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    Plan détaillé Texte intégral La figure du notable entrepreneur Un maire entrepreneur face aux sociabilités coutumières Notes de bas de page Auteur

    Sociabilité et politique en milieu rural

    Ce livre est recensé par

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    Table des matières

    Pouvoir local, réseaux notabiliaires et sociabilités coutumières

    Un maire basque sous le Second Empire

    Xabier Itçaina

    p. 251-262

    Entrées d’index

    Index géographique : France

    Texte intégral La figure du notable entrepreneur Élitisme et notabilitéRéseaux et filières Un maire entrepreneur face aux sociabilités coutumières Deuils et fêtes : enjeux rituelsDe soleil à soleil : enjeux pastoraux Notes de bas de page Auteur

    Texte intégral

    1Comment penser les échelles territoriales du politique ? L’étude du pouvoir au village a, depuis longtemps, favorisé un dialogue interdisciplinaire fructueux entre historiens, politistes, sociologues et anthropologues. Le cadre réduit de la monographie villageoise autorise une double pénétration dans la durée et dans l’analyse multisectorielle. En terrain basque, le cadre villageois a servi de support empirique à des études majeures relevant de perspectives distinctes : approche synthétique et historique dans l’analyse du pouvoir politique à Baïgorry (Basse-Navarre)1, anthropologie holiste dans l’étude des systèmes réciprocitaires à Sainte-Engrâce (Soule)2 ou des rituels funéraires et des structures de voisinage à Murélaga (Biscaye)3, anthropologie politique de la violence politique à Itziar (Guipuzcoa)4, ethnographie économique inspirée de J. M. de Barandiaran à Ainhoa (Labourd)5, etc. Au final cependant, peu de travaux tirent profit de la profondeur chronologique et thématique qu’autorise paradoxalement un cadre spatial et empirique aussi réduit. Les travaux sur le Pays basque auraient en ce sens beaucoup à gagner d’une sociologie historique maîtrisée du politique, dont les apports ont été décisifs pour comprendre, notamment, les processus de politisation des campagnes6. L’on rejoindrait ainsi les travaux de l’ » école pyrénéenne » de sociologie historique (C. Thibon, E. Lynch, J.-F. Soulet, P. Mac Phee, etc.) qui, à partir du cadre villageois, valléen, départemental ou autre, parviennent à réinscrire dans la durée des usages auxquels une certaine anthropologie prête parfois une intemporalité abusive et, inversement, à intégrer la part des mentalités et des sociabilités dans une histoire non réduite à sa dimension événementielle. L’histoire sociale des petites exploitations dans les villages d’Hélette et d’Ascain au xixe siècle telle qu’elle a été dressée par M. Bacqué-Cochard ouvre une voie en ce sens7.

    2Cette contribution s’appuie quant à elle sur les mémoires manuscrites d’un maire basque revenant sur dix années de politique municipale entre 1860 et 18708. Tout au long de ces 75 pages et de 21 chapitres rédigés en langue basque, Guillaume Berrouet (1816-1890) revient systématiquement sur la plupart des actions de la municipalité en matière de voirie, de reboisement, de réparations de l’église, de traités de pâturage transnationaux (facéries), de budget et d’instruction publique. Ce récit en forme de justification concerne le village frontalier d’Itxassou, situé à 30 kilomètres de la côte basque dans l’ancienne province du Labourd, et qui compte en 1866 280 feux et 1 434 habitants. Situé dans le piémont pyrénéen, le village repose à l’époque sur une économie pastorale de moyenne montagne, fondée sur un socle coutumier alors en pleine vigueur. Centré sur le travail politique du maire, le manuscrit Berrouet fait émerger deux figures de la médiation politique, l’une dirigée vers l’extérieur et les réseaux politico-administratifs, l’autre s’attachant à réguler les tensions internes à la communauté. On se penchera successivement ici sur la figure du notable entrepreneur, avant d’aborder le rapport du maire aux sociabilités coutumières, autant sur le plan des activités rituelles que sur celui des modes de régulations économiques.

    La figure du notable entrepreneur

    3Le manuscrit déploie un premier faisceau d’indices autour de la nature du travail politique effectué par le maire d’Itxassou. L’entreprise politique locale s’articule ici autour d’une conception élitiste et notabiliaire du pouvoir local d’une part, d’un indéniable savoir-faire en matière de mobilisation de réseaux et de filières politico-administratives ensuite.

    Élitisme et notabilité

    4Élitiste, Guillaume Berrouet l’est lorsqu’il retrace les procédures décisionnelles municipales, qui suivent une filière complexe de consultation des autorités administratives et politiques, du conseil municipal et des propriétaires les plus imposés. Le maire reste éloigné d’une mentalité démocratique, ne dissimule pas son mépris à l’égard des pratiques clientélistes des députés en campagne et souligne l’hypocrisie supposée de certains candidats au poste de maire. La procédure électorale, pour Berrouet, est synonyme de démagogie : ainsi n’hésite-t-il pas à brocarder son principal adversaire, Martin Teillery, qui, de par sa position d’aubergiste, serait poussé à accorder des faveurs à ses soutiens potentiels. La légitimité du premier magistrat de la commune ne vient pas tant, dans cette perspective, d’une légitimation populaire (il a été nommé par le préfet en 1860), mais bien de son action et d’un statut le prédisposant à une perception raisonnée de l’intérêt général. Berrouet, en ce sens, est bien un notable, au sens de J. Lagroye9 : désigné maire en raison de sa position sociale – acquise grâce à l’émigration, lui-même étant issu d’une famille modeste10 –, il dispose de ressources personnelles importantes et exerce une profession lucrative (propriétaire rentier) qu’il peut conserver durant son mandat. Son approche censitaire du gouvernement communal cependant, bien en phase avec son temps11, repose sur une conception patrimoniale du bien public :

    « Les maires devraient être pris parmi ceux qui vivent dans l’aisance. Celui qui vit à son aise s’occupera des affaires communes ; du moins de temps en temps. Celui qui peine à mener son travail à son terme, celui-là ne s’occupera qu’avec difficulté des affaires communes. Ceux-là ne devraient pas prendre la charge de maire. Ils abusent le village et le rendent malheureux, dans le présent et dans l’avenir » (p. 21)12.

