la petite ville saxonne de Waldheim, jugent 3 442 personnes du 21 avril au 29 juin 1950. Largement médiatisés, ces procès doivent mettre en lumière les crimes de guerre ou crimes contre l’humanité reprochés aux accusés, souvent internés dans des camps soviétiques, Speziallager, depuis 1945. Ils ne laissent souvent que quelques minutes aux accusés pour se défendre contre une cour de justice composée uniquement de spécialistes du NKVD et de juges proches du régime.

31 T. Vogelsang, « Oberbürgermeister in Jena 1945/46. Aus den Erinnerungen von Dr. Heinrich Troeger », in Vierteljahreshefte für Zeitgeschichte, no 4, 1977, p. 919.

32 « Donnée inconnue », titre de l’article de D. Van Melis, « « Angabe nicht möglich » – Integration statt Entnazifizierung der Flüchtlinge in Mecklenburg-Vorpommern », in Geglückte Integration ? op. cit., p. 161-170.

33 Ordre no 201 de la SMAD.

34 D. Van Melis, « Angabe nicht möglich », in Geglückte Integration ?, op. cit., p. 165.

35 « Donnée inconnue/impossible, car déposition des Umsiedler clairement fausses », in D. Van Melis, « Angabe nicht möglich », in Geglückte Integration ?, op. cit., p. 165.

36 Barch DO2/7 Abteilung Statistik, Betreff Umsiedler-Pass, Berlin-Lichtenberg, 9 octobre 1945.

37 D. Van Melis, « Angabe nicht möglich », in Geglückte Integration ?, op. cit., p. 164.

38 V. Klemperer, op. cit., p. 33.

39 Barch DQ2/3395, Landesarbeitsamt Sachsen, Sonderbericht des LAA Sachsen über die im Landesarbeitsamtsbezirk Sachsen befindlichen Umsiedler, Dresde, 4 février 1946.

40 Barch DQ2/3395, Landesarbeitsamt Sachsen, Sonderbericht des LAA Sachsen über die im Landesarbeitsamtsbezirk Sachsen befindlichen Umsiedler, Dresde, 6 avril 1946.

41 R. Kessler et R. H. Peter, « Antifaschisten in der SBZ. Zwischen elitärem Selbstverständnis und politischer Instrumentalisierung », in Vierteljahresheft für Zeitgeschichte, 1995, no 4, p. 613.

42 R. Kessler et R. H. Peter, « Antifaschisten in der SBZ », art. cit., p. 619.

43 Idem.

44 Idem.

45 Ibid., p. 622.

46 V. Klemperer, op. cit., p. 52.

47 Ibid., p. 56.

48 R. Kessler et R. H. Peter, « Antifaschisten in der SBZ », art. cit., p. 622.

49 Idem.

50 R. Kessler et R. H. Peter, « Antifaschisten in der SBZ », art. cit., p. 623.

51 Ibid., p. 626.

52 Ibid., p. 632-633.

53 « Ne correspondaient pas au type de l’homo politicus, et surement ne le voulaient ou ne le pouvaient pas », in ibid., p. 633.

54 Ibid., p. 620.

55 T. Vogelsang, « Oberbürgermeister in Jena 1945/46 », art. cit., p. 921.

56 S. Donth, op. cit., p. 323.

57 SächsHStA 11375 Sächsischer Landtag no 47, Protokoll über die Sitzung des Ausschusses für Arbeit und Sozialfürsorge am 27.11.47, Frau Min.-Rat Kuntz über das Referat OdF.

58 Idem.

59 S. Donth, op. cit., p. 323.

60 Voir à ce propos l’article de J. Foitzik, « Kadertransfer. Der organisierte Einsatz sudetendeutscher Kommunisten in der SBZ 1945/46 », in Vierteljahreshefte für Zeitgeschichte, 1983, no 2, p. 308-334.

61 Ibid., p. 315.

62 Ibid., p. 319-320.

63 M. Grottendieck, « Zwischen Integration und Abstoßung », in Geglückte Integration ?, op. cit., p. 255.

64 « Sectaire ».

