Table des matières
Chapitre liminaire. À la recherche des fonctionnaires intermédiaires
- Essai de définition
- Une catégorie utile mais embarrassante : le « fonctionnaire moyen »
- Construction d'une nouvelle catégorie d'analyse : le « fonctionnaire intermédiaire »
- Présentation de l'enquête
- Le cadre de travail
- Trois professions tests
- L'espace test
- La séquence chronologique
- La constitution de l'échantillon
- Pour une première pesée
- Flux et reflux dans les Ponts et Chaussées (graphique Pr.1, p. 37)
- Le Trésor rétracté (graphique Pr.2, page 43)
- Préfecture et sous-préfectures : une immobilité trompeuse (graphique Pr.3, page 47)
- Contours d'une activité
- Une tâche alourdie
- Des fonctions redéfinies
- D'indispensables auxiliaires
- Des cadres émergents
- Conclusion
Première partie. Sociologie des fonctionnaires intermédiaires
Chapitre I. Les revenus professionnels
- Le maquis des systèmes de traitement
- La prédominance des traitements fixes
- Les remises proportionnelles : « un vestige des régimes disparus »
- Les remises sur les contributions directes
- Les remises sur les recettes communales
- Un confort croissant
- Conducteurs et « gradés » de préfecture : des revenus en hausse
- L'évolution des traitements
- Les indemnités
- Le détachement : une aubaine pour les conducteurs
- Le produit des perceptions : essai d'évaluation
- La hausse inégale des remises
- Le poids des frais de gestion
- Bilan
- Retour sur une question clé : le niveau de vie des fonctionnaires intermédiaires
- Un thème récurrent : la « misère en habit noir »
- Une réévaluation nécessaire
- L'évolution des revenus professionnels complémentaires
- Le recul des compléments aléatoires
- Les compléments spécialisés : le privilège des conducteurs
- Conclusion
Chapitre II. Les trajectoires sociales
- Une majorité de parvenus
- Les milieux sociaux d’origine
- Des profils différenciés
- Une démocratisation spectaculaire
- Les milieux professionnels d’origine
- Le bureau et la boutique
- Le reflux de l’hérédité administrative
- Les transformations de la sphère privée
- Le niveau de fortune
- Au seuil de la bourgeoisie
- La composition des patrimoines
- Un appauvrissement en fin de période
- Les comportements familiaux
- Quelques signes de malaise
- Homogamie et reproduction
- Les « genres de vie ». Quelques aspects
- La domesticité
- Le logement
- Fonctionnaires en société
- La sociabilité informelle
- Le temps des cercles
- Des marques de repli
- L’érudit et le militant
- Conclusion
Deuxième partie. Naissance des carrières administratives
Chapitre III. L’accès au métier
- La réglementation du recrutement
- L’affirmation du principe méritocratique
- Les Ponts et chaussées
- Le trésor public
- Dérogations et chemins de traverse
- Les sous-officiers
- Les « candidats exceptionnels »
- Protégés et sportulaires
- Des formations plurielles
- La formation scolaire
- Une majorité de lycéens
- Filière classique et filière professionnelle
- Les expériences professionnelles antérieures
- D’une administration à l’autre
- Une dynamique de promotion sociale
- Le passage par les grades inférieurs
- Les temps obscurs de l’ « aspirance »
- Du « petit commis » au « surnu »
- Une condition pénible
- Les fonctions d’employé : un purgatoire
- Un passage obligé
- Des années formatrices
- Une voie en déclin : le « tour » extérieur
- Conclusion
Chapitre IV. Fonctionnaire intermédiaire : une carrière ?
- L'avancement ou la mobilité verticale
- La période pré-réglementaire
- Une mobilité contrastée mais en hausse
- L'organisation en classes
- Mesurer l'avancement
- Expliquer l'avancement
- La lente reconnaissance du mérite personnel
- La lutte contre la faveur
- La persistance de la faveur
- Le déplacement ou la mobilité spatiale
- Le test des origines géographiques
- Vue d'ensemble (voir les cartes IV. 1, pages 199 et 200)
- Les dimensions du déracinement (voir les cartes IV.2, pages 202, 203, 204)
- Les migrations administratives
- Statisme et mouvement
- Grands et petits périples
- Arrivées, départs, retours : la question des itinéraires
- Essai de synthèse
- La mobilité latérale
- Dans les bureaux de préfecture
- Une inertie dominante
- Des structures et des hommes
- Dans les Ponts et chaussées : bureaux et chantiers
- Des flux nombreux et variés
- Les fonctions de chef de projet : spécialisation et discontinuité
- Mobilité latérale et avancement
- Conclusion
Chapitre V. Fonctionnaire intermédiaire : une impasse ?
- L’accès à l’administration supérieure : un rêve impossible
- Un fossé hiérarchique majeur
- L’administration supérieure en question
- Les raisons de la fermeture
- Les raisons de l’ouverture
- Les promus : une élite
- L’absence de capital hérité
- Le rôle décisif de la compétence individuelle
- L’appui de la hiérarchie
- Fonctionnaires intermédiaires et reconversion professionnelle
- La spécialisation des flux professionnels
- Les reconversions administratives : un phénomène ciblé
- Les reconversions dans le secteur privé
- Les reconversions aléatoires
- Reconversion et réussite sociale
- Finir sa carrière
- Misère du corps
- Du secours à la retraite
- Du bon usage de la médaille
- Titres et image de soi
- Conclusion
Troisième partie. Ordre et désordre administratifs
Chapitre VI. L’idéologie administrative
- Les développements de la notation administrative
- La notation professionnelle
- Les percepteurs et le formulaire
- Conducteurs et conquête de l’identité
- La notation politique
- Une pratique obscure
- Surveillance et notation
- Le cas des bureaux de préfecture
- Production d’une image : le bon fonctionnaire
- La rhétorique de la compétence
- Le goût de l’effort
- La capacité technique
- Le sens de l’ordre
- L’éloge du dévouement politique
- L’idéal républicain : le fonctionnaire de combat
- Archéologie d’une figure
- L’exigence d’ « honorabilité »
- Des normes aux faits : la question de l’obéissance
- Les formes de désobéissance
- Une moralisation de fait
- Des fonctionnaires plus compétents
- Des fonctionnaires plus dociles
- Histoire d’un rapport de forces
- Conclusion
Chapitre VII. La naissance des corps
- L'essor du corporatisme administratif
- Les Ponts et chaussées : précocité et dynamisme
- Le Trésor public ou l'impossible unité
- La difficile mobilisation des bureaux de préfecture
- L'État et les fonctionnaires
- Frondes administratives
- Au nom de la démocratie
- Parlement contre ministères
- Vers la coopération
- l'Administration fait peau neuve
- « La réforme par petits paquets a du bon »
- Pratiques et rituels corporatifs
- L'essor de la presse professionnelle
- Les réjouissances collectives
- Les cérémonies publiques
- Les banquets corporatifs
- Figures tutélaires
- Conclusion
