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    Plan détaillé Texte intégral Le régime de Vichy face aux unions départementales : une ambiguïté CEES et CSC : de la controverse à la commune inquiétude Le CEES : défense et illustration des UD Le CSC : défense et transformation des UD À la recherche de compromis sans compromission Notes de bas de page Auteur

    Le syndicalisme dans la France occupée

    Ce livre est recensé par

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    Table des matières

    L’interprofessionnel en question : le cas des unions départementales

    Danielle Tartakowsky

    p. 373-382

    Entrées d’index

    Index géographique : France

    Texte intégral Le régime de Vichy face aux unions départementales : une ambiguïté CEES et CSC : de la controverse à la commune inquiétude Le CEES : défense et illustration des UD Le CSC : défense et transformation des UD À la recherche de compromis sans compromission Notes de bas de page Auteur

    Texte intégral

    Le régime de Vichy face aux unions départementales : une ambiguïté

    1Le principe d’unions départementales (UD) dotées d’une prééminence sur les autres bourses du travail a été adopté par la CGT à la veille de la Première Guerre mondiale. Au sortir de cette guerre puis dans les années suivantes, ces instances s’affirment comme des lieux d’expression de la vie locale mais, aussi bien, comme les meilleurs relais des orientations confédérales (« Je veux un préfet de la CGT dans tous les départements », disait Jouhaux en 19181). Elles jouent, de ce fait, un rôle à la mesure des prérogatives confédérales. Or celles-ci doivent à la nature – politique – de la crise que la Confédération s’est attachée à résoudre à partir de 1934, puis à l’existence d’interlocuteurs et d’espaces de négociation ou d’action institués à l’échelle nationale à partir de 1936, de s’être affirmées et étendues. Tandis que la nature des luttes engagées et la discussion des conventions collectives locales en renforçaient l’exigence, à tous niveaux. Les unions départementales et locales, les instances les plus impliquées dans les actions globalisantes déployées entre 1934 et 1938, constituent par là même d’évidents agents de politisation dans la large acception du terme. Les ex-unitaires (structurés sur une base régionale), qui ne contrôlaient que sept UD en mars 1936, opèrent, là comme ailleurs, une percée qui leur vaut d’en diriger trente en novembre 1938. Les unions locales, rares en 1937, se généralisent. Les unes et les autres constituent, à ces divers titres, un des lieux privilégiés de cette possible montée en généralité que le régime de Vichy entend précisément dénier au syndicalisme. Cet argument que d’aucuns semblent avoir avancé pour les combattre2 est, toutefois, secondaire rapporté à la philosophie d’un régime qui érige la solidarité professionnelle en règle entre toutes et entend donc limiter strictement l’activité des syndicats « au domaine de leur profession3 ».

    2Les choses apparaissent pourtant plus complexes, au regard même du régime. D’abord, parce que la place accrue qu’il entend conférer aux organisations professionnelles institue des liens nécessaires entre les pouvoirs publics et ces organisations, qu’ils politisent du même fait. Et ceci dans le droit fil des politiques engagées depuis 1936, bien que sur d’autres modes. Ensuite, parce que le rôle accru de l’État dans l’économie, sur la question des salaires en premier lieu, puis la mise en place de multiples commissions destinées à donner corps aux structures de la Charte, dont certaines sont d’assises régionales, rendent concrètement nécessaire l’existence d’interlocuteurs, y compris chez les salariés, à une telle échelle. De nombreux organismes patronaux interprofessionnels, au premier rang desquels les chambres de commerce demeurent, du reste, en place. Ces données constituent un argument propre à nourrir les vues des syndicalistes qui plaident pour le maintien des UD et signalent « l’inconséquence des positions de ceux qui acceptent l’immixtion de l’État, c’est-à-dire de la politique », dans le syndicalisme et réprouvent en même temps toute ingérence du syndicat dans la politique4.

    3Cette ambivalence des structures interprofessionnelles au regard des objectifs du régime contribue sans doute à la relative imprécision des textes relatifs à l’interprofessionnel. Le décret de dissolution provisoire des centrales professionnelles du 16 août 1940 ne mentionne pas les UD. Qu’une circulaire du ministère de la Production industrielle et du Travail du 28 janvier 1941 ait à préciser que « les bourses du travail continuent à avoir une existence légale. Les militants ne [devant] pas être frappés5 » tend, du moins, à conforter l’hypothèse selon laquelle ce décret a ouvert la voie à une offensive propre à déborder les seules structures qu’il vise explicitement. L’adoption de la Charte du travail ne clarifie pas totalement la question. Son article 41 qui reconnaît, l’existence de « questions interprofessionnelles » prévoit les modalités de leur prise en charge aux échelons régional et local6, sans référence explicite aux unions départementales.

    4On peut, dès lors, arguer du silence des textes pour affirmer qu’ils privent les UD de toute existence légale en les condamnant ainsi à disparaître, ou s’en saisir, au contraire, pour estimer qu’il ne les implique en rien et n’interdit pas leur existence.