65 « Regarder avec envie », in M. Grottendieck, « Zwischen Integration und Abstoßung », in Geglückte Integration ?, op. cit., p. 259.

66 Ibid., p. 258.

67 Ibid., p. 251.

68 Ibid., p. 252-253.

69 SächsHStA 11377 LRS, MdI no 2213, LRS, Ministerium für Wirtschaft und Wirtschaftsplanung, Außenstelle Leipzig, An die LRS, Hauptabteilung Umsiedler, Betreff Monatsbericht Mai 1947/Referent Schäfer, Leipzig, 28 mai 1947.

70 M. Grottendieck, « Zwischen Integration und Abstoßung », in Geglückte Integration ?, op. cit., p. 251.

71 Ibid., p. 255.

72 Ibid., p. 315.

73 Barch DQ2/3395, Landesarbeitsamt Sachsen an die Arbeitsämter, BetreffEintreffen von 1 700 antifaschistischen Familien aus der CSR, Dresde, 20 juin 1946.

74 Barch DQ2/3395, Landesarbeitsamt Sachsen, Sonderbericht des LAA Sachsen über die im Landesarbeitsamtsbezirk Sachsen befindlichen Umsiedler, Dresde, 8 septembre 1946.

75 M. Grottendieck, « Zwischen Integration und Abstoßung », in Geglückte Integration ?, op. cit., p. 252.

76 Ibid., p. 252-253,

77 Joseph Hegen (1907-1969) est un mineur membre des jeunesses socialistes dès 1921 puis du PCT à partir de 1924. Membre du comité central du PCT en 1929, il part étudier à l’école Lénine du Kommintern à Moscou entre 1935 et 1938. En exil à Moscou à partir de 1939, il est arrêté en Pologne lors d’actions de résistance en 1943. Après la guerre, il est envoyé en SBZ où il devient secrétaire général du parti SED pour l’Ouest de la Saxe, puis entre autres chefs de la Volkspolizei entre 1948 et 1950, ministre de l’Intérieur de la Saxe-Anhalt, ambassadeur à Varsovie puis à Pékin et enfin secrétaire d’État adjoint chargé des affaires étrangères entre 1966 et 1969, J. Foitzik, « Kadertransfer », art. cit., p. 329.

78 Ibid., p. 324-325.

79 D. Van Melis, « Angabe nicht möglich », in Geglückte Integration ?, op. cit., p. 166.

80 SächsHStA 11375 Sächsischer Landtag no 48, Landesregierung Sachsen, Ministerium für Arbeit und Sozialfürsorge, An den Sächsischen Landtag Betr. Landtagsdrucksache no 470-Antrag der LDP-Fraktion, Dresde, 15 janvier 1948.

81 Idem.

82 « Ces organismes au centre de la sécurisation des patrimoines. »

83 S. Donth, op. cit., p. 322.

84 Selon les travaux de recherche, les chiffres varient de 3 à 6, dans les archives du parlement, 3 seulement sont mentionnés. Cependant, il est difficile de savoir quelle importance les réfugiés soncernés accordent à cette « identité d’expulsé ».

85 S. Donth, op. cit., p. 322.

86 S. Donth, op. cit., p. 322-323.

87 SächsHStA 11377 LRS, MdI no 2751, An die SMA Hd. v. Oberstleutnant Wolodin, Jahresbericht für 1948 der Hauptabteilung Umsiedler, Dresde, 31 décembre 1948.

88 Idem.

89 SächsHStA 11377 LRS, MdI no 2751, An die SMA Hd. v. Oberstleutnant Wolodin, Jahresbericht für 1948 der Hauptabteilung Umsiedler, Dresde, 31 décembre 1948.

90 Idem.

91 SächsHStA 11377 LRS, MdI no 2207, Niederschrift über die Sitzung der Lagerleiter, Chefärzte, Oberschwestern und Betriebsräte im Umsiedler Lager C, Dresde, 3 mars 1948.

92 Idem.

93 SächsHStA 11377 LRS, MdI no 2207, Niederschrift über die Sitzung der Lagerleiter, Chefärzte, Oberschwestern und Betriebsräte im Umsiedler Lager C, Dresde, 3 mars 1948.

