Chapitre II. Une migration progressive
p. 79-137
Texte intégral
L’ABSENCE DE DONNÉES FIABLES
1La circulation migratoire ne peut s’appréhender, au plan statistique, qu’à travers les flux : flux de personnes, flux de marchandises, flux financiers ou bien flux d’informations liés à cette circulation. Or mesurer des flux en général et ceux de la migration en particulier, reste une tâche ardue. Par ailleurs, les outils statistiques nationaux sont en premier lieu « une affaire d’État » et reflètent les agendas politiques ou les objectifs des autorités du pays (que ce soit du pays d’accueil ou de départ)1. Les statistiques chinoises sont ainsi très incertaines. À cela s’ajoute le manque de données fiables sur Taïwan et la Chine publiées par les bureaux des statistiques nationaux du fait de la politique et des relations entre les deux gouvernements.
2Il faut noter que les statistiques portant sur les Taïwanais en Chine publiées par Taïwan et par la Chine sont différentes. Les chiffres divulgués par les sites officiels des ministères du Commerce et des Bureaux des statistiques de Chine et de Taïwan, ont tendance à être supérieurs ou inférieurs à la réalité. La rareté des données sur le nombre de Taïwanais en Chine témoigne du caractère marginal ou du moins « isolé » de cette population. À cela s’ajoute la spécificité des outils statistiques en Chine. En général, les statistiques classiques portant sur la population s’appuient sur des variables telles que nationalité, sexe, lieu d’habitation et secteur d’activité entre autres qui apportent des données précises sur la composition de la population (composition des familles, structures budgétaires, etc.). En Chine, la procédure fut longtemps basée sur le comptage des individus possédant la nationalité chinoise uniquement et sur le hukou (système d’enregistrement et de contrôle de la population instauré à l’époque maoïste)2. En 2010, les autorités chinoises ont changé la procédure de recensement de la population. L’intérêt du recensement 2010 porte non seulement sur le fait que les étrangers résidant en Chine depuis plus de six mois sont inclus dans le sondage mais également que le comptage se base à partir de la localisation physique de l’individu interviewé au moment du sondage (soit le lieu de résidence : tout individu [y compris les étrangers] doit obligatoirement remplir un formulaire de résidence au bureau de police du quartier où il réside) et non plus à partir du hukou qui comptabilise l’individu selon le lieu de naissance ou d’obtention du hukou. Cette différence est primordiale car elle permet d’obtenir un « chiffre réel » du nombre de résidents en zones urbaines (Pékin, Shanghai, etc.3.
3Au moment où j’écris ces lignes, deux personnes du bureau des statistiques de Pékin sont venues frapper à ma porte4. Elles m’ont donné un formulaire d’une dizaine de questions à remplir portant sur la nationalité, l’âge, le sexe, le nombre de personnes dans le foyer et vivant dans l’appartement, le nombre d’années de résidence à Pékin et enfin le niveau d’éducation. J’ai rempli le questionnaire sous mon « nom chinois » et non pas celui qui est sur mon passeport. Le questionnaire était rudimentaire et n’avait pas de questions personnelles (catégorie socioprofessionnelle, ressources du ménage par exemple)5. Entre le 1er et le 10 novembre, près de six millions de personnes ont été employées en Chine pour effectuer un recensement sur tout le continent chinois, dont 800 000 employés pour la seule ville de Pékin. Lorsque j’ai rempli la feuille avec l’employé du sondage, j’ai noté la présence de cases spécifiques pour les Taïwanais et pour le taibaozheng6. J’ai ainsi pu avoir accès à une information de première main en notant que les Taïwanais étaient inclus dans le recensement. Reste à savoir si ces chiffres seront publiés et surtout séparés du total cumulé avec la population chinoise afin d’avoir une idée de leur nombre exact en Chine. Ce recensement est le premier dans son genre et les résultats seront normalement publiés fin 20117.
4Mais en attendant la publication de ce recensement, les données quantitatives de cette recherche sont limitées et proviennent essentiellement de sources secondaires et d’archives.
5Il existe très peu de statistiques officielles sur le nombre et la présence des Taïwanais en Chine. Les données quantitatives de cette recherche sur le nombre de Taïwanais installés en Chine sont limitées et proviennent essentiellement des entretiens, de sources secondaires et d’archives. On peut toutefois accéder à certaines données collectées et publiées dans des rapports de chercheurs chinois, taïwanais ou étrangers portant sur la question taïwanaise8 ou bien rassembler quelques statistiques provenant des sites officiels du gouvernement taïwanais et chinois, des fondations et organisations respectives sur les échanges entre les deux rives (SEF, MAC ou TAO)9. Ces statistiques portent essentiellement sur le nombre d’entreprises taïwanaises sur le continent chinois, sur le commerce entre les deux rives ou sur le taux d’investissement des Taïwanais en Chine sur différentes années. Grâce aux statistiques sur le tourisme en Chine qui donnent dans le détail le nombre de touristes par pays d’origine, on peut avoir le nombre de touristes taïwanais qui ont visité la Chine. Mais ces chiffres diffèrent de ceux portant sur la migration ! Et il n’existe aucun document, du moins accessible au public, donnant le nombre exact de Taïwanais installés en Chine aujourd’hui.
6De fait, c’est après une collecte minutieuse de différentes données provenant de divers documents, eux-mêmes issus de sources différentes, que nous pouvons avoir une tendance sur cette présence : de nombreux articles de presse chinoise, taïwanaise et étrangères ; des articles et rapports académiques sur la présence taïwanaise en Chine, dans le Fujian, dans le Guangdong (à Dongguan par exemple) ou encore à Shanghai ; les statistiques portant sur les échanges entre les deux rives et provenant des fondations et des institutions du gouvernement chinois et taïwanais entre autres.
7Il est possible que le gouvernement chinois possède des statistiques sur le nombre exact de Taïwanais en Chine qui ne soient pas disponibles au public ni à la recherche. Ces chiffres ne sont peut-être pas consolidés sous une forme unique de données qui permettrait de voir dans le détail leur nombre et leur répartition dans chaque région et ville de Chine. Certains chercheurs chinois m’ont expliqué ne pas avoir obtenu de statistiques précises10. Une collègue chinoise travaillant sur les relations et les mariages entre Taïwanais et Chinois de Chine continentale m’a relaté son expérience au bureau du TAO de Shanghai. Bien qu’elle n’ait obtenu aucune donnée de cette institution11, elle a pu avoir un rendez-vous et un court entretien avec l’un des cadres du TAO. Elle m’a expliqué qu’elle souhaitait seulement connaître le nombre de Taïwanais installés à Shanghai ces dix dernières années. Mais le cadre chinois qui l’a reçue, après lui avoir affirmé qu’aucune statistique n’était disponible ni publiée sur ce sujet, s’est lancé dans une longue tirade de reproches lui précisant qu’elle devait absolument abandonner son sujet de recherche jugé sans grand intérêt !
8Les demandes et la production de visas pour les Taïwanais sont des démarches et processus informatisés. De fait, chaque demande de visa entraîne une entrée informatique de données portant sur le demandeur dans un fichier électronique créant ainsi une base de données sur leur présence. À cela s’ajoute la demande du certificat de résidence après la location d’un appartement. Cette procédure est obligatoire pour tous, y compris la population locale. Les étrangers et les Taïwanais installés en Chine doivent se rendre au poste de police de leur quartier et remplir un formulaire de résidence (comprenant adresse du lieu de la résidence). Ce certificat est incontournable car il doit être présenté avec son passeport, au moment du passage de la douane chinoise. L’analyse des données portant sur le nombre de certificats de résidence donnés aux Taïwanais pourrait être une excellente mesure pour connaître leur nombre dans les villes chinoises, et permettrait d’avoir une idée plus précise sur leur présence en Chine. Alors que l’analyse du nombre de visa Taïwanais (taibaozheng) donnerait des résultats un peu moins précis sur leur résidence en Chine mais apporterait une idée plus claire de leur circulation12. En effet, un visa de longue durée n’implique pas que la personne réside et vive toute l’année en Chine. Elle peut voyager ou faire plusieurs allers-retours entre la Chine et Taïwan en conservant le même visa, ce qui ne représente pas une garantie de résidence en Chine13. Au final, il est important de souligner que toutes ces entrées sont clairement enregistrées au comptoir de la douane puis au bureau de police de la ville et du quartier où le Taïwanais réside. Elles sont donc informatisées.
LES DIVERS FLUX ENTRE LA CHINE ET TAÏWAN
Les échanges économiques
9La Chine est aujourd’hui le premier partenaire commercial de Taïwan. Cette situation se retrouve dans le montant record des investissements et des échanges commerciaux de l’île sur le continent chinois. En 2008, les échanges commerciaux entre Taïwan et la Chine s’élevaient à 105,39 milliards US$14 alors qu’ils affichaient seulement 80 millions US$ en 197915. Les statistiques de Taipei estiment que 36 538 entreprises taïwanaises ont investi près de 75,6 milliards de dollars américains sur le continent chinois à la fin de décembre 200816. D’autres sources avancent des chiffres beaucoup plus importants et parlent de 70 256 entreprises taïwanaises présentes en Chine pour un investissement total de 150 milliards US$17. Le président taïwanais Ma Ying-jeou, élu en mars 2008, a déclaré que « selon les évaluations étrangères [de sources non chinoises ou taïwanaises] les investissements taïwanais en Chine se situent autour de 280 milliards US$18 ». Une dépendance mutuelle s’est quelque peu développée dans le secteur de l’informatique où les sociétés taïwanaises excellent. Ces dernières ont énormément investi dans ce secteur et se sont installées notamment dans les régions côtières de la Chine, dans les deltas de la rivière des Perles (Guangdong et Hong Kong) et du fleuve Yangzi (Shanghai et les régions avoisinantes). Plus de 60 % de la manufacture informatique de Taïwan est produite en Chine et les sociétés taïwanaises installées en Chine produisent plus de 70 % de la totalité de l’électronique fabriquée en Chine19.
Échanges commerciaux entre la Chine et Taïwan 1990-2010 (en millions de $ US)
Total imports et exports | ||||
Période | Statistiques de Hong Kong | Statistiques de Taïwan | Statistiques de RPC (Chine) | Estimations de MAC* ROC (Taïwan) |
1990-1991 | 9836,9 | 293,3 | 6808,5 | 12946,7 |
1992 | 7406,9 | 748,1 | 6579,0 | 11294,7 |
1993 | 8689,0 | 1031,7 | 14394,9 | 15008,6 |
1994 | 9809,5 | 1990,3 | 16327,0 | 17881,2 |
1995 | 11457,0 | 3467,9 | 17882,0 | 22525,1 |
1996 | 11300,0 | 3683,2 | 18984,9 | 23787,2 |
1997 | 11458,9 | 4541,8 | 19838,2 | 26370,5 |
1998 | 10019,0 | 5028,8 | 20499,2 | 23954,8 |
1999 | 9808,0 | 7131,0 | 23489,2 | 25841,4 |
2000 | 11573,6 | 10620,8 | 30492,1 | 31239,2 |
2001 | 10504,8 | 10798,3 | 32339,7 | 31510,4 |
2002 | 12019,9 | 18495,5 | 44649,0 | 39497,4 |
2003 | 13950,4 | 33908,6 | 58367,0 | 49310,6 |
2004 | 17247,3 | 53141,6 | 78323,8 | 65722,7 |
2005 | 19690,4 | 63737,4 | 91234,0 | 76365,2 |
2006 | 21617,0 | 76591,6 | 107844,2 | 88115,5 |
2007 | 24127,6 | 90431,7 | 124480,0 | 102260,9 |
2008 | 22986,5 | 98274,8 | 129217,5 | 105369,1 |
2009 | 21008,6 | 78672,2 | 106228,2 | 86594,6 |
Janv.-août. 2010 | 18283,10 | 74053,90 | 94570,80 | 78979,90 |
Sources : National Communication Commission, ROC, Taiwan ; Cross-Strait Economic Statistics Monthly, n° 118 ; n° 213, 2010 (données de janvier-août 2010).
* MAC : Mainland Affairs Office (la Commission aux affaires continentales de Taïwan), http://www.mac.gov.tw
Notes du Cross Strait Economic Statistics Monthly sur les données :
1. Statistiques des Douanes de Taïwan : Les statistiques douanières de Taïwan contiennent des erreurs du fait des fausses déclarations des sociétés qui déclarent ou non leurs destinations d’exportation et leurs origines d’importations. Depuis que Taipei autorise davantage d’échanges entre la Chine et Taïwan ces dernières années, l’exactitude des données a été améliorée.
2. Administration générale des douanes, République populaire de Chine : les premières statistiques ont été collectées sur la base de l’import/export des pays. De fait, les statistiques du commerce avec Hong Kong sont souvent surestimées. Toutefois, depuis 1993, les statistiques ont été améliorées afin d’être plus fiables
Investissements taïwanais en Chine 1991-2010 (en millions de $ US)
| Approuvés par le MEA, ROC (Taïwan) | Données officielles RPC (Chine) | |||
Période | Nombre de demandes | Montant | Nombre de projets | Montant | Montant réalisé |
1991-1993* | 9 830 | 3 589,56 | 20 755 | 18 218 | 5 033 |
|
|
|
| inclut les données avant 1991 | |
1994 | 934 | 962,21 | 6247 | 5 394,88 | 3 391,04 |
1995 | 490 | 1 092,71 | 4 847 | 5 849,07 | 3 161,55 |
1996 | 383 | 1 229,24 | 3 184 | 5 141,00 | 3 474,84 |
1997* | 8 725 | 4 334,31 | 3 014 | 2 814,49 | 3 289,39 |
1998* | 1 284 | 2 034,62 | 2 970 | 2 981,68 | 2 915,21 |
1999 | 488 | 1 252,78 | 2 499 | 3 374,44 | 2 598,70 |
2000 | 840 | 2 607,14 | 3 108 | 4 041,89 | 2 296,28 |
2001 | 1 186 | 2 784,15 | 4 214 | 6 914,19 | 2 979,94 |
2002* | 3 116 | 6 723,06 | 4 853 | 6 740,84 | 3 970,64 |
2003* | 3 875 | 7 698,78 | 4 495 | 8 557,87 | 3 377,24 |
2004 | 2 004 | 6 940,66 | 4 002 | 9 305,94 | 3 117,49 |
2005 | 1 297 | 6 006,95 | 3 907 | 10 358,25 | 2 151,71 |
2006 | 1 090 | 7 642,34 | 3 752 | – | 2 135,83 |
2007 | 996 | 9 970,55 | 3 299 | – | 1 868,45 |
2008 | 643 | 1 0691,39 | 2 360 | – | 1 898,68 |
2009 | 590 | 7 142,59 | 2 555 | – | 1 880,55 |
Total déc. 2009 | 37,771* | 82 703,05* | 80 061 | – | 49 540,23 |
Janv.-août 2010* | 580 | 9 025,95 | 1 870 | – | 1 578,68 |
Total août 2010 | 38,351* | 91 729,0* | 81 931 | – | 51 118,91 |
Sources : Investment Commission, MEA, Taiwan ; MEA : Ministry of Economic Affairs, MEA (ministère de l’Économie), ROC, Taiwan ; Cross-Strait Economic Statistics Monthly, n° 118, 2010 ; et n° 213, 2010 (données de janvier-août 2010).
Notes du Cross Strait Economic Statistics Monthly sur les données :
1.* Les investissements non enregistrés auparavant sont inclus dans ces données.
2. Les données sont arrondies
Investissement étranger en Chine 2009 (en milliards de $ US)
Pays et régions d’origine | Montant investi 2008 | Montant investi 2009 | Croissance * (%) | |
1 | Hong Kong | 41 | 54 | 31,6 |
2 | Taïwan | 1,9 | 6,6 | 245,7 |
3 | Japon | 3,7 | 4,1 | 12,7 |
4 | Singapour | 4,4 | 3,9 | -12,4 |
5 | États-Unis | 2,9 | 3,6 | 21,5 |
6 | Corée du Sud | 3,1 | 2,7 | -13,8 |
7 | Royaume-Uni | 0,9 | 1,5 | 60,7 |
8 | Allemagne | 0,9 | 1,2 | 36,3 |
9 | Macao | 0,6 | 1 | 71,9 |
10 | Canada | 0,5 | 1 | 76,5 |
Source : The USA-China Business Council, 2010, http://www.uschina.org/statistics/fdi_cumulative.html.
* Données provenant du Comité des affaires commerciales sino-américaines, US-China Business Council (USCBC), 2010. Les chiffres non arrondis ont été calculés par USCBC.
Note : Les données de 2009 sont des investissements provenant de ces pays, mais qui ont été faits via la Barbade, les îles Vierges britanniques, les îles Caïmans, l’île Maurice, et de l’État indépendant des Samoa occidentales
10Toutefois, ces données sur les investissements taïwanais en Chine et le commerce entre les deux rives sont sujettes à caution quand elles sont disponibles car les chiffres publiés ne sont pas toujours fiables20. Ils sont en tout cas très différents comme l’attestent les tableaux et les cartes (voir en fin de chapitre) sur les échanges commerciaux entre la Chine et Taïwan et les investissements taïwanais sur le continent présentés dans cette section. Ces données qui se basent sur les statistiques officielles de Chine et de Taïwan entre 1990 et 2010 n’affichent pas les mêmes chiffres. Ce qu’il faut souligner ici, et en prenant appui sur ces données, c’est la différence entre les sources officielles provenant de Chine et de Taïwan mais aussi le fait que ces chiffres ne reflètent pas la réalité. En effet, beaucoup d’investissements taïwanais en Chine transitent par Hong Kong et les îles Vierges et Caïman. De fait, ils ne sont pas inclus dans ces estimations. Il faut aussi noter que ces territoires arrivent en tête du classement des plus gros investisseurs étrangers en Chine, devant le Japon, la Corée du Sud et les États-Unis21. Quant à Hong Kong, elle arrivait au premier rang de ce classement avec un montant record de 290 milliards de dollars investis sur le continent chinois en 200722.
Circulation de biens et d’individus
Un trafic maritime autonome dans le détroit de Formose
11Depuis le début des années 1990, toute une organisation s’est mise en place autour des transports maritimes reliant les ports à conteneurs de Taïwan à ceux de Chine continentale23. Dans une étude sur la géopolitique des transports dans le détroit, deux chercheurs de l’université de Hong Kong et de Montréal soulignent l’importance du développement des réseaux maritimes entre les deux rives du détroit de Formose « et de reconnaître que les transporteurs maritimes de la Chine et de Taïwan ont intégré les plates-formes de Kaohsiung, Hong Kong, Xiamen, Shanghai et Qingdao pour supporter la croissance [rapide] du trafic entre les deux rives24 ». La façade maritime autour du Golfe de Bohai (Nord de la Chine) et celle autour du delta du fleuve Yangzi et du delta de la rivière des Perles sont reliées aux ports taïwanais de Kaohsiung, Keelung et Taichung25. Un véritable mouvement de va-et-vient des bateaux conteneurs chinois et taïwanais forme un « circuit pivot » dans le trafic inter-rives redessinant tous les circuits des façades maritimes du détroit de Formose. Les cartes présentées dans cette section (p. 90) illustrent clairement le trafic maritime entre les ports taïwanais et chinois. En effet, les deux plus grands transporteurs Coscon (Chine) et Evergreen (Taïwan) ont développé chacun des circuits de navigation dans le détroit où « Coscon utilise les trois ports taïwanais et Evergreen est relié à 11 ports de Chine26 ». La restructuration du trafic des transports dans le détroit repose sur des partenariats entre les transporteurs chinois et taïwanais, des accords et réglementations maritimes, choix des routes et des ports à utiliser. De fait, toute cette logistique des transports pèse sur les négociations politiques entre les deux gouvernements et notamment sur la Chine par rapport à sa politique migratoire envers les Taïwanais.