    CEES et CSC : de la controverse à la commune inquiétude

    5La coupure de la France en deux zones pose, pour d’évidentes raisons, davantage de problèmes aux fédérations qui siègent dans la capitale qu’aux UD. Le 7 février 1941, le Comité syndical de coordination (CSC) adresse « aux fédérations nationales et aux UD » une liste des trente-quatre UD de zone sud7 et de celles des « fédérations ayant un correspondant en zone libre8 ». La désorganisation plus grande en zone sud pour les fédérations qu’elle ne l’est en zone nord ouvre là aux UD un nouveau champ d’action. Une circulaire de décembre 1940 répondant à une question relative aux modalités d’édition des cartes et des timbres pour l’année 1941 déclare ainsi que « les fédérations pourront les faire imprimer et les adresser aux syndicats sur leur demande par l’intermédiaire des UD, celles-ci percevant la cotisation qui leur revient. Toutes les fédérations n’étant pas représentées en zone libre, les syndicats adhérents à ces fédérations seront munis de cartes et de timbres émis par l’UD dont ils dépendent9 ». Soit des responsabilités nouvelles conférées aux UD de la zone sud. Postulant naturellement leur survie.

    6Dans les semaines précédant l’adoption de la Charte, une controverse s’engage, quant à leur statut, entre le Comité d’études économiques et syndicales (CEES) et le CSC. Le10 septembre 1941, la première publie un texte qui dénonce la Charte et accuse le Comité d’organisation professionnelle de prévoir l’élimination des organisations syndicales interprofessionnelles, notamment des UD. « Le syndicalisme français, déjà morcelé par la suppression inconsidérée de ses centrales se verrait ainsi divisé, sur tous les plans, en une poussière d’organisations sans lien entre elles et par conséquent sans moyen 10 », commente-t-elle. Elle conteste que les UD soient ces foyers de « lutte de classe » dénoncés par quelques-uns11 et tient à rappeler les immenses services qu’elles ont rendus et peuvent rendre encore : centralisation de la documentation départementale relative à la situation ouvrière dans une même région, discussion des conventions collectives locales, organisation du placement et du reclassement de la main-d’œuvre d’une profession à l’autre, groupement et soutien des syndicats ouvriers d’importance trop réduite pour avoir une vie autonome, gestion avec les organisations patronales des organismes sociaux interprofessionnels (notamment pour les professions non organisées). Pour, naturellement, conclure à leur nécessaire maintien. Le CSC réagit aussitôt « contre les auteurs anonymes du papier du 10 septembre 194112 ». Dès septembre 1940, il adresse aux fédérations nationales et unions départementales une circulaire qui précise : « En réponse à des interprétations, que seuls les organismes centraux sont supprimés : le reste demeure, à savoir les fédérations nationales et les UD13. » « Les UD et les UL sont appelées à se modifier et non pas à disparaître définitivement puisque la Charte comprendra des groupements interprofessionnels sur le plan local, régional et national14 », réitère-t-il un an plus tard. C’est assez dire que les courants qui s’opposent partagent du moins le même souci de défendre une instance dont tous justifient l’utilité passée et future.

    Le CEES : défense et illustration des UD

    7En décembre 1942, le CEES entreprend l’édition d’une lettre bimensuelle dactylographiée pour « unifier les idées, clarifier les points de vue15 » qu’elle dit diffuser « auprès de plusieurs milliers de militants syndicaux16 ». La défense de l’interprofessionnel et des UD y tient une place centrale, dans les premiers numéros en premier lieu17. Sa direction qui s’exprime là par la voie des éditoriaux ou, nominalement, sous la plume de Robert Bothereau ou de Louis Saillant, perpétue l’analyse formulée en 1941. Elle estime que la Charte et son silence constituent une « suppression de principe » des UD, propre à signer leur arrêt de mort18 et dont elle dénonce les effets. En janvier 1943, Robert Bothereau souligne qu’il serait vain de méconnaître le rôle des UD « sous couleur de rénovation et plus absurde encore de [les] condamner en prétextant de leur constitution interprofessionnelle ». Il argue précisément de ce caractère pour en justifier la nécessité, au regard même des « instances ayant charge de pourvoir aux modifications structurelles du syndicat [qui] n’ont cessé de solliciter leur collaboration ». Les UD qui « ont sans effort affirmé leur vitalité en dépit de leur suppression de principe inscrite dans la Charte » ont été « par excellence des organismes féconds de collaboration ouvrière avec le patronat et les administrations publiques à une époque où c’était une nécessité ». « Le professionnalisme exclusif est étroit », ajoute-t-il. « Il recèle une dose d’égoïsme. L’altruisme social, aujourd’hui tant prôné, ne saurait avoir de base plus solide, d’assise plus sûre que dans le contact permanent des individus, dans la confrontation incessante des intérêts corporatifs locaux19 » ; en tirant donc argument des valeurs mises en avant par les partisans de la Charte et de leur pratique pour en revendiquer la survie. Quelques semaines plus tard, Louis Saillant, qui répond à une sollicitation d’Hubert Lagardelle, prend à son tour la défense des UD en réinscrivant toutefois ce qui les menace dans l’offensive globale contre le syndicalisme :

    « Ce que nous réprouvons dans la Charte : soumission discrète mais significative du social à l’économique, assujettissement de la vie syndicale et du syndicat aux comités sociaux, émiettement et dislocation de la vie syndicale ouvrière : suppression des UL et des UD, confirmation de la dissolution confédérale, affaiblissement accentué des fédérations vis-à-vis des comités sociaux nationaux20. »

    8Les argumentaires, qui doivent peut-être à leur statut différent et à leurs quelques semaines d’écart de différer, définissent du moins, tous deux, les UD comme les lieux d’une possible et nécessaire montée en généralité, propre à dépasser l’intérêt particulier. À l’égal d’un autre éditorial les invitant à rétablir des rapports de bon voisinage « qui étaient de la base de leurs revendications d’avant-guerre » pour éviter l’étiolement21.