    5Plus loin, le maire réaffirme le principe directeur de son action lors d’une allocution au conseil municipal : « En tant que membres du conseil municipal, nous devons considérer les intérêts du village comme s’ils étaient les nôtres […]. Il ne faut pas gouverner le village comme s’il s’agissait d’une maison désordonnée » (p. 56).

    6Une telle conception, en accord avec la perception paternaliste de la fonction mayorale que J.-F. Soulet repère tout au long des Pyrénées13, ne fait pas forcément consensus, en particulier au sein d’un conseil municipal qui repose quant à lui sur une légitimité élective. Elle correspond cependant à la politique impériale en matière municipale. La rupture avec la IIe République14 avait en effet été marquée par la loi du 7 juillet 1852, qui rendait au pouvoir central la nomination des maires et adjoints (par le Prince-Président dans les communes de plus de 3 000 habitants et les chefs-lieux, par le préfet dans les autres). Les maires peuvent, en 1860, être pris hors du conseil municipal élu, ce qui est le cas de Guillaume Berrouet lors de son premier mandat15. La pluralité des sources de légitimation politique, que l’on se contente ici de repérer, demanderait à être analysée plus précisément au moment des élections, en tant que moments-clés de l’apprentissage collectif du politique16.

    Réseaux et filières

    7En mettant l’accent sur les dimensions entrepreneuriales et volontaristes de son action, le maire compense le déficit de légitimité démocratique par le registre de l’efficacité gestionnaire. Ainsi met-il en marche une topique de la modernisation, passant par une politique des grands travaux et de désenclavement du village. Se dégage ainsi une réelle compétence politique en matière d’accumulation de ressources pour la commune. Berrouet est un homme de réseaux disposant de relais dans l’administration et parmi le personnel politique local. Ainsi le voit-on mobiliser ses ressources relationnelles sur les deux grands chantiers de son mandat : la route de Basseboure, entre Itxassou et Espelette, et celle du Pas-de-Roland, point de passage entre Itxassou et la vallée d’Ossés. Sur le premier dossier, le maire mobilise quatre relais : un ingénieur lui sert de médiateur pour accéder au préfet, et le conseiller général du canton est sollicité pour accéder aux ressources départementales. Le propre frère du maire, Dominique, négociant au Mexique, intervient et fait figure de patron protecteur du village, rendant floue la séparation entre les domaines privé et public. Enfin, les propriétaires du quartier Basseboure acceptent de céder les terrains nécessaires. Relais administratif, politique, familial, villageois-notabiliaire : ces mêmes ressources seront sollicitées autour du deuxième grand projet de Berrouet, la route des gorges du Pas-de-Roland. Les démarches administratives, politiques et familiales sont toujours parallèles. L’initiative vient de l’ingénieur lui-même, qui fait entreprendre au maire les démarches auprès de l’administration. Celui-ci sollicite parallèlement des « amis » américains, qui lui font parvenir 3 000 francs (dont 1 000 de son frère), et les villageois les plus imposés. Enfin, la filière accède au sommet de l’État. Le maire saura profiter des visites de l’Empereur et de l’Impératrice sur le site du Pas-de-Roland pour obtenir des ressources. Il anticipe ainsi sur le virage décisif que constituera l’émergence du tourisme sur la côte basque, et évoque à plusieurs reprises l’aubaine que constitue l’afflux d’ » étrangers » à Itxassou.

    8Se dessinent ainsi les contours d’un réseau notabiliaire fondant un ordre institutionnel local stabilisé. Le maire, en tant qu’intermédiaire politique entre la société locale et les différents étages de la sphère politico-administrative, endosse le rôle du médiateur courtier, dont l’activité consiste à rechercher des solutions acceptables entre des groupes éloignés qui peuvent trouver un avantage à coopérer même s’ils ne poursuivent pas les mêmes objectifs et n’ont pas les mêmes intérêts (dimension stratégique de la médiation)17. Doit-on pour autant qualifier de clientélaires les pratiques d’échange politique qui sont activées à cette occasion ? Si l’on considère, à la suite de Jean-Louis Briquet, que la notion de clientélisme « sert à désigner des liens personnalisés entre des individus appartenant à des groupes sociaux disposant de ressources matérielles et symboliques de valeur très inégale, reposant sur des échanges durables de biens et de services, généralement conçus comme des obligations morales unissant un “patron” et des “clients” qui en dépendent18 », alors ces relations de dépendance n’apparaissent pas explicitement ici. La source, cependant, biaise l’analyse. Construit en forme de justification, le texte n’est pas très explicite sur la nature réelle des biens matériels et symboliques échangés entre préfet, conseiller général, ingénieurs, maire, et sur le coût réel de la double médiation, administrative et politique, des courtiers. En revanche, c’est chez ses opposants que Berrouet dénonce des pratiques clientélaires, en décrivant en particulier les relations de patron politique à client entre les éleveurs de la montagne – ses principaux opposants – le député local et le Juge de paix cantonal, dont on sait l’importance au xixe siècle19. Forcément partisan, le manuscrit livre cependant la trame d’un sous-système politique local articulé autour de relations de clientèles et d’échange politique entre experts, administration et notables. La réelle compétence de médiation du maire Berrouet anticipe sur le type de rationalisation du travail politique qu’Éric Phélippeau20 repérera chez le baron de Mackau sous la IIIe République. Par ses visées modernisatrices et son art du courtage, il préfigure, toutes proportions gardées, et même si le besoin de ressources politiques d’un maire de village du Second Empire n’est pas celui d’un député de la IIIe République, l’émergence d’une figure de l’entrepreneur politique.