12Au début des années 2000, tout s’accélère. La multiplication des accords maritimes et aériens entre la Chine et Taïwan ouvre la porte à un trafic beaucoup plus important de toutes sortes de transporteurs : bateaux-cargos (transport de biens et commerce), bateaux-ferries (passagers et touristes) dans le détroit de Formose. En janvier 2001, Taïwan adopte la politique des « trois mini-liaisons » (小 三 通), liaisons commerciales, postales, maritimes et aériennes à partir des îles de Kinmen (connues aussi sous le nom de Quemoy ou Jinmen) et Matsu vers la province du Fujian. Deux liaisons sont ouvertes entre Taïwan, les îles de Kinmen et Matsu, et les villes de Xiamen et Fuzhou, dans la province du Fujian sur le continent chinois27. L’année suivante sont créées les « trois mini-liaisons directes » pour les personnes, marchandises et capitaux. On peut repérer cette nouvelle tendance en prenant appui sur les chiffres officiels des tableaux présentés en fin de chapitre sur le nombre de passagers voyageant entre les îles Kinmen/Matsu et la Chine, et noter que le volume du nombre de bateaux circulant dans le détroit augmente progressivement. Taipei autorise les groupes religieux taïwanais à utiliser ces accords pour partir en pèlerinage dans la région du Fujian28 ainsi que les résidents de l’archipel de Penghu à voyager en Chine continentale à partir des îles Kinmen et Matsu. En 2003, les hommes d’affaires taïwanais utilisent les routes aériennes et maritimes entre Taipei et Xiamen et Taipei et Fuzhou. Les liaisons directes de transport de passagers se multiplient entre ces îles, entre ces îles et le continent, et entre ces îles et Taïwan. Les transports de marchandises et de produits d’exportation taïwanais sont autorisés vers tous les ports de Chine. À la fin de l’année 2005, les Chinois sont autorisés à voyager sur les îles Kinmen et Matsu.
Ports d’appel et trafic intra-régional de Coscon (transporteur chinois), 2000

Dessiné par T. B. Wong, université de Hong Kong et M. Girard, université de Montréal, 2003
Ports d’appel et trafic intra-régional d’Evergreen (transporteur taïwanais), 2000

Dessiné par M. Girard, université de Montréal, 2003. Source : Claude Comtois et James Wang, « Géopolitique et transport : nouvelles perspectives stratégiques dans le détroit de Taïwan », Études internationales, vol. 34, n° 2 : « Les détroits maritimes des enjeux stratégiques majeurs » (sous la direction de Frédéric Lasserre et Claude Comtois), juin 2003, p. 213-227
Trois mini-liaisons : nombre de passagers voyageant entre les îles Kinmen/Matsu et la Chine, 2001-2008
Période | Passagers provenant de Taïwan (entrant) | Passagers provenant de Chine (sortant) | Total | Croissance (%) | ||
De Kinmen à Xiamen | De Matsu à Fuzhou | De Xiamen à Kinmen | De Fuzhou à Matsu | |||
2001-2002 | 35 889 | 3 927 | 1 990 | 409 | 42 215 | – |
2003 | 78 782 | 2 977 | 2 936 | 824 | 85 519 | 190,44 |
2004 | 193 937 | 8 434 | 9 865 | 2 544 | 214 780 | 151,15 |
2005 | 244 504 | 13 739 | 14 132 | 4 475 | 276 850 | 28,9 |
2006 | 278 060 | 16 709 | 35 399 | 6 530 | 336 698 | 21,62 |
2007 | 319 502 | 19 116 | 45 509 | 7 813 | 391 940 | 16,41 |
2008 | 453 273 | 28 467 | 35 392 | 8 323 | 525 455 | 34,07 |
Total | 1 603 947 | 93 369 | 145 223 | 30 918 | 1 873 457 | – |
Sources : Autorité portuaire de Kinmen, ROC (Taïwan) ; Autorité portuaire de Keelung, Matsu, ROC (Taïwan) ; Cross-Strait Economic Statistics Monthly, n° 118, 2010 ; n° 213, 2010 (données de janvier-août 2010).
Notes : 1. Le règlement des trois mini-liaisons pour Kinmen et Matsu a débuté en janvier 2001 ; 2. Le taux de croissance est annuel ; 3. Accord des « trois mini-liaisons » permet aux Taïwanais et aux Chinois (PRC) de voyager entre les îles Kinmen et Matsu, 1er janvier 2001
Trois mini-liaisons : nombre d’entrées et de sorties de passagers entre les îles Kinmen et Matsu, 2001-2010
Période | Nombre de passagers (entrée/sortie) | Total | |
Taïwan | RPC (Chine) | ||
2001-2005 | 1 160 220 | 73 264 | 1 233 484 |
2006 | 585 587 | 83 339 | 668 926 |
2007 | 672 059 | 106 606 | 778 665 |
2008 | 954 322 | 87 064 | 1 041 386 |
2009 | 1 134 253 | 217 425 | 1 351 678 |
Janv.-sept. 2010 | 807 319 | 268 145 | 1 075 464 |
Total | 5 313 760 | 835 843 | 6 149 603 |
Sources : National Immigration Agency, Ministry of the Interior of Taiwan, ROC, n° 203, octobre 2003 ; Cross-Strait Economic Statistics Monthly, n° 118, 2010 ; n° 213, 2010 (données de janvier-août 2010).
Notes : 1. Le règlement des trois mini-liaisons pour Kinmen et Matsu a débuté en janvier 2001 ; 2. Afin d’éviter tout malentendu sur ces statistiques et du fait qu’elles proviennent d’items différents énoncés, ces données proviennent du Bureau national de l’immigration (National Immigration Agency), n° 203, oct. 2009, sous le nom de « Mini-Three Links between Kinmen/Matsu and the Mainland China »
Un trafic aérien au-dessus du détroit de Formose
13David Lee habite Shanghai depuis 2008 où il a créé au début de l’année 2010 en partenariat une société de vente en ligne :
« Je suis venu seul à Shanghai. Ma femme est restée à Taipei car elle ne veut pas vraiment quitter son travail et préfère que nous ayons une certaine sécurité financière. Elle vient rarement en Chine. […] Parfois c’est très difficile parce que j’ai laissé ma femme derrière moi. Elle est à Taïwan et nous sommes séparés, vivant dans deux pays. Elle ne m’a pas suivi car la société pour laquelle je travaille est une “start-up” et ce n’est pas donc pas stable… Soit nous réussissons dans les six prochains mois, soit ce sera un échec. Donc, c’est extrêmement risqué, alors, elle… Notre décision a été la suivante : je viens d’abord seul à Shanghai et elle reste à Taipei. Elle ne voulait pas non plus quitter son travail où elle occupe un très bon poste. Elle travaille dans le même secteur que moi, dans l’informatique et les nouvelles technologies29. »
14Cet entretien a eu lieu en 2008. Il y a quelques semaines, j’ai rencontré un autre participant, Ana, qui était de passage à Pékin. Elle m’a invité à boire un café dans le quartier des affaires (Guomao) où elle loge lorsqu’elle vient en mission pour son travail. Ana connaît David Lee depuis Taipei, où ils travaillaient tous les deux dans le secteur de l’informatique. Ana déclare :
« Depuis que la [Chine et Taïwan] ont créé ces vols directs entre Shanghai et Taipei, c’est devenu très facile pour moi de retourner à Taipei ! Il y a pas mal de vols programmés et je peux décider d’y aller pour passer un week-end. Tu vois David Lee, j’ai dîné avec lui la semaine dernière et il m’a dit que sa femme, tu sais elle est restée à Taipei alors que David vit seul à Shanghai, et bien, maintenant elle voyage plusieurs fois par mois à Shanghai pour voir David. Ça lui change la vie30 ! »
15Annie est une participante du panel de Shanghai. Elle a déménagé en Chine avec son mari qui a trouvé un poste à Shanghai. Annie voyage beaucoup pour son travail entre Canton, Hong Kong et l’Italie. Elle raconte :
« Auparavant, tu devais quand même passer par Hong Kong pour aller jusqu’à Taipei. C’était pas vraiment direct… même si tu ne t’arrêtes pas. J’achète toujours mes billets à l’avance car la liste d’attente est longue et souvent on n’arrive pas à avoir des billets car tout a été vendu. En général, dès qu’ils l’annoncent dans le journal, les billets sont vendus dans la semaine ! Les vols ne sont disponibles que pendant Chunjie (Nouvel An chinois). […] Le billet coûte cher, plus cher que d’aller à Hong Kong. La dernière fois, j’ai payé presque 4500 yuans avec la taxe d’aéroport pour un billet aller-retour31 ! »
16Lors d’une conversation téléphonique au début de l’année 2010, Annie m’annonça qu’elle allait partir quelque temps à Taipei au cours de l’année 2011 pour s’occuper de certaines affaires personnelles :
« Je peux régler mes affaires plus facilement en allant directement à Taipei. Le vol dure seulement 60 minutes, c’est plus rapide d’aller à Taipei qu’à Pékin ! Et je peux y rester le temps qu’il faudra ou revenir à Shanghai. Si je dois rester plus longtemps, mon mari peut également venir me voir pendant les week-ends32. »
17Ces récits montrent la facilité avec laquelle les participants de cette étude peuvent circuler dans le détroit de Formose. Cette facilité est le fruit d’accords entre la Chine et Taïwan qui autorisent des vols directs entre les deux rives qui jusqu’à présent devaient faire escale à Hong Kong ou Macao.
18En effet, l’intensification des accords des « trois mini-liaisons » a augmenté le trafic maritime entre les îles du Sud de la Chine et Taïwan non seulement sur le plan commercial mais aussi touristique avec une augmentation du transport de passagers dans toute la zone économique triangulaire reliant le Fujian aux îles Kinmen et Matsu à Taïwan. Tous ces accords concernent le trafic maritime mais également aérien avec l’intensification dès 2005 du transport aérien de passagers à partir de ces deux îles vers les villes de Xiamen et Fuzhou et toute la province du Fujian, sans obligation cette fois de transiter par Hong Kong ou Macao33. À cela s’ajoute une série de vols directs entre Taïwan et la Chine, sans faire escale à Hong Kong ou Macao, uniquement autorisés à l’occasion de la fête du Nouvel An chinois. En 2006, Pékin et Taipei décident d’augmenter le nombre de vols directs entre Taïwan et la RPC pendant la fête du Nouvel An chinois. Ils mettent également en place des vols réguliers, en plus de ceux instaurés pour les fêtes chinoises telles que le festival du Bateau Dragon et de la mi-automne. Les premiers accords de vols « directs » n’étaient en fait pas vraiment directs car ils devaient transiter par Hong Kong, Macao ou le Japon et n’opéraient que pendant les fêtes du Nouvel An chinois. En 2005, de nouveaux accords sont signés donnant l’autorisation d’effectuer des vols directs entre Taïwan et la Chine, sans faire escale à Hong Kong et Macao, c’est-à-dire sans se poser ni transiter par un pays tiers, et toujours programmés pendant les périodes de fêtes. Et pour la première fois, des avions chinois sont autorisés à atterrir à Taïwan. Mais ils doivent emprunter les couloirs aériens existants en passant d’abord au-dessus de Hong Kong ou Macao avant de poursuivre vers Taïwan. Ils ne survolent pas le détroit de Formose et le temps de vol est pratiquement le même que pour ceux transitant à Hong Kong. Il faudra attendre l’été 2008 pour que les vols directs deviennent réellement directs entre la Chine et Taïwan34. Les cartes présentées à la fin de ce chapitre et qui se basent sur des données provenant des articles de l’agence de presse officielle chinoise, Xinhua, montrent l’évolution des trajets de vols directs entre Taïwan et la Chine en 2008 et en 2009.
19Selon l’accord de juillet 2008, une trentaine de vols sont programmés chaque semaine du lundi au vendredi entre Shanghai et Taipei. Ces vols directs existent toute l’année et non plus uniquement le week-end ou pendant les fêtes chinoises. Ils durent environ 80 minutes au lieu de six heures en transitant par Hong Kong ! Après plus de soixante ans d’interdiction, l’aéroport international de Taoyuan, à Taipei, a accueilli pour la première fois un avion chinois sur son sol. Près de 755 touristes chinois répartis dans 27 groupes différents ont atterri à Taïwan pour inaugurer ces vols directs entre les deux rives35. Taïwan a donc accueilli pour la première fois, des touristes chinois sur son sol. Auparavant seuls les Chinois résidents permanents d’un pays tiers ou ceux possédant des « autorisations spéciales36 » pouvaient voyager sur l’île. Les autorités du bureau du tourisme chinois ont permis à 33 agences de voyages chinoises d’organiser des séjours à Taïwan. Elles ont aussi autorisé la population de 13 villes et provinces de Chine à voyager à Taïwan. À la fin de l’année 2009, le nombre d’agences chinoises a augmenté et plus de 100 tour-opérateurs ont obtenu l’autorisation d’organiser des voyages inter-détroit. Quant à Taipei, afin d’éviter une concurrence trop élevée entre les agences de voyages taïwanaises, elle a nommé huit agences pour organiser des séjours en Chine pour les touristes taïwanais. Malgré certaines restrictions en ce qui concerne les autorisations de voyage à Taïwan au départ de la Chine, ces accords sur les vols directs vont resserrer le rapprochement entre les deux rives et entraîner une circulation plus dense des individus entre Taïwan et la Chine. Selon les statistiques chinoises, le premier week-end offrant ces vols directs a enregistré plus de 662 touristes chinois en partance vers Taïwan. Au départ, les autorités chinoises ont décidé que 3 000 touristes chinois par jour seraient autorisés à visiter Taïwan, permettant ainsi une circulation de près de 1,1 million de visiteurs chinois à travers le détroit dans l’année37. Taipei estime que ce chiffre va augmenter rapidement dans les quatre prochaines années pour atteindre un total de 10 000 visiteurs chinois par jour38 ! Du fait que les vols directs sont programmés dans les deux sens, les résidents de Taïwan vont bénéficier de cette restructuration des transports aériens pour rendre visite à leur famille installée en Chine. La majorité des participants de cette étude utilisent les vols directs pour se rendre à Taïwan.
20La multiplication du nombre de vols directs par semaine a facilité le déplacement des individus entre les deux rives et le nombre de déplacement a considérablement augmenté ces dix dernières années. Bien qu’il existe encore quelques restrictions de la part de la Chine et de Taïwan sur le nombre de Chinois autorisés à visiter Taïwan, les résidents taïwanais, quant à eux, peuvent entrer et sortir du territoire chinois sans aucun problème ni restrictions.
Nombre de vols directs entre les villes chinoises et taïwanaises
Villes connectées | 2005 | 2006 | 2007 |
Shanghai-Taipei | 1 056 000 | 1 179 000 | 1 249 000 |
Beijing-Taipei | 227 000 | 257 000 | 274 000 |
Shanghai-Kaohsiung | 167 000 | 183 000 | 198 000 |
Xiamen-Taipei | 149 000 | 141 000 | 134 000 |
Shenzhen-Taipei | 81 000 | 99 000 | 55 000 |
Fuzhou-Taipei | 71 000 | 74 000 | 72 000 |
Guangzhou-Taipei | 70 000 | 61 000 | 69 000 |
Hangzhou-Taipei | 65 000 | 100 000 | 104 000 |
Nanjing-Taipei | 61 000 | 92 000 | 84 000 |
Aéroports (vols directs) et ports ouverts en 2008
Aéroport | Port | |
Qingdao | Haikou | Fuzhou |
Dalian | Sanya | |
Shanghai | Beijing | |
Fuzhou | Xiamen | |
Guangzhou | Wuhan | |
Xiamen | Chengdu | |
Shenyang | Quanzhou | |
Source : IATA PaxIS (Passenger Intelligence Services), banque de données sur le transport aérien commercial, 2010.
Notes : 1. Accords des liens directs à partir de 2005 ; 2. Aller simple entre la Chine et Taïwan ; 3. Aéroport de Sanya : effectif dès le 25 septembre 2008
Une interaction humaine importante
21Bien que le contexte politique entre Pékin et Taipei n’ait guère évolué en cinquante ans et que les relations entre les deux rives stagnent dans « un statu quo » où chacun reste sur ses positions – soit la politique chinoise d’une seule Chine d’un côté et l’indépendance et la reconnaissance d’une autonomie « juridique » de Taïwan de l’autre — les échanges se sont multipliés entre la Chine et Taïwan créant une circulation intense de flux divers entre les deux rives du détroit. Ces échanges se manifestent essentiellement à travers le commerce, la finance, les investissements, l’implantation de nombreuses entreprises taïwanaises sur le continent, mais pas uniquement : ils sont aussi académiques, culturels ou encore religieux. Par exemple, en mars 2010, le vice-président de l’Association chargée des relations entre les deux rives du détroit (ARATS) Wang Fuqing s’est déplacé en mission d’une dizaine de jours à Taïwan. Il s’est rendu dans les villes de Taipei, Taichung, Kaohsiung et Hualien dans le cadre des « échanges religieux et folkloriques » inter-détroit. Sur le continent, des entrepreneurs taïwanais installés dans le Fujian sont impliqués dans des activités religieuses (telles que le culte de la déesse Matsu) et ont créé des réseaux sociaux et commerciaux entre les temples tout le long de la côte au Sud de la Chine et inter-détroit. Ces activités ont contribué à la vie de la communauté religieuse en Chine mais également à l’intégration des Taïwanais sur le continent39.
22Mais quelle que soit leur nature, ces échanges restent avant tout des rencontres entre des personnes. De ce contexte a émergé une véritable inter action humaine qui se manifeste notamment par des mariages : on compte plus de 210 000 mariages entre des hommes d’affaires taïwanais et des Chinoises, et près de 90 000 épouses chinoises vivent aujourd’hui à Taïwan40. Les données officielles taïwanaises indiquent que l’année 2009 a enregistré près de 13 294 mariages entre Taïwanais et Chinois (Hong Kong et Macao inclus), soit 60,66 % du total des mariages mixtes entre Taïwanais et autres nationalités41. L’institution taïwanaise sur les relations entre les deux rives MAC estime que plus de 170 000 épouses chinoises sont installées à Taïwan tandis que les estimations non officielles avancent le chiffre beaucoup plus important de 270 000 à la fin de l’année 200942. Selon le chercheur taïwanais Lin Ping, le nombre de mariages entre Taïwanais et Chinois installés en Chine serait approximativement le même que le nombre total des couples comptabilisés à Taïwan. Lin souligne que « la majorité de ces couples mixtes ont autour de la quarantaine, le mari taïwanais provient d’un milieu socioéconomique aisé avec accès à des ressources multiples tandis que l’épouse chinoise a peu de ressources43 ».