    9Les acteurs de terrain engagés dans ce même combat soulignent, au contraire, que les UD sont les lieux de pratiques de proximité, susceptibles d’effets mesurables. Le secrétaire de l’UD des Ardennes, qui estime qu’elles « restent légales et sont, du reste, toujours reconnues par les pouvoirs publics », poursuit ainsi : « Est-ce que [leurs] secrétaires ne sont pas appelés à siéger, comme par le passé, dans les différentes commissions officielles plus souvent qu’ils ne le désirent parfois ? Ne les sollicite-t-on pas pour patronner ceci ou approuver cela22 ? » Certaines UD ont, du reste, marqué des points dans leurs efforts « pour conjurer la misère dans les foyers ouvriers » et parfois même, « là où nos camarades, dans leurs UD ou leurs syndicats étaient suffisamment ouverts », pour tenter d’obtenir des majorations de salaires.

    « Alors puisque légalement nous vivons, saisissons toutes les occasions qui nous sont offertes pour demander aux préfets régionaux de prendre des arrêtés d’aménagement des salaires, poursuit-il. Faisons-nous accompagner de délégations de nos syndicats qui, s’ils ne sont pas bruyants, n’en sont pas moins vivants. Plaçons les groupements d’employeurs en face de leurs responsabilités aussi. Dans les commissions professionnelles, apporter le maximum de connaissance, clairvoyance, sérieux pour influencer les décisions à prendre et non se laisser influencer par les autres éléments la composant. Directement, auprès des employeurs et des pouvoirs publics, il faut poser la question des salaires23. »

    10C’est pareillement à partir des « services rendus aux travailleurs » que telle fédération invite à défendre ces structures menacées24.

    Le CSC : défense et transformation des UD

    11Les circulaires du CSC, publiées à partir de la fin 1940, se transforment en notes juridiques à partir de juillet 194125. Au sortir d’une réunion, tenue le 24 octobre 1943, en présence d’une « immense majorité des fédérations et [d’]un nombre important d’UD des deux zones », le CSC estime « souhaitable qu’une feuille paraisse aussi régulièrement que possible pour concrétiser le lien existant entre les organisations26 ». Ses circulaires renouent alors avec leur forme initiale et sont vouées à devenir « une tribune largement ouverte aux responsables des fédérations nationales et UD27 ». En faisant à leur tour la part belle à la défense des UD28.

    12En février 1944, le secrétaire de l’UD de Maine-et-Loire déplore que le silence de la Charte sur les UD ait pour meilleur effet de fournir un argument à ses adversaires en nourrissant, par là même, l’activité illégale29. Du moins considère-t-il que si « rien ne nous autorise à fonctionner dans l’avenir, rien ne nous l’interdit non plus ». Se refusant à devenir « le fossoyeur » de son UD ou des unions locales (UL)30, il dote en conséquence son organisation de moyens de survie en fixant un nouveau barème de cotisation (qui peut être envisagée à la baisse dès que l’obligation syndicale permettra, dit-il, une augmentation globale). « Les adversaires de la Charte ont raison, déplore, de son côté, le secrétaire de l’Union syndicale de la région parisienne (USRP ) qui tient, du moins à rappeler que le CSC est le premier à dénoncer ce qu’il qualifie “d’anomalies”31. »

    « Notre position, maintes fois affirmée, en faveur de l’application de la Charte du travail nous met à l’aise pour souligner les imperfections qu’un tel texte ne peut manquer de contenir, argumente son homologue de Maineet- Loire. L’histoire du mouvement ouvrier démontre par une suite de faits précis combien les UL et UD contribuèrent à développer l’idéal syndical dans notre pays. Sans elles, les travailleurs auraient été compartimentés en de multiples organisations professionnelles s’ignorant quelquefois, se contrecarrant toujours. Leur rôle d’agent de liaison sur le plan horizontal, d’agents de transmission sur le plan vertical, fut particulièrement précieux au monde ouvrier pour l’étude des problèmes sociaux. À l’heure actuelle encore, elles facilitent […] le travail des fédérations, même lorsqu’il s’agit de la Charte du travail. Dans les départements, leur rôle près des pouvoirs publics reste au moins aussi important. On peut dire que ceux-ci n’ont jamais autant fait appel à leur concours que depuis qu’il est question de leur fin prochaine. »

    13Il insiste donc pour que soit maintenue une organisation ayant prouvé, « par son action clairvoyante, que sa mission d’encadrement, de conseillère et de représentation était plus utile que jamais », mais diverge du CEES en préconisant de l’intégrer aux structures mises en place par la Charte. Il suggère, en effet, de donner « une assise plus solide » et surtout plus « rationnelle » aux comités interprofessionnels prévus par son article 41 « en laissant en place les organisations interprofessionnelles tant ouvrières que patronales, sous réserve qu’elles s’unifient dans les formes déterminées par la Charte. Leur réunion sur le plan local et régional formerait les comités interprofessionnels. Le double mérite de cette mesure serait, d’une part, d’utiliser l’expérience indiscutable des vieilles formations syndicales, d’autre part de limiter considérablement l’importance numérique des comités sociaux interprofessionnels32 ».

