1 Une première version de ce texte a paru dans « La réforme Haby et le collège unique », in Berstein Serge et Sirinelli Jean-François (dir.), Les années Giscard, les réformes de société, Paris, Armand Colin, 2007, p. 105-119 et commentaire de V. Giscard d’Estaing, p. 133-142.
2 JORF, no 161, 12 juillet 1975, p. 7180-7182.
3 Ainsi, dans Parias Louis (dir.), Histoire de l’éducation et de l’enseignement en France, t. 4, Paris, Perrin, coll. « Tempus », 2004 [1981], p. 355-365, Antoine Prost ne mentionne pas le rôle du président de la République ; en revanche, Lelièvre Claude, dans L’École des Présidents, Paris, Odile Jacob, 1995, p. 159-206, lui reconnaît clairement cette paternité. Néanmoins, dans la presse de l’époque, si l’expression « réforme Haby » apparaît le plus souvent, on trouve aussi l’expression « réforme Giscard-Haby ». Voir Le Monde du 26 juillet 1974.
4 Le Monde du 21 juin 1975 pose déjà la question de la part du chef de l’État dans l’élaboration du texte. Voir aussi Le Monde du 20 septembre 1977 et du 6 septembre 1978.
5 Par exemple, Aron Raymond, « Nivellement et uniformité », Le Figaro, 17 février 1975.
6 Voir par exemple Dubet François et Duru-Bellat Marie, L’hypocrisie scolaire, pour un collège enfin démocratique, Paris, éditions du Seuil, 2000 ; Lelièvre Claude, L’école obligatoire, pour quoi faire ?, Paris, éditions Retz, 2004.
7 La commission du bilan soulignera en 1981 que ce type nouveau d’établissement est encore à naître car la pratique des élèves en difficulté a été déviée et qu’il existe encore des filières sélectives, La France en mai 1981, t. 3 : L’enseignement et le développement scientifique, Paris, La Documentation française, 1981, p. 46-55.
8 Dans sa déclaration de candidature, il avait précisé que « les problèmes d’éducation sont au cœur des problèmes de notre société, car ils détermineront ce que sera la France dans dix ou vingt ans ».
9 Cros Louis, L’explosion scolaire, Paris, CUIP, 1961.
10 Prost Antoine, L’enseignement s’est-il démocratisé ?, Paris, PUF, 1992 [1986], Prost Antoine, Du changement dans l’école, Paris, éditions du Seuil, 2013, p. 79-120.
11 Le titre exact est « ministre de l’Éducation », par souci de modernité et de raccourcissement des titres, de rapprochement des « usages internationaux ». Giscard d’Estaing Valéry, Le pouvoir et la vie, t. 1, Paris, Compagnie 12, 1988, p. 202. Cette décision sera très mal comprise du monde enseignant.
12 Ibid., p. 209 ; Berstein Serge et al., Les années Giscard, Paris, Fayard, 2003, p. 95.
13 Berstein Serge et Sirinelli Jean-François (dir.), Les années Giscard…, op. cit., témoignage du président, p. 133.
14 Bibliothèque de l’université de Picardie Jules Verne, fonds Robert Mallet, carton 20. Il s’agit d’une critique implicite des thèses de Bourdieu sur la reproduction.
15 Association d’études pour l’expansion de la recherche scientifique, cf. les actes du colloque d’Amiens (mars 1968), AEERS, Pour une école nouvelle : formation des maîtres et recherche en éducation, Paris, Dunod, 1969.
16 AN, fonds Debré, 2DE14, lettre du 10 janvier 1961 à propos du remaniement ministériel.
17 On se rappellera que son frère Olivier Giscard d’Estaing a publié Éducation et civilisation, Paris, Fayard, 1971. Par ailleurs, cela permettait au Républicain indépendant d’être plus progressiste que l’UNR.
18 Frank Marie-Thérèse (dir.), René Haby par lui-même, Paris, INRP, 2008, p. 77-78.
19 AN, 1997 0599/1, notes confidentielles sur les bourses, sur l’égalisation des chances du 11 juillet 1974, note du 17 juillet sur la carte scolaire, réunion interministérielle du 18 juillet.
20 AN, 5AG3/141, note d’Olivier Fouquet pour le président du 22 juillet 1974.
21 AN, 5AG3/141, notes manuscrites du conseil présidentiel du 23 juillet 1974.
22 AN, 5AG3/141, texte dactylographié avec corrections manuscrites donnant un compte rendu du Conseil des ministres.
23 Il n’y a pas de texte de cadrage, pas d’avant-projet, mais un questionnaire préparatoire, propre à chaque groupe, aucune information sur les moyens, les participants ne représentent qu’eux-mêmes, cf. Archives départementales de la Somme. Fonds Vandermeersch 77J87, notes de travail sur les journées de juillet.
24 AN 1977 0599/1 : une note du 19 juillet 1974 se demande s’il faut amender ou abandonner le projet Fontanet : Matignon se prononce pour l’abandon.