    Un maire entrepreneur face aux sociabilités coutumières

    9Ce travail politique de courtage, essentiellement orienté vers les vecteurs d’un État en expansion, ne doit cependant pas donner l’illusion d’une communauté villageoise monolithique et soudée autour de son représentant. Au travers des attaques incessantes du maire contre ses opposants ce sont surtout les lignes de partage structurant la politique au village qui apparaissent. Par son action à la fois modernisatrice et reposant sur des bases notabiliaires, le maire entretient un rapport ambivalent aux normes coutumières qui régissent la communauté locale sur le plan des usages et dispositifs tant symboliques que matériels.

    Deuils et fêtes : enjeux rituels

    10On sait, notamment depuis les travaux canoniques de Maurice Agulhon dans le Var21, tout l’intérêt de la prise en compte des sociabilités festives et rituelles coutumières pour la compréhension des rapports sociaux et de la politisation à l’échelle locale. Les modèles de sociabilité à l’œuvre dans les dispositifs rituels villageois embrassent un spectre de pratiques sociales qui dépasse largement la seule régulation par les sièges déclarés du pouvoir, qu’il soit municipal ou religieux. En matière religieuse, le maire d’Itxassou participe, en accord avec le curé, aux tentatives d’encadrement de la religion locale. Outre, ici aussi, des travaux de réparations à l’église, le maire entreprend de faire éteindre les chandelles de cire funéraire (ezkoak) que les maîtresses de maison font brûler à l’église devant la chaise attribuée à chaque foyer. Doit-on voir dans cette mesure, justifiée chez Berrouet par la gêne occasionnée par la fumée, un pas supplémentaire dans la rationalisation d’une religion jugée trop locale ou trop « populaire » ? L’on manquerait d’éléments pour être catégorique. Reste que le geste lui-même prend une teneur symbolique significative dans la mesure où il s’attaque directement au socle juridique et coutumier fondant le lien entre maison, sépulture et église. L’entreprise de rationalisation de la religion locale sera cependant très lente à se généraliser, au vu de la persistance tardive, jusqu’à la fin du xxe siècle, de pratiques rituelles spécifiques dans ce village22.

    11On se gardera bien, à partir de ce seul exemple, de caricaturer un maire pourfendeur de la coutume. Le repérage, à l’inverse, d’une attitude bienveillante à l’égard des codes coutumiers rituels dans au moins deux domaines viendrait nuancer cette affirmation. À Itxassou comme ailleurs, l’agencement annuel du cycle festif rituel est délégué à la jeunesse masculine célibataire. Celle-ci déploie un savoir-faire en matière d’organisation, de danse et de musique à l’occasion des fêtes cycliques du carnaval, de la Fête-Dieu et des fêtes patronales, et, de façon plus irrégulière, en organisant des charivaris. À l’occasion de la Fête-Dieu, les jeunes hommes composent une escorte d’honneur armée, chargée d’encadrer le Saint-Sacrement durant les processions qui ont lieu deux dimanche de rang, avec danse et musique. Sous la mandature de Guillaume Berrouet, en juin 1863, le sous-préfet, évoquant des conflits survenus l’année précédente autour du commandement de l’escorte, suggère au maire de supprimer la garde d’honneur de la procession, rappelant que « la garde nationale rurale n’existe plus qu’à l’état de pompiers dans les communes pourvues de pompes à incendie, que toute réunion sous ce nom d’individus est illégale et justiciable des tribunaux, à plus forte raison lorsque ces individus sont armés23 ». L’argument est légaliste : sans doute le représentant de l’État voit-il d’un mauvais œil le souvenir des milices paroissiales labourdines d’Ancien Régime. Trois jours plus tard, le sous-préfet autorise l’escorte du Saint-Sacrement à la procession de la Fête-Dieu, sur la garantie du maire qu’il n’y aura pas d’incident24. La fonction régulatrice et protectrice du maire l’emporte ici sur le volet modernisateur.