    « Les liaisons intersyndicales sont reconnues indispensables, écrit, pour lui, le secrétaire de l’USRP. Les employeurs ayant par leurs chambres de commerce les liaisons souhaitables, il appartient de donner aux salariés de toutes catégories des organismes permettant les mêmes liaisons […]. Il semble que c’est sur le plan de la région que l’on devra constituer les unions intersyndicales qui pourront se décentraliser sur le plan départemental et local. Ces unions auront deux rôles à jouer : […] consulter les syndicats pour informer les pouvoirs publics et informer les syndicats après consultation des pouvoirs publics. Elles devront […] pouvoir s’occuper de toutes les questions qui ne sont pas purement professionnelles : ainsi l’apprentissage. Elles seront également les organismes où, tout naturellement, s’adresseront les autorités régionales, départementales ou locales pour la composition de toutes les commissions ou comités interprofesionnels, de la même façon qu’elles s’adressent aux chambres de commerce33. »

    14Il s’agit donc sans réserve et pour tous de préserver des structures interprofessionnelles, quel que soit leur nom.

    À la recherche de compromis sans compromission

    15La nature des sources sur lesquelles nous nous appuyons ici ne permet guère d’apprécier l’activité des instances dont tous défendent ainsi la survie. Malgré leur concision, elles laissent néanmoins entrevoir l’existence d’organisations et de pratiques perpétuées. Constatons d’abord que les secrétaires (ou autres responsables) des UD se saisissent plus volontiers de la tribune qui leur est offerte par ces lettres ou circulaires que ne le font les fédérations, dotées, il est vrai, d’autres supports ou relais dans le cadre légal, dont, souvent, leurs propres bulletins. Une trentaine d’UD située dans l’une et l’autre zone s’expriment dans les feuilles du CSC34 ou du CEES35, en témoignant à la fois d’une effective circulation de l’information horizontale36 et verticale et, parfois, d’une activité régulière37. L’interprétation des données n’est cependant guère aisée. Faut-il tenir la survie de trente UD pour l’expression d’une étonnante capacité de résistance ou tout au contraire pour le symptôme d’un naufrage ? Le CEES, qui souligne dans l’une de ses lettres les difficultés rencontrées par les syndicalistes convaincus de la nécessité de leur survie, reconnaît qu’elles « résident, pour l’heure, au moins autant dans certaines attitudes internes propres à les mettre à mal que dans des menaces externes38 ». « Nombre d’entre elles ne donnent plus signe de vie. Certaines peuvent être considérées comme mortes sans que la Charte du travail y soit pour quelque chose », écrit, pareillement, Raymond Déaud du CSC qui stigmatise le rôle de frein joué par des militants qualifiés « d’attentistes craintifs » ou de « politiciens sectaires39 ». Et qu’en est-il des UD dont il n’est jamais question ? S’agit-il d’UD disparues, d’UD n’ayant le contact avec aucune des deux instances concernées, d’UD qui jugent inutile de s’exprimer ?

    16Néanmoins, les textes auxquels nous sommes réduits à nous référer, rendent compte de débats suscités par l’application de la Charte et par l’attitude à prendre face aux sollicitations auxquels les militants ou les organisations sont confrontés. Ils révèlent des UD à la recherche de leurs marques. Telle condamne l’institution des comités sociaux40. Telle autre n’exclut pas de siéger, sous conditions, dans les comités sociaux d’entreprise ou dans un Office des comités sociaux41. Patronner la section de l’Institut d’études corporatives42 ou présenter un candidat de l’UD pour la constitution de la commission administrative du syndicat unique des métaux paraît relever de la compromission43. Non sans témoigner aussi qu’elles font, effectivement, l’objet de sollicitations. En janvier 1943, Louis Saillant, qui rappelle les difficultés rencontrées par les syndiqués, croit devoir ajouter :

    « Pourtant, le syndicalisme tient […]. Plus on se rapproche de l’échelon initial du syndicat, le syndicat ou la section syndicale, plus on enregistre la qualité de ce caractère et retient la nature de cette volonté […]. Dans les syndicats, UL, UD, meubler [sic] les ordres du jour des questions les plus élémentaires comme des sujets les plus précis : salaires, droit naturel pour le syndicat de défendre la dignité de l’homme dans la sécurité et les droits du travail44. »

    17C’est précisément cet « échelon initial » ou ces « questions élémentaires » que nos sources, qui présentent l’insigne intérêt d’être d’assise nationale et destinées à renouer le lien rompu à l’heure où le confédéral a disparu, interdisent de saisir. Tout juste nous apprennent-elles que le congrès de l’UD de la Haute-Garonne a débattu des questions du logement, de l’orientation professionnelle et de l’apprentissage45, que le bureau de l’UD de la Sarthe a été reçu par le préfet régional pour exposer ses doléances relatives aux salaires46, que l’UL de Nantes a déployé un important effort de solidarité en direction des victimes des bombardements et tenté d’apporter des réponses aux problèmes tels que celui des droits des salariés sans emploi et de l’organisation du travail47. Sans qu’il soit aisé d’apprécier la portée, exemplaire ou exceptionnelle, de ces (rares) informations.

    Notes de bas de page

    1 Citée par G. Groux et R. Mouriaux, La CGT. Crises et alternatives, Paris, Economica, 1992.

    2 Archives du Musée national de la résistance (Arch. MNR), Champigny, cote 120, CEES, 10 septembre 1941, ceux que le CEES accuse de vouloir la disparition des UD « font observer [qu’elles sont] des foyers d’agitation plus que des organisations professionnelles ».