23Cette interaction se manifeste aussi par des contacts directs de personne-à-personne : des réunions de famille, des communications de toutes sortes (appels téléphoniques, courriers postaux et électroniques, forums, Internet), des échanges à travers la culture (achats de livres, échanges d’œuvres entre les musées chinois et taïwanais44, etc.), et le monde « du divertissement », tels que les spectacles et autres attractions culturelles. Toutes sortes d’activités transnationales se sont ainsi développées et sont « de fait cumulatives45 ». Si ces activités et échanges étaient au départ essentiellement économiques ou partaient d’un échange purement commercial entre des entrepreneurs, ils se transforment peu à peu et/ou s’élargissent à d’autres champs, touchant la politique, le social ou bien le culturel46. D’autant plus que l’interaction humaine engage peu le gouvernement, contrairement par exemple à l’implantation d’une société taïwanaise soumise à toute une série de lois et réglementations (licences, impôts entre autres).
Interaction importante dans le détroit de Taïwan (en nombre)
Année | Courriers entre la Chine et Taïwan (entrant/sortant) | Appels téléphoniques entre la Chine et Taïwan (entrant/sortant) | Touristes taïwanais en Chine (cumulatif) |
1995 | 17 658 398 | 77 805 672 | 8 640 595 |
1996 | 18 042 925 | 96 497 184 | 10 374 492 |
1997 | 16 301 746 | 125 730 622 | 12 492 068 |
1998 | 14 681 935 | 149 157 055 | 14 666 670 |
1999 | 13 523 907 | 178 330 418 | 17 251 318 |
2000 | 13 987 115 | 206 654 710 | 20 359 961 |
2001 | 12 630 660 | 269 640 919 | 23 801 922 |
2002 | 16 270 458 | 383 200 498 | 27 462 487 |
2003 | 16 836 146 | 435 857 946 | 30 194 384 |
2004 | 16 187 030 | 517 632 723 | 33 879 634 |
2005 | 16 168 114 | 616656 652 | 37 988 821 |
2006 | 12 486 723 | 709202042 | 42 402 291 |
2007 | 11 595 145 | 634524668 | 47 030 172 |
2008 | 10 201 026 | 606563505 | 51 415 763 |
2009 | 8 764 597 | 590961 158 | 55 899 863 |
Janv.-août 2010 | 5 435 558 | 399 719 453 | 59 354 563 |
Sources : China Monthly Statistics and China Travel Yearbook, PRC ; Cross-Strait Economic Statistics Monthly, 2008 ; 2010 (données de janvier-août 2010). Notes :
À partir de 1987, les Taïwanais sont autorisés à visiter la Chine ; les données sont arrondies.
Appels téléphoniques :
Le service téléphonique entre les deux rives a été mis en place en juin 1989. À partir de juillet 2001, les données proviennent de plusieurs opérateurs privés, et de Chunghwa Telecom Co. Sources : Cross-Strait Economic Statistics Monthly, 2008 ; 2010 (données de janvier-août 2010) ; National Communication Commission, ROC (Taïwan).
Courrier postal :
La Direction générale des postes à Taïwan (DGP) a commencé à traiter les lettres envoyées à la Chine continentale le 18 avril 1988. La DGP a commencé à traiter les lettres recommandées en juin 1993. Les données sont arrondies. Sources : Department of Statistics, MOTC, ROC (Taïwan) ; Cross-Strait Economic Statistics Monthly, 2008 ; 2010 (données de janvier-août 2010)
24L’interaction humaine entre les deux rives est importante comme l’attestent les tableaux et cartes présentés dans ce chapitre. Ils précisent le nombre d’appels et d’envois de courriers postaux entre la Chine et Taïwan, montrent l’activité du trafic aérien et maritime dans le détroit, et indiquent les taux d’investissement taïwanais et le nombre d’entreprises taïwanaises installées en Chine. Ce qu’il faut souligner ici c’est la dynamique (des politiques, des entrepreneurs, du trafic humain et des transports) qui s’étend sur tout le détroit de Formose et l’augmentation de ces flux au cours des vingt dernières années qui restent invisibles malgré tout, et qui constituent le contexte dans lequel les participants de cette étude évoluent. Abordons à présent leur situation en tant que migrant sur le sol chinois et ce qu’il en est de la politique migratoire chinoise à leur égard.
Migrer sans être migrant
Nombre de Taïwanais en Chine
25La population étudiée dans cet ouvrage est composée de migrants en situation régulière. Ils sont tous entrés en Chine avec un visa leur permettant de travailler et de résider légalement dans le pays. Il est toutefois impossible d’évaluer avec exactitude le nombre de Taïwanais installés en Chine dans la mesure où il n’est pas répertorié ni consolidé par les organes administratifs chinois jusqu’à aujourd’hui. Du moins, si ces données existent, elles ne sont pas accessibles au public. Les statistiques sur lesquelles je me suis appuyée dans cette étude proviennent de communiqués de presse des bureaux de statistiques nationaux, tels que le Bureau des statistiques chinois, les statistiques des diverses publications des organisations taïwanaises (SEF et MAC) sur les échanges entre les deux rives, l’organe de presse chinois (Xinhua) du TAO, d’articles de la presse chinoise, taïwanaise et étrangère, des rapports de chercheurs chinois et taïwanais travaillant sur la présence taïwanaise en Chine47.
26Quelles que soient les estimations avancées sur les échanges économiques entre les deux rives et comme nous l’avons signalé au début de ce chapitre, il est clair que la Chine est aujourd’hui le premier pays d’accueil des investissements taïwanais et constitue le principal marché des exportations de l’île. Mais ce boom des flux de biens et de capitaux ne se cantonne pas au domaine économique. Depuis 1979, les populations des pays voisins et plus éloignés traversent les frontières chinoises. Ces voyageurs viennent essentiellement de Hong Kong et de Taïwan48 En 1980, le gouvernement de Taïwan a autorisé les Taïwanais qui avaient de la famille en Chine à leur rendre visite. Selon les statistiques taïwanaises du Gouvernement Information Office (GIO), plus de 6,9 millions de voyages ont été effectués entre la Chine et Taïwan de 1987 à 199449. Selon d’autres statistiques, l’étendue de l’interaction humaine à travers le détroit de Taïwan ces vingt dernières années se résume par le nombre d’entrées de Taïwanais en Chine, soit 47 millions de fois entre 1987 et 201050. De 1987 à 1996, près de 10 382 millions de visiteurs taïwanais ont visité la Chine. Ce chiffre explose au cours des dix années suivantes pour atteindre près de 57 504 millions en 2007. C’est comme si la totalité de la population de Taïwan (23 millions) avait visité deux fois la Chine51 ! Alors que l’année 1988 enregistrait à elle seule 430 000 entrées, on comptait plus de 4,6 millions de visiteurs pour l’année 200752. Par contraste, seulement 250 000 Chinois auraient visité Taïwan ces dix dernières années53.
27Toutefois, la circulation des personnes entre les deux rives du détroit s’est également accompagnée de mouvements migratoires importants. Des Taïwanais se sont installés sur le continent chinois, en particulier dans certaines régions et villes chinoises présentées en fin de chapitre (voir les cartes sur les lieux de migrations et le nombre de Taïwanais installés en Chine). Selon les statistiques du gouvernement de Taïwan, l’émigration taïwanaise est restreinte. Elles estiment que 677 000 Taïwanais ont émigré vers d’autres pays entre 1989 et 2009. Ces statistiques concernent essentiellement l’émigration vers les États-Unis, suivis du Canada, de la Nouvelle-Zélande et de l’Australie54. Les chiffres du gouvernement Taïwan répertorient essentiellement des données économiques (nombre d’entreprises taïwanaises installées en Chine ; taux d’investissement ; commerce entre les deux rives, etc.) et nous renseignent peu sur le nombre exact de Taïwanais vivant sur le continent chinois. Howard Huang, chef de service du Bureau de Taipei à Hong Kong explique :
« La Chine est aujourd’hui le quatrième lieu d’émigration le plus convoité par les habitants de Taïwan, après l’Amérique du Nord, l’Europe et l’Australie. Mais il est difficile de savoir combien de Taïwanais vivent aujourd’hui en Chine, c’est peut-être parce qu’à partir du début des années 2000, les estimations n’ont plus été officiellement actualisées par les autorités chinoises55. »
28Les chiffres publiés sont exagérés ou sous-estimés, parfois même contradictoires. Entre 1990 et 1999, on comptait près de 196 500 résidents taïwanais en Chine56. Leur nombre est passé de 700 000 en 2005 à 400 000 en 2007. Enfin, le recensement de la population en Chine de 2010 estime que 170 283 Taïwanais sont installés en Chine57. Une estimation très en deçà de la réalité selon d’autres sources qui avancent des chiffres beaucoup plus importants. En effet, le regroupement de plusieurs données révèle qu’ils seraient entre 1,5 et 2 millions à vivre en Chine aujourd’hui58. D’autres estimations affichent le nombre de 750 000 à un million de Taïwanais installés en Chine59. Mais toutes ces statistiques restent en deçà de la réalité car elles ne comptent pas, par exemple, les membres des familles qui sont impliqués dans les activités familiales (sociétés familiales ou qui sont gérées par les membres de la famille) et qui sont installées en Chine et à Taïwan60. D’autres statistiques taïwanaises estiment que près de 3 % à 5 % de la population totale de Taïwan (23 millions) travaillent aujourd’hui en Chine soulignant également que le nombre de personnes qui quittent Taïwan vers la Chine est beaucoup plus important que le nombre de personnes entrantes61.
29Selon un ensemble de données rassemblées sur leur nombre dans certaines villes et régions chinoises, et qui sont illustrées sur une carte en fin de ce chapitre, 400 000 Taïwanais seraient installés dans la ville de Dongguan, dans la province du Guangdong, et un peu plus d’un million dans la seule région du Fujian62. Selon l’article de Lin Ping portant sur les Taïwanais de Dongguan, le nombre de Taïwanais installés dans la ville s’élèverait à 120 000, dont 100 000 seraient entrepreneurs63. En ce qui concerne les données qu’il utilise dans sa recherche, Ping explique qu’elles proviennent essentiellement de la presse chinoise, taïwanaise et étrangère, ainsi que des entretiens qu’il a effectués lors de sa recherche sur le terrain. D’autres recherches sur la présence des Taïwanais à Shanghai indiquent que près de 300 000 seraient à Shanghai dont 20 000 « réellement installés » dans la ville aujourd’hui. Lin indique dans son étude qu’il a pu contacter les autorités du TAO de Shanghai et obtenu lors d’une conversation téléphonique quelques chiffres sur le nombre de Taïwanais installés dans la ville et qui sont identiques à ceux déjà cités par d’autres sources. Ainsi, on retrouve ce chiffre de 300 000 Taïwanais à Shanghai dans la presse chinoise du TAO (voir le site web du bureau chinois, dans la catégorie des articles sur les échanges entre les deux rives) mais également lors des entretiens que j’ai effectués avec certains participants de Shanghai. Ils ont pour la plupart « estimé » que la population taïwanaise de Shanghai s’élevait autour de 350 000. Lorsque je leur ai demandé d’où provenait ce chiffre, ils ont tous eu à peu près la même réponse que nous pouvons résumer ainsi : « Oh, c’est la rumeur […]. C’est ce qu’on nous a dit64. »
30Selon les données du TAO de Shanghai, plus de 550 000 Taïwanais seraient entrés à Shanghai (données provenant des deux aéroports internationaux de Pudong et Hongqiao) en 2002. Le TAO a également souligné que 300 000 Taïwanais vivaient de manière continue dans la ville de Shanghai en 200265. Mais les chiffres collectés sur le nombre de Taïwanais installés à Shanghai varient entre 45 000 à 550 000 ! Il faut noter que ce dernier chiffre inclut les Taïwanais qui passent par Shanghai et y résident pendant une période plus longue que celle d’un simple touriste ou visiteur. Sont inclus également ceux qui sont entrés munis de visa de un à deux ans de validité, soit 300 000. Selon les estimations provenant de rapports de deux chercheurs chinois de l’université de Fudan à Shanghai, qui ont travaillé sur la présence taïwanaise dans la ville de Shanghai, quelque 200 000 Taïwanais seraient installés dans la province de Jiangsu, dans les villes bordant le couloir de Shanghai à Nanjing66. Malgré les contradictions dans les chiffres publiés par les études académiques, ces données « restent les plus fiables67 ». D’une part, elles proviennent d’études faites par des chercheurs chinois (université de Fudan; Académie des sciences sociales de Shanghai [CAASS]) et taïwanais (université de Taïwan, NTNU) entre autres, qui ont effectué des enquêtes de terrain68. D’autre part, elles proviennent également d’institutions gouvernementales chinoises et taïwanaises (TAO et MAC).
UNE POLITIQUE MIGRATOIRE CHINOISE D’OUVERTURE
31« Les migrants ne construisent pas leur communauté seuls : les États et les politiques d’État forment des options pour les migrants et pour toutes actions sociales ethniques trans-étatiques69. » Alors que la politique migratoire de Taïwan est assez restrictive en ce qui concerne la migration des Chinois de Chine continentale sur l’île70, la Chine a adopté pour sa part une politique migratoire assez favorable envers les Taïwanais, ce qui explique en partie ces flux migratoires. Comme nous l’avons vu dans le chapitre i sur les relations entre la Chine et Taïwan, Pékin affiche une volonté de rapprochement entre les deux rives au travers une multiplication d’accords bilatéraux destinés à faciliter les échanges économiques et les investissements des entrepreneurs taïwanais sur le continent. Mais cette approche économique est foncièrement politique car elle sous-tend la détermination chinoise de « réunifier » Taïwan à la Chine continentale71. Les échanges commerciaux et les investissements ne sont que des instruments stratégiques pour promouvoir une union économique forte reliant l’île au continent de manière inextricable, et engendrant ainsi « un retour de Taïwan au sein de la mère patrie72 ». Toutefois comme nous l’avons évoqué dans le chapitre i sur les relations entre les deux rives, un débat divise les chercheurs sur les conséquences de cette politique de rapprochement économique et d’ouverture avec Taïwan. Certains experts voient dans la multiplication de ces échanges officieux et de ces accords la possibilité d’un dialogue entre Pékin et Taipei.
32Plusieurs extraits de récits de vie évoquent la politique chinoise d’ouverture envers les migrants taïwanais installés en Chine qui sous-tend les diverses initiatives du gouvernement chinois dans le détroit de Formose. En voici trois exemples.
33Sonia Chu vit à Shanghai. Son frère travaille à Taipei où il gère une agence de conseil, en partenariat avec un Taïwanais qui vit à Shanghai depuis plusieurs années. Sonia raconte :
« Le gouvernement [chinois] est beaucoup plus indulgent à notre égard et a un meilleur comportement avec nous qu’avec les autres étrangers. Aussi, si quelque chose arrive, parce que nous sommes Taïwanais, ils sont plus prudents et font particulièrement attention. En fait, je pense que nous avons même beaucoup plus de privilèges que les locaux chinois !… du moins jusqu’à présent. Par exemple, il y a deux ans, le partenaire d’affaires de mon frère est mort d’un accident de la route à Shanghai. Il était en scooter et il s’est fait renverser par une voiture qui l’a tué sur le coup. Il était Taïwanais. Aussi, nous avons accompli toutes les procédures requises avec la police chinoise mais c’était très long. La police souhaitait savoir ce qui s’était réellement passé et si c’était vraiment un accident de voiture. La personne qui conduisait la voiture a été longuement questionnée. La procédure était vraiment trop longue et nous souhaitions en terminer le plus rapidement possible, obtenir le rapport de l’accident afin d’incinérer le corps et l’envoyer par bateau à Taïwan. Mais c’était extrêmement compliqué. Le problème était le suivant : le partenaire de mon frère vivait en Chine depuis plus de vingt ans et avait divorcé de sa femme à Taïwan. Mais il était toujours en contact avec ses fils et son ex-femme qui vivent à Taïwan. Aussi, l’un de ses fils est venu en Chine pour s’occuper de cette affaire avant de retourner à Taipei. Mais il ne disposait que d’une semaine de congé et il était très impatient.
L’histoire s’est d’autant plus compliquée car mon père s’est retrouvé mêlé à cette histoire… je ne sais comment !… mais il ne savait pas non plus comment régler cette histoire. J’ai alors contacté le bureau des affaires de Taïwan [TAO] à Shanghai, c’est un bureau gouvernemental chinois pour les Taïwanais, (le 台办公室 taibangongshi), mais ils ne savaient pas non plus comment faire. Je me suis rappelé que je connaissais une personne travaillant dans ce bureau. Je l’ai appelée directement en lui demandant de nous trouver quelqu’un pour nous aider. Dès le moment où ils [le TAO] se sont occupés de l’affaire, les choses ont avancé très rapidement73. »
34Les deux extraits qui suivent illustrent les divers investissements, qui sont encouragés par le gouvernement chinois.
