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    Plan détaillé Texte intégral L’achèvement d’une mutation Dirigisme étatique et réactions syndicales Une solidarité professionnelle bien comprise Défense et protection du marché Notes de bas de page Notes de fin Auteur

    Le syndicalisme dans la France occupée

    Ce livre est recensé par

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    Table des matières

    Le syndicalisme patronal du BTP dans le Sud-Est de la France (1939-1945)

    François Robert

    p. 153-168

    Entrées d’index

    Index géographique : France

    Texte intégral L’achèvement d’une mutation Dirigisme étatique et réactions syndicales Une solidarité professionnelle bien comprise Défense et protection du marché Notes de bas de page Notes de fin Auteur

    Texte intégral

    1Lorsque la Seconde Guerre mondiale éclate, le syndicat général des entrepreneurs de bâtiments et de travaux publics du département du Rhône (SGEBTP) est un syndicat qui vient d’achever une longue mutation. Initialement créé au niveau communal en 1863, il devient à la fin des années 1930 un syndicat qui englobe l’ensemble des communes du département ainsi que la quasi-totalité des syndicats professionnels du Rhône dans son secteur d’activité1. Très bien inséré dans le tissu local, ce syndicat tend au contrôle de la profession grâce à une organisation très structurée, rassemblant des effectifs importants et possédant des finances florissantes. Avec la présidence du syndicat régional, son influence déborde largement sa zone d’intervention pour s’étendre sur toute une partie du Sud-Est de la France. Quel va être l’impact de la guerre sur ce syndicat ? Va-t-il se désagréger au contact des nouveaux organismes étatiques qui se mettent en place en l’empêchant d’exercer son travail syndical ou bien se renforcera-t-il dans cette période de dirigisme tant économique que social en prenant en charge tout un pan des nouvelles charges dévolues à l’État ? Afin de répondre à la question de l’impact de Vichy sur une organisation syndicale patronale, nous pensons qu’il est nécessaire d’inscrire cette période dans le long terme pour saisir les zones de fractures ou de continuité de la pratique syndicale. Aussi, proposons-nous de dresser rapidement dans une première partie un état des structures syndicales au niveau départemental et régional. Puis, dans une seconde et troisième parties, nous montrerons comment les dirigeants réagissent à la situation de crise et comment ils adaptent leurs structures et le fonctionnement de leur organisation. Enfin, dans la dernière partie, les thèmes abordés permettront de saisir et de comprendre au-delà du quotidien, les questions qui taraudent les entrepreneurs au plus profond de leur être economicus, le marché.

    L’achèvement d’une mutation

    2En juin 1939, le Syndicat achève sa mue lorsqu’il modifie ses statuts pour se transformer en syndicat départemental. Ainsi, la petite chambre syndicale des entrepreneurs de travaux de bâtiment de la ville de Lyon est progressivement parvenue à étendre son influence. Cette extension correspond peu ou prou au développement d’un marché qui, local à l’origine, s’élargit au point de dépasser les limites de l’agglomération lyonnaise et du département. La nouvelle réforme statutaire répartit les adhérents en deux groupes, d’une part, les chambres syndicales professionnelles regroupant les entreprises lyonnaises et de sa petite couronne (groupe A), et d’autre part, les chambres syndicales cantonales poly-professionnelles incluant toutes les autres entreprises (groupe B). Depuis 1938, ces chambres possèdent une réelle autonomie à l’intérieur du Syndicat puisqu’elles élisent leur bureau, disposent d’un budget propre et dictent leur règlement intérieur. Dans chaque groupe, ces chambres sont elles-mêmes rassemblées en sections dotées d’un bureau et dont le président est de plein droit membre du conseil d’administration (CA) et du comité directeur. Cette architecture d’ensemble ne bougera pratiquement pas pendant la guerre. L’organisation syndicale aura une importance primordiale lors de la mise en place de la Charte du travail comme nous le verrons plus loin.

    3Parallèlement à son extension géographique, le syndicat est au centre d’un réseau de relations professionnelles très dense tant dans sa branche d’activité que dans les organismes périphériques. Il délègue ses administrateurs dans une multitude d’organismes d’ordre syndical ou social comme les caisses des congés payés du bâtiment de Lyon et des allocations familiales du bâtiment du Rhône, de l’office du BTP du Rhône, etc.2. Le Syndicat constitue le point d’ancrage autour duquel s’organise le secteur et demeure l’interlocuteur privilégié des pouvoirs publics. Lorsque le régime de Vichy s’installe, le Syndicat conserve toute sa prédominance dans l’organisation professionnelle.

    4Son administration repose sur un secrétariat général qui assure le fonctionnement des instances directionnelles (bureau du CA, comité directeur, conseil d’administration) et la coordination au sein du Syndicat, des six commissions (finance, statuts et contentieux ; propagande et rédaction du Bulletin3 ; conventions collectives, organisation syndicale et sociale ; assurances ; Maison du bâtiment ; ententes industrielles et organisation professionnelle) et des quatre services administratif, juridique, fiscal et assurance.

    5Cette dynamique organisationnelle ne correspond pas à celle de ses adhésions puisque depuis 1930 le syndicat a perdu une centaine d’adhérents, passant de 432 à 343. La chute est continue jusqu’en janvier 1936 puis, en raison des événements, les patrons adhèrent de nouveau au Syndicat pour ensuite le délaisser en 19394. L’argument souvent invoqué pour expliquer ce délaissement s’appuie sur l’image d’un syndicat davantage tourné vers les grandes entreprises. Soucieux de réfuter cet argument jugé fallacieux, le bulletin L’Entreprise publie la répartition du nombre d’entreprises en fonction du montant des cotisations payées : sur 322 membres actifs, le Syndicat comptait, fin décembre 1938, 189 petites entreprises, 100 moyennes et 33 grandes5. Cette question de taille des entreprises recoupe celle de la représentation des groupes professionnels. Soucieux d’équilibre au sein du CA, les adhérents ont tenu depuis 1893 à ce que le nombre d’administrateurs par chambre syndicale soit fonction de leur nombre d’adhérents. Ainsi le CA de 1939 reflète-t-il la composition du Syndicat ; les chambres syndicales les mieux représentées (entre 10 % et 20 %) sont celles de l’électricité, maçonnerie, menuiserie, plomberie et travaux publics6. Au total, ces cinq chambres constituent les deux tiers du CA. Toutefois, la présidence du Syndicat est assurée par la chambre syndicale des travaux publics en la personne d’Octave Rousseau, réélu sans discontinuité depuis 19347.

    6La prédominance des travaux publics (TP)8 à la tête du Syndicat peut surprendre d’autant que c’est la chambre syndicale dont les adhérents ont le temps de présence le moins élevé : 61 % d’entre eux ont moins de cinq ans de présence dans le Syndicat. Cette situation s’explique par la structure même de ces entreprises qui possèdent de multiples établissements secondaires et de grands chantiers dans la région. C’est par exemple le cas des sociétés parisiennes Borie & Vandewalle9 ou des Grands Travaux de Marseille, adhérentes au Syndicat. Mais c’est surtout le poids économique de ce secteur qui explique sa surreprésentation. Cette prédominance des TP peut-elle influer sur la politique syndicale ? Pourquoi les administrateurs élisent-ils un homme d’un secteur dans lequel la négociation avec les syndicats ouvriers n’est pas une tradition ? La confrontation de plus en plus dure avec ces derniers a porté à la tête du Syndicat un homme à poigne, capable de rassembler les entrepreneurs autour d’une véritable politique de combat patronal, d’autant que les condamnations multiples de la CGT en 1939 semblent leur donner raison.