94 M. Schwartz, Vertriebene und « Umsiedlerpolitik », op. cit., p. 212.

95 SächsHStA 11377 LRS, MdI no 2207, Niederschrift über die Sitzung der Lagerleiter, Chefärzte, Oberschwestern und Betriebsräte im Umsiedler Lager C, Dresde, 3 mars 1948.

96 M. Schwartz, Vertriebene und « Umsiedlerpolitik », op. cit., p. 488-489.

97 Ibid., p. 500.

98 M. Schwartz, Vertriebene und « Umsiedlerpolitik », op. cit., p. 412-413.

99 Ibid., p. 413.

100 Ibid., p. 420.

101 Barch DO2/1, Aufruf der ZVU zur Bildung von Ortsumsiedlerausschüssen, Berlin, 2 octobre 1945, in M. Wille (dir.), Die Vertriebenen in der SBZ/DDR – Dokumente, Band 3, op. cit., p. 89-90.

102 Richtlinien für die Arbeit des Hilfsausschusses, Leipzig, 18 octobre 1945, in M. Wille (dir.), Die Vertriebenen in der SBZ/DDR – Dokumente, Band 3, op. cit., p. 91-92.

103 Aktennotiz der ZVU betreffs Zusammensetzung und Arbeit der Umsiedlerausschüsse von der kommunalen bis zur Landesebene, Berlin, 21 janvier 1946, in ibid., p. 95.

104 Idem.

105 Richtlinien für die Arbeit des Hilfsausschusses, Leipzig, 18 octobre 1945, in M. Wille (dir.), Die Vertriebenen in der SBZ/DDR – Dokumente, Band 3, op. cit., p. 82.

106 SächsHStA 11377 LRS, MdI no 2374, Zentralsekretariat der SED an Landesvorstand Sachsen, Betreff Umsiedlerausschüsse, Berlin, 13 février 1947.

107 « Pour se libérer de la tutelle exercée à 100 % par la population d’origine », Rede des Vizepräsidenten der ZVU Philipp Daub vor den Direktoren der Umsiedlerämter der Landes-und Provinzialregierungen, Leipzig, 15 février 1947, in M. Wille (dir.), Die Vertriebenen in der SBZ/DDR – Dokumente, Band 3, op. cit., p. 120-121.

108 Schreiben des Umsiedlerausschusses der Stadt Frankenberg an den Ministerpräsidenten der LRS Dr. Rudolf Friedrich, Frankenberg, 10 février 1947, in ibid., p. 113.

109 « Ce travail laborieux au sein des communes ne se déroule pas toujours sans difficultés, et plus d’un membre des comités a du solliciter une protection policière contre un citoyen particulièrement agressif », in SächsHStA 11377 LRS, MdI no 2212, Referat Landesumsiedlerausschusssitzung am 28 Februar 1948.

110 « Unsere sozialpolitischen Aufgaben », Auszug eines Referats auf der Sitzung des Landesvorstandes Mecklenburg der SED, Schwerin, 17 mai 1947, in M. Wille (dir.), Die Vertriebenen in der SBZ/DDR – Dokumente, Band 3, op. cit., p. 125.

111 Ibid., p. 81.

112 S. Donth, op. cit., p. 275.

113 Einschätzung der Arbeit der Umsiedlerausschüsse in den Ländern und Provinzen der SBZ, Berlin, 6 mai 1947, in ibid., p. 122.

114 Einschätzung des Neubürgerausschusses der Stadt Görlitz, Görlitz, 3 juin 1947, in M. Wille (dir.), Die Vertriebenen in der SBZ/DDR – Dokumente, Band 3, op. cit., p. 126.

115 Rede des Vizepräsidenten der ZVU Philipp Daub vor den Direktoren der Umsiedlerämter der Landesund Provinzialregierungen, Leipzig, 15 février 1947, in ibid., p. 120-121.