25 Haby René, Combats pour les jeunes Français, Paris, Julliard, 1981, p. 13.
26 Il exercera ses fonctions jusqu’au 31 mars 1978, date à laquelle il sera remplacé par Christian Beullac.
27 Frank Marie-Thérèse (dir.), René Haby par lui-même, op. cit., p. 45-54.
28 L’Aurore, 2 juillet 1974.
29 Le projet Fontanet parlait de « formation commune » (article 3). Le colloque national de novembre 1973, préparant la réforme, avait parlé de « tronc commun », de « notions de base ou noyau devant être acquis ». On reconnaît, ici, les idées de Louis Legrand. René Haby parlera, ensuite, de « savoir de base », de « formation de base commune », de « niveau minimum de culture », de « savoir minimum garanti », (Le Monde de l’éducation, no 4, mars 1975), cf. aussi, Combats pour les jeunes Français, op. cit., p. 101, 146, 164, 180, 183.
30 Ibid., p. 100.
31 Dans une circulaire adressée aux recteurs, le 26 juin 1974, il est précisé que la répartition entre filière I et ii n’est plus obligatoire en 6e. En revanche, on peut conserver la filière III. Cette circulaire se heurte d’emblée à l’opposition du SNALC et de la Société des agrégés. Dans Combat pour les jeunes Français, il explique qu’il ne voyait pas comment supprimer ces classes de transition, op. cit., p. 93.
32 Il s’agit là de la tâche de Jean-Pierre Soisson, secrétaire d’État, remplacé à partir du 12 janvier 1976, par Alice Saunier-Séité qui portera à partir du 10 janvier 1978 le titre de ministre et ne lui facilitera guère la tâche, si l’on en croit son témoignage Frank Marie-Thérèse (dir.), René Haby par lui-même, op. cit., p. 95.
33 La discussion était initialement prévue en automne 1974, toutefois, dès le Conseil des ministres du 24 juillet, le calendrier prévisionnel prévoit une discussion du projet de la loi lors de la session de printemps 1975, AN 5AG3/141.
34 AN 5AG3/52, compte rendu de la réunion interministérielle des 8 et 17 octobre 1974.
35 Secrétaire d’État, Annie Lesur s’occupe des maternelles et des problèmes sociaux. Née en 1926, médecin, elle exerce ses fonctions du 8 juin 1974 au 12 janvier 1976. Son poste disparaîtra ensuite. Ce n’était en réalité pas une innovation puisque Suzanne Ploux a été également du 12 avril 1973 au 27 février 1974, secrétaire d’État auprès du ministre de l’Éducation nationale, chargée notamment de l’enseignement préscolaire et des problèmes sociaux.
36 Loi du 27 décembre 1973 sur le commerce et l’artisanat.
37 Une campagne de communication est lancée par le gouvernement pour revaloriser le travail manuel.
38 AN 1997 0599/1, avant-projet de réforme, note d’information du ministre du 25 septembre 1974. Par aptitudes différentes, il faut entendre intelligence concrète, capacités manuelles.
39 AN 5AG3/52, comité restreint des 6 et 20 janvier 1975.
40 AN 5AG3/52, Conseil restreint du 7 février 1975.
41 Le Monde du 13 décembre 1974. Voir, dans le présent ouvrage, le chapitre d’Ismaïl Ferhat et d’André-D. Robert.
42 Le SNALC lance ainsi le terme de « Smic culturel » pour dénoncer l’abaissement du niveau, Le Monde du 19-20 janvier 1975 où il estime que l’on va vers une « primarisation de l’enseignement secondaire ». Néanmoins, dès le 27 juillet, le journal Combat parle de « Smic du savoir ».
43 Voir le chapitre de Patricia Legris dans le présent ouvrage.
44 AN 5AG3/52, relevé des décisions du Conseil restreint du 15 mai 1975.
45 Poucet Bruno, Histoire de l’enseignement de la philosophie, Paris, CNRS éditions, 1999.
46 Des bruits avaient couru d’une possible « nationalisation » qui avait mis en ébullition l’enseignement privé, voir le témoignage de Nicole Fontaine dans Poucet Bruno, L’État et l’enseignement privé, Rennes, Pur, 2011, p. 83-84. Voir aussi AN 5AG3/1704 : note non datée et non signée [entre avril et septembre 1975] sur une possible nationalisation de l’enseignement privé. René Haby devra mener à bien le vote de la loi Guermeur du 27 novembre 1977 qui modifie substantiellement la loi Debré.
47 AN 5AG3/53, note de René Haby du 24 septembre 1975. Il est composé des directeurs, d’inspecteurs généraux, d’un représentant du cabinet, sous la responsabilité de la Direction générale de la programmation et de la coordination.