    7Le dynamisme du syndicat lyonnais dépasse le simple cadre départemental. Tout d’abord, depuis 1906, au niveau régional, le Syndicat est le siège de la Fédération des syndicats patronaux du BTP du Sud-Est de la France (FSE)10, qui regroupe en 1939 une douzaine de départements. Depuis l’origine, le président du Syndicat est, en règle générale, à la tête de la fédération régionale. Rousseau, quant à lui, la préside depuis 1937. Il est aussi vice-président de l’office régional du BTP du Sud-Est. Comme dirigeant de la FSE, le président du syndicat lyonnais siège aussi à la Fédération nationale du bâtiment (FNBTP) à Paris. Inséré dans un réseau très dense d’organisations, il demeure un interlocuteur privilégié des instances nationales d’autant que des entreprises parisiennes, et non des moindres, sont adhérentes au Syndicat. Rousseau et Lucien Pitance11, respectivement président et vice-président du Syndicat, sont nommés en mars 1939 au Comité national de propagande pour la reprise du bâtiment12. Quelque temps plus tard, la XIIIe région économique demande au Syndicat de réaliser le Groupement des entrepreneurs de bâtiment afin d’organiser dans six départements, la mobilisation économique des entreprises du BTP ne travaillant pas pour la Défense nationale13. De même, la FNBTP charge Rousseau de préparer, puis de présenter devant le CA de la Fédération un rapport sur la question de l’organisation professionnelle et des ententes industrielles. La politique syndicale de Rousseau épouse celle que nous retrouvons depuis l’origine sur le refus d’une ingérence de l’État dans leurs propres affaires :

    « Depuis 1936, nous bataillons contre l’arbitraire, malgré tout nous avons fait du bon travail, nous avons obtenu une amélioration certaine de l’édifice social, si on nous laisse travailler en paix, nous ferons encore du bon travail. Les syndicats professionnels existent depuis 1884, il leur reste beaucoup à faire, mais petit à petit, ils y parviendront, en conséquence la réponse sur un projet qui vise à l’introduction de l’État dans nos organisations est NON. Plus que jamais nous devons nous efforcer de résister à l’étatisation dans nos professions 14 […]. »

    8Comment cette conception s’accorde-t-elle avec la politique très dirigiste de Vichy ?

    Dirigisme étatique et réactions syndicales

    9La guerre a fortement perturbé l’économie régionale et le fonctionnement du Syndicat s’en est ressenti. La mise en sommeil se traduit par l’absence de réunion du comité directeur et la raréfaction de celles du CA qui ne se réunira que quatre fois entre septembre 1939 et août 1940. De même, l’assemblée générale (AG) de mai est extrêmement brève et décide de reconduire tous les administrateurs pendant toute la guerre, en raison de la mobilisation de 40 % des effectifs du Syndicat. Localement, l’activité économique tente de se réorganiser au niveau de la XIIIe région économique. Coup sur coup, les entrepreneurs du Syndicat créent deux sociétés anonymes regroupant les entreprises de BTP de la XIIIe région économique. Tout d’abord, Rousseau fonde, le 5 octobre, l’Union générale des entrepreneurs de BTP de la XIIIe région économique, SA au capital de 725 000 F dont les actionnaires sont tous des entrepreneurs de cette circonscription15. Ensuite, ils créent une société anonyme à capital variable, le Groupement des entrepreneurs de BTP de la XIIIe région économique, le 18 octobre16. Ce Groupement, dont la durée n’excéde pas la durée de la guerre, se fixe comme objectifs de déterminer la capacité de production des établissements, de prévoir les demandes de matières premières, d’organiser l’emploi de la main d’œuvre et de l’outillage disponible. Par le truchement de ce Groupement, les entrepreneurs peuvent demander au président de la XIIIe région des affections spéciales exceptionnelles, des matières premières pour leurs chantiers, etc. Fidèle à ses objectifs, le Groupement lance dès la fin de l’année, un questionnaire pour évaluer les besoins des entreprises pour les deux premiers trimestres de 1940. Le SGEBTP insiste pour que les entrepreneurs répondent afin de montrer l’existence de la branche, même s’il leur est difficile d’anticiper les futurs chantiers. Le constant manque de maind’œuvre et l’impossibilité de trouver certaines matières premières contrecarrent les tentatives de reprise de l’activité du bâtiment même si l’Union générale pousse l’administration municipale à étudier la destruction des îlots insalubres. Finalement, elle ne signe aucun marché durant cette période. À partir de l’été, la résiliation et la liquidation des marchés passés par l’État pour les besoins de la Défense nationale (loi du 20 juillet 1940), puis la mise en place de la nouvelle organisation de la production (loi du 16 août 1940) bouleversent les règles de l’économie régionale. Le SGEBTP profite de cette réorganisation pour se positionner notamment par le biais de son président.

    10Au siège de la FSE qui est aussi le siège du SGEBTP, Rousseau convoque les sept fédérations régionales de la zone occupée. Les représentants de cinq fédérations, en présence d’un délégué du ministre du Travail et de la Production industrielle, constituent le 15 septembre, un Comité interfédéral qui sera l’émanation de la Fédération nationale pour la zone occupée. Rousseau en prend la présidence et fixe les objectifs : organisation professionnelle, programme de grands travaux, encouragement à la production privée, standardisation apprentissage, etc. À ce titre, il ouvre un bureau à Vichy.

    11Ainsi, dès septembre 1940, le syndicat lyonnais concentre-t-il les trois niveaux de l’organisation patronale du bâtiment, départemental, régional et national tant au niveau du siège, du secrétariat que de sa présidence.

    Les réunions des organisations syndicales17

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    12La fréquence des réunions, que ce soit de l’AG, du CA ou du comité directeur devient beaucoup plus régulière et l’intensité des réunions durant les années 1941, 1942 et 1943 semble traduire l’effervescence de l’activité syndicale18. La position centrale dans ce dispositif permet aux syndiqués d’être informés par le biais de leur président des nouvelles dispositions législatives en cours de discussion et aussi de conserver une place à la structure syndicale dans la nouvelle organisation.

    13Les administrateurs du Syndicat multiplient les contacts avec la chambre de commerce au sein du comité de coordination, auprès des services préfectoraux et des cabinets ministériels. Au niveau national, Rousseau rend compte de ses discussions avec les représentants ministériels et laisse entendre que le SGEBTP semble appeler à devenir « le prototype du syndicat primaire de base, tel que le conçoit le gouvernement dans l’organisation professionnelle projetée ». Constamment, il cherche à imposer sa vision de la nouvelle organisation professionnelle en transposant celle du BTP lyonnais au niveau national en spécifiant que l’adhésion syndicale des patrons serait obligatoire et en excluant les organisations ouvrières de la direction économique de la profession19.