35Ning est devenue propriétaire de son appartement à la suite d’un problème de gestion de son capital et de dépôt d’argent à sa banque à Paris. Elle n’avait pas bien saisi le système français en termes de dépôt de fonds et ignorait le fait qu’elle ne pouvait pas aller au-delà d’un certain plafond. Aussi, sa banque lui a-t-elle demandé de reprendre une partie de son capital. Elle décide alors d’utiliser ses fonds pour investir dans l’immobilier en Chine :
« Je suis devenue propriétaire un peu par hasard […]. En fait, ça s’est passé en 1996, alors que je cherchais un nouvel appartement. Entre-temps j’ai eu quelques problèmes avec l’argent que j’avais versé sur mes comptes à Paris et c’est de là qu’est venue l’idée de devenir propriétaire en Chine […]. Selon le règlement chinois de l’époque, pour acheter un appartement, il fallait tout simplement avoir un emploi fixe et avoir payé des impôts… déduits sur le salaire. Puis, il y a eu un changement, et même plusieurs entre 1996 et aujourd’hui. Auparavant je pouvais acheter un ou plusieurs appartements. Puis, le règlement a changé. Aujourd’hui, il faut être résident en Chine et il est interdit d’acheter plusieurs appartements. J’ai pu en acheter trois car je l’ai fait avant ce règlement. J’ai aussi fait un prêt auprès d’une banque chinoise, sous mon statut taïwanais [avec le taibaozheng] et tout s’est déroulé sans problème pour faire l’achat de mon appartement. […] En fait j’ai deux appartements et un espace commercial. Ce dernier, je l’ai acheté par l’intermédiaire d’une amie chinoise car les Taïwanais comme les étrangers ne peuvent pas acheter d’espaces commerciaux. Ils les louent seulement. Je ne me souviens plus de la date exacte, mais à partir du milieu des années 1990, les Taïwanais ne pouvaient plus acheter plusieurs appartements. Certains en ont profité et ont acheté beaucoup d’appartements pour investir. Mais maintenant c’est interdit. Les règlements en Chine sur la propriété changent tout le temps et sont liés au marché74. »
36Li Hong a acheté un appartement en 2006, soit dix ans après l’achat de celui de Ning. Elle explique que la recherche et l’achat ont été assez faciles car à partir de 2004, les prix ont commencé à baisser et que le marché immobilier était, pendant toute cette période, très concurrentiel. Elle raconte :
« Le jour de mes 30 ans, j’ai décidé de changer de style de vie. Selon Confucius, les gens doivent être indépendants à 30 ans. J’étais à un mois de mes 30 ans et j’ai paniqué. Tout ce que j’avais c’était un travail. Je n’ai pas vraiment de carrière à moi. Je n’ai pas de famille ni de maison qui m’appartiennent. Je me suis dit, “Mon Dieu, tu n’as rien !” Tout ce que j’ai, c’est un travail… seulement un travail. Je souhaitais quelque chose qui représente la stabilité comme avoir une propriété par exemple. Donc, la première chose que je pouvais faire c’était acheter une maison, un appartement. […] À l’époque [en 2004], le marché immobilier était très attractif. Les prix étaient vraiment bas mais il y avait aussi énormément de concurrence. Si tu veux une maison, et parce qu’il y a peut-être une autre personne qui souhaite l’acheter avant toi, tu dois déposer des arrhes immédiatement. Aussi, on m’a demandé de faire un dépôt d’argent en liquide pour l’appartement que j’avais choisi. Ce matin-là je devais me rendre à un rendez-vous d’affaires avec un client en dehors de Pékin. Je ne pouvais donc pas être au rendez-vous avec l’agent immobilier pour l’achat de mon appartement. J’ai alors demandé au directeur financier de la société où je travaillais, s’il pouvait payer les arrhes. Il a accepté et s’est rendu au rendez-vous à neuf heures du matin. Mais il est arrivé à l’agence immobilière quinze minutes après un autre client qui avait déjà acheté l’appartement ! […] Je me suis dit, “tant pis, j’ai perdu l’appartement”. […] J’ai attendu deux ans [pour en acheter un]. J’avais aussi plus d’argent et c’était aussi le moment d’acheter75. »
37Ces trois extraits de récit soulignent une politique migratoire chinoise d’ouverture envers les Taïwanais. Dans le premier cas, Sonia Chu fait appel à une des institutions chinoises établies dans le cadre des relations entre les deux rives et qui intervient lors de litige ou autres problèmes que les Taïwanais rencontrent sur le sol chinois. Dans les deux derniers, Ning et Li Hong ont acheté des appartements à Pékin à deux périodes différentes et dans des conditions qui ont changé au cours des dix dernières années.
38Le premier extrait illustre l’existence d’une institution chinoise en charge des relations entre la Chine et Taïwan à défaut d’une représentation taïwanaise sur le continent. Alors que les premiers Taïwanais traversent le détroit pour rendre visite à leurs familles restées en Chine après 1949 et que les hommes d’affaires sont autorisés à voyager en Chine, Taipei et Pékin décident de créer, en 1991, deux institutions : SEF et ARATS76. L’une est taïwanaise, l’autre continentale. Toutes deux leur permettent de traiter les questions d’ordre technique ou commercial liées aux échanges entre les deux rives et d’amorcer les prémisses d’une politique de rapprochement.
39Ces institutions restent importantes dans les échanges entre les deux rives dans un contexte où les gouvernements respectifs ne communiquent pas directement. Elles sont responsables de l’équilibre des relations dans le détroit et du développement d’une entente pacifique. Mais leur rôle ne se limite pas à cela, et elles s’occupent de problèmes de toutes sortes impliquant des entreprises taïwanaises et des Taïwanais sur le continent : conflits, obtention de licence, employés chinois travaillant sur des bateaux taïwanais, etc. Elles interviennent également lors d’« incidents soudains » (突 發 事 件 tufashijian) tels que des accidents, vols ou autres démêlés avec la justice (crimes)77. Les résidents taïwanais en Chine sollicitent leurs services pour obtenir des papiers et autres documents certifiés par les deux partis, les décès, la recherche d’information sur des incidents ou des crimes ou bien une aide juridique sur des questions inter-détroit. Pour résumer, tout ce qui touche les relations inter-détroit passe par ces deux institutions, et de facto elles sont les administrations « officielles » vers lesquelles les migrants taïwanais installés en Chine doivent s’adresser.
Attirer les capitaux
40Les deux autres extraits évoquent les investissements des Taïwanais en Chine. Il y a lieu ici de souligner que la politique de la Chine sur les investissements des Taïwanais sur le continent est en règle générale assez favorable, et que cette politique a évolué au cours des vingt dernières années. De 1949 jusqu’au début des années 1990, les relations économiques, sociales et politiques entre la Chine et Taïwan étaient inexistantes. Elles ont évolué à partir des années 1980 avec l’ouverture économique de la Chine sous Deng Xiaoping et la légalisation des échanges économiques entre les deux rives.
41Pékin a alors adopté une politique d’ouverture pour attirer les capitaux sur le continent78. Elle encourage les échanges économiques et les investissements entre les deux rives à partir de 1979 en promulguant plusieurs « lois temporaires portant sur le développement du commerce avec Taïwan » et en légalisant ainsi une interaction économique entre les deux rives. Ce commerce particulier devait se développer pendant toute la « période de transition avant la réunification de Taïwan à la Chine79 ». Le « Message aux compatriotes de Taïwan » émis par le Comité permanent de l’Assemblée populaire nationale (ANP, organe législatif) invite les Taïwanais à « venir en Chine pour rendre visite à leurs parents, faire du tourisme et des échanges commerciaux ». Ce message officialise le commerce entre les deux rives et légalise les investissements taïwanais sur le continent80. L’ANP propose l’ouverture de liaisons directes dans le détroit (commerciales, transport maritime et aérien, et postales) et l’établissement des « quatre échanges » (académiques, culturels, sportifs et technologiques) que Taipei rejette par la politique des « trois non » : pas de contacts, pas de négociations, pas de compromis. Il est intéressant de noter que les migrants Taïwanais entrés en Chine au début des années 1980 ne font ainsi pas partie d’une immigration de main-d’œuvre mais d’entrepreneurs qui investissent sur le continent.
42Il faut attendre 1987 pour que Taipei décide de lever la loi martiale. Le gouvernement taïwanais autorise alors les Taïwanais à voyager en Chine et à investir principalement dans les usines de manufactures. Les réformes démocratiques de Lee Tenghui ont permis de « clarifier » les échanges économiques entre les deux rives qui avaient lieu jusqu’alors dans un contexte « non défini » du fait de la situation politique entre Taipei et Pékin. Elles ont officiellement mis fin à la politique de « reconquête de la Chine » par le gouvernement de Taipei et ont permis de tenter le développement d’une « relation pacifique » avec la Chine.
43En 1992, Taipei a annoncé une série de règlements portant sur le « Statut entre la population de la Chine et celle de Taïwan » qui rendait légale toute interaction avec la Chine sur le plan économique, culturel ou social81. En conséquence, les investissements taïwanais se sont multipliés sur le continent, en particulier dans le secteur de la manufacture du fait d’une main-d’œuvre locale bon marché contrairement à Taïwan où elle est particulièrement élevée. Mais le gouvernement taïwanais a continué d’interdire les contacts directs avec la Chine et obligé les entrepreneurs taïwanais à effectuer les échanges commerciaux et les investissements à travers des pays tiers (essentiellement Hong Kong). Dans cette situation, ces derniers ne déclaraient pas ou très peu les investissements faits sur le continent de peur de subir des sanctions du gouvernement de Taipei82. Ceci nous ramène à la question des données et de leur fiabilité évoquée au début de ce chapitre sur les taux d’investissement des Taïwanais en Chine.
44La politique migratoire de la Chine envers les Taïwanais s’illustre également à travers une nouvelle série d’initiatives de Pékin pour faciliter les investissements taïwanais et les échanges dans le détroit en offrant des avantages fiscaux aux entreprises taïwanaises installées en Chine et en garantissant les droits et le statut des investisseurs. Ainsi en 1994, une loi est émise offrant une protection juridique aux Taïwanais qui ont investi en Chine83. Ces derniers peuvent désormais obtenir un permis pour installer légalement leur entreprise en Chine sous leur nom. Elles n’ont plus besoin de passer par un tiers, soit Hong Kong ou une entreprise de Hong Kong, et avoir un représentant chinois sur le continent pour enregistrer leur société en Chine. Cependant les fonds et les capitaux doivent toujours passer par Hong Kong. Toutes ces initiatives chinoises ont facilité l’installation des entreprises taïwanaises en Chine et les investissements dans des domaines divers allant de l’agriculture à la manufacture et aux divers secteurs des technologies de l’information et des médias. Les avantages fiscaux offerts auxquels s’ajoute l’accès aux prêts dans les banques chinoises touchent également les particuliers notamment pour acheter des biens immobiliers en Chine.
Intensifier les accords
45Dans son Livre blanc de 2001 sur Taïwan, la RPC déclare que « les portes ont été ouvertes afin de faciliter le flux des biens et des personnes. Les hommes d’affaires taïwanais peuvent investir et faire du commerce sur le continent. Ils bénéficient de traitements préférentiels et de protections84 ». Comme nous l’avons vu dans la première partie de ce chapitre, les échanges commerciaux entre les deux rives s’élèvent à 125 milliards en février 201085, alors qu’ils affichent seulement 80 millions US $ en 197986, soulignant une intensification des accords inter-détroit ces vingt dernières années. Il est clair que la Chine est aujourd’hui le premier partenaire commercial de Taïwan malgré les frictions entre les deux rives. À cela s’ajoute le nombre d’entreprises taïwanaises installées sur le continent soit 70 256 entreprises pour un investissement total de 150 milliards US$87.
46Ces statistiques reflètent la multiplication des accords entre les deux rives lancés au début des années 2000, avec l’accord des « trois mini-liaisons » (小 三 通 xiaosantong)88. Rappelons brièvement que cet accord permet le transport direct de biens et d’individus (commercial, postal) à partir des îles Kinmen et Matsu (sous control de Taïwan et qui sont les deux îles de l’archipel les plus proches du continent) vers les villes de Xiamen et Fuzhou (province du Fujian) sans obligation de transiter par Hong Kong ou Macao89. De son côté Taipei a changé les procédures de visa des ressortissants chinois travaillant dans le détroit en leur facilitant leur déplacement entre l’île et le continent. Mais bien que Pékin soit assez conciliante et souhaite encourager les investissements taïwanais sur le continent, le gouvernement chinois reste également prudent quant à son marché boursier et en 2004, interdit l’accès de la bourse de Shanghai aux Taïwanais. Lors d’un entretien avec l’un des participants du panel de Pékin, j’ai appris que de nombreux Taïwanais qui souhaitaient investir à ce moment-là sous un nom de société taïwanais ont été rejetés. Pierre raconte :
« Je sais que nous avons pas mal d’avantages fiscaux en Chine notamment sur les investissements. Mais les règlements changent souvent ici et je sais que depuis 2004 les Taïwanais ont été éjectés du marché boursier chinois. Je crois qu’ils [les Chinois] ont eu peur des spéculateurs taïwanais car ces derniers ont beaucoup d’expérience et certains sont même très bons dans ce domaine. Depuis, ils ont émis un règlement leur interdisant d’investir […]. Pour l’instant, on ne peut plus investir sur le marché90. »
47Ceci montre que Pékin pratique une politique migratoire favorable envers les Taïwanais mais contrôle toutefois certains de leurs investissements sur le continent. Du côté de Taïwan, la prudence est de rigueur. Mais face à l’augmentation rapide du volume des échanges économiques entre les deux rives, Taipei a dû infléchir certains aspects de sa politique vis-à-vis de la Chine comme par exemple, lever des restrictions concernant les investissements des entrepreneurs taïwanais sur le continent ou bien faciliter leurs déplacements dans le détroit.
48La multiplication des accords et des investissements taïwanais en Chine ont grandement inquiété le gouvernement de Chen Shui-bian qui craignait qu’une trop grande intégration économique et qu’une interdépendance aboutiraient à « un transfert de la base industrielle et du capital de Taïwan vers la Chine91 ». Pendant cette période de tension, Taipei a adopté une politique « vers le Sud » (南 向 政 策 nanxiang zhengce) encourageant les sociétés taïwanaises à investir ailleurs qu’en Chine92. Le parti démocratique progressif (PDP) s’opposait à la délocalisation des entreprises taïwanaises du secteur des hautes technologies en soutenant que les pertes en termes de capital humain (expertises) et des technologies taïwanaises au profit de la Chine représentaient une menace sur le long terme pour l’économie de Taïwan93. C’est en outre durant cette période que Taipei décide de changer les passeports taïwanais en ajoutant le terme « Fait à Taïwan » soulevant l’irritation de Pékin. En réponse, cette dernière exprime clairement et publiquement à Taïwan que d’autres manifestations d’indépendance aboutiraient à une réponse militaire de la RPC, et augmente le nombre de missiles (plus de 500) sur la côte dans le Sud de la Chine, pointés vers Taïwan94.
49Mais malgré toutes ses tensions entre les deux rives, le marché chinois a continué à attirer les investisseurs taïwanais du fait du partage d’une langue commune, d’une main-d’œuvre abordable et de nombreuses opportunités économiques. De fait, Taipei appelait les investisseurs à la prudence et n’intervenait que dans le domaine des nouvelles technologies, en interdisant leur migration sur le continent, ainsi que tout investissement dans les infrastructures de construction. La Chine et Taïwan ont imposé pendant longtemps des restrictions sévères sur le transfert de la haute technologie, en particulier Taipei qui s’inquiétait des investissements des entreprises taïwanaises dans le secteur des semi-conducteurs en Chine. Mais en 2002, ces dernières ont effectué un lobbying important auprès du gouvernement taïwanais qui a finalement accepté de lever les restrictions sur les investissements dans ce domaine. Dans les négociations, Taipei a aussi accepté de laisser entrer les Chinois employés dans cette industrie à Taïwan et travailler pour des entreprises taïwanaises95.
50En dépit du climat de tensions, toute une série d’accords ont été conclus entre 2003 et 2008 portant sur le commerce mais aussi sur la coopération pour l’extraction de ressources naturelles, le transfert de certaines technologies (informatique et téléphonie) et des échanges académiques. Ainsi plusieurs sociétés pétrolières taïwanaises et chinoises ont signé des accords de coopération portant sur l’exploration de zones « offshore » dans les eaux chinoises susceptibles d’avoir du pétrole et sur l’augmentation du nombre de bateaux cargo taïwanais et chinois entre certains ports de Chine et de Taïwan96. Côté universitaire, les échanges « officieux » se multiplient avec une augmentation des rencontres académiques comprenant des visites d’experts et chercheurs chinois à Taïwan : plus de 250 000 experts chinois ont traversé le détroit et 13 millions de visites académiques de Taïwan vers le continent ont été enregistrées ces dix dernières années97. Il est intéressant de noter que le gouvernement chinois a déclaré en août 2005 que les étudiants taïwanais paieraient les frais d’inscription dans les universités et écoles chinoises au même tarif que la population locale, entraînant une augmentation du nombre d’étudiants taïwanais en Chine98. En effet, bien que les étudiants taïwanais en Chine ne fassent pas partie du groupe de migrants étudiés dans cet ouvrage, j’ai eu l’occasion d’en rencontrer lors de mon travail de terrain. Au cours d’un déjeuner, Ning m’a présenté son cousin âgé d’une vingtaine d’années99 :
« Je te présente mon petit-cousin. Il habite à Pékin depuis plusieurs années. Il est arrivé juste après avoir terminé son lycée à Taipei, et il étudie la médecine à l’université de Bedai. En fait il est venu en Chine pour deux raisons majeures : c’est moins cher de faire ses études ici et cela lui évite de faire son service militaire à Taïwan qui est obligatoire dès la majorité et qui dure deux ans ! Aussi, il a préféré terminer son cursus de médecine avant de faire son service. Ce qui n’est pas aussi simple à Taïwan100. »
51La politique migratoire de la Chine envers les Taïwanais suit une ascension positive après l’élection du président taïwanais Ma Ying-jeou en mars 2008 qui favorise le développement économique entre les deux rives101. L’accord des « Trois liens » (三 通 santong) lancé en 1979 et rejeté par Taipei est officiellement signé le 15 décembre 2008 autorisant les transports maritimes et aériens directs entre la Chine et Taïwan, augmentant leur fréquence et leur nombre. Selon les statistiques de IATA (Air Transport Association), les vols entre Hong Kong et Taipei représentent « les routes aériennes les plus lucratives au monde, soit 60 % du trafic aérien entre Hong Kong et Taipei et 80 % entre Macao et Taipei sont connectés au continent102 ». Mais le trafic aérien entre les deux rives reste sévèrement réglementé empêchant une libéralisation du marché et le nombre de voyageurs entre les deux rives est beaucoup trop élevé. De fait la plupart des passagers continuent de voyager vers la Chine via Hong Kong et Macao. Les accords des « trois liens » ont également permis aux ressortissants chinois de développer des activités commerciales telles que le tourisme vers Taïwan entraînant l’ouverture d’une trentaine d’agences chinoises sur le continent.
52C’est dans ce contexte de maintien d’un statu quo entre les deux rives et d’un développement progressif d’une politique migratoire positive de la Chine envers les Taïwanais, que s’effectue la migration des Taïwanais sur le continent ces vingt dernières années. Il faut tout de même noter la rapidité avec laquelle se font tous ces accords en dépit des tensions politiques entre Taipei et Pékin autour du statut de Taïwan. En outre, de nombreux Taïwanais n’ont tiré aucun profit (monétaires et autres) de cette migration et beaucoup sont rentrés à Taïwan après plusieurs années en Chine ou ont migré dans des pays tiers103.
53Deux phénomènes parallèles se sont développés tout au long de ces vingt dernières années. L’un est « politique ». Des cadres taïwanais se trouvent face à leurs homologues chinois. Chacun prend des décisions par l’intermédiaire de ses institutions respectives. Tous passent des accords et mènent des négociations entre les deux rives. L’autre est « social ». Les populations chinoises et taïwanaises en constante interaction sur le sol chinois se rassemblent. Il se contracte ainsi des mariages ou des partenariats économiques. Le premier phénomène est immobile : le poids des convictions politiques de chacun, empêche toutes relations directes. Le deuxième est en mouvement permanent : il oscille entre les deux rives, emporte et ramène, selon les déplacements, produits divers de l’île, expérience professionnelle et un capital humain important. Alors que le premier groupe influe sur le mouvement du deuxième, ce dernier peut également entraîner le premier à s’engager dans des décisions politiques et/ou économiques susceptibles de l’aider à mieux « vivre » sur le sol chinois et faciliter sa migration. Ces mouvements de va-et-vient entre les deux phénomènes s’encastrent également dans le contexte plus large d’une économie mondialisée demandant aux États une adaptation à une nouvelle situation où la migration « s’avère être un processus transnational important qui reflète et contribue aux configurations politiques d’une économie mondiale émergente104 ».