    12Les écarts entre la nouvelle norme étatique et les codes coutumiers s’expriment de façon autrement plus violente dans les charivaris. À Itxassou, et ce jusqu’au milieu du xxe siècle, la sanction charivarique symbolise la « morale des peuples25 » et constitue un moyen de régulation interne des conflits communautaires. Un sondage aux archives de la commune a permis de repérer treize charivaris entre 1846 et 1890, ou, plus précisément, d’extraire treize cas litigieux entre administration locale, justice et sociétés de jeunesse26. Il ne fait aucun doute que le nombre réel de charivaris pour la même période, largement couverts par la population, ait été largement supérieur. Ne sont repérés ici que ceux qui font l’objet d’une intervention du juge de paix cantonal, du procureur impérial, du sous-préfet et du maire. Dans la vallée de la Nive, les charivaris prennent, et ce jusqu’aux années 1950, trois formes principales : le vacarme nocturne à répétition au domicile des « sujets » et la jonchée (berdura) entre les domiciles des « coupables », la course à l’âne (asto lasterrak) et, grade ultime de la sanction, la parade charivarique diurne (tobera mustrak), qui peut rassembler plusieurs centaines de participants et fait alterner danse, musique et scénettes jouant publiquement le procès des sujets. George Hérelle27 signale la tenue de parades charivariques à Itxassou en 1849, 1865, 1876 et 1883. En 1859, face aux garanties fournies par le prédécesseur de Guillaume Berrouet à la mairie, le sous-préfet permet au maire d’ » accorder l’autorisation » aux jeunes du village pour qu’ils organisent une fête, « à la condition expresse que la décence, le bon ordre seront sauvegardés et qu’on ne se permettra aucune allusion personnelle28 ». Or la fête étant en soi justifiée par une « allusion personnelle », seule la protection du maire permet sa tenue. De même peinerait-on à imaginer la tenue de la parade charivarique de 1865 sans l’autorisation du maire. La médiation mayorale, ici, tempère l’irruption de l’État dans la régulation d’une sanction coutumière désormais intolérable pour l’ordre politico-administratif. Le maire protège la jeunesse, dont il sait l’importance en tant qu’institution régulatrice. Cette attitude bienveillante se modifiera sensiblement sous la IIIe République, lorsque les charivaris prendront une connotation politique inédite jusqu’alors, le clivage entre rouges et blancs se greffant sur les divisions claniques. En 1889, le maire Dominique Berrouet, frère de Guillaume, interdit une parade charivarique, celle-ci étant organisée par Martin Teillery, au profil plutôt clérical, et qui s’opposait déjà à Guillaume Berrouet vingt ans auparavant sur les atteintes aux codifications pastorales. Les idéologies ne font ainsi que se greffer sur des clivages anciens directement articulés sur les enjeux socioéconomiques et politiques locaux.

    De soleil à soleil : enjeux pastoraux

    13Certaines mesures prises par le maire Guillaume Berrouet, et avalisées par une majorité très relative du conseil municipal, viennent heurter frontalement les intérêts des éleveurs et bergers de la partie montagnarde du village. La politique de reforestation des quartiers de montagne vient réduire d’autant les espaces de pacages. Le maire entend réglementer le droit de coupe pour mettre un terme aux pratiques de déboisement anarchiques des bergers. Dès 1860, le conseil oblige chaque berger à planter cinq hêtres par an, avec un droit d’usage pour le feu. La mesure entraîne des résistances, et le maire va jusqu’à faire emprisonner un berger pendant six jours, suite à la condamnation par le tribunal de Bayonne pour avoir coupé un arbre à la racine. Les résistances des éleveurs se ressentent également sur la question des prestations « volontaires » pour les travaux d’intérêt général (malobrak). Dès le début de son mandat, en 1861, Berrouet entend compenser l’avantage du libre parcours des troupeaux par une contribution des bergers aux travaux routiers et aux pépinières. En 1862, ces travaux collectifs (équivalents de l’auzolan ou « travail entre voisins » du Baztan voisin) – par quartier – permettent de planter des châtaigniers et 3 000 chênes. La réticence des bergers est forte, qu’il s’agisse de la reforestation, des travaux de réparation sur le chemin du Pas-de-Roland suite aux inondations de 1862, ou de l’acquittement du péage sur le pont sur la Nive construit en 1844. Le clivage entre plaine et montagne se fait très sensible sur ces enjeux.

    14Mais c’est surtout, en 1869, la taxe pour la jouissance des pacages communaux – avec une imposition supérieure pour les montagnards, qui en font une utilisation plus extensive – qui cristallise les oppositions. Le maire justifie cette mesure par le manque à gagner que représente pour la commune l’usage extensif des pâturages communaux par les 8 000 brebis, au détriment d’une reforestation bien plus rentable. Le conseil municipal entérine cette décision à cinq voix contre trois29. Le clivage entre la plaine et la montagne se double d’une tension entre le maire et les éleveurs. Ceux-ci se mobilisent à plusieurs reprises, contre le bornage des communaux (les bornes sont arrachées) mais surtout contre la taxe sur les pacages. L’opposition des éleveurs est menée par un membre du conseil municipal, Martin Teillerie, possédant un cheptel important en montagne. Les bergers, ceci dit, ont eux aussi parfaitement intégré les subtilités de l’échange politique local. Ils parviennent à faire annuler la décision du conseil municipal concernant la taxe sur les pacages en faisant intervenir le juge de paix du canton – un valet de l’administration, selon Berrouet – qui entreprend une série de négociations avec le maire et le sous-préfet et rallie le député moyennant un soutien électoral. Les éleveurs renforcent leur légitimité en faisant circuler une pétition dans le village contre la taxe sur les troupeaux. Berrouet n’a pas le monopole de l’art du politique, et le conflit dépasse les limites du village. Les tensions se cristallisent avec le retour au régime républicain, et l’élection – et non plus la nomination par le préfet – par les conseillers municipaux du maire en leur sein. La réforme est présentée par Berrouet comme un appel à toutes les corruptions :

    « Lorsque les propriétaires des troupeaux apprirent que des élections se préparaient, une lueur apparut dans leurs yeux, à tel point qu’ils montèrent un complot afin de préparer une opposition pour former un nouveau conseil. Le prétexte était le bornage des limites entre terrains communaux et terrains privés. Ils étaient froissés, car cela concernait les terres qu’ils utilisaient. D’autre part, ils refusaient la taxation des brebis sur les pacages communaux. Les bergers s’unirent par peur de cette taxe. Certains les encourageaient (curayastaçaliac) : un candidat à la députation était passé au village et il leur avait dit : votez pour moi et vous ne paierez pas de taxe sur les pacages. Il aurait eu les voix même sans faire de telle promesse, mais pour ces gens là, peu importe de sacrifier un village, tant qu’ils peuvent satisfaire leurs fantaisies. Et de la sorte, grâce à cette promesse, l’opposition s’organisa plus facilement, et ils se motivèrent entre eux. Face à ces contrariétés, on laissa passer, comme lorsqu’une inondation force un passage » (p. 67-68).