    14Au cours des réunions de travail sur la future organisation professionnelle, il essaye de convaincre les instances nationales de la justesse de cette organisation. Au début de novembre, il commente aux administrateurs les étapes de la mise en place du comité d’organisation dans le BTP (COBTP) et les rassure en soulignant le rôle d’organe répartiteur qu’aura le SGEBTP20. Sa nomination comme un des quatre membres du COBTP en décembre, officialise sa fonction de représentant pour la zone non occupée et consacre son travail d’organisation de la profession21. Rousseau souligne que c’est son projet d’organisation syndicale sur le plan économique qui a été approuvé, non seulement par le COBTP en séance plénière mais aussi par la Fédération nationale22. En janvier 1941, ses nouvelles fonctions le contraignent à délaisser la présidence du syndicat au profit de son fidèle bras droit, Lucien Pitance. Mais avant cette substitution, le Syndicat débloque une somme de 350 000 F prélevés sur ses fonds de réserve pour permettre au COBTP de fonctionner notamment en organisant un secrétariat. Cette somme constitue une avance sur les cotisations que le Syndicat devra à terme payer23. Pour mettre en conformité les statuts syndicaux avec ceux du CO, les entrepreneurs décident de créer de nouvelles chambres syndicales tant professionnelles qu’intercantonales, et de fixer un nouveau mode de cotisation. Les statuts sont rapidement modifiés en ce sens24. De même, le mode d’adhésion devient plus drastique avec l’instauration d’un système de parrainage et l’exigence d’être à jour pour les certificats auprès des organismes sociaux. Pour parfaire l’architecture d’ensemble, le SGEBTP décide de remettre à l’ordre du jour la construction d’une maison du bâtiment (la maison professionnelle est prévue dans le texte de la Charte du travail, art. 50) pour regrouper tous les organismes de la profession qu’il s’agisse du COBTP, des caisses de congés payés, des sociétés d’assurance, etc. Enfin, l’adhésion des sociétés coopératives ouvrières de production et les coopératives artisanales clôt l’ère où les antagonismes très virulents entre les sociétés coopératives et le Syndicat marquèrent l’entre-deux-guerres25. Les adhésions massives dès 1939 donnent progressivement au Syndicat une position hégémonique avec un taux de syndicalisation que nous estimons à 85 %26 ! Parallèlement, les mêmes réformes s’opèrent au niveau régional. À la Fédération du Sud-Est, Rousseau avait dans un premier temps distribué le nouveau statut de l’organisation professionnelle à toutes les chambres syndicales en leur demandant de se regrouper, dans le cadre départemental, au sein d’un syndicat général.

    Évolution des effectifs et du bilan financier du SGEBTP du Rhône et de la FSE

    Image

    15Notes*27

    16Notes**28

    17Notes***29

    18Très vite, dès avril, pratiquement tous les départements s’y sont conformés, même si les fusions de chambres syndicales dans une organisation unique engendrèrent des tensions à l’exemple de la chambre syndicale de Saint- Chamond qui refuse de parapher les statuts du syndicat général de la Loire30. La nouvelle Fédération provinciale ainsi dénommée se dote d’un conseil et d’un comité provincial. Le premier comprend tous les présidents départementaux et le second, outre les premiers cités, leurs deux adjoints et les présidents de section de chaque syndicat. La restructuration engendre un gonflement des effectifs et de la trésorerie des deux organismes (cf. tableau ci-dessus). À l’échelon supérieur, au niveau national, l’organisation est plus floue en raison de la séparation entre les deux zones, de l’existence de deux fédérations nationales du bâtiment et des travaux publics31 et de la mise en place du COBTP.

    19En effet, quand Rousseau, président de la FNBTP pour la zone non occupée (FNBZNO ) et délégué du COBTP pour la zone non occupée, préside une réunion, qui plus est, au siège du SGEBTP, il est difficile de séparer ses fonctions. Le compte rendu de l’assemblée générale de la Fédération, en janvier 1941, est d’ailleurs présenté sous le chapeau du COBTP. À cette assemblée, il rend compte des décisions prises par le CO lors de sa première réunion, le 16 décembre 1940, à Paris. Il insiste pour que les organismes provinciaux soient des relais auprès des entrepreneurs et demande aux présidents dans les régions et les départements de désigner eux-mêmes les délégués du CO à titre provisoire32. Les secrétariats des fédérations et des syndicats départementaux sont aussi sommés de s’adapter aux nouvelles tâches qui leur seront dévolues : cotisations, obtention des matériaux auprès des organismes de répartition, répartition des travaux de façon équitable entre les entrepreneurs, assainissement des professions du BTP, renseignements sur les mesures législatives, recensement, etc.33. Il reconnaîtra, plus tard, que si le COBTP a pu faire du bon travail, c’est parce que, dès le début, il a pu s’appuyer sur les organismes syndicaux auxquels il demandera, par la suite, de séparer leur secrétariat de celui du COBTP34. Le SGEBTP conserve, au moins jusqu’en 1942, le secrétariat de la délégation départementale du Rhône et de la délégation régionale du Sud-Est du COBTP.

    20Dans les réunions qu’il préside, Rousseau n’insiste pas trop sur l’organisation au niveau national car il est persuadé que les CO :

    « […] comme le maréchal Pétain a tenu à l’affirmer très nettement, sont des organismes provisoires. En conséquence, demain, et lorsque je dis demain, je ne dis pas que ce sera le 12 septembre 1941 ou le 12 septembre 1951, mais demain l’œuvre d’organisation professionnelle, que nous souhaitons tous du fond du cœur, se fera par nos syndicats départementaux et surtout provinciaux35. »

    21Son opiniâtreté à vouloir harmoniser les statuts des fédérations provinciales, à l’image de celle du Sud-Est, s’appuie sur l’idée de structurer la profession avant l’officialisation de la Charte du travail. Effectivement, lorsque la Charte sera publiée, elle ne nécessitera aucun changement, aux dires de Rousseau, pour les organisations syndicales patronales du BTP36.

    22La vitesse de la transformation de la profession a probablement dû affoler nombre d’entrepreneurs qui ne comprenaient pas exactement les enjeux des réformes structurelles d’autant qu’avaient été mis en place des organismes qui n’ont pratiquement pas fonctionné comme le Groupement des entrepreneurs de BTP de la XIIIe région économique dépossédé de ses compétences au profit des CO. Ils ont fait une confiance sans faille à Rousseau qui a su, par ses réseaux nationaux et régionaux, en comprendre le sens. Ils avaient conscience que le Syndicat était en avance et que, pour conserver les acquis, il fallait démontrer le bien-fondé de leur type d’organisation syndicale. En ce sens, les syndicalistes patronaux lyonnais restent dans la tradition patronale du BTP local qui essaye de construire avant que l’État ne l’impose. C’était vrai au xixe siècle, en 1934 pour l’agrément de la Caisse professionnelle d’allocations familiales, ça le reste en 1940-1941. Portant un regard sur les résultats obtenus, Pitance, président du Syndicat, souligne, tout le bien fait de la politique suivie : « Le Syndicat général a produit un immense et ingrat travail d’études, de statistiques, de critiques objectives qui a influencé fortement le COBTP en lui faisant adopter et suivre peu à peu une politique de large décentralisation envers et contre tous les obstacles et en évitant l’écueil d’une centralisation à outrance. » Pour appuyer sa démonstration, il cite les propos d’un haut fonctionnaire du ministère de la Production industrielle qui déclarait que le COBTP avait été parmi les différents comités, le grand précurseur de la décentralisation. La décentralisation est pour les entrepreneurs gage d’une gestion de la profession par eux-mêmes qui préserve leur liberté d’action et les excès de l’administration trop bureaucratique :

    « Nous comprenons fort bien que […] notre économie a besoin d’être dirigée ; […] Mais si nous sommes les premiers à reconnaître que notre profession doit s’organiser, suivre les directives et subir les contrôles de l’État, nous pensons que dans l’intérêt supérieur de notre pays, la profession doit s’organiser librement, qu’elle doit être gérée par les professionnels seuls, sous leur responsabilité et que le contrôle de l’État ne doit pas se traduire par une ingérence exagérée37. »

    23C’est dans ce sens qu’il faut comprendre l’adhésion des organisations patronales aux politiques économiques de Vichy. Mais, l’économie ne peut s’abstraire du social, aussi, dès la mis en place des structures d’organisations d’ordre économique se pose la question sociale à laquelle les entrepreneurs cherchent à répondre dans le nouveau cadre. Pour ces syndicalistes, le schéma patronal donne la ligne à suivre aux organisations similaires des ouvriers, techniciens et ingénieurs38.