    3 Loi du 4 octobre 1941, rapport au maréchal de France, chef de l’État français : « C’est en utilisant les bases de l’organisation professionnelle existante que sera réalisée, dans un esprit nouveau, la jonction de ceux que la vie sociale appelle à collaborer. »

    4 Arch. MNR, cote 120, CEES, 10 septembre 1941.

    5 Archives de l’Institut d’histoire sociale (Arch. IHS) de la CGT. Cité dans Comité syndical de coordination (CSC), 28 janvier 1941, circulaire n° 38.

    6 « Les questions interprofessionnelles sont exclusivement traitées par les bureaux des comités sociaux des familles professionnelles existant à un même échelon, soit au cours de réunions occasionnelles […] soit d’une manière régulière par la réunion de ces bureaux constitués en comité social interprofessionnel. Il est formé un comité social interprofessionnel dans chaque région […]. Les comités sociaux interprofessionnels locaux seront créés progressivement par arrêtés du secrétaire d’État au Travail. »

    7 Ne sont absentes que les Basses-Alpes et les Hautes-Alpes qui en étaient dépourvues dès avant la guerre.

    8 Vingt fédérations concernées : les adresses communiquées sont celles de bourses du travail ou de maisons du peuple (six cas), d’un établissement industriel (la manufacture des tabacs, s’agissant naturellement de la fédération éponyme) ou des adresses personnelles dans tous les autres cas.

    9 CSC, décembre 1940, circulaire n° 27.

    10 Arch. MNR, cote 120, CEES, 10 septembre 1941.

    11 Ibid. : « L’esprit de lutte de classe se manifeste en effet beaucoup plus par les actes que par les mots et l’on peut parfois nuire davantage à la collectivité patronale et ouvrière par des paroles aimables suivies d’actes hostiles que par des paroles trop vives cachant une bonne volonté réelle. » Le texte ajoute du moins : « Bien entendu, il appartient à l’État, s’il craint une ingérence excessive des organismes syndicaux dans la vie politique de veiller strictement à ce que ceux-ci ne sortent sous aucun prétexte de leur cadre. »

    12 Arch. MNR, cote 120, CSC, octobre 1941, CEES 10 septembre 1941.

    13 Arch. IHS, CSC, 6 septembre 1940, circulaire n° 3.

    14 Arch. MNR, cote 120, CSC, octobre 1941. Texte signé par Savoie, Didaret, Chaussin, Milan et par les secrétaires des UD des Bouches-du-Rhône, de la Dordogne, Gironde, Haute-Vienne, Loire, Maine-et-Loire, Savoie, Var et de l’USRP.

    15 Arch. IHS, CEES, lettre n° 1, 1er décembre 1942 ; lettre n° 2, 15 décembre 1942 : « L’action syndicale est une chose que les circonstances peuvent affaiblir. La vie syndicale, elle, continue. Pour une fois, la vie n’est pas nécessairement l’action mais surtout l’idée et l’étude. » L’IHS possède une collection complète de ces lettres.

    16 Arch. IHS, CEES, lettre n° 26, 15 décembre 1943.

    17 Arch. IHS, CEES, lettre n° 3, 1er janvier 1943, Raymond Bothereau, « Les UD doivent vivre ».

    18 Arch. IHS, CEES, lettre n° 6, 15 février 1943 : « La Charte du travail ne parlant pas des UD pose légalement la question de leur disparition. »

    19 Arch. IHS, CEES, lettre n° 3, 1er janvier 1943.

    20 Arch. IHS, lettre du 4 juin 1943, citée dans CEES, lettre n° 15, 1er juillet 1943.

    21 Arch. IHS, CEES, lettre n° 6, 15 février 1943 : « L’isolement est chose déprimante. Quand les UD se méconnaissent entre elles, la vie syndicale se rebiffe. »

    22 Arch. IHS, CEES, lettre n° 7, 1er mars 1943, Camille Génon.

    23 Idem, lettre citée.

    24 Arch. IHS, CEES, lettre n° 12, 15 mai 1943, Fédération de l’éclairage et des forces motrices : « Considérer que l’expérience a démontré les grands services rendus aux travailleurs par les UD et qu’il y a nécessité de maintenir ces organismes. »

    25 Nous n’avons retrouvé que certaines des circulaires de cette première série au MRN. Elles deviennent Informations du comité de coordination, qui transmet des informations juridiques.

    26 Arch. IHS, CSC, circulaire mensuelle, imprimée. L’IHS possède une collection complète de cette nouvelle série.

    27 Ibid.

    28 Arch. IHS, CSC, circulaire n° 3, février 1944, Raymond Déaud, secrétaire de l’UD de Maine-et- Loire, « Les unions départementales vivront ! »

    29 Arch. IHS, CSC, circulaire intérieure d’information n° 3, février 1944, Raymond Déaud, « Les UD vivront ! » : « Le gouvernement peut, s’il le veut, lever bien des réticences en assurant un cadre légal au fonctionnement des unions et fédérations interprofessionnelles. En quoi faisant, il rendrait inutile, pour le futur, toute activité illégale, tellement il est évident que les liens multiples de camaraderie qui unissent les travailleurs d’un même cru ne pourraient se rompre automatiquement parce qu’un écrit officiel en ferait obligation. »