    15La crise se solde par une victoire provisoire du camp des éleveurs et l’élection au poste de maire de Martin Teillery en 1870. L’attitude réfractaire des bergers face aux atteintes aux usages constitue l’une des « dissidences » que J.-F. Soulet30 observe dans les Pyrénées. La dissidence, cependant, loin de s’exprimer de façon ouverte et violente, passe ici par le courtage politique.

    16Le rapport que le maire entretient avec la coutume est plus complexe s’agissant de la question des facéries ou concessions mutuelles de pâturages (traités de compascuité) signées entre la vallée hispano-navarraise du Baztan et Itxassou. Ces négociations transfrontalières, que l’on retrouve sur l’ensemble des Pyrénées31, se déroulent directement entre municipalités et/ou institutions valléennes. Berrouet en rappelle le principe de base :

    « À chaque fois que les facéries ont été renouvelées avec la vallée du Baztan, ce sont les conditions de 1820 qui ont été appliquées. Les brebis du Baztan sont libres de pâturer ici jusqu’à la montagne du Mondarrain, celles d’Itxassou là-bas sur la même distance, de soleil à soleil, ensuite chacun récupère ses troupeaux. L’on sort des bordes les vaches et les juments, qui peuvent aller à leur guise de jour comme de nuit » (p. 43).

    17L’ordonnancement juridique coutumier est soumis à une renégociation perpétuelle. À partir de 1847, date à laquelle des facéries sont signées pour dix ans, les Baztandar entendent interdire aux bergers d’Itxassou d’accompagner leurs brebis au-delà de la frontière. Les vallééns navarrais réaffirment ainsi leur souveraineté sur les versants et les cols, remettant en cause le principe même des accords. La tension monte après le renouvellement des facéries du 17 octobre 1865, et les pratiques anciennes de saisie de bétail se multiplient. Face aux difficultés de régulation du conflit par les procédures coutumières, le maire Berrouet fait appel au préfet : celui-ci nomme des délégués, dont l’ingénieur déjà sollicité par Berrouet pour les travaux routiers, et les Espagnols font de même. La chute d’Isabelle II en 1868 en Espagne puis celle de l’Empire en France mettent un terme aux négociations officielles, mais Berrouet signale que les protagonistes du Baztan et d’Itxassou parviennent à un accord oral sur le libre parcours des brebis, sans berger permanent. Pour réguler la crise, les acteurs locaux font ainsi alterner la sollicitation de l’autorité étatique et l’activation des procédures coutumières fondées sur la réciprocité des droits. De même, les conventions empruntent-elles des registres différents : le traité entre institutions locales, le cadre diplomatique pour les relations inter-étatiques, l’accord oral (hitzez combenituric) entre bergers. La pénétration de l’État et du droit est effective, mais elle compose en permanence avec les modes locaux de régulation communautaires. L’appel à l’État est un recours contrôlé, il n’intervient ici que par défaut.

    ❦

    18Au final, le portrait de la société villageoise qui émerge de ce manuscrit est à la fois partiel (parce que partial) et riche en enseignements. L’on se trouve ici confronté à un témoignage situé, cherchant à légitimer une action politique passée. En ce sens, ce texte ne prend sa valeur réelle qu’au terme d’une confrontation des sources qui lui sont contemporaines : délibérations municipales, presse, archives de justice locale, etc. Esquissé de façon embryonnaire ici, ce travail de contextualisation permettrait à son terme de mieux cerner l’écheveau complexe des relations sociopolitiques dans un village basque sous le Second Empire. Au-delà de la dimension monographique, la démarche initiée ici consiste à allier plusieurs méthodes pour appréhender la multiplicité des expressions du politique sur une société jusque-là trop souvent réduite à des clichés ethnographiques. La transformation des sociabilités coutumières ne prend sens que si elle est située historiquement et replacée dans les échanges politiques et les jeux de pouvoir locaux. Le xixe siècle, en ce sens, reste la grande inconnue de l’histoire du Pays basque français32. Tout se passe comme si, focalisés sur des mobilisations identitaires, politiques, linguistiques et religieuses, donc sur des logiques militantes menées par des élites identitaires, les chercheurs avaient du même coup négligé les formes invisibles et faussement banales du travail politique. Or, les formes de pénétration de l’État, en particulier, rencontrèrent davantage de dissidences sourdes, discrètes mais effectives, que d’oppositions idéologiquement structurées, du moins avant la contre-offensive cléricale sous la IIIe République. Descendre au village, en ce sens, permet de rectifier le tir en remettant en cause, par la mise à jour de la réelle complexité d’un jeu politique local étonnamment moderne au milieu du xixe siècle, l’image d’immobilisme souvent associée à la société basque post-révolutionnaire.

    Notes de bas de page

    1 Bidart Pierre, Le Pouvoir politique à Baigorri, village basque, Bayonne, Ipar, 1977.

    2 Ott Sandra, Le Cercle des montagnes. Une communauté pastorale basque, Paris, Comité des Travaux historiques et scientifiques, 1993.

    3 Douglass William, Death in Murélaga, University of Washington Press, 1970 (trad. espagnole : Muerte en Murélaga, Irun, Alberdania, 2002).