    Une solidarité professionnelle bien comprise

    24L’adhésion au corporatisme professionnel peut surprendre dans la mesure où les antagonismes restent vivaces. La continuité de la caisse de défense patronale est là pour les rappeler39. Mais à nouveau, les entrepreneurs devancent la législation pour maîtriser les organisations futures.

    25Les grands discours sur l’unité par le métier ne signifient pas pour autant une unité dans le même organisme syndical. Il s’agit avant tout de construire des cadres dans lesquels les patrons peuvent résoudre les problèmes sociaux au mieux de leurs intérêts. Dans le contexte de la guerre et de pénurie, l’organisation sociale de la profession vise à conserver la main-d’œuvre du secteur du BTP en proposant des conditions de survie avantageuse. Dès février 1941, le comité de direction du SGEBTP suggère puis crée une commission professionnelle mixte du bâtiment composée de patrons, de techniciens et d’ouvriers et chargée de résoudre les problèmes sociaux de la profession dans le cadre départemental. Une caisse de solidarité constituée à cet effet permet une collaboration « intime des employeurs et de leurs salariés de tous grades40 ». L’adhésion n’est pas unanime parmi les patrons et le Syndicat se sent obligé de rappeler à ses adhérents les buts poursuivis de la commission qui « répond parfaitement au désir exprimé par le maréchal Pétain et doit permettre, sur le plan social, d’apporter des améliorations efficaces au sort des ouvriers ». Au sein de la population ouvrière, les apprentis font l’objet d’une attention toute particulière41. Très rapidement la commission se transforme en une véritable association à la fin du mois mars sous le nom d’Association générale professionnelle du bâtiment et des travaux publics (AGPBTP) et présente à la Bourse du travail, le 19 avril, son programme « devant un millier de patrons et d’ouvriers ». Les effectifs croient rapidement pour atteindre, un an plus tard, plus de 3 600 adhérents (250 patrons dont 40 % de patrons sans ouvrier et 3 350 ouvriers). Initialement, les ressources proviennent de subventions du SGEBTP d’un montant de 200 000 F depuis sa création auxquelles s’ajoutent les cotisations des patrons (30 F, plus 60 F par ouvrier) et des ouvriers (15 F, majorés de 20 F si le patron ne cotise pas)42. Fort de ces revenus, l’Association a créé un service social comprenant une assistance sociale, des colonies de vacances et des aides aux prisonniers, distribué des jardins ouvriers et familiaux, mis en culture plus de 710 hectares dont 260 hectares en culture directe et 450 hectares en contrat de culture et assuré la distribution de denrées alimentaires et de combustibles43. Certes, ces réalisations très importantes au niveau du secteur ont un but social indéniable puisqu’elles touchent le tiers de la main-d’œuvre du secteur estimé à 12 000 ouvriers, mais l’intérêt économique l’est tout autant. Le Syndicat fustige les patrons qui ne veulent pas suivre le mouvement en arguant du risque de perdre leurs ouvriers au profit « des grosses industries à très gros moyens qui ont su et qui peuvent acheter des jardins ouvriers et passer des contrats de culture excessivement onéreux mais qui promettent aux ouvriers de les nourrir44 ». Ces débauchages contribueraient d’affaiblir encore plus le secteur déjà passablement mis à mal par le manque de matières premières. Les dirigeants du Syndicat prennent conscience du retard du BTP sur le plan social et estiment que plusieurs années seront nécessaires pour réorganiser la profession dans ce domaine (retraite, allocations chômage ou maladie).

    26Comme pour le principe du syndicat unique, ils vont œuvrer pour, d’une part, faire connaître leur modèle d’association au niveau national et, d’autre part, éviter que des décisions autoritaires mettent à bas l’architecture de l’organisation sociale de la profession. La question posée : comment faire entrer l’Association dans le cadre législatif ? Le Syndicat distribue, fin 1941 début 1942, une notice à tous les adhérents sur les principales directives pour la création des comités sociaux. Par le biais de réunions d’information sur la mise en place de ces comités tant localement, à la chambre de commerce de Lyon, qu’au niveau national, le Syndicat parvient à séduire les personnes chargées de l’application de la Charte et les convaincre de la création d’organismes semblables.

    « Nous avons eu le bonheur de voir adopter notre conception à Paris, d’abord, par les deux fédérations unanimes du BTP […], et dans toute la France. […] Dans notre province du Sud-Est, le mouvement comme toujours, a précédé le reste de la France, et nos caisses d’entraides précorporatives ont déjà produit de saines réalisations. C’est évidemment la nôtre, la première, celle du Rhône, qui déjà forte d’une expérience d’un an, donne l’exemple45. »

    27Par la suite, les débats autour de cette question s’estompent. Finalement, les entrepreneurs arrivent à maintenir leur contrôle sur les organismes sociaux tout en reconnaissant qu’une loi ne saurait créer l’ordre social. Pour eux, le rôle de l’État doit se borner à donner à l’action sociale son impulsion, à indiquer les principes, à stimuler et orienter les initiatives mais en aucun cas à se substituer à l’action des entrepreneurs dans la mise en place et le contrôle de ces organismes. La forte cohérence sectorielle leur a permis d’être très réactifs. Les dirigeants syndicaux ont conscience que le secteur est une grosse nébuleuse de petites entreprises qui, prises individuellement, ne pèsent pas en termes économiques. « Le seul moyen d’associer notre profession à la direction du département, de la province, de la nation, c’est la cohésion46. »

    Défense et protection du marché

    28Les réunions autour de la restructuration du Syndicat occupent certes une part importante des débats, néanmoins l’activité syndicale ne se résume pas à cela. Au début de la guerre, le Syndicat se réorganise, d’une part, en agence de service pour la distribution des masques anti-gaz, des cartes de circulation, des bons d’essence, etc.47 et, d’autre part, en agence de renseignements auprès des adhérents en les inondant de circulaires portant tant sur la législation économique et sociale, que sur les enquêtes en cours, etc.48. Dans le cadre de cette contribution, il est difficile de traiter tous les points abordés par le Syndicat tant le foisonnement est grand. En effet, à la lecture des procès-verbaux des instances syndicales aux différents niveaux et de la revue L’Entreprise, chacun des thèmes mériterait un développement propre. Au fil de la guerre, ils prennent toutefois une tournure très technique et c’est le rôle dévolu à la revue de les traiter. L’Entreprise publie chaque mois les commentaires des dernières lois ou décrets, de la jurisprudence, des nouvelles obligations en matières fiscales et de main d’œuvre, informe des déclarations fiscales annuelles à envoyer et des conditions d’octroi de marchés, des livres ou brochures intéressant le BTP, conseille les entreprises dans le domaine comptable, publie les demandes et les offres d’emplois, les bordereaux de demande de main d’œuvre nord-africaine, les circulaires de toutes sortes, etc. Parmi tous ces thèmes, nous voudrions en aborder un seul qui préoccupe au plus haut point les responsables du Syndicat : les marchés.