    30 Arch. IHS, CSC, circulaire n° 3, février 1944.

    31 Arch. IHS, CSC, circulaire intérieure d’information n° 3, février 1944, Maxime Foulet, secrétaire général de l’USRP : « Au comité d’organisation professionnel à Vichy, devant les présidents “ministres” de ce comité, j’étais de ceux qui avaient proclamé qu’officiellement ou officieusement l’élite des travailleurs se réunira sur le plan intersyndical parce que c’est pour elle un besoin. Nous estimons que le moment est venu de poser à nouveau le problème de cette liaison intersyndicale. »

    32 Arch. IHS, CSC, circulaire intérieure d’information n° 1, novembre 1943, Raymond Déaud, art. cit.

    33 IHS CGT, CSC, circulaire intérieure d’information n° 3, février 1944, Maxime Foulet, art. cit.

    34 Huit UD mentionnées, majoritairement en zone nord.

    35 Vingt-trois UD mentionnées dont la Gironde, également mentionnées par le CSC, dans l’une et l’autre zone.

    36 Elles permettent d’entrevoir la persistance de solidarité débordant les frontières du département. En décembre 1942, le congrès de l’UD de la Haute-Garonne se réunit à Toulouse en présence des UD du Tarn, de Tarn-et-Garonne, de l’Hérault, de l’Aude, des Basses-Pyrénées, du Gers et de Lotet- Garonne (Arch. IHS, CEES, lettre n° 3, 1er janvier 1943).

    37 Arch. IHS, CEES, lettre n° 17, 1er août 1943, Nièvre : le bureau de l’UD « adresse tous les mois une lettre syndicale aux militants où les amis les entretiennent des questions syndicales et professionnelles d’actualité ». Même mention d’une « vie régulière » s’agissant du Lot-et-Garonne (lettre n° 16, 15 juillet 1943).

    38 Arch. IHS, CEES, lettre n° 6, 15 février 1943. « Il est des procédés qui peuvent porter en eux la possible disparition des UD. C’est par exemple la désaffection des secrétaires et des militants visà-vis de leur propre UD. C’est également l’intention continue des responsables d’UD d’engager leur organisation sans l’accord des syndicats la composant, de les heurter sans cesse. C’est aussi la passivité ou l’inaction d’un bureau d’une commission administrative d’UD dans le moment présent, sous des prétextes divers. Certains d’entre nous sont secrétaires ou responsables d’UD. Nous savons donc les services que peuvent rendre cette forme d’organisation syndicale. Nous connaissons aussi les difficultés pour conduire ces organismes, la délicatesse qu’il convient d’y apporter, l’objectivité et l’opportunité nécessaire pour les conduire et les orienter. »

    39 Arch. IHS, CSC, circulaire intérieure d’information n° 3, février 1944, Raymond Déaud, art. cit.

    40 Arch. IHS, CSC, lettre n° 8, 15 février 1943. La commission administrative de l’UD de la Marne décide à l’unanimité « que les membres des syndicats désignés par l’UD à l’office des comités sociaux du département devront s’abstenir de siéger dans cet office. Dans la Marne, le syndicalisme ouvrier n’a pas l’intention de se laisser suicider ». Arch. IHS, CEES, lettre n° 19, 1er septembre 1943 : la commission administrative de l’UD de la Sarthe proteste contre la loi sur les cotisations syndicales et celle concernant les comités sociaux qui viennent porter atteinte à l’indépendance du syndicalisme.

    41 Arch. IHS, CEES, lettre n° 13, 1er juin 1943 : L’UD des Ardennes recommande aux membres des comités sociaux d’entreprises « qui doivent être élus par élections au premier degré auxquelles doit prendre part l’ensemble du personnel ouvrier d’apporter le maximum de clairvoyance, de ne pas se contenter d’examiner les questions de ravitaillement et de cantine mais au contraire de faire porter la discussion sur l’organisation du travail, l’hygiène, la sécurité, le travail des jeunes et des femmes, l’apprentissage, etc. et de veiller à l’application des lois sociales et au respect des conditions de travail en accord avec leurs syndicats ». En cas d’opposition systématique, ils devront remettre leur démission motivée et la faire connaître à l’UD. Arch. IHS, CEES, lettres n° 8, 15 février, n° 17, 1er août 1943 : à la suite d’une demande du groupement patronal de la Nièvre, la commission administrative de l’UD s’est déclarée prête à engager des pourparlers à la condition que les délégués ouvriers soient les mandataires directs de l’UD et placés sous son contrôle. Le comité départemental de l’Office des comités sociaux ayant demandé au secrétaire général de l’UD d’accepter la présidence ouvrière du dit comité, la commission administrative, désirant éviter toute confusion a décidé de décliner cette offre. Par suite de cette décision, les représentants de l’UD ont rencontré ceux du groupement patronal de la Nièvre et ceux des techniciens. Il a été admis de part et d’autre que des rapports circonstanciels s’établiraient chaque fois que l’intérêt des travailleurs l’exigerait et ce, sur les bases du maintien de la personnalité de chaque groupement et du respect de leur indépendance. Devront être examinées, entre autres questions, celles du ravitaillement, du maintien du pouvoir d’achat. Arch. IHS, CEES, lettre n° 8, 15 février 1943. Le congrès de l’UD des Hautes-Pyrénées a décidé que les membres du bureau de l’UD pourraient siéger à l’Office des comités sociaux sous condition que soient dissouts tous les comités sociaux d’entreprise « anormaux » existant dans le département.