    4 Zulaika Joseba, Basque violence, metaphor and sacrament, Reno, University of Nevada Press, 1988.

    5 Duvert Michel, Trois siècles de vie en montagne basque : Ainhoa, Bayonne/Saint-Sébastien, Elkar, 2004.

    6 Déloye Yves, Sociologie historique du politique, Paris, La Découverte, 1997.

    7 Bacque-Cochard Martine, Petites exploitations rurales en Pays basque français (1850-1900), thèse pour le doctorat en histoire, université Lumière-Lyon 2, 2004.

    8 Berrouet Guillaume, Hamar urthez auçapezcoa, manuscrit, Itxassou, 1878.

    9 Lagroye Jacques, Sociologie politique, Paris, Presses de Sciences Po/Dalloz, 1997, p. 218.

    10 Son père Étienne Berrouet, fils de bordiers, était métayer avant d’acquérir une maison vers 1816. De son mariage avec Marie Bergés naîtront six enfants. Deux d’entre eux, Guillaume et Dominique, tous deux maires d’Itxassou, bâtissent l’essentiel de leur fortune au Mexique, à Zacatecas. Dominique, propriétaire aisé à son retour d’Amérique (il achète deux moulins, 14 bordes et maisons à Itxassou et quelques-unes à Cambo), est élu maire en 1883 et le reste jusqu’à sa mort accidentelle en 1893 (Rousseau Monique et Francis, Itxassou promenades, Biarritz, Atlantica, 2000).

    11 Pour une approche de la fonction de maire sous le Second Empire, voir David Paul (maire de Saint-Matré), La Commune rurale : observations et études, Toulouse, impr. De Savy, 1863 (base Gallica : www.http ://visualiseur.bnf.fr).

    12 Les citations du manuscrit sont traduites du basque par nos soins.

    13 Soulet Jean-François, Les Pyrénées au xixe siècle. L’éveil d’une société civile, Bordeaux, Éditions Sud Ouest, 2004, p. 129. Voir aussi, pour une sociologie des membres du conseil municipal d’un village basque : Lafitte-Houssat François, Municipalité et pouvoir municipal à Ustaritz de 1840 à 1919, maîtrise d’histoire, faculté des lettres et sciences humaines, université de Pau et des pays de l’Adour, 1987-1988.

    14 Sous la République, la loi du 3 juillet 1848 décide de l’élection des conseillers municipaux au suffrage universel masculin. Maires et adjoints, pris au sein du conseil municipal, restent nommés par le pouvoir exécutif dans les communes de plus de 6 000 habitants et les communes chefs-lieux ; dans les autres, ils seront élus par le conseil (Agulhon Maurice, Girard Louis, Robert Jean-Louis et al., Les Maires en France du Consulat à nos jours, Paris, Publications de la Sorbonne, 1986, p. 28-31).

    15 La loi du 5 mai 1855 étend aux communes chefs-lieux de canton la nomination par l’Empereur et fixe la durée du mandat à cinq ans. La loi sur l’organisation municipale du 5 mai 1855 abroge celle du 21 mars 1831 et les décrets des 7 juillet 1848 et 7 juillet 1852, consacre le suffrage universel et accorde un rôle accru au conseil municipal. Le maire, pris ou non parmi les conseillers, fait désormais partie du conseil municipal. Des conditions sont applicables à lui seul : avoir au moins 25 ans et être imposable. La gratuité de la fonction maintenue en écarte toujours les plus modestes. Les élections municipales sont fixées en juillet 1855, et ensuite tous les cinq ans. Les maires sont nommés avant la consultation. Jusqu’en 1865, le gouvernement leur demande de ne pas solliciter les suffrages de leurs administrés, afin de ne pas courir le risque d’être désavoués. L’impopularité d’un homme ainsi désigné est telle qu’à partir de 1865, le ministre de l’Intérieur invite, au contraire, les maires à se soumettre au contrôle des électeurs et choisit souvent celui qui a été distingué. Il évite ainsi les conflits municipaux qui pourrissent un canton et rejaillissent en conséquences imprévisibles pour un candidat officiel aux législatives. Le tournant libéral du régime est marqué par une circulaire ministérielle, publiée par Le Moniteur du 19 juin 1865, qui finit par admettre que le maire doit être, de préférence, choisi au sein du conseil municipal. Cette prise en considération de l’opinion se perçoit dans la loi du 24 juillet 1867 sur les conseils municipaux, qui modifie celle de 1837. Les domaines réservés au maire s’ouvrent au conseil. Le gouvernement Emile Ollivier (janvier-juillet 1870) met à l’étude un système plus libéral, qu’il ne peut faire aboutir. Voir George Jocelyne, Histoire des maires, 1789-1939, Paris, Plon, 1989 ; Agulhon Maurice, Girard Louis, Robert Jean-Louis et al., op. cit.

    16 Voir Guionnet Christine, L’Apprentissage de la politique moderne. Les élections municipales sous la monarchie de Juillet, Paris, L’Harmattan, 1997.

    17 Nay Olivier et Smith Andy, « Les intermédiaires en politique. Médiation et jeux d’institutions », Nay Olivier et Smith Andy (dir.), Le Gouvernement du compromis. Courtiers et généralistes dans l’action politique, Paris, Economica, 2002, p. 1-21.

    18 Briquet Jean-Louis, « La politique clientélaire. Clientélisme et processus politiques », Briquet Jean-Louis et Sawicki Frédéric (dir.), Le Clientélisme politique dans les sociétés contemporaines, Paris, PUF, 1998, p. 7.

    19 Petit Jacques-Guy (dir.), Une justice de proximité : la justice de paix (1790-1958), Paris, PUF, 2003.

    20 Phelippeau Éric, L’Invention de l’homme politique moderne. Mackau, l’Orne et la République, Paris, Belin, 2002.

    21 Agulhon Maurice, La République au village. Les populations du Var de la Révolution à la IIe République, Paris, Seuil, 1979.