    29Malgré les constantes difficultés de recrutement de la main d’œuvre professionnelle et d’approvisionnement en matériel et matériaux, les entrepreneurs sont à la recherche de marchés pouvant maintenir un certain niveau d’activité du secteur. Dans un premier temps, les travaux au profit de la Défense nationale (ateliers, usines, baraquements…) absorbent l’essentiel de l’activité des entreprises. Mais, conscients que ces travaux sont limités dans le temps, ils cherchent de nouveaux marchés potentiels. Là encore, le contexte leur en donne. Tout d’abord, l’État envisage la remise en état et l’aménagement des propriétés rurales destinées aux réfugiés, puis ultérieurement à la décentralisation industrielle. D’autre part, cette décentralisation nécessite la construction de logements ouvriers, estimés à vingt mille, que l’État va favoriser par l’exonération de prélèvements fiscaux sur les bénéfices49. Mais, plus que tout autre chose, c’est la question de la destruction des îlots insalubres qui met en effervescence la profession : « Ce marché paraît être à la base de départ de la reprise de la construction et de l’activité économique après la guerre50. » En attendant, la profession se reporte sur les marchés moins juteux des ravalements de façades rendus possibles par la réactivation du décret du 26 mars 1852 sur les rues parisiennes51 ! Après l’armistice, la montée du chômage réactivait, là aussi, des méthodes utilisées à Lyon lors des crises économiques du xixe siècle, la politique des grands travaux52. Les entrepreneurs de BTP ne laisseront pas passer l’occasion. Les aménagements routiers de la région lyonnaise (boulevard de ceinture, constructions de ponts, achèvement du tunnel sous la Croix-Rousse, autoroutes des bas-ports du Rhône sur les rives droite et gauche), la réalisation d’un énorme égout collecteur sur la rive gauche du Rhône et l’équipement du terrain d’aviation de Bron, permirent de soutenir les entreprises lyonnaises et d’employer environ dix mille personnes53. Les relations tissées en amont auprès de l’administration leur furent d’une grande utilité pour la répartition des travaux54. Le profit n’est pas absent de leur préoccupation. Lors du bilan du premier chantier qui fut confié, au cours du dernier trimestre 1940, à l’Union générale dont les actionnaires sont tous des syndiqués, ils ont souligné que le « travail a été honnêtement rétribué par les pouvoirs publics et permis de donner des dividendes normaux aux porteurs d’actions, tous syndicalistes du Sud-Est55 ». Ces grands travaux se poursuivent encore au début de l’année 1943 avec les mêmes entreprises. En dehors de ces entreprises privilégiées, le secteur est, à partir de 1942, étranglé par le contingentement des matières premières56 que les réquisitions de main-d’œuvre amplifient. Certains entrepreneurs n’hésitent pas faire de la surenchère sur les salaires pour débaucher les ouvriers de leurs collègues syndiqués. Si le Syndicat en appelle à la discipline, à la morale et à la raison57 pour tenter d’enrayer le phénomène, il intervient aussi auprès de la chambre de commerce lorsque l’entreprise relève d’un autre secteur. L’unification des salaires au niveau régional et la revalorisation du salaire de l’ouvrier qualifié pour restaurer la hiérarchie salariale constituent les deux mesures sur lesquelles le Syndicat et la FSE concentrent toute leur énergie. Malgré l’accord du préfet régional, le projet est bloqué par le ministère du Travail et ne semble pas avoir abouti en raison de l’instabilité des prix.

    30Avec l’occupation de la zone sud, on sent que le Syndicat perd ses repères et n’arrive plus à peser sur les décisions. Il se contente de relayer l’information auprès de ses adhérents. Dès que la situation s’éclaircit, le Syndicat se montre plus incisif, en témoigne la protestation émise auprès de l’administration des Ponts et Chaussées coupable à ses yeux de n’avoir pas respecté les tarifs pour les opérations de déblaiement après les bombardements de la ville en mai 1944 ! La décision du commissariat régional de la République en suspendant le CA du SGEBTP, le 4 octobre 1944, et en désignant Audoux58 comme administrateur provisoire, puis en suspendant Rousseau de ses fonctions de délégué départemental et régional du COBTP le 3 novembre, dévoile l’autre volet de l’activité syndicale : la collaboration économique59.

    31L’épuration dans le BTP a été, au niveau national, particulièrement sévère. À Lyon, le comité régional interprofessionnel d’épuration (CRIE) a retenu 39 dirigeants soupçonnés d’avoir travaillé pour les Allemands et 19 feront l’objet d’une condamnation dont Rousseau en qualité d’administrateur de deux sociétés (Chemin et ERBER )60. Parmi les 15 entreprises sanctionnées, 11 sont membres du SGEBTP essentiellement issues des sections travaux publics (5) et pierre (4)61. La collaboration n’est pas de même ampleur entre un Paul Chemin qui réalisa pour le compte des Allemands plus 100 millions de francs de travaux dans toute la France et un petit artisan62.

    32Les procès-verbaux des organisations syndicales sont peu loquaces sur la collaboration économique. Tout d’abord, dans le cadre de l’aryanisation des biens juifs (loi du 22 juillet 1941), Rousseau transmet, uniquement au niveau de la FSE, la demande du Commissariat aux questions juives « à tous ses collègues » en les priant de bien vouloir « lui signaler s’il existe des entreprises israélites dans leurs départements ou, dans le cas contraire, de vouloir bien lui adresser un état “néant” afin qu’il puisse répondre au ministère de l’Intérieur63 ». Ensuite, les procès-verbaux du SGEBTP n’évoquent que deux fois la présence allemande en 1943 : lors des opérations de la Relève (mars) et pour l’obtention de marchés pour le compte des autorités d’occupation (avril)64.

    33Après neuf mois d’intérim, la vie syndicale reprend. Lors de son discours d’élection, le nouveau président, Ollier (menuisier), en juin 1945, fustige le temps où les organisations syndicales patronales et ouvrières ne se rencontraient qu’à l’occasion de conflits, puis dresse les objectifs futurs en appelant à la « collaboration avec les représentants des syndicats ouvriers CGT et CFTC pour éviter les conflits et surtout pour mieux se comprendre65 […] ». En inscrivant cette période dans le temps long, nous avons voulu saisir les zones de fractures et de continuité de l’activité syndicale. Au terme de la contribution, nous devrions poursuivre, au moins jusqu’au milieu des années 1950, pour saisir, entre autres, la véracité d’un tel discours.

    Notes de bas de page

    1 Cf. F. Robert, Genèse d’un syndicat professionnel (1863-1939), Lyon, 2003 ; F. Robert, « La régulation de la concurrence : pratiques syndicales dans les industries du bâtiment du Rhône (1862-1900) », dans P. Vernus (dir.), Les organisations patronales. Une approche locale (xixe-xxe siècles), Lyon, Cahiers du Centre Pierre Léon, n° 1, 2002, p. 51-69.

    2 Les deux caisses sont dirigées, depuis 1937, par le président du SGEBTP qui est aussi vice-président de l’office du BTP du Rhône.

    3 Le Syndicat et la Fédération du Sud-Est éditent, depuis janvier 1939, un bulletin mensuel, L’Entreprise.

    4 Effectifs au 1er janvier : 432 (1930), 342 (1936), 372 (1937), 409 (1938), 343 (1939).

    5 Voir L’Entreprise, janvier 1939. En 1936, la SGF recensait dans les secteurs d’activité du BTP du Rhône, carrières incluses, 1 825 établissements dont dix seulement dépassaient les cent salariés et deux les cinq cents salariés pour une population active de 18 047 personnes.

    6 Voir Annuaire du SGEBTP de 1939, répartition des adhérents par chambres : électricité (10 %), maçonnerie (13 %), menuiserie (11 %), plomberie (18 %) et travaux publics (12 %).

    7 Cet ingénieur des Arts et Métiers, né en 1878 dans la Nièvre, gère l’entreprise lyonnaise Pérol (travaux publics) qui a adhéré au SGEBTP en 1929.

    8 Les entrepreneurs de travaux publics du Rhône se rattachent au Syndicat professionnel des entrepreneurs et des colonies en juillet 1939, tout en maintenant leur adhésion au SGEBTP. Cette double appartenance est approuvée par le conseil d’administration qui y voit un excellent moyen d’assurer une liaison avec le syndicat parisien.