    42 Arch. IHS, CEES, lettre n° 8, 15 février 1943 : le comité général de l’UD de la Gironde se refuse à souscrire à cette proposition du secrétaire de l’UD.

    43 27 juillet 1943 : la CE de l’UD des Ardennes refuse cette demande formulée par la sous-commission 77 de la métallurgie.

    44 Arch. IHS, CEES, lettre n° 4, 25 janvier 1943.

    45 Arch. IHS, CEES, lettre n° 3, 1er janvier 1943.

    46 Arch. IHS, CEES, lettre n° 5, 1er février 1943.

    47 Arch. IHS, CEES, lettre n° 23, 1er novembre 1943.

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    1 Citée par G. Groux et R. Mouriaux, La CGT. Crises et alternatives, Paris, Economica, 1992.

    2 Archives du Musée national de la résistance (Arch. MNR), Champigny, cote 120, CEES, 10 septembre 1941, ceux que le CEES accuse de vouloir la disparition des UD « font observer [qu’elles sont] des foyers d’agitation plus que des organisations professionnelles ».

    3 Loi du 4 octobre 1941, rapport au maréchal de France, chef de l’État français : « C’est en utilisant les bases de l’organisation professionnelle existante que sera réalisée, dans un esprit nouveau, la jonction de ceux que la vie sociale appelle à collaborer. »

    4 Arch. MNR, cote 120, CEES, 10 septembre 1941.

    5 Archives de l’Institut d’histoire sociale (Arch. IHS) de la CGT. Cité dans Comité syndical de coordination (CSC), 28 janvier 1941, circulaire n° 38.

    6 « Les questions interprofessionnelles sont exclusivement traitées par les bureaux des comités sociaux des familles professionnelles existant à un même échelon, soit au cours de réunions occasionnelles […] soit d’une manière régulière par la réunion de ces bureaux constitués en comité social interprofessionnel. Il est formé un comité social interprofessionnel dans chaque région […]. Les comités sociaux interprofessionnels locaux seront créés progressivement par arrêtés du secrétaire d’État au Travail. »

    7 Ne sont absentes que les Basses-Alpes et les Hautes-Alpes qui en étaient dépourvues dès avant la guerre.

    8 Vingt fédérations concernées : les adresses communiquées sont celles de bourses du travail ou de maisons du peuple (six cas), d’un établissement industriel (la manufacture des tabacs, s’agissant naturellement de la fédération éponyme) ou des adresses personnelles dans tous les autres cas.

    9 CSC, décembre 1940, circulaire n° 27.

    10 Arch. MNR, cote 120, CEES, 10 septembre 1941.

    11 Ibid. : « L’esprit de lutte de classe se manifeste en effet beaucoup plus par les actes que par les mots et l’on peut parfois nuire davantage à la collectivité patronale et ouvrière par des paroles aimables suivies d’actes hostiles que par des paroles trop vives cachant une bonne volonté réelle. » Le texte ajoute du moins : « Bien entendu, il appartient à l’État, s’il craint une ingérence excessive des organismes syndicaux dans la vie politique de veiller strictement à ce que ceux-ci ne sortent sous aucun prétexte de leur cadre. »

    12 Arch. MNR, cote 120, CSC, octobre 1941, CEES 10 septembre 1941.

    13 Arch. IHS, CSC, 6 septembre 1940, circulaire n° 3.

    14 Arch. MNR, cote 120, CSC, octobre 1941. Texte signé par Savoie, Didaret, Chaussin, Milan et par les secrétaires des UD des Bouches-du-Rhône, de la Dordogne, Gironde, Haute-Vienne, Loire, Maine-et-Loire, Savoie, Var et de l’USRP.

    15 Arch. IHS, CEES, lettre n° 1, 1er décembre 1942 ; lettre n° 2, 15 décembre 1942 : « L’action syndicale est une chose que les circonstances peuvent affaiblir. La vie syndicale, elle, continue. Pour une fois, la vie n’est pas nécessairement l’action mais surtout l’idée et l’étude. » L’IHS possède une collection complète de ces lettres.

    16 Arch. IHS, CEES, lettre n° 26, 15 décembre 1943.

    17 Arch. IHS, CEES, lettre n° 3, 1er janvier 1943, Raymond Bothereau, « Les UD doivent vivre ».

    18 Arch. IHS, CEES, lettre n° 6, 15 février 1943 : « La Charte du travail ne parlant pas des UD pose légalement la question de leur disparition. »

    19 Arch. IHS, CEES, lettre n° 3, 1er janvier 1943.

    20 Arch. IHS, lettre du 4 juin 1943, citée dans CEES, lettre n° 15, 1er juillet 1943.

    21 Arch. IHS, CEES, lettre n° 6, 15 février 1943 : « L’isolement est chose déprimante. Quand les UD se méconnaissent entre elles, la vie syndicale se rebiffe. »

    22 Arch. IHS, CEES, lettre n° 7, 1er mars 1943, Camille Génon.

    23 Idem, lettre citée.

    24 Arch. IHS, CEES, lettre n° 12, 15 mai 1943, Fédération de l’éclairage et des forces motrices : « Considérer que l’expérience a démontré les grands services rendus aux travailleurs par les UD et qu’il y a nécessité de maintenir ces organismes. »

    25 Nous n’avons retrouvé que certaines des circulaires de cette première série au MRN. Elles deviennent Informations du comité de coordination, qui transmet des informations juridiques.