    22 Itçaina Xabier, « Temporalités rituelles et changement social. La circulation du sens dans le calendrier festif d’un village basque », Jimeno Aranguren Roldán et Homobono Martínez Jose Ignacio (éd.), Fiestas, rituales e identidades, San Sebastián, Eusko Ikaskuntza (coll. Zainak, cuadernos de antropología-etnografía, 26), 2004, p. 315-336.

    23 Arch. mun. d’Itxassou, registre « Cultes », lettre du sous-préfet de Bayonne au maire d’Itxassou, 1er juin 1863.

    24 Arch. mun. d’Itxassou, registre « Cultes », lettre du sous-préfet de Bayonne au maire d’Itxassou, 4 juin 1863.

    25 Desplat Christian, Charivaris en Gascogne. La « morale des peuples » du xvie au xixe siècles, Paris, Berger-Levrault, 1982.

    26 Itçaina Xabier, « Sanction morale, fête et politique : le charivari à Itxassou au xixe siècle », Revue d’histoire de Bayonne, du Pays basque et du Bas-Adour, 151, 1996, p. 435-450.

    27 Herelle Georges, Études sur le théâtre basque : le théâtre comique, Paris, 1925, p. 114.

    28 Arch. mun. d’Itxassou, lettre du sous-préfet de Bayonne au maire d’Itxassou, 24 juillet 1859.

    29 Arch. mun. d’Itxassou, « Délibération du 7 février 1869 », Registre des délibérations.

    30 Soulet Jean-François, Les Pyrénées au xixe siècle, op. cit.

    31 Voir Duvert Michel, Trois siècles de vie…, op. cit., p. 191-209.

    32 Une carence partiellement comblée par Goyhenetche Manex et al., Histoire générale du Pays basque, t. V : Le xixe siècle : 1804-1914, Bayonne/Saint-Sébastien, Elkar, 2005.

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    1 Bidart Pierre, Le Pouvoir politique à Baigorri, village basque, Bayonne, Ipar, 1977.

    2 Ott Sandra, Le Cercle des montagnes. Une communauté pastorale basque, Paris, Comité des Travaux historiques et scientifiques, 1993.

    3 Douglass William, Death in Murélaga, University of Washington Press, 1970 (trad. espagnole : Muerte en Murélaga, Irun, Alberdania, 2002).

    4 Zulaika Joseba, Basque violence, metaphor and sacrament, Reno, University of Nevada Press, 1988.

    5 Duvert Michel, Trois siècles de vie en montagne basque : Ainhoa, Bayonne/Saint-Sébastien, Elkar, 2004.

    6 Déloye Yves, Sociologie historique du politique, Paris, La Découverte, 1997.

    7 Bacque-Cochard Martine, Petites exploitations rurales en Pays basque français (1850-1900), thèse pour le doctorat en histoire, université Lumière-Lyon 2, 2004.

    8 Berrouet Guillaume, Hamar urthez auçapezcoa, manuscrit, Itxassou, 1878.

    9 Lagroye Jacques, Sociologie politique, Paris, Presses de Sciences Po/Dalloz, 1997, p. 218.

    10 Son père Étienne Berrouet, fils de bordiers, était métayer avant d’acquérir une maison vers 1816. De son mariage avec Marie Bergés naîtront six enfants. Deux d’entre eux, Guillaume et Dominique, tous deux maires d’Itxassou, bâtissent l’essentiel de leur fortune au Mexique, à Zacatecas. Dominique, propriétaire aisé à son retour d’Amérique (il achète deux moulins, 14 bordes et maisons à Itxassou et quelques-unes à Cambo), est élu maire en 1883 et le reste jusqu’à sa mort accidentelle en 1893 (Rousseau Monique et Francis, Itxassou promenades, Biarritz, Atlantica, 2000).

    11 Pour une approche de la fonction de maire sous le Second Empire, voir David Paul (maire de Saint-Matré), La Commune rurale : observations et études, Toulouse, impr. De Savy, 1863 (base Gallica : www.http ://visualiseur.bnf.fr).

    12 Les citations du manuscrit sont traduites du basque par nos soins.

    13 Soulet Jean-François, Les Pyrénées au xixe siècle. L’éveil d’une société civile, Bordeaux, Éditions Sud Ouest, 2004, p. 129. Voir aussi, pour une sociologie des membres du conseil municipal d’un village basque : Lafitte-Houssat François, Municipalité et pouvoir municipal à Ustaritz de 1840 à 1919, maîtrise d’histoire, faculté des lettres et sciences humaines, université de Pau et des pays de l’Adour, 1987-1988.

    14 Sous la République, la loi du 3 juillet 1848 décide de l’élection des conseillers municipaux au suffrage universel masculin. Maires et adjoints, pris au sein du conseil municipal, restent nommés par le pouvoir exécutif dans les communes de plus de 6 000 habitants et les communes chefs-lieux ; dans les autres, ils seront élus par le conseil (Agulhon Maurice, Girard Louis, Robert Jean-Louis et al., Les Maires en France du Consulat à nos jours, Paris, Publications de la Sorbonne, 1986, p. 28-31).