48 Ils paraîtront pour l’essentiel au JO no 2 du 2 janvier 1977.
49 AN 5AG3/54, rapport Legendre.
50 Le directeur de cabinet du ministère de l’Éducation estime, en octobre 1976, qu’il serait temps de préciser la doctrine gouvernementale en matière d’articulation entre enseignement secondaire et enseignement supérieur. Voir AN 5AG3/54, note de Michel Denieul à Yves Cannac du 20 octobre 1976. Dans cette note, il précise que le président, déjà sollicité sur cette question en juin, n’a pas répondu « peut-être parce que son intérêt immédiat va à la mise en place des nouveaux collèges ».
51 AN 5AG3/54, note de Michel Denieul à Yves Cannac du 20 octobre 1976.
52 Rappelons qu’en 1970, environ 20 % d’une classe d’âge obtient le baccalauréat. Il faudra attendre 1992 pour qu’une majorité obtienne ce diplôme, à la suite de la création du baccalauréat professionnel.
53 Haby René, Combat pour les jeunes Français, op. cit., p. 142 : « Je n’avais rien fait pour endosser une paternité dont je savais mieux que quiconque combien elle était partagée ! »
54 AN 5AG3/57, note au président sur les programmes des collèges du 6 janvier 1976. Ainsi, en histoire, René Haby entérine les projets de l’inspection générale : étude de certaines périodes précises et des thèmes verticaux, telle que l’agriculture de l’antiquité à nos jours. Le conseiller technique du président suggère alors à ce dernier de faire intervenir le Premier ministre « afin que l’ardeur réformatrice de M. Haby soit sur ce point tempéré et que l’histoire continue d’être enseignée en suivant, pour l’essentiel, une progression chronologique ».
55 AN 5AG3/57, note au président sur les programmes des collèges du 6 janvier 1976.
56 Idem.
57 Hameline Daniel, Les objectifs pédagogiques, Paris, ESF, 1979. René Haby s’est intéressé de près au renouvellement de la pédagogie, non seulement en 1962-1965, comme directeur de la pédagogie au ministère, mais également en 1970, comme membre d’une commission de réflexion sur les lycées (animée par L. Schwartz) et, enfin, comme recteur de Clermont-Ferrand à partir de 1972.
58 AN 5AG3/57, notes préparatoires, relevé de décision du conseil restreint du 15 juin 1976 sur les contenus d’enseignement : une consultation des enseignants sera donc organisée qui « ne porte pas sur les programmes détaillés ni sur le “savoir minimum” des Français mais sur les objectifs des enseignements par discipline et par classe ». J.-D. Camus rédige quelques jours plus tard (le 8 juillet) une note au président en estimant que la consultation « ne va guère au-delà des interlocuteurs habituels du ministère de l’éducation ».
59 AN 5AG3/57, notes préparatoires, relevé de décision du conseil restreint du 15 juin 1976.
60 AN 5AG3/54, note du 10 décembre 1976.
61 AN 5AG3/57, brochure de 35 pages préfacée par le ministre où il prend soin de préciser « que les programmes des classes de 4e et de 3e qui constituent la dernière étape de la scolarité obligatoire, seront évidemment très directement concernés par une définition aussi exacte que possible de ce contenu commun ». En revanche, pas un mot sur les deux premières années du tronc commun.
62 AN 5AG3/5, conseil restreint du 17 février 1977, remarque conclusive du président.
63 MEN, Savoirs et savoir-faire à l’issue de la scolarité obligatoire, document d’étude, février 1977, p. 3, voir AN 5AG3/57.
64 Elle sera, sur demande présidentielle, l’objet d’une consultation des parents, des syndicats, etc., par le biais du Courrier de l’éducation, no 49, 11 avril 1977.
65 Savoirs et savoir-faire à l’issue de la scolarité obligatoire, op. cit., p. 3.
66 AN 5AG3/5, Conseil restreint du 17 février 1977.
67 Idem.
68 AN 5AG3/57, note du 16 février de J.-D. Camus au président pour le Conseil restreint du 17 février 1977.
69 AN 5AG3/54, note du 3 février 1978 de J.-D. Camus au président, suggestion pour un prochain Conseil des ministres.
70 AN 5AG3/54, note de R. Haby pour le Conseil restreint du 2 mars 1976.
71 AN 5AG3/5, note de R. Haby du 14 mai 1976 à Y. Cannac, à propos du CAPES.
72 AN 5AG3/54, note de R. Haby pour le conseil restreint du 2 mars 1976. Cette nouvelle catégorie se substituait à celles de surveillant, de conseiller d’éducation, de documentaliste. Il était prévu que l’ensemble de ces catégories de fonctionnaire puisse, par promotions internes successives, accéder à la fonction de chef d’établissement.
73 AN 5AG3/5, note du 8 décembre 1975 au président sur la refonte des corps des personnels de l’éducation.
74 AN 5AG3/51, note non datée [hypothèse : novembre 1977] de René Haby.
75 AN 5AG3/54, colloque du 28 novembre 1977.
76 AN 5AG3/51, communication de Christian Beullac sur l’état du système éducatif.
77 AN 2000 0222/1, note du bureau DC2 du 22 janvier 1980.
78 Prost Antoine, Du changement dans l’école, op. cit., notamment la conclusion.