    26 Arch. IHS, CSC, circulaire mensuelle, imprimée. L’IHS possède une collection complète de cette nouvelle série.

    27 Ibid.

    28 Arch. IHS, CSC, circulaire n° 3, février 1944, Raymond Déaud, secrétaire de l’UD de Maine-et- Loire, « Les unions départementales vivront ! »

    29 Arch. IHS, CSC, circulaire intérieure d’information n° 3, février 1944, Raymond Déaud, « Les UD vivront ! » : « Le gouvernement peut, s’il le veut, lever bien des réticences en assurant un cadre légal au fonctionnement des unions et fédérations interprofessionnelles. En quoi faisant, il rendrait inutile, pour le futur, toute activité illégale, tellement il est évident que les liens multiples de camaraderie qui unissent les travailleurs d’un même cru ne pourraient se rompre automatiquement parce qu’un écrit officiel en ferait obligation. »

    30 Arch. IHS, CSC, circulaire n° 3, février 1944.

    31 Arch. IHS, CSC, circulaire intérieure d’information n° 3, février 1944, Maxime Foulet, secrétaire général de l’USRP : « Au comité d’organisation professionnel à Vichy, devant les présidents “ministres” de ce comité, j’étais de ceux qui avaient proclamé qu’officiellement ou officieusement l’élite des travailleurs se réunira sur le plan intersyndical parce que c’est pour elle un besoin. Nous estimons que le moment est venu de poser à nouveau le problème de cette liaison intersyndicale. »

    32 Arch. IHS, CSC, circulaire intérieure d’information n° 1, novembre 1943, Raymond Déaud, art. cit.

    33 IHS CGT, CSC, circulaire intérieure d’information n° 3, février 1944, Maxime Foulet, art. cit.

    34 Huit UD mentionnées, majoritairement en zone nord.

    35 Vingt-trois UD mentionnées dont la Gironde, également mentionnées par le CSC, dans l’une et l’autre zone.

    36 Elles permettent d’entrevoir la persistance de solidarité débordant les frontières du département. En décembre 1942, le congrès de l’UD de la Haute-Garonne se réunit à Toulouse en présence des UD du Tarn, de Tarn-et-Garonne, de l’Hérault, de l’Aude, des Basses-Pyrénées, du Gers et de Lotet- Garonne (Arch. IHS, CEES, lettre n° 3, 1er janvier 1943).

    37 Arch. IHS, CEES, lettre n° 17, 1er août 1943, Nièvre : le bureau de l’UD « adresse tous les mois une lettre syndicale aux militants où les amis les entretiennent des questions syndicales et professionnelles d’actualité ». Même mention d’une « vie régulière » s’agissant du Lot-et-Garonne (lettre n° 16, 15 juillet 1943).

    38 Arch. IHS, CEES, lettre n° 6, 15 février 1943. « Il est des procédés qui peuvent porter en eux la possible disparition des UD. C’est par exemple la désaffection des secrétaires et des militants visà-vis de leur propre UD. C’est également l’intention continue des responsables d’UD d’engager leur organisation sans l’accord des syndicats la composant, de les heurter sans cesse. C’est aussi la passivité ou l’inaction d’un bureau d’une commission administrative d’UD dans le moment présent, sous des prétextes divers. Certains d’entre nous sont secrétaires ou responsables d’UD. Nous savons donc les services que peuvent rendre cette forme d’organisation syndicale. Nous connaissons aussi les difficultés pour conduire ces organismes, la délicatesse qu’il convient d’y apporter, l’objectivité et l’opportunité nécessaire pour les conduire et les orienter. »

    39 Arch. IHS, CSC, circulaire intérieure d’information n° 3, février 1944, Raymond Déaud, art. cit.

    40 Arch. IHS, CSC, lettre n° 8, 15 février 1943. La commission administrative de l’UD de la Marne décide à l’unanimité « que les membres des syndicats désignés par l’UD à l’office des comités sociaux du département devront s’abstenir de siéger dans cet office. Dans la Marne, le syndicalisme ouvrier n’a pas l’intention de se laisser suicider ». Arch. IHS, CEES, lettre n° 19, 1er septembre 1943 : la commission administrative de l’UD de la Sarthe proteste contre la loi sur les cotisations syndicales et celle concernant les comités sociaux qui viennent porter atteinte à l’indépendance du syndicalisme.

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    46 Arch. IHS, CEES, lettre n° 5, 1er février 1943.

    47 Arch. IHS, CEES, lettre n° 23, 1er novembre 1943.

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    Tartakowsky, Danielle. « L’interprofessionnel en question : le cas des unions départementales ». In Le syndicalisme dans la France occupée, édité par Michel Margairaz et Danièle Tartakowsky. Rennes: Presses universitaires de Rennes, 2008. doi:10.4000/books.pur.4856.
    Tartakowsky, Danielle. « L’interprofessionnel en question : le cas des unions départementales ». Le syndicalisme dans la France occupée, édité par Michel Margairaz et Danièle Tartakowsky, Presses universitaires de Rennes, 2008, https://doi.org/10.4000/books.pur.4856.

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    Margairaz, Michel, et Danièle Tartakowsky, éd. Le syndicalisme dans la France occupée. Rennes: Presses universitaires de Rennes, 2008. doi:10.4000/books.pur.4795.
    Margairaz, Michel, et Danièle Tartakowsky, éditeurs. Le syndicalisme dans la France occupée. Presses universitaires de Rennes, 2008, https://doi.org/10.4000/books.pur.4795.
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