54En deux décennies, des milliers de Taïwanais se sont installés dans les grandes villes chinoises créant dans certaines d’entre elles de fortes concentrations résidentielles (en termes de nombre et non pas de densité dans un seul et même quartier), mais qui restent cependant invisibles. Le fait que la Chine facilite leur arrivée et leur installation sur son sol, explique en partie l’intensification de leur migration. Ainsi, et nous l’avons vu, les Taïwanais peuvent s’installer et travailler en Chine et ont la possibilité d’investir à des taux préférentiels ou bien faire des prêts auprès de banques chinoises. Toutefois, bien que ces migrants soient en mesure de mobiliser des ressources sociales et économiques depuis Taïwan dans le but de faciliter leur installation en Chine, et que de son côté la Chine pratique une politique migratoire positive à leur égard, les Taïwanais continuent à subir les conséquences de la situation politique entre les deux rives du détroit.
Un statut juridique unique
Le taibaozheng (台 胞 证)
55Arrêtons-nous sur quelques témoignages concernant sur l’installation en Chine et sur l’obtention du taibaozheng. Le taibaozheng (台 胞 证 taibaozheng) est le « permis d’entrée et de sortie des compatriotes taïwanais en Chine105 ». Si la politique migratoire de la Chine envers les Taïwanais a évolué, facilitée par les nombreux accords économiques, académiques et « pratiques » entre les deux rives, le statut du taibaozheng lui n’a pas changé depuis son implémentation au début des années 1980. Ce livret à l’allure de passeport est uniquement destiné aux Taïwanais voyageant et entrant en Chine populaire : il sert de passeport, de visa d’entrée et de carte d’identité aux Taïwanais résidents ou non sur le sol chinois. Le passeport taïwanais n’est pas reconnu en Chine (pas plus que le passeport chinois à Taïwan). La Chine ne reconnaît pas non plus les voyages entre la Chine et Taïwan comme des « voyages internationaux ». Aussi, le « permis d’entrée pour les compatriotes taïwanais » ou le taibaozheng, a-t-il été instauré comme un document de voyage par la Chine en 1987 au moment où le président taïwanais Chiang Ching-kuo a levé la loi martiale à Taïwan et autorisé aux Taïwanais à voyager en Chine106. Ce document de 32 pages se présente sous la forme d’un livret vert clair et doit pouvoir être lu en machine. Mais il ne possède pas l’emblème de la République populaire de Chine à la différence des passeports chinois et il est valable cinq ans.
Taibaozheng

台 湾 居 民 来 往 大 陆 通 行 证 taïwanjumin laiwang dalu tongxingzheng ou « 台 胞 证 » taibaozheng, c’est le « Permis d’entrée et de sortie des compatriotes taïwanais en Chine ». Le taibaozheng est délivré par la Chine aux Taïwanais qui entrent, voyagent ou émigrent en Chine
Passeport taïwanais

La Chine ne reconnaît pas le passeport taïwanais. Le nouveau passeport taïwanais fait en 2009, avec l’ajout du mot Taïwan sur le passeport
56Voici à titre d’exemple, trois extraits sur l’obtention du taibaozheng. Annie habite à Shanghai depuis trois ans. Elle raconte :
« J’ai un taibaozheng. Avec ça, c’est facile d’avoir un visa d’un an. Et avec ce visa, je peux rester comme je veux en Chine. La première fois que j’ai voyagé en Chine, j’ai fait toute la procédure de demande de taibaozheng à Taïwan. Depuis, je l’ai changé une fois car je n’avais plus de place ! […] C’est un livret vert qui sert de passeport. On a des “autocollants” qui sont les visas d’entrée et qui donnent la durée du séjour. En général c’est sur un an renouvelable. Je peux entrer et sortir quand je veux. Je passe en général par Hong Kong. Arrivée à Hong Kong, ils mettent un tampon dessus. Donc, à chaque fois j’ai une page pleine ! Donc j’ai dû le changer… je voyage beaucoup entre Hong Kong et Shanghai et entre Shanghai et l’Italie.
[…] Pour refaire mon taibaozheng, je suis allée à Pudong, au bureau de police, c’est le 入 出 境 管 理 ruchujingguanliqu, c’est pour l’entrée et la sortie du territoire, 公 安 gongan. Le rez-de-chaussée c’est pour les Chinois, le premier étage c’est pour les Taïwanais et le deuxième étage, c’est pour les étrangers. Donc, il y a tout un étage juste pour les Taïwanais ! À Shanghai, c’est comme ça et on ne fait pas la queue pendant des heures. C’est très rapide. Ils t’envoient ensuite tes documents par 快 递 kuaidi [par la poste en express], et tu n’as pas besoin de revenir au bureau de police pour les récupérer. Tu as ton taibaozheng dans ta boîte [aux lettres]. C’est vraiment pratique. Mais je pense que même les étrangers peuvent avoir ce genre de service par la poste en express. En fait, mon installation à Shanghai a été rapide et très simple.
[…] Depuis qu’ils ont instauré les liaisons directes entre Taïwan et la Chine je prends uniquement l’avion direct entre Taipei et Shanghai. C’est encore plus simple et rapide que de passer par Hong Kong ! J’achète toujours mon billet sur Internet et je me le fais livrer. Je n’ai même pas à me déplacer ou aller voir une agence. J’ai mon taibaozheng et mon billet. De toute façon, on n’a pas besoin de montrer notre visa pour acheter un billet pour Taïwan ou pour la Chine107. »
57Dans ce premier extrait, Annie explique dans le détail la façon dont elle a obtenu son taibaozheng et souligne la simplicité des formalités. Ces démarches administratives sont les mêmes pour tous les participants de cette étude à leur arrivée en Chine, et cela qu’ils fassent partie de catégorie professionnelle différente ou qu’ils soient sans emploi. En voici un deuxième exemple ci-dessous.
58Sonia Chu habite à Shanghai et raconte :
« Je suis Taïwanaise et le gouvernement chinois accueille assez bien les Taïwanais en Chine. C’est vraiment très simple pour nous. La seule chose, c’est qu’ils [le gouvernement chinois] ne reconnaissent pas notre passeport, le passeport taïwanais. Et de fait, nous devons faire un taibaozheng [台 胞 证 ] qui ressemble exactement à un passeport et qui est destiné seulement aux Taïwanais qui entrent en Chine. […] Je l’ai toujours avec moi et je le laisse en général à mon bureau. C’est vraiment facile pour nous de l’obtenir.
[…] Tu n’as pas besoin d’apporter des papiers ni aucune sorte de papier en fait. On utilise le taibaozheng dans toutes les situations. Pas besoin d’avoir une carte d’identité taïwanaise ou même un passeport. Le taibaozheng remplace tout ça. J’ai apporté mes papiers, c’est-à-dire mon passeport taïwanais à l’agence qui s’occupe de faire le taibaozheng. Je leur ai apporté mon passeport taïwanais et ma carte d’identité taïwanaise. Puis, j’ai rempli le formulaire et l’agence s’occupe du reste et fait directement la demande du taibaozheng. Ils envoient tous les papiers en Chine par la poste. Il faut attendre environ une semaine avant de le recevoir. C’est ce qu’on utilise quand on entre en Chine. […] J’ai payé environ 2 000 NT $ (New Taïwan Dollars), soit à peu près 400 yuans chinois108. À chaque fois qu’on entre en Chine, il faut faire une demande et du côté chinois, on met un tampon sur le taibaozheng. Lorsque je quitte Taïwan, j’utilise mon passeport taïwanais et quand j’arrive en Chine je sors mon taibaozheng. Je le fais dès que j’arrive à Hong Kong en fait, en transit. J’ai acheté mon billet à Taipei, j’ai pris un Taipei – Hong Kong – Shanghai. Lors de l’achat du billet, on n’a pas besoin d’avoir un visa, je sais que pour les étrangers, il faut qu’ils aient un visa pour la Chine avant d’acheter leur billet. Alors que pour nous, on achète seulement le billet pour la Chine, on passe par Hong Kong, Macao ou même le Japon, c’est pareil.
[…] Lorsque j’arrive à la douane à Hong Kong ou Macao, je sors mon passeport taïwanais. Mais ce qui est vraiment amusant c’est que si je vais en Chine et puis que je quitte la Chine pour aller à Taïwan, je peux obtenir une sorte de “visa transit” à Hong Kong pour deux semaines, donc je n’ai pas besoin de visa pour rester à Hong Kong car j’utilise ce visa de transit et je peux aller me promener ou rester plus longtemps à Hong Kong. Mais si je souhaite entrer à Hong Kong directement, depuis Taïwan par exemple je dois faire une demande de visa de séjour pour Hong Kong !
Mais l’ironie c’est que Hong Kong, de son côté, refuse d’apposer son tampon d’entrée sur le taibaozheng car ils ne reconnaissent pas le taibaozheng ! Du coup, ils refusent d’y apposer leur tampon qui sert de visa mais en plus, ils refusent aussi d’apposer leur tampon sur mon passeport taïwanais ! [Sonia rit fort]. Du coup, j’ai un troisième petit livret ! Ce livret ressemble également à un passeport (comme le taibaozheng) et il est destiné aux Taïwanais qui vont à Hong Kong [Sonia s’exclame et rit de plus en plus fort]. Donc, je me retrouve avec un autre livret juste pour Hong Kong ! […] Pour résumer, je voyage avec trois livrets seulement pour entrer en Chine ! Je ne sais pas pourquoi Hong Kong n’accepte pas le taibaozheng jusqu’à aujourd’hui ! Quand j’arrive à Hong Kong, je montre mon passeport taïwanais et mon livret de Hong Kong. Il est de couleur vert clair comme le taibaozheng et mon passeport taïwanais est vert foncé. En fait, les trois livrets se ressemblent109. »
59Ces deux premiers extraits illustrent la situation des migrants taïwanais en Chine sur le plan juridique et la façon dont, en obtenant le taibaozheng, ils peuvent s’installer et circuler librement sur tout le territoire chinois (en dehors du Tibet pour lequel il faut faire une demande de visa, mais cette procédure s’applique à tous les étrangers et selon la situation du moment, le Tibet est ouvert ou fermé aux visiteurs, y compris les locaux). Ils décrivent surtout la facilité avec laquelle ces migrants peuvent s’installer sur le continent en toute légalité, mais aussi la complexité du taibaozheng qui définit en un seul livret le statut du Taïwanais en Chine, lui ôtant toute légitimité taïwanaise. En effet, en refusant de reconnaître le passeport taïwanais, la Chine refuse d’accorder à Taïwan la légitimité d’un pays indépendant. En assignant d’office le taibaozheng aux migrants taïwanais, qui est représenté par un livret et non pas par un simple tampon sur un passeport, le gouvernement chinois impose une identité à ces migrants et de facto sa politique d’une seule Chine.
60Suit un troisième exemple. Victoria Hou habite à Pékin. Elle vit en Chine depuis plusieurs années et a dû changer son taibaozheng à plusieurs reprises. Elle raconte :
« J’ai un taibaozheng. En fait, j’ai obtenu le mien à travers l’agence de Xiamen110 et cela même si j’habite à Pékin. Je ne travaille plus depuis près d’un an et j’avais l’habitude d’avoir mon taibaozheng par l’intermédiaire de mon bureau, donc je ne me suis jamais déplacée ni occupée de visa auparavant. Mais depuis que je ne travaille plus, je l’ai obtenu par l’intermédiaire de cette agence. Depuis que je vis en Chine, le taibaozheng est le même. Il n’a pas changé.
[…] À travers cette agence de Xiamen, j’ai envoyé mes papiers et rempli le formulaire de demande de visa. Mais en fait c’était plus qu’une simple demande de visa car je devais refaire complètement mon livret, il a expiré au bout de cinq ans. Donc, j’ai envoyé tous les papiers requis. […] Même si je ne travaille pas, ils m’ont dit que je pouvais avoir un nouveau taibaozheng valable un an, à entrées multiples, ce qui est super. Je sais que ce n’est pas possible pour les étrangers. C’est même encore plus difficile d’obtenir des visas pour la Chine, surtout si on ne travaille pas ! Mais je pense que c’est devenu plus difficile pour tous depuis 2008, avec les Jeux olympiques de Pékin. En juillet 2008, ils ont stoppé toutes les demandes de visas depuis la Chine et si certains souhaitaient faire une demande, ils devaient quitter la Chine et la faire depuis leur pays d’origine. Cette mesure a été mise en place du fait des Jeux olympiques. Toutes les universités chinoises ont fermé et les étudiants sont partis en vacances, y compris les étudiants étrangers qui ont dû rentrer dans leurs pays d’origine parce qu’ils ne pouvaient pas rester sur le campus. Ils n’ont pas pu non plus refaire leur visa pendant toute cette période. Même à Hong Kong, c’était difficile d’obtenir des visas.
Certains Taïwanais ont des taibaozheng de cinq ans, d’autres de deux ans ou bien d’un an. Je pense que la différence en termes de durée de séjour et demande de visa dépend des villes dans lesquelles les demandes sont faites. Il y a beaucoup de Taïwanais à Shanghai et ils offrent des visas de cinq ans assez facilement, tandis qu’à Pékin, c’est surtout des visas d’un à deux ans à entrées multiples. Lorsque je travaillais pour une société taïwanaise implantée à Pékin, j’avais l’habitude d’obtenir un visa de deux ans puis il est passé à un an. Je n’ai pas besoin de rentrer à Taïwan pour refaire mon visa. L’avantage avec l’agence de Xiamen est de pouvoir refaire mon taibaozheng depuis cette agence sans rentrer à Taïwan ni passer par Hong Kong ! Cette agence est connue car elle a pas mal de soutien des cadres officiels du Fujian. Elle a été créée en joint-venture avec un ami et un partenaire chinois. Lorsque mon taibaozheng a expiré, j’ai décidé de le faire refaire par l’intermédiaire de cette agence. C’est incroyable, j’avais demandé à un ami à Taïwan pour refaire le taibaozheng… Vous savez, on peut également le renouveler à Taïwan, et c’est ce que les gens font normalement lorsque l’on veut renouveler le taibaozheng, mais le problème c’est que j’aurais obtenu seulement un visa de trois mois avec une entrée. C’est la procédure normale lorsque l’on fait un renouvellement de taibaozheng et avant d’avoir un permis de travail. Mais par l’intermédiaire de cette agence, on peut renouveler le taibaozheng et on vous donne en même temps un visa d’un an avec entrées multiples ! La différence est énorme ! C’est ce que j’ai vraiment apprécié avec cette agence. J’ai eu un visa d’un an délivré par le gouvernement du Fujian. […] Je suis passée par cette agence parce que je ne travaille plus et qu’auparavant c’était ma société qui s’occupait des démarches de visa.
[…] Si je travaillais pour une société à Pékin, je n’aurais pas pu passer par cette agence et j’aurais dû faire mon visa à Pékin. Et si j’étais à Shanghai, j’aurais dû le faire à Shanghai. Cela dit, à Shanghai et selon les informations que j’ai obtenues, et parce qu’il y a beaucoup trop de Taïwanais à Shanghai, et selon les visas délivrés, obtenir cinq ans de visa est la chose la plus généreuse que l’on puisse avoir111 ! »
61Ce troisième extrait illustre plus particulièrement les petites différences de réglementation relatives au taibaozheng entre les villes et provinces chinoises : Victoria a décidé de refaire son taibaozheng dans la province du Fujian alors qu’elle est résidente à Pékin car elle peut l’obtenir sans sortir du territoire. Annie explique aussi que les taibaozheng qui sont délivrés à Shanghai ont une durée de validité plus longue que ceux délivrés à Pékin. Il montre que la réglementation du taibaozheng en termes de durée de validité du visa varie selon la ville où sont installés les migrants.
62Ces trois extraits sur les procédures du taibaozheng sont assez représentatifs de la situation de tous les migrants taïwanais en Chine et non pas uniquement de celle des participants de cette étude : selon la loi chinoise, tous les Taïwanais obtiennent ce livret qui leur est exclusivement destiné, les étrangers d’autres pays ayant des visas. Le taibaozheng est un livret qui fait office de passeport interne et externe (circuler à l’intérieur du pays et rentrer/sortir de Chine) renouvelable tous les cinq ans et il suffit d’être Taïwanais pour l’obtenir; le visa (un autocollant) est apposé dans ce livret et a une durée d’un à cinq ans. Enfin, on peut noter toutefois que la réglementation en termes de durée de validité du visa varie selon la ville où sont installés les migrants. En effet, un migrant taïwanais installé à Pékin peut obtenir un visa d’un an renouvelable tandis qu’un autre installé à Shanghai peut obtenir un visa d’une durée de deux ans renouvelable. Par conséquent, on peut également noter l’existence d’une certaine influence (voire pouvoir) de certaines régions (Fujian) ou villes (Shanghai) sur le pouvoir central en termes d’application de la réglementation du taibaozheng : elle varie selon le lieu où le migrant taïwanais est installé.
63Évoquons un peu plus précisément les diverses démarches que les participants de Shanghai et de Pékin ont suivies lors de leur parcours migratoire en Chine. Celles-ci se sont simplifiées au cours de ces vingt dernières années facilitant d’autant plus leur installation sur le continent.
Les démarches à suivre
64La procédure pour l’obtention du taibaozheng est la même pour tous les Taïwanais et cela quelle que soit leur catégorie socioprofessionnelle : un touriste et un cadre d’entreprise de société possèdent le même livret. Ils entrent en Chine avec un visa à entrées multiples et obtiennent automatiquement un statut de résident temporaire d’un an renouvelable par le gouvernement local de la région ou de la ville où ils arrivent.
65Avant leur départ sur le continent, les Taïwanais s’adressent à des agences à Taïwan spécialistes de la migration en Chine. Ces agences s’occupent de tout : billets d’avions, formulaires pour le visa et l’envoi postal des documents pour l’obtention du taibaozheng. Ce livret, renouvelable, est valable d’un à cinq ans. Il est délivré uniquement sur le sol chinois. Si les Taïwanais émigrent depuis un pays tiers, ils peuvent faire leur demande de visa dès leur arrivée à Hong Kong ou Macao. Les agences offrent également toutes sortes de services en Chine : location d’appartement ou bien des informations sur la vie quotidienne en Chine, etc. Les agences envoient depuis Taïwan les demandes de visa par voie postale et reçoivent ensuite les livrets avec les visas requis en moins de dix jours112. Dans les années 1980, les Taïwanais nés en Chine pouvaient renouveler leurs visas pour la Chine depuis Taipei mais ce n’est plus le cas aujourd’hui113. Tous les Taïwanais en Chine ont le même livret, seuls les numéros de visa et la durée de validité diffèrent selon les cas : trois mois, un an ou cinq ans, selon la nature du séjour (affaires, résidence ou tourisme) mais le visa est toujours renouvelable. Il existe des petites différences selon les cas : par exemple si un Taïwanais investit en Chine, il obtient automatiquement un taibaozheng d’une validité de cinq ans renouvelable. S’il effectue des voyages d’affaires sur le continent, il obtient un an renouvelable à entrées multiples. Qu’ils entrent en Chine pour voyager ou rester pour une durée indéterminée, les Taïwanais obtiennent tous le taibaozheng renouvelable et à entrées multiples.