    9 Borie & Vandewalle a construit le port Édouard-Herriot sur la Saône et est adjudicataire du percement du tunnel de la Croix-Rousse à Lyon. Voir L’Entreprise, février 1939. André Borie a été, en autre, président du Syndicat des entrepreneurs de travaux publics de 1936 à 1938.

    10 Le secrétariat du syndicat assure aussi celui de la FSE.

    11 Lucien Pitance dirige une importante entreprise lyonnaise de travaux publics éponyme.

    12 Face à la crise immobilière, les professionnels ont décidé de faire du loobying auprès des pouvoirs publics pour relancer l’activité du bâtiment. L’instance régionale de ce Comité a son siège à la chambre de commerce de Lyon.

    13 Voir L’Entreprise, juin-juillet 1939. Voir infra.

    14 SGEBTP, conseil d’administration du 7 juin 1939.

    15 Assemblée générale constitutive le 17 janvier 1940. Voir L’Entreprise, janvier 1940. Le capital a été souscrit par des entrepreneurs des départements du Rhône, de l’Ain, de la Loire, Haute-Loire, Drôme et de l’Ardèche à raison d’une action pour 10 000 F de salaires. L’Union a été créée pour défendre et protéger l’entreprise régionale, s’opposer aux trusts, régulariser et moraliser le marché. Voir L’Entreprise, novembre 1940.

    16 La première assemblée générale du 8 décembre 1939 au siège du SGEBTP procède à l’élection des douze Lyonnais dont Rousseau et Auguste Petit qui en sera le président. Voir L’Entreprise, décembre 1939. Le conseil d’administration du 17 janvier 1940 nomme Louis Poucheux, secrétaire général du SGEBTP, directeur du Groupement et fixe son siége social au siège du SGEBTP.

    17 Les archives sont manquantes ou inexistantes pour la FSE de juillet 1939 à mars 1940, et pour la FNBZO (Fédération nationale du Bâtiment pour la zone non occupée) avant août 1941 et après février 1943.

    18 À titre de comparaison, les syndiqués du SGEBTP et de la FSE se réunirent, respectivement, vingt et une et six fois en 1938.

    19 SGEBTP, conseil d’administration du 9 octobre 1940. En revanche, il souhait une étroite liaison entre le syndicat unique patronal et les trois syndicats uniques d’ouvriers, techniciens et ingénieurs qui seraient créés.

    20 SGEBTP, conseil d’administration du 13 novembre 1940. Euphorique, O. Rousseau proclame « que l’oeuvre lyonnaise aussi bien que syndicale qu’extra-syndicale […] est connue et admirée, non seulement dans le département du Rhône, non seulement dans la France libre mais encore, dans toute la France occupée, à Paris et dans une bonne partie de l’Europe » (conseil d’administration du 20 décembre).

    21 Décret du 5 décembre 1940. Le COBTP est composé de quatre membres nommés (Pierre Garnier, Pierre Dumont, Marcel Ferrus, Octave Rousseau ) issus, en dehors du président, des vingt-six membres nommés des commissions consultatives (treize pour le bâtiment et treize pour les travaux publics). Dans la commission consultative du groupe du bâtiment – branche maçonnerie – figurent deux Lyonnais, Antoine Charial, directeur de la société coopérative ouvrière de production L’Avenir, comme vice-président du groupe, et Octave Rousseau.

    22 SGEBTP, conseil d’administration des 13 novembre et 18 décembre 1940.

    23 SGEBTP, conseil d’administration du 18 décembre 1940.

    24 Assemblée générale du SGEBTP du 19 mars 1941.

    25 SGEBTP, conseil d’administration du 19 février 1941.

    26 L’estimation du taux de syndicalisation se base sur l’hypothèse que l’évolution du nombre d’entreprises suit l’évolution de la population active du secteur soit : 18 000 en 1936 et environ 12 000 pendant la guerre. Le nombre d’entreprises en 1936 qui était de 1 800 en 1936, avoisinerait donc les 1 200.

    30 Commission administrative de la FSE du 5 avril 1941. La chambre de Saint-Chamond maintiendra son refus et démissionnera de la FSE.

    31 Lors de la création du COBTP, en décembre 1940, les syndicats professionnels de travaux publics se regroupèrent au sein d’une Fédération nationale des travaux publics. Cf. D. Barjot, « L’industrie française des travaux publics », Histoire économie et société, n° 3, 1992, p. 431.

    32 En fait, les présidents des syndicats généraux seront choisis, pour la zone non occupée, comme délégués du CO. SGEBTP, conseil d’administration du 19 février 1941.

    33 Voir L’Entreprise de janvier 1941.

    34 Commission administrative de la FSE du 5 avril 1941.

    35 Réunion de la FNBZNO du 11 septembre 1941.

    36 Réunion de la FNBZNO du 7 novembre 1941.

    37 SGEBTP, conseil d’administration du 13 avril 1942.

    38 Commission administrative de la FSE du 16 avril 1942.

    39 Le SGEBTP a depuis 1925 constitué une caisse de défense patronale pour aider les entrepreneurs en cas de conflit. Les règles de fonctionnement de cette caisse sont inscrites dans le règlement interne.

    40 SGEBTP, conseil d’administration du 18 mars1941.

    41 SGEBTP, conseils d’administration des 30 avril et 18 juin 1941. Ils parlent même d’un devoir social.

    42 Le montant des cotisations sera doublé en avril 1942 pour les patrons (60 F) et majoré de 10 F pour les ouvriers. Assemblée générale du SGEBTP du 13 avril 1942.

    43 Ibid.

    44 Ibid.

    45 Assemblée générale du SGEBTP du 13 avril 1942.

    46 Ibid.

    47 SGEBTP, conseil d’administration du 21 décembre 1939.

    48 Voir L’Entreprise, août-novembre 1939.

    49 Décrets des 9 et 10 mars 1940.

    50 Pour évaluer le marché, le commissariat général à la Construction et au bâtiment lance une enquête auprès des maires des communes de plus de cinq mille habitants. Voir L’Entreprise, avril 1940.

    51 La loi du 12 septembre 1940, complétée par un arrêté du 11 octobre 1940, étend aux villes de plus de cent mille habitants le régime de ravalement obligatoire des façades des maisons au moins une fois tous les dix ans. Voir L’Entreprise, novembre 1940. Pour la ville de Lyon, l’arrêté municipal du 27 mai 1943 imposera aux et sanctionnera les propriétaires qui ne l’auront pas effectué avant le 1er juillet 1944.

    52 Cf. F. Robert, « Marché du travail et administration municipale : modalités et enjeux. Lyon au xixe siècle », dans D. Fraboulet-Rousselier (dir.), La ville avec bornes, la ville sans borne, Actes du colloque de Villetaneuse, 17 et 18 mars 2005, Paris, Nolin, 2006.

    53 Voir L’Entreprise, décembre 1940.

    54 Assemblée générale du SGEBTP du 19 mars 1941.

    55 Ibid.

    56 Loi du 28 décembre 1941 et l’arrêté d’application du 16 février 1942 sur l’obligation d’une autorisation pour les travaux privés de plus de 100 000 F.

    57 Le Syndicat menace de saisir le conseil de discipline pour tout entrepreneur qui faillit aux règles de loyauté et d’honneur. Il les exhorte à réfléchir aux conséquences de payer leurs ouvriers plus cher que le tarif car les augmentations de salaires, lorsqu’elles viendront, porteront sur le salaire réel et non sur celui des conventions collectives et l’entreprise devra garder ses ouvriers à salaires élevés l’hiver prochain, même en cas de chômage. Assemblée générale du SGEBTP du 13 avril 1942.