116 En Saxe, les questions relatives aux réfugiés sont placées sous la responsabilité de la commission parlementaire chargée du travail, des affaires sociales et « Umsiedlerfragen » constituée le 21 décembre 1946 et présidée par le parlementaire chrétien-démocrate Paul Nowak, d’où de nombreuses luttes d’influence entre les partis « bourgeois » CDU et LDP avec le SED qui tendent à freiner l’efficacité de la commission, voir à ce propos « Vertriebenenpolitik im Sächsischen Landtag », in S. Donth, op. cit., p. 281-289.

117 M. Wille (dir.), Die Vertriebenen in der SBZ/DDR – Dokumente, Band 3, op. cit., p. 85.

118 « Être un expulsé ne signifie pas automatiquement être antifasciste. Parmi eux vont se trouver beaucoup d’anciens membres actifs du parti nazi », Rede des Präsidenten der ZVU Rudolf Engel auf einer Tagung des Landesumsiedlerausschusses Sachsen, Dresde, 9 septembre 1947, in ibid., p. 136-137.

119 M. Wille (dir.), Die Vertriebenen in der SBZ/DDR – Dokumente, Band 3, op. cit., p. 87.

120 D’après l’appellation « Abteilung Bevölkerungspolitik und Ansiedlung » au sein de la ZVU.

121 M. Schwartz, « Umsiedlerpolitik in der Krise ? Das Vertriebenenproblem in der Gründungsphase der DDR 1948-1950 », in D. Hoffmann et H. Wentker (dir.), Das letzte Jahr der SBZ. Politische Weichenstellungen und Kontinuitäten im Prozess der Gründung der DDR, Oldenburg Verlag, Munich, 2000, p. 187.

122 Ibid., p. 189.

123 Ibid., p. 190.

124 M. Schwartz, « Umsiedlerpolitik in der Krise ? », in Das letzte Jahr der SBZ, op. cit., p. 190.

125 « Un lot de consolation sous forme de politique sociale », in ibid., p. 192.

126 Das Zentralsekretariat der SED informiert die Landesvorstände der Partei über die « Liquidierung der Landesumsiedlerämter und Umsiedlerausschüsse bis zum 31.3.1949 », Berlin, 27 décembre 1948, in M. Wille (dir.), Die Vertriebenen in der SBZ/DDR – Dokumente, Band 3, op. cit., p. 144-145.

127 Erklärung der Mitglieder des Landesumsiedlerausschusses Sachsen-Anhalt zu dem am 6.4.1949 gefassten Beschluss der Selbstauflösung, Halle, 6 avril 1949, in ibid., p. 147.

128 SächsHStA 11377 LRS, MdI no 2212, Referat Landesumsiedlerausschusssitzung am 28 Februar 1948.

129 « 18 visites aux comités locaux ont été effectuées pendant la période de ce rapport et grâce au contrôle mutuel des comités, les membres du comité régional et ceux des comités locaux ont pu faire connaissance, ce qui devrait permettre de développer une bonne collaboration. »

130 SächsHStA 11377 LRS, MdI no 2212, Referat Landesumsiedlerausschusssitzung am 28 Februar 1948.

131 « Dans presque tous les arrondissements, des heures de permanence ont été mises en place par les comités locaux et ont largement été sollicitées. »

132 Le bilan repose sur 29 réunions d’arrondissements (Kreiskonferenzen) organisées :
Le 6 mai 1947 Stollberg, Zwickau, Chemnitz
8 Dippoldiswalde, Pirna, Kamenz
12 Glauchau, Rochlitz, Döbeln
14 Dresden, Freiberg, Flöha
16 Auerbach, Plauen, Oelsnitz
19 Reichenbach, Schwarzenberg, Annaberg
22 Oschatz, Meissen, Großenhain
27 Borna, Leipzig, Grimma
29 Görlitz, Zittau, Löbau
Et le 2 juin 1947 Bautzen, Hoyerswerda
SächsHStA 11377 LRS, MdI no 2212, Referat Landesumsiedlerausschusssitzung am 28 Februar 1948.