66En 2003, le gouvernement central assouplit le règlement d’entrée sur le sol chinois pour les Taïwanais qui peuvent désormais obtenir leur visa dès leur arrivée à l’aéroport et cela sans en avoir fait la demande au préalable (landing visa). Shanghai est le premier lieu à appliquer cette mesure transformant la ville en véritable « porte d’entrée » en Chine114. D’autres régions et villes du Sud de la Chine (Fuzhou, Xiamen, Haiko et Sanya) suivent l’exemple de Shanghai et appliquent le même règlement. À cela s’ajoutent des procédures de demande de visa de résident plus simples à Shanghai où les Taïwanais peuvent désormais obtenir facilement une carte de résident de cinq ans renouvelable. Par exemple, un Taïwanais peut faire une demande de résidence de cinq ans si ces enfants sont scolarisés à Shanghai ou s’il est propriétaire dans la ville. Les autres migrants étrangers en Chine ne bénéficient pas de ces avantages.
67En 2005, les critères de l’obtention du permis de travail pour les Taïwanais, en particulier la condition de l’embauche basée sur le manque de qualification dans certains secteurs du marché du travail, ont été révisés et s’éloignent de ceux qui touchent tous les étrangers en Chine. Ainsi, les Taïwanais âgés entre 18 et 60 ans ne doivent pas répondre à des critères spécifiques d’embauche et peuvent travailler dans n’importe quels secteurs du marché du travail. En bref, ils obtiennent les mêmes droits que les locaux. À cela s’ajoute un assouplissement des règles concernant le taibaozheng et les demandes de visa qui sont simplifiées avec la fusion du permis d’entrée et de sortie et du visa de résident en un seul et unique visa.
68Ouvrons une petite parenthèse sur le statut juridique des Taïwanais mariés aux Chinois locaux. Il est intéressant de noter que lors des mariages mixtes avec un Taïwanais, si l’époux ou l’épouse souhaite obtenir la carte d’identité taïwanaise, il/elle doit renoncer à sa nationalité (d’origine), passer des examens pour obtenir sa naturalisation et rester à Taïwan un certain nombre de jours chaque année avant l’obtention de sa carte. « Cette spécificité n’est pas requise pour les Chinois mariés aux Taïwanais » souligne le département juridique du Bureau des affaires continentales (MAC) à Taïwan115. Les Chinois n’ont pas à renoncer à leur nationalité s’ils viennent à demander la carte d’identité taïwanaise. À l’opposé, obtenir la nationalité chinoise est extrêmement difficile et requiert un certain nombre de critères dont celui de l’éducation (avoir un doctorat par exemple). Ning avait fait une demande auprès des autorités chinoises pour naturaliser son fils (le père est Chinois) afin qu’il puisse avoir la double nationalité, chinoise et taïwanaise. Elle explique :
« J’avais fait quelques recherches concernant la possibilité d’obtenir la double nationalité pour mon fils. Mais je n’ai pas pu car ils demandent beaucoup de choses et mon fils est encore trop petit ! J’étais surprise de voir tous les critères et les tests demandés […] donc, j’ai laissé tomber116. »
69En juillet 2005, un nouveau règlement permet de simplifier la procédure de demande de visa d’entrée et de sortie, et permet aux Taïwanais qui résident en Chine depuis plus d’un an d’acquérir un visa de résident valide jusqu’à cinq ans. Les deux anciens visas de résident et d’entrée et de sortie du territoire remis aux Taïwanais fusionnent ainsi en un seul. Ceux qui sont en Chine depuis moins d’un an peuvent obtenir un visa à entrées multiples valide de trois mois à un an selon leur situation. À cela s’ajoute la création en 2002 à Hong Kong d’un « iPermit » (網 上 快 證) permettant aux Taïwanais résidant en Chine continentale d’entrer et de circuler à Hong Kong sans faire de demande de visa117. Obtenu directement au guichet à l’aéroport de Hong Kong, ce visa électronique est valide pour deux visites sur le territoire hongkongais dans les deux mois qui suivent sa délivrance. Le visa est retiré directement au guichet à l’aéroport de Hong Kong. La demande se fait sur Internet et plusieurs agences taïwanaises (150 agents à Taipei, Kaohsiung et Tainan) ont obtenu l’autorisation de traiter les demandes de iPermit depuis Taïwan118. Li Hong, une participante de Pékin, avait mentionné l’utilisation d’une nouvelle carte qui lui rendait la vie plus facile lors de ses nombreux allers-retours et séjours d’affaires à Hong Kong119. En effet, en 2007, les autorités de Hong Kong modernisent le iPermit qui se présente désormais sous forme de carte lisible en machine (comme une carte d’identité magnétique), et offre aux Taïwanais des entrées multiples valables un an, leur permettant ainsi d’entrer plusieurs fois à Hong Kong sans passer par les procédures de demande de visa. Les Chinois du continent et les citoyens d’autres nationalités ne peuvent pas avoir cette carte120. En 2007, plus de 16 805 iPermit ont été délivrés121.
Un statut de migrant à part
70La Chine applique une politique migratoire d’ouverture envers ceux qui peuvent « apporter un soutien au pays » accueillant ainsi les personnes possédant des expertises (doctorat, recherche) ou travaillant dans des secteurs clés (haute technologie, économie, environnement par exemple)122. En effet, un étranger qui veut travailler ou migrer en Chine doit posséder une autorisation de travail (un visa de travail) délivré par la société qui l’embauche et doit pouvoir travailler dans des postes à responsabilité (cadres d’entreprises) ou bien apporter une expertise (chercheurs par exemple)123. Ainsi, et en règle générale, les étrangers en Chine suivent plus ou moins les mêmes démarches administratives pour obtenir leur visa de séjour. Chaque pays possède une politique migratoire et applique différentes règles selon les demandeurs de visa : les traitements qui leur sont réservés reflètent les relations entre les États et changent en fonction des critères politiques et économiques qui lient ces États124. Les migrants traversant les frontières pour travailler ou s’installer dans un pays d’accueil doivent suivre tout une procédure de demande de visa et de permis de travail selon les règles migratoires et du marché du travail en vigueur dans le pays d’accueil. La Chine n’échappe pas à ce système et possède des procédures strictes de demande de visa et de permis de travail. Cependant un traitement plus ou moins identique est réservé aux étrangers toutes nationalités confondues, tandis qu’un autre plus spécifique est destiné aux Taïwanais. Ces derniers ne font pas partie de la catégorie des « étrangers ordinaires » en Chine et échappent aux mesures que le pays applique aux migrants installés sur son sol. Elle leur réserve d’autres dispositions résultant de sa politique envers Taïwan. De fait, la Chine soutient l’entrée et l’installation des Taïwanais sur son sol. On les distingue des autres étrangers sur le sol chinois. La Chine leur accorde une certaine liberté de mouvement sur son sol que les autres nationalités n’ont pas. Ils peuvent entrer et sortir de Chine comme ils le souhaitent et s’installer sur le continent à n’importe quel moment, exercer librement une activité salariée en Chine ou bien investir. Cette liberté de circulation et migratoire concerne aussi les Taïwanais non salariés. Sur le plan juridique, tous les Taïwanais en Chine sont des migrants légaux possédant beaucoup plus d’avantages et d’opportunités qu’un migrant de Corée du Sud ou un expatrié britannique par exemple.
71Il est intéressant de noter que même si le parcours migratoire des Taïwanais en Chine diffère selon l’époque et leur histoire, ils partagent tous un statut juridique identique, qui légalise leur migration sur le sol chinois et qui est représenté par le taibaozheng. Cette situation sociale commune entraîne des contraintes, des démarches et des logiques d’actions identiques pour tous. Les processus d’installation en Chine sur le plan juridique et social sont traités par une seule et même institution administrative et politique chinoise : le Bureau des affaires de Taïwan en Chine continentale (TAO). Il a été créé pour servir de lien entre Taïwan et la Chine sans passer par les instances gouvernementales chinoises ordinaires. Il est uniquement destiné aux Taïwanais installés sur le continent. À cela s’ajoutent certains guichets du bureau de police qui s’occupent exclusivement des entrées et sorties en Chine et autres papiers administratifs des Taïwanais125.
72Ainsi, le taibaozheng offre un statut d’exception que partagent tous les Taïwanais installés en Chine. Mais ce statut traduit deux choses : d’une part ils sont « exclus » d’une certaine manière du groupe, et cela quel que soit le groupe (ils ne font pas partie du groupe des étrangers ni de celui des Chinois) et d’autre part ils subissent clairement la politique de la Chine à travers un « effacement de la souveraineté taïwanaise126 ». En effet, le taibaozheng joue plusieurs rôles. Il sert de passeport où les autorités chinoises apposent leurs visas pour entrer et sortir de Chine. Il est aussi l’unique document légalisant la présence des Taïwanais sur le continent chinois, leur permettant de circuler librement dans le pays. Le passeport taïwanais et toutes autres formes de papiers d’identité provenant de Taïwan ne sont pas reconnus par la Chine et n’ont aucune valeur sur le sol chinois. Le taibaozheng fait donc office de visa, de passeport et de carte d’identité. Mais si la Chine pratique une politique migratoire positive envers les migrants taïwanais, elle applique également une politique d’une seule Chine en traitant les Taïwanais non pas comme des étrangers mais en tentant de les intégrer à la population locale. Et c’est justement là où le Taïwanais perd toute reconnaissance en tant que Taïwanais. Il n’est pas Taïwanais citoyen de Taïwan le pays, mais il devient Chinois de la province chinoise de Taïwan. Les autorités chinoises considèrent Taïwan comme une province de la Chine et de facto les ressortissants taïwanais ne peuvent pas être traités de la même manière que les étrangers. Mais bien qu’ils soient « désignés » en tant que Chinois, ils n’ont pas les mêmes droits qu’eux. Il est extrêmement difficile pour les Taïwanais d’obtenir la nationalité chinoise s’ils le désirent127. À cela s’ajoutent la progression et l’évolution des relations entre les deux rives qui jouent un rôle important dans la politique migratoire de Pékin. La complexité de la situation politique entre les deux partis a entraîné la création du taibaozheng et d’une politique d’intégration pacifique des Taïwanais sur le sol chinois en facilitant leur installation et en simplifiant la légalisation de leurs séjours en Chine. Mais le taibaozheng englobe aussi une dimension politique qu’on ne peut ignorer. Les mots « nationalité » et « Taïwan » (en tant que pays) n’apparaissent pas sur le petit livret vert. Seuls les termes « nationalité chinoise » figurent sur le document avec le nom de la personne, sa date et son lieu de naissance (nom de la ville ou de la région à Taïwan). Le mot « pays » n’est pas annoncé et Taïwan apparaît seulement dans le lot des provinces chinoises : Hong Kong, Macao et Taïwan. Les termes utilisés dans ce livret sont ainsi scrupuleusement étudiés : le mot « Chine » est de facto inscrit, suivi du nom des provinces, Hong Kong, Macao et Taïwan. Le taibaozheng représente ainsi une « manifestation claire de la politique chinoise “d’une seule Chine” où Taïwan n’est qu’une province de Chine continentale128 ». Ce document qui est l’unique représentation juridique des Taïwanais sur le sol chinois – en légalisant leur présence – leur impose dans le même temps la nationalité chinoise. Ceci annonce clairement un acte politique de la Chine.
LIEUX DE MIGRATION : LES RÉGIONS CÔTIÈRES FAVORISÉES
73Si leur nombre exact reste incertain, les lieux de migration des Taïwanais sont en revanche plus clairement définis. La majorité d’entre eux a choisi des villes localisées dans les quatre régions économiques les plus développées du continent chinois. On peut distinguer plusieurs lieux de migration lors de trois grandes périodes entre 1987 et 2008, illustrés sur une carte de la Chine et de ses provinces à la fin de ce chapitre : la province du Fujian, à la fin des années 1980; le delta de la rivière des Perles (province du Guangdong) dans les années 1990; le delta du fleuve Yangzi (provinces du Jiangsu et du Zhejiang, et la ville de Shanghai) et le golfe du Bohai (couloir Pékin-Tianjin) dans les années 2000.
La province du Fujian (1987-1990)
74La province du Fujian se situe en face de l’île de Taïwan. Les autorités taïwanaises estiment que 80 % de la population totale de l’île est originaire du Fujian. Les deux régions partagent dialectes, culture et traditions. Le Fujian est ainsi un lieu privilégié pour accueillir les premiers investissements taïwanais dès la fin des années 1980. Très vite, des manufactures et des sociétés de transport taïwanaises s’installent dans toute la province. Durant cette période, et avant même l’arrivée des hommes d’affaires taïwanais – les Taishang (台 商 人 taishangren) – des entrepreneurs s’aventurent dans le Fujian. Propriétaires d’usines et de sociétés d’export pour la plupart, ils arrivent avec leur matériel, leurs équipes d’ingénieurs et leurs ouvriers taïwanais. Ils construisent des locaux et des appartements près des sites industriels afin de pouvoir loger leur personnel. Ces derniers ainsi que les ingénieurs vivent exclusivement en circuit fermé : ils ne sortent jamais de ces enclaves et n’ont aucun contact avec la population locale129. De fait, cette main-d’œuvre taïwanaise ne s’installera jamais dans le Fujian ni ne se déplacera vers d’autres régions du continent chinois. À la fin du chantier, elle rentrera à Taïwan. Les entreprises taïwanaises quant à elles se sont multipliées dans la région et ont commencé à embaucher de la main-d’œuvre locale pour fabriquer des produits destinés à l’exportation. Ces petits propriétaires d’usines et entrepreneurs taïwanais sont d’une certaine manière les pionniers de l’immigration taïwanaise en Chine. Mais très vite ils sont remplacés par une nouvelle génération d’entrepreneurs, essentiellement des investisseurs, et ce dès le début des années 1990. Pendant toute cette période, les investissements taïwanais dans le Fujian se multiplient. On compte aujourd’hui près de 5 212 entreprises taïwanaises dans la région pour un investissement total de 4,5 milliards de dollars américains130.
75D’autres sources parlent de 8 000 entreprises taïwanaises installées dans la région pour un investissement total de 22,15 milliards US$131. En 2004, les autorités chinoises lancent la politique des « trois liens directs » afin de renforcer les relations économiques entre le Fujian et Taïwan, faisant des îles de Xiamen et de Kinmen d’importants relais entre les deux rives du détroit132. Le nombre de voyageurs taïwanais entre ces îles et le continent explose : près de 778 000 passagers voyagent entre Taïwan et le Fujian via les liaisons directes à la fin de l’année 2007133. La population de l’île de Kinmen compte aujourd’hui plus de 60 000 habitants : près de 10 000 Taïwanais s’y sont installés définitivement avec leur famille au début des années 2000 pour bénéficier des avantages en termes de transports qu’offrent les « trois liens directs » vers la Chine continentale134. Les voyages en ferry ont accru le nombre de touristes chinois sur l’île de Kinmen au point que les autorités de l’île ont formulé le souhait de construire un pont entre l’île et le continent, ce qui placerait Kinmen à moins de 30 minutes de la Chine en voiture. Selon l’agence de presse taïwanaise (CNA), la majorité de la population de Kinmen est favorable à la construction de ce pont « considérant le projet comme important pour un rapprochement avec la Chine135 ».
76À cela s’ajoutent les voyages en ferry entre les îles Kinmen et Xiamen qui se sont également multipliés depuis l’accord des « trois liens directs » : on compte plus d’un million de voyages entre les deux îles en 2008136. Le rapprochement de Kinmen au continent se traduit également par l’envoi d’étudiants de Kinmen dans les écoles de Xiamen entraînant un nombre important d’achat d’appartements près des écoles par les parents. La province du Fujian accueille aujourd’hui la plus grande communauté taïwanaise installée en Chine : ils seraient plus d’un million à vivre dans la région. Ce chiffre, selon les autorités chinoises, risque d’augmenter rapidement avec le développement de la nouvelle zone économique soutenue par Pékin, qui relie le Fujian à Taïwan, en passant par Xiamen137. Toutefois, dès la fin des années 1990, les flux migratoires taïwanais se dirigent vers d’autres régions chinoises et le Fujian n’est plus la destination privilégiée des migrants taïwanais. Ces derniers se dirigent vers la province voisine du Guangdong, le long du delta de la rivière des Perles. Les Taishang sont toujours les plus nombreux à venir en Chine, mais ils sont cette fois prêts à s’y installer.
Le delta de la rivière des Perles (1990-1997)
Guangdong et la ville de Dongguan
77En moins d’une décennie, les usines et entreprises taïwanaises se sont multipliées dans les provinces du Sud de la Chine entraînant une augmentation rapide de la population taïwanaise dans le Fujian et dans le Guangdong. Le delta de la rivière des Perles (长 江 三 角 洲 changjiang sanjiaozhou) est l’une des plus grandes zones économiques de Chine et comprend toute la province du Guangdong, la ville de Shenzhen et Hong Kong. On compte près de 11 915 entreprises taïwanaises dans le delta pour un investissement total de 17,51 milliards de dollars américains en mars 2008138. D’importantes communautés taïwanaises sont présentes dans les villes proches des sites industriels le long du delta. La plus forte concentration de migrants taïwanais se trouve dans la ville de Dongguan, dans la province du Guangdong. Située sur la rive nord du delta de la rivière des Perles, à mi-chemin entre Guangzhou et Hong Kong, la ville de Dongguan a accueilli des investissements massifs tout au long des années 1990 : plus de 57 000 entreprises taïwanaises se sont implantées dans la ville pour un investissement total de 8 milliards de dollars américains139.
78Dès le milieu des années 1980, les hommes d’affaires taïwanais ont installé leurs usines dans la ville de Dongguan. Du fait de sa situation géographique idéale pour le commerce140, Dongguan s’est transformée peu à peu en un géant de la manufacture pour devenir le lieu de résidence favori des migrants taïwanais. Très vite, les hommes d’affaires contribuent à son développement et offrent des conditions attractives pour leurs entreprises et leurs familles. Par exemple, les prix de location des appartements et des espaces industriels sont beaucoup plus bas que ceux des villes de Shenzhen et de Hong Kong où le niveau de vie est assez élevé141. Les villas se construisent en un temps record à travers toute la région. De fortes concentrations de Taïwanais apparaissent dans des quartiers clés tels que Humen, Guancheng et Houjie. Rapidement l’offre immobilière y est destinée exclusivement aux acheteurs taïwanais. Les hommes d’affaires amènent non seulement leurs familles à Dongguan, mais aussi leurs amis. La ville accueille plus de 120 000 Taïwanais résidents permanents aujourd’hui, dont 100 000 seraient entrepreneurs142. Selon les estimations des autorités chinoises, 400 000 Taïwanais résident dans toute la province du Guangdong143.