    58 Audoux est lui-même adhérent du syndicat depuis 1943 seulement et se rattache à la chambre syndicale des entreprises de maçonnerie et de béton armé. Lorsqu’il compose son conseil consultatif, il désigne quatre membres sur cinq au sein de sa propre chambre.

    59 Les informations concernant l’épuration m’ont été données par Hervé Joly. Voir aussi son article « L’épuration économique a bien (provisoirement) existé : l’exemple de la région Rhône-Alpes », dans M. O. Baruch (dir.), Une poignée de misérables. L’épuration de la société française après la Seconde Guerre mondiale, Paris, Fayard, 2003.

    60 Les trente-neuf dirigeants exercent une fonction dans trente et une entreprises.

    61 Cinq entreprises appartiennent à la 1re section (travaux publics) présidée par Paul Chemin et quatre à la chambre syndicale de la maçonnerie et du béton armé. La faible ancienneté dans le Syndicat constitue l’autre point commun entre ces entreprises puisque six adhèrent pendant la guerre, quatre durant l’entre-deux-guerres.

    62 Rousseau était administrateur de plusieurs sociétés dirigées par P. Chemin : SA Erber et l’Entreprise P. Chemin.

    63 Comité provincial de la FSE du 3 octobre 1941.

    64 Rousseau donne des précisions sur les opérations de la Relève et signale les possibilités pour les entreprises de BTP de mettre leur personnel à la disposition des chantiers allemands en France. Il rappelle que le COBTP vient d’envoyer une circulaire à tous ses ressortissants pour leur exposer comment une entreprise peut demander l’affectation de son personnel à des chantiers de l’organisation Todt, de la Kriegsmarine ou de la Luftwaffe. Conseil d’administration du SGEBTP du 4 mars 1943. Il réitère sa demande pour l’obtention de travaux pour les autorités allemandes en avril et précise que « les entreprises qui seraient intéressées par des travaux pour le compte des autorités d’occupation, pouvaient s’adresser au syndicat qui leur donnera la marche à suivre pour obtenir des marchés ». Conseil d’administration du SGEBTP du 6 avril 1943.

    65 SGEBTP, assemblée générale du 9 novembre 1945.

    Notes de fin

    27 Effectif au 1er janvier.

    28 Les cotisations représentent plus de 90 %.

    29 La FSE reverse annuellement au SGEBTP des sommes importantes pour les frais de secrétariat (45 000 F en 1940, 150 000 F en 1941 et 281 000 F en 1942).

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    • François Robert
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    1 Cf. F. Robert, Genèse d’un syndicat professionnel (1863-1939), Lyon, 2003 ; F. Robert, « La régulation de la concurrence : pratiques syndicales dans les industries du bâtiment du Rhône (1862-1900) », dans P. Vernus (dir.), Les organisations patronales. Une approche locale (xixe-xxe siècles), Lyon, Cahiers du Centre Pierre Léon, n° 1, 2002, p. 51-69.

    2 Les deux caisses sont dirigées, depuis 1937, par le président du SGEBTP qui est aussi vice-président de l’office du BTP du Rhône.

    3 Le Syndicat et la Fédération du Sud-Est éditent, depuis janvier 1939, un bulletin mensuel, L’Entreprise.

    4 Effectifs au 1er janvier : 432 (1930), 342 (1936), 372 (1937), 409 (1938), 343 (1939).

    5 Voir L’Entreprise, janvier 1939. En 1936, la SGF recensait dans les secteurs d’activité du BTP du Rhône, carrières incluses, 1 825 établissements dont dix seulement dépassaient les cent salariés et deux les cinq cents salariés pour une population active de 18 047 personnes.

    6 Voir Annuaire du SGEBTP de 1939, répartition des adhérents par chambres : électricité (10 %), maçonnerie (13 %), menuiserie (11 %), plomberie (18 %) et travaux publics (12 %).

    7 Cet ingénieur des Arts et Métiers, né en 1878 dans la Nièvre, gère l’entreprise lyonnaise Pérol (travaux publics) qui a adhéré au SGEBTP en 1929.

    8 Les entrepreneurs de travaux publics du Rhône se rattachent au Syndicat professionnel des entrepreneurs et des colonies en juillet 1939, tout en maintenant leur adhésion au SGEBTP. Cette double appartenance est approuvée par le conseil d’administration qui y voit un excellent moyen d’assurer une liaison avec le syndicat parisien.

    9 Borie & Vandewalle a construit le port Édouard-Herriot sur la Saône et est adjudicataire du percement du tunnel de la Croix-Rousse à Lyon. Voir L’Entreprise, février 1939. André Borie a été, en autre, président du Syndicat des entrepreneurs de travaux publics de 1936 à 1938.

    10 Le secrétariat du syndicat assure aussi celui de la FSE.

    11 Lucien Pitance dirige une importante entreprise lyonnaise de travaux publics éponyme.

    12 Face à la crise immobilière, les professionnels ont décidé de faire du loobying auprès des pouvoirs publics pour relancer l’activité du bâtiment. L’instance régionale de ce Comité a son siège à la chambre de commerce de Lyon.

    13 Voir L’Entreprise, juin-juillet 1939. Voir infra.

    14 SGEBTP, conseil d’administration du 7 juin 1939.

    15 Assemblée générale constitutive le 17 janvier 1940. Voir L’Entreprise, janvier 1940. Le capital a été souscrit par des entrepreneurs des départements du Rhône, de l’Ain, de la Loire, Haute-Loire, Drôme et de l’Ardèche à raison d’une action pour 10 000 F de salaires. L’Union a été créée pour défendre et protéger l’entreprise régionale, s’opposer aux trusts, régulariser et moraliser le marché. Voir L’Entreprise, novembre 1940.

    16 La première assemblée générale du 8 décembre 1939 au siège du SGEBTP procède à l’élection des douze Lyonnais dont Rousseau et Auguste Petit qui en sera le président. Voir L’Entreprise, décembre 1939. Le conseil d’administration du 17 janvier 1940 nomme Louis Poucheux, secrétaire général du SGEBTP, directeur du Groupement et fixe son siége social au siège du SGEBTP.

    17 Les archives sont manquantes ou inexistantes pour la FSE de juillet 1939 à mars 1940, et pour la FNBZO (Fédération nationale du Bâtiment pour la zone non occupée) avant août 1941 et après février 1943.

    18 À titre de comparaison, les syndiqués du SGEBTP et de la FSE se réunirent, respectivement, vingt et une et six fois en 1938.

    19 SGEBTP, conseil d’administration du 9 octobre 1940. En revanche, il souhait une étroite liaison entre le syndicat unique patronal et les trois syndicats uniques d’ouvriers, techniciens et ingénieurs qui seraient créés.

    20 SGEBTP, conseil d’administration du 13 novembre 1940. Euphorique, O. Rousseau proclame « que l’oeuvre lyonnaise aussi bien que syndicale qu’extra-syndicale […] est connue et admirée, non seulement dans le département du Rhône, non seulement dans la France libre mais encore, dans toute la France occupée, à Paris et dans une bonne partie de l’Europe » (conseil d’administration du 20 décembre).

    21 Décret du 5 décembre 1940. Le COBTP est composé de quatre membres nommés (Pierre Garnier, Pierre Dumont, Marcel Ferrus, Octave Rousseau ) issus, en dehors du président, des vingt-six membres nommés des commissions consultatives (treize pour le bâtiment et treize pour les travaux publics). Dans la commission consultative du groupe du bâtiment – branche maçonnerie – figurent deux Lyonnais, Antoine Charial, directeur de la société coopérative ouvrière de production L’Avenir, comme vice-président du groupe, et Octave Rousseau.