133 « Les églises de Zwickau annoncent avoir, au-delà du travail d’aumônerie, conduit différentes actions caritatives pour Umsiedler, à savoir des collectes d’argent d’une valeur de 11 118 RM, de textile à hauteur de 218 vêtements, 81 paires de chaussures, et au-delà 145 petits colis de nourriture, et organisé 177 repas pour Umsiedler adultes et des déjeuners pour enfants pendant 8 semaines, dont 35 % étaient des Umsiedler. 11 000 livres de nourriture de grande qualité ont été utilisées, de la farine d’avoine et de blé, des macaronis, du sucre, du lait en poudre, des figues et des prunes pour parvenir à des prises de poids jusqu’à 7 kilos, et 248 casseroles et assiettes ont été distribuées », in idem.

134 « À Mölkau, arrondissement de Leipzig, le parti LPD a mis en place une soupe populaire, la transformation du château Hohstein en logements pour Umsiedler a été en grande partie financée par le SED », in SächsHStA 11377 LRS, MdI no 2212, Referat Landesumsiedlerausschusssitzung am 28 Februar 1948.

135 M. Schwartz, « Kontrollierte Partizipation. Die “Umsiedler-Ausschüsse” in der SBZ im Spannungsfeld von Sonderverwaltung, Parteipolitik und sozialen Interessen », in S. Schraut et T. Grosser (dir.), Die Flüchtlingsfrage in der deutschen Nachkriegsgesellschaft, Mannheimer Historische Forschungen 1, Mannheim, 1996, p. 161-191.

136 S. Donth, op. cit., p. 280.

137 SächsHStA 11377 LRS, MdI no 324, Der Kreisrat des Landkreises Großenhain, Umsiedleramt, An die LRS, BetreffJahresbericht 1948, Großenhain, 13 décembre 1948.

138 Idem.

139 SächsHStA 11377 LRS, MdI no 2212, Referat Landesumsiedlerausschusssitzung am 28 Februar 1948.

140 SächsHStA 11377 LRS, MdI no 324, Kreisrat Grimma, Kreisumsiedleramt, An die LRS, Betreff Jahresbericht 1948, Grimma, 16 décembre 1948.

141 Idem.

142 SächsHStA 11377 LRS, MdI no 2212, Referat Landesumsiedlerausschusssitzung am 28 Februar 1948.

143 « Un comité central et 8 comités de quartier existent dans l’arrondissement municipal de Leipzig. [Ils] sont organisés de façon pluripartite et composés de 50 % d’anciens et de nouveaux citoyens », in SächsHStA 11377 LRS, MdI no 324, Rat der Stadt Leipzig, Dezernat Sozialfürsorge, Neubürgerstelle, An die LRS, BetreffJahresbericht 1948, Leipzig, 10 décembre 1948.

144 « Les heures de permanence de l’Umsiedlerstelle de Marienberg sont largement utilisées par ceux qui recherchent des informations ou veulent formuler des doléances. Les Umsiedler prennent régulièrement part aux réunions des services pour l’emploi », in SächsHStA 11377 LRS, MdI no 2212, Referat Landesumsiedlerausschusssitzung am 28 Februar 1948.

145 « Il est trop préoccupé par lui-même et ne voit pas ses difficultés quotidiennes comme une question politique », in SächsHStA 11377 LRS, MdI no 2212, Referat Landesumsiedlerausschusssitzung, Sonder-Informationsbericht Kreis Dippoldiswalde, Frau Röse, 1er novembre 1947.

146 S. Donth, op. cit., p. 323.

147 Ibid., p. 324.

148 SächsHStA 11377 LRS, MdI no 894, Rechenschaftsbericht der Direktion der Abteilung für deutsche Umsiedler für das Jahr 1947.

149 SächsHStA 11377 LRS, MdI no 2212, Referat Landesumsiedlerausschusssitzung, Sonder-Informationsbericht Kreis Dippoldiswalde, Frau Röse, 1er novembre 1947.

150 SächsHStA 11377 LRS, MdI no 324, Kreisrat zu Chemnitz, Umsiedlerfürsorge, An die LRS, Betreff Umsiedlerjahresbericht 1948, Chemnitz, 15 décembre 1948.

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