79L’implantation des migrants taïwanais dans toute la région du delta de la rivière des Perles s’organise autour de villes clés telle que Dongguan et privilégie des quartiers à forte concentration taïwanaise : le développement rapide d’activités commerciales attire une myriade de sociétés de services taïwanaises prêtes à servir ces communautés. Par exemple, le quartier de Houjie cité ci-dessus prend rapidement de l’ampleur avec l’arrivée massive de petites entreprises de services. Les salons de coiffure, les boutiques de vêtements et les petits commerces vendant des produits importés de Taïwan apparaissent le long des avenues commerçantes du centre-ville. Ces nouveaux arrivants se greffent à la communauté taïwanaise déjà installée, répondant à la forte demande de ces résidents pour un style de vie identique à celui qu’ils menaient à Taïwan. Ainsi la présence de ces communautés taïwanaises à Dongguan rehausse-t-elle la qualité du niveau de vie de la ville en introduisant de la concurrence sur les marchés et des produits de meilleure qualité dans l’industrie des services. Cette polarisation s’explique par la situation stratégique de la ville en termes de transport de marchandises144. Dongguan est aujourd’hui l’un des plus larges complexes industriels de produits électriques (appareils électroménagers, télévision, etc.) et le principal centre de production des fabricants d’ordinateur taïwanais, en dehors de l’île de Taïwan145.
80Toutefois, bien que la ville de Dongguan reste un carrefour important pour les hommes d’affaires taïwanais la région du delta de la rivière des Perles perd de son attraction au début des années 2000 en faveur des régions de l’est et nord-est de la Chine. La nouvelle tendance est alors d’investir dans les régions situées le long du delta du fleuve Yangzi. Cette situation pose un dilemme majeur aux Taishang déjà installés dans les provinces du Guangdong et du Fujian : doivent-ils s’intégrer complètement à la société locale ou bien déménager dans d’autres provinces chinoises avec leurs familles ? Pour certains, la réponse est simple : ils préfèrent suivre les nouveaux investissements et délocalisent leurs entreprises vers le delta du fleuve Yangzi. Cette vague de migrants taïwanais installés dans le Sud de la Chine est composée d’hommes d’affaires de la première vague des années 1990 qui ont défini des stratégies précises dans leur parcours migratoire (soit) sur le continent chinois : ils choisissent d’aller là où les portent leurs intérêts économiques146. Leurs départs de Taïwan vers la Chine, puis des provinces du sud vers celles de l’est semblent de fait uniquement liés à l’économie et aux mouvements de leurs capitaux sur le continent chinois.
Le delta du fleuve Yangzi (1997-2008)
Zhejiang, Jiangsu et la ville de Shanghai
81Au début des années 2000, les investissements des Taïwanais se déplacent du delta de la rivière des Perles vers celui du fleuve Yangzi (珠 江 三 角 洲 zhujiangsanjiao zhou) marquant l’arrivée des grosses entreprises taïwanaises dans le secteur de la haute technologie et de l’information147. Ce changement de cap des capitaux taïwanais répond au développement rapide du continent chinois dans ce secteur. L’entrée de la Chine dans l’Organisation mondiale du commerce (OMC) en 2001 continue à pousser ces entreprises à investir dans la haute technologie. En vingt ans, le montant total des investissements taïwanais atteint près de 2,8 milliards de dollars américains dans la province du Jiangsu et 4,5 milliards de dollars américains dans le Zhejiang148. D’autres sources indiquent que 2 291 entreprises taïwanaises se sont installées dans le Zhejiang pour un investissement total de 5,15 milliards de dollars américains en 2006149.
82Dès 2001, la province du Jiangsu est particulièrement prisée par les investisseurs taïwanais : la ville de Suzhou reçoit près 10 milliards de dollars américains tandis que 5,3 milliards de dollars américains vont à la ville de Kunshan150. Les entreprises taïwanaises se multiplient dans les provinces du delta du fleuve Yangzi pour un investissement total de 20,9 milliards à la fin 2007151. Selon les statistiques chinoises, près de 200 000 Taïwanais vivent dans la région du Jiangsu152 et la ville de Kunshan devient rapidement le nouveau foyer des migrants taïwanais. Située à moins de 55 kilomètres à l’ouest de Shanghai, Kunshan est aujourd’hui une enclave industrielle regroupant plus de 2 700 entreprises taïwanaises153. Surnommée la « petite Taipei » du Yangzi, près de 30 000 Taïwanais y résident aujourd’hui de façon permanente154. Elle rivalise avec Dongguan pour ses rues commerçantes, ses boutiques de photos de mariage, de lingerie et vêtements à la mode taïwanaise, sans compter ses nombreux supermarchés aux rayons remplis de produits importés de l’île155. Les impôts versés par les entreprises taïwanaises à la ville de Kunshan sont réinvestis dans les infrastructures et les services de la ville afin de répondre aux besoins de la communauté taïwanaise locale156.
83Mais de l’autre côté du détroit, à Taïwan, on ne parle désormais que de Shanghai. Surnommée « la tête du dragon » du delta du fleuve Yangzi, la ville reste un lieu mythique dans l’imagination des Taïwanais, toutes générations confondues. Dans un sondage réalisé en 2005 auprès d’employés de bureau à Taipei, 60 % des personnes interrogées se déclarent prêtes à partir en Chine et s’y installer, soit une augmentation de 10 % par rapport au même sondage mené en 2003157. Selon l’étude, la ville de Shanghai arrive en tête de liste des villes chinoises les plus convoitées pour émigrer. Dès le début des années 2000, les hommes d’affaires taïwanais se précipitent sur le marché immobilier shanghaien. Ils achètent des villas et des appartements un peu partout en ville, mais aussi des quartiers entiers afin d’y construire des résidences de luxe pour les futurs migrants taïwanais. En 2001, en moins de six mois, plus de 4 027 projets taïwanais sont enregistrés à Shanghai pour un investissement total de 6,58 milliards de dollars américains158. De son côté, la municipalité de Shanghai soutient l’arrivée de ces nouveaux migrants. La ville créée ainsi deux zones industrielles à Songjiang et Jiading réservées exclusivement aux investisseurs taïwanais. Ces deux zones accueillent aujourd’hui les plus grandes entreprises de l’information et de la haute technologie taïwanaises et leurs unités de production. En 2008, le montant total des investissements taïwanais atteint 9,87 milliards de dollars américains à Shanghai159. D’autres sources avancent que près de 6 221 entreprises taïwanaises ont investi à Shanghai un total de 15,7 milliards de dollars américains160. Mais l’engouement pour Shanghai ne s’arrête pas aux entreprises taïwanaises et à leurs employés. La fièvre shanghaienne touche tout le monde. L’amélioration de la qualité de vie à Shanghai et son expansion économique rapide expliquent en partie l’arrivée de nouveaux migrants taïwanais provenant d’horizons différents en termes de secteur professionnel et de pays de résidence (provenant de pays tiers). Près de 300 000 Taïwanais résident aujourd’hui à Shanghai et sa banlieue, et plus de 10 000 autres se déplacent tous les mois entre Shanghai et Taïwan161.
Le golfe du Bohai et le couloir Pékin-Tianjin (2000-2008)
84Les informations relatives aux nouveaux lieux de migration des Taïwanais parlent toutes d’une même région située dans le Nord-Est de la Chine : les provinces côtières du golfe de Bohai (环 渤 海 经 济 圈 huanBohai jingjiquan)162, en particulier le long du couloir Pékin-Tianjin et dans les villes portuaires de Qingdao et Dalian163. Le choix de ces régions par les investisseurs taïwanais coïncide avec la volonté de Pékin d’accélérer le développement de la zone économique du golfe de Bohai164. Selon la presse chinoise, le taux d’investissement taïwanais dans cette zone – comprenant les villes de Shandong, Pékin, Tianjin et les provinces du Hebei et du Liaoning – aurait atteint 20 milliards de dollars américains dont des investissements de 10 milliards de dollars américains pour la seule année 2005165.
85Les hommes d’affaires taïwanais commencent à investir dans la zone économique du golfe de Bohai suite à la saturation progressive des investissements dans les régions des deltas de la rivière des Perles et du fleuve Yangzi. Les villes de Tianjin, Pékin et Shandong arrivent en tête de liste des lieux d’investissement les plus convoités par les Taïwanais. Cette tendance a entraîné un nouveau flux migratoire dès le début des années 2000. À partir de 2001, la chambre de commerce de la ville de Tianjin organise chaque semaine une visite guidée de la ville. Les investisseurs taïwanais partent en éclaireur chercher des terrains pour installer leurs entreprises et inspecter les environs pour trouver des logements pour leur famille. Ces visites se multiplient pour atteindre en 2006, plus d’une visite par jour. Selon les statistiques du bureau des affaires de Taïwan à Tianjin, plus de 1 866 entreprises taïwanaises investissent dans la région 4,55 milliards de dollars américains en 2006166. Les statistiques taïwanaises parlent de 3,6 milliards de dollars en 2007167.
86Les autorités de Pékin souhaitent faire de Tianjin une ville aussi attractive que Shanghai. Leur objectif est d’y construire avant la fin 2010 huit zones industrielles et trois zones urbaines. Susie Chiang, présidente de l’Association des entreprises taïwanaises de Hong Kong, qui s’occupe des investissements de ses clients taïwanais sur le continent, explique : « Bohai est la nouvelle région à la mode. Plusieurs membres de l’association ont déjà quitté la région de Hong Kong pour s’y installer168. » En 2005, le Bureau des affaires de Taïwan de Tianjin crée un site Internet destiné aux investisseurs taïwanais afin de promouvoir les relations économiques entre le port de Tianjin et Taïwan169. Mais les estimations sur le nombre de Taïwanais installés à Tianjin et dans sa région restent vagues. Près de 1 000 Taïwanais seraient installés autour de la zone économique de Tianjin (TEDA)170 et plus de 10 000 vivraient aujourd’hui à Pékin171.
87Ouvrons une petite parenthèse sur le territoire de Hong Kong pour compléter le parcours migratoire des Taïwanais en Chine. Bien que le territoire hongkongais joue un rôle moindre ces dernières années en termes de « lieu de transition migratoire » pour les Taïwanais en route vers la Chine172, Hong Kong reste une plaque tournante importante en ce qui concerne le transit maritime des biens, le commerce avec la Chine, et la gestion financière d’entreprises taïwanaises installées sur le continent. Lors de mon travail de terrain à Hong Kong, l’un de mes informateurs principaux, Mlle Y. m’a indiqué qu’elle connaissait une petite communauté de Taïwanais installés à Hong Kong depuis plusieurs années, voire des générations pour certains, mais que cette communauté était cependant relativement petite. Elle explique :
« Les Taïwanais n’émigrent pas à Hong Kong. Ils y passent seulement. Ils se servent de l’île uniquement comme base pour le travail ou pour gérer leur finance s’ils ont des entreprises. Ils préfèrent vivre en Chine, sur le continent. Selon les règlements chinois et la situation entre les deux rives, la Chine interdit les transferts directs en Chine, aussi ils passent par Hong Kong.
[…] En général ce sont des jeunes professionnels, comme moi, qui viennent s’installer pour un certain temps et travailler. J’ai fait quelques sorties et autres activités avec eux [la communauté taïwanaise de Hong Kong] mais c’est surtout des familles qui se réunissent et ils sont aussi liés à la grande église chrétienne de Taïwan. […] Il y a des associations taïwanaises à Hong Kong mais peu de personnes en sont membres. En fait, la communauté taïwanaise à Hong Kong est relativement petite173. »
88Le territoire de Hong Kong n’est pas considéré comme une destination pour de nombreux Taïwanais mais plutôt comme une « transition » leur permettant d’entrer et sortir de Chine. Pour cause, les premiers flux migratoires taïwanais en Chine au début des années 1990 doivent impérativement passer par Hong Kong qui sert de transit à la circulation des biens et des personnes. Aussi, avant les accords de vols directs entre la Chine et Taïwan, Hong Kong gère le transit des marchandises et des capitaux entre les deux rives et accueille dans ses aéroports un flux important de voyageurs taïwanais174. Hong Kong continue à jouer ce rôle d’intermédiaire encore aujourd’hui et les voyageurs passent par l’île avant d’entrer en Chine. En 1997, près de 1,89 million de Taïwanais, des hommes d’affaires et des touristes pour la plupart, entrent en Chine via Hong Kong. En 2006, ils sont plus de 2,17 millions175. Mais les Taïwanais n’émigrent pas à Hong Kong. La communauté taïwanaise installée de façon permanente sur territoire hongkongais est relativement petite : près de 13 275 Taïwanais y résident en 2006176. Parfaitement intégrée à la société locale, cette communauté est dispersée dans tout le territoire et ne vit pas isolée dans des quartiers résidentiels. Il s’agit pour la plupart d’hommes et de femmes d’affaires installés avec leur famille depuis plusieurs années ou des célibataires qui ont émigré pour leur travail, et qui circulent encore entre Taïwan et Hong Kong et la Chine, ou d’autres pays. Hong Kong reste cependant une escale importante pour les Taïwanais en route vers le continent, mais aussi pour ceux qui gèrent leurs entreprises installées en Chine177. En 2006, le nombre d’investissements taïwanais à Hong Kong a atteint 1,1 milliard de dollars américains et 194 millions de dollars américains la première moitié de 2007178. Selon la Chambre de commerce de Taipei à Hong Kong, plus de 3 000 entreprises taïwanaises sont installées sur le territoire hongkongais, et plus de 10 000 autres sont « des entreprises sur papier » sans aucune activité à Hong Kong179 : elles ont toutes leurs activités sur le continent chinois.
89Si nous avons choisi d’illustrer les divers lieux de migrations où ces migrants décident de s’installer, il nous faut rappeler ici que ce sont les villes de Shanghai et de Pékin qui intéressent cet ouvrage. Les participants du panel ont décidé de s’installer dans ces villes pour des raisons variées et que nous tenterons d’évoquer et de comprendre tout au long de cette étude. Enfin, il faut également rappeler que si tous ces éléments cités dans ce chapitre apparaissent quelque peu descriptifs, ils sont nécessaires pour comprendre dans quel contexte la migration des Taïwanais s’effectue. En effet, en dépit d’une forte dynamique décrite plus haut et qui s’exprime à travers des mouvements de capitaux et des échanges commerciaux, des trafics maritimes et aériens dont les volumes augmentent tout au long de ces vingt dernières années, et de fait traduisent une circulation de personnes tout aussi importante. La présence taïwanaise sur le sol chinois reste cependant invisible.
Notes de bas de page
1 Wagner A.-C., Les nouvelles élites de la mondialisation. Une immigration dorée en France, Presses universitaires de France, 1998, p. 21-45. Desrosières A., La politique des grands nombres, Paris, La Découverte, 1993. Holz C. et Lin Y., « The 1997-1998 break in industrial statistics : Facts and appraisal », China Economic Review, n° 12, 2001, p. 303-316.
2 Le hukou a été instauré le 9 janvier 1958 par le Comité permanent de l’Assemblée populaire (ANP) pour enregistrer les ménages en République populaire de Chine. Un « foyer », soit une famille, les membres de cette famille ou du « foyer » (chaque individu) mais également une unité de travail possèdent un hukou, soit un livret où figure nom, date et lieu de naissance, lien avec le « chef du foyer », sexe, niveau d’éducation, date à laquelle l’individu a été officiellement enregistré sur ce livret, sa profession et son lieu de travail (agricole ou non agricole) et la localité où le hukou a été enregistré. Froissart C., « Le système du hukou : pilier de la croissance chinoise et du maintien du PCC au pouvoir », Les Études du CERI , n° 149, septembre 2008.
3 Feng N.-L., « Analysis on Quality of China’s Population Census Data : Thoughts for 2010 », Department of Population and Employment statistics, National Bureau of Statistics of China, à consulter en ligne : www.stat.go.jp/english/info/meetings/eastasia/pdf/t1chpp.pdf.
4 Le recensement de la population 2010 s’est effectué du 10 au 30 novembre 2010. Le questionnaire présenté était en mandarin et en anglais, mais il y avait aussi des questionnaires en mandarin et français, allemand, russe entre autres. J’ai demandé à d’autres personnes de nationalité étrangère si les personnes du bureau du recensement étaient passées à leur domicile. Certaines m’ont répondu qu’elles n’avaient pas été interrogées et n’avaient reçu aucun avis de passage (alors que j’en avais reçu un).
5 Il existe deux formulaires différents : un formulaire simple (celui que j’ai rempli) de moins de 10 questions comprenant, nom, prénom, âge, sexe, nationalité, lieu de naissance, éducation, lieu de résidence et signature ; un formulaire long comprenant les mêmes questions que le formulaire simple mais avec des détails en ce qui concerne l’éducation, l’activité économique, mariage, fertilité, les lieux de résidence (si plusieurs), propriétaire ou locataire, mortalité, etc., voir Feng N.-L., op. cit.
6 C’est le nom du visa que la Chine donne aux Taïwanais qui visitent ou s’installent en Chine.
7 Selon le recensement de 2010, la population totale en Chine est estimée à 1,3 milliard. La population avec un permis de séjour en Chine est estimée à 4 649 985. Mais cette population est difficile à définir. On ne peut pas savoir (du moins les données ne sont pas disponibles) si la communauté taïwanaise installée en Chine fait partie de cette population possédant un permis de séjour. Le recensement de la population couvre toutes les personnes résidant sur le territoire de la République populaire de Chine et les citoyens chinois résidant à l’extérieur mais qui ne sont pas installés définitivement en dehors de la République populaire de Chine au moment du recensement. Sont exclus les populations de Hong Kong, de Macao et Taïwan, et les étrangers séjournant temporairement sur le territoire de la République populaire de Chine. Source : « Population of Provinces, Municipalities, and Autonomous Regions, 2010 Census of China, and Change in the Percent Distribution by Area, 2000-2010 », in Population Reference Bureau, China, 2011. Haub C., « China Releases First 2010 Census Results », in Population Reference Bureau (PRB), article en ligne : http://www.prb.org/Publications/Articles/2011/china-census-results.aspx.
8 Gui Yong, sociologue et professeur à l’université de Fudan, « Rapport I : 融 入 上 海 — 在 沪 台 商 的 投 资 、 工 作 与 生 活 研 究 », « Rapport II : 台 湾 人 在 上 海, 选 题 靠 景 », université de Fudan, Shanghai, 2002. L’auteur m’a envoyé ces deux rapports portant sur la présence des Taïwanais installés dans la ville de Shanghai en 2002 et 2005. Lin P. (林 平), « Economic Expectation for Migration to China — Taïwanese Immigrants of Dongguan and Shanghai », article présenté à la troisième conférence annuelle de l’Association européenne sur les études sur Taïwan (The Third Annual Conference of European Association of Taïwan Studies), Paris, 30-31 mars 2006. L’article m’a été envoyé par l’auteur.
