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Au service de l'État

Au service de l'État

Les fonctionnaires intermédiaires au xixe siècle

Jean Le Bihan
Histoire

Éditeur : Presses universitaires de Rennes

Lieu d’édition : Rennes

Publication sur OpenEdition Books : 5 février 2015

Collection : Histoire

Année d’édition : 2008

Nombre de pages : 366

Présentation

Qu’y a-t-il de commun, au xixe siècle, entre un professeur de lycée, un capitaine de cavalerie, un inspecteur des Contributions indirectes et un receveur des Postes ? Tous sont fonctionnaires. Mieux encore : aucun n’appartient à la haute fonction publique, aucun n’appartient non plus à la petite administration. Tous peuvent être ainsi considérés comme des fonctionnaires « moyens » ou « intermédiaires » : groupe aux contours flous sans doute, mais dont l’existence n’est pas discutable et dont l’importance ne cesse de croître au xixe siècle par suite du développement continu de l’état. Ce livre voudrait percer quelques-uns des ressorts administratifs, sociaux mais aussi culturels qui sous-tendent son émergence.
À cette fin, trois professions tests ont été choisies : les « gradés » de préfecture, les percepteurs et les conducteurs des Ponts et chaussées. 553 trajectoires individuelles ont été reconstituées. De leur analyse émerge toute une série de dynamiques communes : les fonctionnaires intermédiaires proviennent de milieux de plus en plus populaires, mais leur niveau de vie, lui, demeure satisfaisant ; ils s’affirment comme des cadres administratifs avant l’heure, mais ils se heurtent, bien malgré leurs compétences, qui s’accroissent, à la fermeture maintenue des grades supérieurs ; leur mobilisation collective est bien réelle, mais elle ne se départit jamais d’une grande prudence vis-à-vis de leur hiérarchie administrative.
Peu à peu, au fil des pages, au croisement de l’histoire des classes moyennes et de l’histoire de l’état, c’est toute la complexité mais aussi la cohérence de ce groupe intercalé entre les troupes et les élites administratives qui apparaît. Ascension et sécurité contre obéissance et fidélité : tels sont semble-t-il les termes du pacte lentement conclu entre les fonctionnaires intermédiaires et l’état. Nul doute que nombre d’habitudes, nombre de réflexes jugés aujourd’hui constitutifs de la société administrative ne dérivent de cette histoire méconnue.

Sommaire

Remerciements
Remarques liminaires
Introduction. Un objet historique ignoré : les fonctionnaires de « second rang »
Chapitre liminaire. À la recherche des fonctionnaires intermédiaires

Première partie. Sociologie des fonctionnaires intermédiaires

Chapitre I. Les revenus professionnels
Chapitre II. Les trajectoires sociales

Deuxième partie. Naissance des carrières administratives

Chapitre III. L’accès au métier
Chapitre IV. Fonctionnaire intermédiaire : une carrière ?
Chapitre V. Fonctionnaire intermédiaire : une impasse ?

Troisième partie. Ordre et désordre administratifs

Chapitre VI. L’idéologie administrative
Chapitre VII. La naissance des corps
Conclusion. Des fonctionnaires « de second rang » aux fonctionnaires intermédiaires
Annexe. Le codage des professions
Sources
Bibliographie
Table des documents

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