    15 La loi du 5 mai 1855 étend aux communes chefs-lieux de canton la nomination par l’Empereur et fixe la durée du mandat à cinq ans. La loi sur l’organisation municipale du 5 mai 1855 abroge celle du 21 mars 1831 et les décrets des 7 juillet 1848 et 7 juillet 1852, consacre le suffrage universel et accorde un rôle accru au conseil municipal. Le maire, pris ou non parmi les conseillers, fait désormais partie du conseil municipal. Des conditions sont applicables à lui seul : avoir au moins 25 ans et être imposable. La gratuité de la fonction maintenue en écarte toujours les plus modestes. Les élections municipales sont fixées en juillet 1855, et ensuite tous les cinq ans. Les maires sont nommés avant la consultation. Jusqu’en 1865, le gouvernement leur demande de ne pas solliciter les suffrages de leurs administrés, afin de ne pas courir le risque d’être désavoués. L’impopularité d’un homme ainsi désigné est telle qu’à partir de 1865, le ministre de l’Intérieur invite, au contraire, les maires à se soumettre au contrôle des électeurs et choisit souvent celui qui a été distingué. Il évite ainsi les conflits municipaux qui pourrissent un canton et rejaillissent en conséquences imprévisibles pour un candidat officiel aux législatives. Le tournant libéral du régime est marqué par une circulaire ministérielle, publiée par Le Moniteur du 19 juin 1865, qui finit par admettre que le maire doit être, de préférence, choisi au sein du conseil municipal. Cette prise en considération de l’opinion se perçoit dans la loi du 24 juillet 1867 sur les conseils municipaux, qui modifie celle de 1837. Les domaines réservés au maire s’ouvrent au conseil. Le gouvernement Emile Ollivier (janvier-juillet 1870) met à l’étude un système plus libéral, qu’il ne peut faire aboutir. Voir George Jocelyne, Histoire des maires, 1789-1939, Paris, Plon, 1989 ; Agulhon Maurice, Girard Louis, Robert Jean-Louis et al., op. cit.

    16 Voir Guionnet Christine, L’Apprentissage de la politique moderne. Les élections municipales sous la monarchie de Juillet, Paris, L’Harmattan, 1997.

    17 Nay Olivier et Smith Andy, « Les intermédiaires en politique. Médiation et jeux d’institutions », Nay Olivier et Smith Andy (dir.), Le Gouvernement du compromis. Courtiers et généralistes dans l’action politique, Paris, Economica, 2002, p. 1-21.

    18 Briquet Jean-Louis, « La politique clientélaire. Clientélisme et processus politiques », Briquet Jean-Louis et Sawicki Frédéric (dir.), Le Clientélisme politique dans les sociétés contemporaines, Paris, PUF, 1998, p. 7.

    19 Petit Jacques-Guy (dir.), Une justice de proximité : la justice de paix (1790-1958), Paris, PUF, 2003.

    20 Phelippeau Éric, L’Invention de l’homme politique moderne. Mackau, l’Orne et la République, Paris, Belin, 2002.

    21 Agulhon Maurice, La République au village. Les populations du Var de la Révolution à la IIe République, Paris, Seuil, 1979.

    22 Itçaina Xabier, « Temporalités rituelles et changement social. La circulation du sens dans le calendrier festif d’un village basque », Jimeno Aranguren Roldán et Homobono Martínez Jose Ignacio (éd.), Fiestas, rituales e identidades, San Sebastián, Eusko Ikaskuntza (coll. Zainak, cuadernos de antropología-etnografía, 26), 2004, p. 315-336.

    23 Arch. mun. d’Itxassou, registre « Cultes », lettre du sous-préfet de Bayonne au maire d’Itxassou, 1er juin 1863.

    24 Arch. mun. d’Itxassou, registre « Cultes », lettre du sous-préfet de Bayonne au maire d’Itxassou, 4 juin 1863.

    25 Desplat Christian, Charivaris en Gascogne. La « morale des peuples » du xvie au xixe siècles, Paris, Berger-Levrault, 1982.

    26 Itçaina Xabier, « Sanction morale, fête et politique : le charivari à Itxassou au xixe siècle », Revue d’histoire de Bayonne, du Pays basque et du Bas-Adour, 151, 1996, p. 435-450.

    27 Herelle Georges, Études sur le théâtre basque : le théâtre comique, Paris, 1925, p. 114.

    28 Arch. mun. d’Itxassou, lettre du sous-préfet de Bayonne au maire d’Itxassou, 24 juillet 1859.

    29 Arch. mun. d’Itxassou, « Délibération du 7 février 1869 », Registre des délibérations.

    30 Soulet Jean-François, Les Pyrénées au xixe siècle, op. cit.

    31 Voir Duvert Michel, Trois siècles de vie…, op. cit., p. 191-209.

    32 Une carence partiellement comblée par Goyhenetche Manex et al., Histoire générale du Pays basque, t. V : Le xixe siècle : 1804-1914, Bayonne/Saint-Sébastien, Elkar, 2005.

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    Itçaina, X. (2008). Pouvoir local, réseaux notabiliaires et sociabilités coutumières. In A. Antoine & J. Mischi (éds.), Sociabilité et politique en milieu rural. Rennes: Presses universitaires de Rennes. https://doi.org/10.4000/books.pur.4282
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    Itçaina, Xabier. « Pouvoir local, réseaux notabiliaires et sociabilités coutumières ». Sociabilité et politique en milieu rural, édité par Annie Antoine et Julian Mischi, Presses universitaires de Rennes, 2008, https://doi.org/10.4000/books.pur.4282.

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    Antoine, Annie, et Julian Mischi, éd. Sociabilité et politique en milieu rural. Rennes: Presses universitaires de Rennes, 2008. doi:10.4000/books.pur.4240.
    Antoine, Annie, et Julian Mischi, éditeurs. Sociabilité et politique en milieu rural. Presses universitaires de Rennes, 2008, https://doi.org/10.4000/books.pur.4240.
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