    22 SGEBTP, conseil d’administration des 13 novembre et 18 décembre 1940.

    23 SGEBTP, conseil d’administration du 18 décembre 1940.

    24 Assemblée générale du SGEBTP du 19 mars 1941.

    25 SGEBTP, conseil d’administration du 19 février 1941.

    26 L’estimation du taux de syndicalisation se base sur l’hypothèse que l’évolution du nombre d’entreprises suit l’évolution de la population active du secteur soit : 18 000 en 1936 et environ 12 000 pendant la guerre. Le nombre d’entreprises en 1936 qui était de 1 800 en 1936, avoisinerait donc les 1 200.

    30 Commission administrative de la FSE du 5 avril 1941. La chambre de Saint-Chamond maintiendra son refus et démissionnera de la FSE.

    31 Lors de la création du COBTP, en décembre 1940, les syndicats professionnels de travaux publics se regroupèrent au sein d’une Fédération nationale des travaux publics. Cf. D. Barjot, « L’industrie française des travaux publics », Histoire économie et société, n° 3, 1992, p. 431.

    32 En fait, les présidents des syndicats généraux seront choisis, pour la zone non occupée, comme délégués du CO. SGEBTP, conseil d’administration du 19 février 1941.

    33 Voir L’Entreprise de janvier 1941.

    34 Commission administrative de la FSE du 5 avril 1941.

    35 Réunion de la FNBZNO du 11 septembre 1941.

    36 Réunion de la FNBZNO du 7 novembre 1941.

    37 SGEBTP, conseil d’administration du 13 avril 1942.

    38 Commission administrative de la FSE du 16 avril 1942.

    39 Le SGEBTP a depuis 1925 constitué une caisse de défense patronale pour aider les entrepreneurs en cas de conflit. Les règles de fonctionnement de cette caisse sont inscrites dans le règlement interne.

    40 SGEBTP, conseil d’administration du 18 mars1941.

    41 SGEBTP, conseils d’administration des 30 avril et 18 juin 1941. Ils parlent même d’un devoir social.

    42 Le montant des cotisations sera doublé en avril 1942 pour les patrons (60 F) et majoré de 10 F pour les ouvriers. Assemblée générale du SGEBTP du 13 avril 1942.

    43 Ibid.

    44 Ibid.

    45 Assemblée générale du SGEBTP du 13 avril 1942.

    46 Ibid.

    47 SGEBTP, conseil d’administration du 21 décembre 1939.

    48 Voir L’Entreprise, août-novembre 1939.

    49 Décrets des 9 et 10 mars 1940.

    50 Pour évaluer le marché, le commissariat général à la Construction et au bâtiment lance une enquête auprès des maires des communes de plus de cinq mille habitants. Voir L’Entreprise, avril 1940.

    51 La loi du 12 septembre 1940, complétée par un arrêté du 11 octobre 1940, étend aux villes de plus de cent mille habitants le régime de ravalement obligatoire des façades des maisons au moins une fois tous les dix ans. Voir L’Entreprise, novembre 1940. Pour la ville de Lyon, l’arrêté municipal du 27 mai 1943 imposera aux et sanctionnera les propriétaires qui ne l’auront pas effectué avant le 1er juillet 1944.

    52 Cf. F. Robert, « Marché du travail et administration municipale : modalités et enjeux. Lyon au xixe siècle », dans D. Fraboulet-Rousselier (dir.), La ville avec bornes, la ville sans borne, Actes du colloque de Villetaneuse, 17 et 18 mars 2005, Paris, Nolin, 2006.

    53 Voir L’Entreprise, décembre 1940.

    54 Assemblée générale du SGEBTP du 19 mars 1941.

    55 Ibid.

    56 Loi du 28 décembre 1941 et l’arrêté d’application du 16 février 1942 sur l’obligation d’une autorisation pour les travaux privés de plus de 100 000 F.

    57 Le Syndicat menace de saisir le conseil de discipline pour tout entrepreneur qui faillit aux règles de loyauté et d’honneur. Il les exhorte à réfléchir aux conséquences de payer leurs ouvriers plus cher que le tarif car les augmentations de salaires, lorsqu’elles viendront, porteront sur le salaire réel et non sur celui des conventions collectives et l’entreprise devra garder ses ouvriers à salaires élevés l’hiver prochain, même en cas de chômage. Assemblée générale du SGEBTP du 13 avril 1942.

    58 Audoux est lui-même adhérent du syndicat depuis 1943 seulement et se rattache à la chambre syndicale des entreprises de maçonnerie et de béton armé. Lorsqu’il compose son conseil consultatif, il désigne quatre membres sur cinq au sein de sa propre chambre.

    59 Les informations concernant l’épuration m’ont été données par Hervé Joly. Voir aussi son article « L’épuration économique a bien (provisoirement) existé : l’exemple de la région Rhône-Alpes », dans M. O. Baruch (dir.), Une poignée de misérables. L’épuration de la société française après la Seconde Guerre mondiale, Paris, Fayard, 2003.

    60 Les trente-neuf dirigeants exercent une fonction dans trente et une entreprises.

    61 Cinq entreprises appartiennent à la 1re section (travaux publics) présidée par Paul Chemin et quatre à la chambre syndicale de la maçonnerie et du béton armé. La faible ancienneté dans le Syndicat constitue l’autre point commun entre ces entreprises puisque six adhèrent pendant la guerre, quatre durant l’entre-deux-guerres.

    62 Rousseau était administrateur de plusieurs sociétés dirigées par P. Chemin : SA Erber et l’Entreprise P. Chemin.

    63 Comité provincial de la FSE du 3 octobre 1941.

    64 Rousseau donne des précisions sur les opérations de la Relève et signale les possibilités pour les entreprises de BTP de mettre leur personnel à la disposition des chantiers allemands en France. Il rappelle que le COBTP vient d’envoyer une circulaire à tous ses ressortissants pour leur exposer comment une entreprise peut demander l’affectation de son personnel à des chantiers de l’organisation Todt, de la Kriegsmarine ou de la Luftwaffe. Conseil d’administration du SGEBTP du 4 mars 1943. Il réitère sa demande pour l’obtention de travaux pour les autorités allemandes en avril et précise que « les entreprises qui seraient intéressées par des travaux pour le compte des autorités d’occupation, pouvaient s’adresser au syndicat qui leur donnera la marche à suivre pour obtenir des marchés ». Conseil d’administration du SGEBTP du 6 avril 1943.

    65 SGEBTP, assemblée générale du 9 novembre 1945.

    27 Effectif au 1er janvier.

    28 Les cotisations représentent plus de 90 %.

    29 La FSE reverse annuellement au SGEBTP des sommes importantes pour les frais de secrétariat (45 000 F en 1940, 150 000 F en 1941 et 281 000 F en 1942).

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    Robert, F. (2008). Le syndicalisme patronal du BTP dans le Sud-Est de la France (1939-1945). In M. Margairaz & D. Tartakowsky (éds.), Le syndicalisme dans la France occupée. Rennes: Presses universitaires de Rennes. https://doi.org/10.4000/books.pur.4820
    Robert, François. « Le syndicalisme patronal du BTP dans le Sud-Est de la France (1939-1945) ». In Le syndicalisme dans la France occupée, édité par Michel Margairaz et Danièle Tartakowsky. Rennes: Presses universitaires de Rennes, 2008. doi:10.4000/books.pur.4820.
    Robert, François. « Le syndicalisme patronal du BTP dans le Sud-Est de la France (1939-1945) ». Le syndicalisme dans la France occupée, édité par Michel Margairaz et Danièle Tartakowsky, Presses universitaires de Rennes, 2008, https://doi.org/10.4000/books.pur.4820.

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