9 Ce sont les bureaux représentatifs en charge des relations entre les deux rives. SEF : la Fondation pour les échanges à travers le détroit, est une fondation de Taïwan (SEF, Straits Exchange Foundation 海 峡 交 流 基 金 会/海 基 會/海 基 会 haixia jiaoliu jijinhui, www.sef.org.tw/). MAC : la Commission aux affaires continentales (MAC, Mainland Affairs Council, 大 陸 委 員 會 daluweiyuanhui de Taïwan, http://www.mac.gov.tw) qui publie des données sur les échanges entre les deux rives dans la revue en ligne taïwanaise, Statistics, Cross-Strait Economic Statistics Monthly. Voir les statistiques sur Taïwan, Hong Kong et Macao publiées sur le site Internet du ministère chinois, Ministry of Commerce of the PRC, www.mofcom.gov.cn/et Hong Kong Trade Development Council, (www.tdctrade.com/). TAO : le Bureau des affaires de Taïwan en Chine continentale (TAO, Taïwan Affairs Office of the State Council, People Republic of Chine, 国 务 院 台 湾 事 务 办 公 guowuyuantaiwanshiwu bangongshi, www.gwytb.gov.cn/). Chaque province chinoise a un TAO mais le pouvoir est centralisé à Pékin. ARATS : l’Association chargée des relations entre les deux rives du détroit de Chine populaire (ARATS, 海 峡 两 岸 关 系 协 会 haixia lianganguanxi xiehui, http://www.arats.com.cn). ARATS et SEF ont été créées le mai 1991. Autres statistiques fournies par China Travel Yearbook, PRC et China Monthly Statistics, PRC, http://www.stats.gov.cn/.
10 Ceci montre également la difficulté d’obtenir ces chiffres pour les chercheurs chinois de Chine continentale affiliés aux universités et centre de recherche chinois.
11 Le TAO de Pékin m’avait indiqué qu’il n’y avait aucune statistique sur le nombre de Taïwanais installés dans la ville. Entretien téléphonique, 2008, Pékin.
12 Toutes les données sont ainsi enregistrées et selon le nombre d’entrées et sorties, et la durée du séjour de l’individu en Chine.
13 Les différents tampons d’entrée et de sortie du territoire peuvent également indiquer que la personne voyage beaucoup.
14 Cross-Strait Economic Statistics Monthly, n° 118, 2008. Ce sont les statistiques du Conseil des affaires sur la Chine continentale (Mainland Affairs Council, MAC, ROC), 2008. Les statistiques chinoises (RPC) pour la même année estiment des échanges commerciaux à 129,22 milliards de dollars américains.
15 Ministry of Commerce, PRC, www.mofcom.gov.cn/, 2007. Voir les statistiques sur Taïwan, Hong Kong et Macao publiées sur les sites Internet du TAO, www.gwytb.gov.cn/, et de Hong Kong Trade Development Council, www.tdctrade.com, HKTD, section research : http://economists-pick-research.hktdc.com. Voir « Hong Kong as A Service Platform for Taiwan Companies Investing in the Mainland Economic », Forum Report on Taiwan companies in Hong Kong and Mainland China, HKTDC, 31 octobre 2002, http://www.tdctrade.com/econforum/tdc/tdc021003.htm.
16 « « Taïwan Investment in Mainland China », Cross-Strait Economic Statistics Monthly, op. cit., tableau no. 10, 2008. Le tableau présente les chiffres de Taïwan et de Chine. Investment Commission, Ministry of Economic Affairs, (Taiwan) ROC and Ministry of Commerce, (Chine) PRC. D’autres chiffres avancent que les investissements taïwanais en Chine sont passés de 1,1 milliard de dollars américains en 1995 à 10 milliards en 2007, China Statistical Yearbook , National Bureau of Statistics of China , 2008, à consulter en ligne : http://www.sei.gov.cn/hgjj/yearbook/2008/indexCh.htm/. Entre le milieu des années 1980 à la fin 2008, la province du Heilongjiang a attiré plus de 1,7 milliard de dollars américains, « Direct Harbin-Taipei Flight starts », Xinhua Net , Xinhua Press , (sur le site du TAO), 28 août 2009, http://www.gwytb.gov.cn:8088/detail.asp?table=Trade&title=Cross-strait+Trade&m_id=283. Chevalérias P., « Un rapprochement économique teinté d’arrière-pensées politiques », Outre-Terre, n° 15 : « Puissance Chine ? », 2006, p. 321. Sur l’histoire et l’économie des relations entre les deux rives, Chevalerias P., « Taïwan-Chine : les priorités aux échanges économiques », Politique internationale, n° 119, printemps 2008, p. 365.
17 Tsai T.-I., « Taïwan Investment Cramble, part 1 » et « Bring back the money : Go South young men, part 2 », Asia Times online (Atol), section China Business, 23 août 2006, www.atimes.com/atimes/China/HH25Ad01.html. Huang C., « Date set for new cross-strait route », South China Morning Post, 1er juin 2006. Bruyas D., « Suzhou best place to invest in China », The China Post, Business section, 24 août 2007. En 2000, le président de MAC déclare que « le montant total des investissements taïwanais en Chine à la fin de l’année 2000 serait de 70 milliards de dollars américains, et que les données sur ces investissements ne sont pas communiquées entièrement au gouvernement taïwanais », voir dans son intégralité le texte du président de MAC donné à la Heritage Foundation, Washington DC, 13 décembre, 2001 : « A New Era in Cross-Strait Relations ? Taïwan and China in the WTO » (http://www.mac.gov.tw/english/index1-e.htm). Cheng A. T., « Defrosting China-Taïwan Trade », Fortune magazine, mars 2002 (http://www.fortune.com/fortune/articles/0,15114,372679,00.html). En 2002, les estimations sur le total des investissements taïwanais en Chine atteignent le chiffre de 100 milliards de dollars américains.
18 Ma Y.-J., « La voie que je suivrai… », Politique internationale, n° 19, http://www.politiqueinternationale.com/revue/article. En septembre 2010, la Fédération nationale des industries (CNFI/中 華 民 國 全 國 工 業 總 會/zhonghuamingguo quanguo gongye zonghui), une organisation taïwanaise qui regroupe les associations professionnelles de 152 secteurs industriels et représente plus de 100 000 industriels taïwanais a publié un livre blanc sur l’investissement en Chine dans lequel elle souhaite créer un environnement plus favorable aux entreprises taïwanaises. La CNFI a été créée en 1942 (sous le nom de l’Association nationale chinoise des industries) et regroupe près de 150 associations membres travaillant dans le secteur de la manufacture en Chine. Chaque membre représente un secteur industriel spécifique : http://www.cnfi.org.tw/kmportal/front/bin/home.phtml.
19 Chase M. S., Pollpeter K. L. et Mulvenon J. C., « Shanghaied ? The Economic and Political Implications of the Flow of Information Technology and Investment Across the Taïwan Strait », Rand Technical Report, juillet 2004, p. 13-17.
20 Nous l’avons vu, les chiffres divulgués sur les sites officiels des ministères du Commerce et des Bureaux des statistiques de Chine et de Taïwan ont tendance à être modifiés, exagérés ou inférieurs à la réalité. Toutefois, ils nous donnent une idée des investissements et présence économique taïwanaise en Chine.
21 Voir tableau sur les investissements étrangers en Chine. Beaucoup de sociétés taïwanaises sont enregistrées aux îles Vierges et de fait investissent en Chine depuis l’île. De fait, les chiffres officiels des investissements en Chine sont sous-estimés. Wang H.-Z., « China’s Skilled Labor on the Move : How Taïwan Business Mobilize Ethnic Resources in Asia », Asian Survey, 2008, n° 48, p. 265-281.
22 Forum Report on Taiwan companies in Hong Kong and Mainland China, Hong Kong Trade Development Council, op. cit., 2002.
23 Il faut préciser que tout un réseau transnational relie les rives des pays de l’Asie de l’Est, de Vladivostok à Singapour à travers les échanges de réseaux marchands cosmopolites et les transports maritimes depuis le XVIe siècle. Gipouloux F., La Méditerranée Asiatique ; XVIe et XXIe siècles, CNRS Éditions, 2009. Dans son ouvrage Gipouloux présente l’existence de modèles d’organisation transnationaux en Asie de l’Est encadrés par des institutions économiques et juridiques séparés des cadres étatiques permettant les échanges économiques dans toute la région d’Asie de l’Est, créant des villes et territoires transnationaux fortement spécialisés et qui sont des acteurs majeurs de l’économie mondiale.
24 Comtois C. et Wang J., « Géopolitique et transport : nouvelles perspectives stratégiques dans le détroit de Taïwan », Études internationales, vol. 34, n° 2, juin 2003, p. 213-227, http://id.erudit.org/iderudit/009172ar. Cet article traite des transports maritimes entre la Chine et Taïwan et « l’accroissement des échanges et des partenariats entre les transporteurs chinois et taïwanais (lois maritimes, alliances, sélection de ports d’appel et choix de routes), démontrant l’influence que la géographie des transports peut avoir sur la politique ».
25 Se reporter aux cartes des ports d’appels entre les deux rives (p. 90), Comtois C. et Wang J., art. cit.
26 Comtois C. et Wang J., op. cit.
27 Le ferry entre Xiamen et Taïwan coûte 180 yuans et dure 90 minutes l’aller (Xiamen-Taizhong) et 50 minutes le retour. Il y a un ferry toutes les heures à partir de 8 h 30 jusqu’à 17 h 30. Ces ferrys indiquent la facilité de circulation entre les deux rives pour les Taïwanais (les Chinois ne peuvent pas entrer facilement à Taïwan du fait des restrictions de la Chine et de Taïwan).
28 Pèlerinage du culte de Matsu (Mazu) qui consiste en un voyage sur son lieu de « naissance » dans le village de Matsu, dans la région du Fujian.
29 David Lee, directeur général d’une société de vente en ligne et programmeur informatique, entretien réalisé le 9 août 2008 à Shanghai.
30 Ana, directrice du département de marketing et de la communication, 38 ans, entretien réalisé le 10 août 2009 à Shanghai.
31 Annie, représentante de bijoux italiens en Chine, 38 ans, entretien réalisé le 30 décembre 2008.
32 Annie, entretien réalisé le 26 juin 2010 à Shanghai.
33 Hsu J., « Cross-Strait flights deal said to be close to lift off », South China Morning Post, 9 janvier 2005.
34 Ces derniers se différencient de ceux implantés en 2005. Ils utilisent aussi les routes aériennes via Hong Kong et Macao mais sans y faire escale. L’accord de 2008 permet les vols directs au-dessus du détroit ce qui va augmenter leur fréquence et leur nombre. Chaque semaine, 36 vols directs sont prévus du lundi au vendredi, entre six aéroports taïwanais et cinq aéroports chinois, dont 18 vols sont prévus le vendredi seulement. Le premier vol direct d’inauguration a eu lieu le 4 juillet 2008 entre Shanghai et Taipei. Voir la carte des vols directs à la fin de ce chapitre.
35 Tso L.-D., « Premier Liu Chao-shiuan (center) inspects facilities at Kaohsiung International Airport in southern Taïwan », 4 juillet 2008, China National Affairs, GIO, Taïwan, www.gio.gov.tw. Tourism Bureau under the Ministry of Transportation and Communications, Taïwan, 2008, http://www.motc.gov.tw/en/home.jsp?id=609&parentpath=0,154.
36 Comme par exemple les professeurs d’université invités, les personnes impliquées dans les échanges culturels et religieux et quelques hommes d’affaires qui auraient obtenu des invitations pour des conférences ou autres réunions d’affaires sur l’île.
37 Ce chiffre de 3 000 par jour a largement été dépassé en 2009 avec l’organisation d’un séjour à Taïwan pour les employés de la société américaine Amway, soit 1 600 employés ont débarqué sur l’île (en plus du quota de 3 000 par jour) un week-end de mars 2009, représentant le plus grand nombre de touristes chinois à Taïwan depuis le début des vols directs inter-détroit en décembre 2008. La société américaine a programmé plusieurs voyages à Taïwan pour près de 12 000 de ses employés. Selon les estimations taïwanaises, ces séjours devront rapporter plus de 17,44 millions de dollars américains de revenus à Taïwan. Agence France Presse (AFP), « Record number of Chinese tourists in Taïwan : Numbers hit a record 4,600 since travel regulations between China and Taïwan have eased », AsiaOne, 23 mars 2009, http://www.asiaone.com/print/Travel/News/Story/A1Story20090323-130373.html (asiaone.com.sg).
38 Tourism Bureau under the Ministry of Transportation and Communications, Taïwan, loc. cit., 2008.
39 Chipman E., « At home on the Mainland : Cross-strait religious exchange, Guanxi and Taishang », Taïwan Studies Postdoctoral Fellow, Fairbank Center for Chinese Studies, Harvard University, paper presented at Conference on Taiwan Issues. « The Politics of Taiwanese Businesspeople in Mainland China », University of South Carolina, Columbia, 8 septembre 2007. L’article m’a été envoyé par l’auteur. Chipman étudie les activités d’un entrepreneur taïwanais installé à Fuzhou depuis plus d’une vingtaine d’années et a développé un réseau important inter-religieux en particulier entre le temple taïwanais Beigang Chaotian Gong (dédié à Matsu) et de nombreux temples sur le continent chinois.
40 Mainland Affairs Council (MAC), Press Release n° 55, Taïwan, 20 août 2004. Nanto D. K. et Chanlett-Avery E., « The Rise of China and Its Effect on Taiwan, Japan and South Korea : U. S. Policy Choices », CRS Report for Congress, Congressional Research Services, The Library of Congress, 13 janvier 2006. Il est difficile d’obtenir des statistiques sur le nombre de mariages entre migrants taïwanais et Chinois, aussi, ces données proviennent essentiellement des études académiques portant sur les relations entre les deux rives et sur les statistiques du gouvernement et institutions taïwanais. Le nombre de mariages entre Taïwanais et Chinois sont répertoriés essentiellement à travers les chiffres d’« épouses chinoises » et de Taïwanais (et non pas le contraire). Taïwan a une politique migratoire très stricte concernant le nombre d’épouses chinoises entrant sur l’île, avec une restriction spécifique les concernant : attente de six à 11 ans avant l’obtention du permis de résidence (moins pour les épouses provenant de pays autre que la Chine, soit quatre à huit ans). Lin P. (林 平 ), « Chapter VI : Did they mix with the Chinese ? », Migration from Developed Countries to Developing Countries : A Case Study on the Taiwanese in Shanghai City, China , thesis supervised by Anthony Heath, 2007. Source sur les données provenant des statistiques taïwanaises, http://www.immigration.gov.tw/immigration/FileSystem/news_doc/.大陸配偶女性來臺核准定居縣市分佈統計表.pdf.
41 CNA, « 2009 mixed-nationality marriages up in Taïwan », China Post, 17 janvier 2010.
42 La majorité de ces « mariages » entre femmes chinoises et hommes taïwanais passent par des agences matrimoniales qui arrangent les rencontres au moyen d’un « speed-dating » lors d’un séjour en Chine. Le prix moyen pour un mariage est de 30 000 yuans (soit 4 400 dollars américains). D’autres agences demandent une somme de 10 000 yuans au futur mari pour une épouse chinoise. Taipei Times, DPA., « Chinese spouses demande right to work in Taïwan », Taipei Times, 29 octobre 2009, http://www.taipeitimes.com/News/taiwan/archives/2009/10/29/2003457147/1.
43 Lin P. (林 平), op. cit.
44 Une importante exposition sur l’art bouddhiste tibétain a été organisée au courant de l’été 2010 au Musée national de Taipei rassemblant des œuvres d’art bouddhistes provenant du Tibet. Cette exposition a suscité la colère des communautés tibétaines : « Tibetans furious about museum exhibit », Taipei Times, 5 juillet 2010, http://www.taipeitimes.com/News/Taïwan/archives/2010/07/05/2003477106.
45 Portes A., « Globalisation from below : the rise of transnational communities », ESRC Transnational Communities Programme Working Paper, n° 1, 1998, p. 14.
46 Ibid.
47 Les statistiques proviennent du Cross-Strait Economic Statistics Monthly, Conseil des affaires sur la Chine continentale (Mainland Affairs Council, MAC, ROC), 2008-2010. Voir également les diverses statistiques sur Taïwan, Hong Kong et Macao publiées sur les sites suivant : ministère du Commerce de la RPC, op. cit., Taiwan Affairs Office (TAO) of the State Council, op. cit., la Fondation pour les échanges à travers le détroit (SEF), op. cit., l’Association chinoise chargée des relations entre les deux rives du détroit (ARATS), op. cit., China Travel Yearbook de la RPC, op. cit., China Monthly Statistics, PRC, http://www.stats.gov.cn. Minsitry of Foreign Affairs, PRC, http://www.fmprc.gov.cn/.
48 Tsai M. C. et Chang C. F., « China-Bound for Jobs ? The Influences of Social Connections and Ethnic Politics in Taiwan », The China Quarterly, n° 203, septembre 2010, p. 640-641. Lors du départ des nationalistes après leur défaite en 1949, plus de deux millions de personnes les ont suivis entre 1949 et 1951.
49 Republic of China Yearbook, Taïwan, 1996, p. 109.
50 « Number of Taiwanese tourists in Mainland China », Cross-Strait Economic Statistics Monthly, op. cit., Taïwan, 2008-2010. China Monthly Statistics and China Travel Yearbook (PRC), op. cit., 2007. TAO, op. cit.
51 Cross-Strait Economic Statistics Monthly, op. cit. China Monthly Statistics et China Travel Yearbook (PRC), op. cit., 2007. TAO, op. cit.
52 China Travel Yearbook, PRC, 2007. China Monthly Statistics, PRC, 2007. Cross-Strait Economic Statistics Monthly, op. cit. China National Tourist Office, PRC, section Exit/Entry Administration Bureau, avril 2007, www.cnto.org/chinastats/. Cross-Strait News, Xinhua News, 1er novembre 2007. Les statistiques taïwanaises enregistrent 1,54 million de Taïwanais visiteurs en Chine pour les quatre premiers mois de l’année de 2010. Sur les chiffres concernant l’entrée des divers groupes de populations en Chine à la fin des années 1980, voir le rapport de Thompson D., « Épidémies émergentes en Chine, co-infections et populations mobiles », CSIS, Washington DC, 2 mai 2003 (pour les chiffres de 1988).
53 Dumbaugh K. B., « Taïwan : Recent Developments and U. S. Policy Choices CRS Issue Brief », CRS Report for Congress, Congressional Research Services, The library of Congress, 17 mars 2005, mis à jour le 8 juin 2006.
54 Statistiques provenant du site web du Taïwan Gouvernement Information Office (giov.gov.tw), 2009, Taiwan Yearbook, Demographic Trends, 2009, http://www.gio.gov.tw/Taïwan-website/5-gp/yearbook/ch02.html#DemographicTrends.
55 Howard Huang, chef de service du bureau de représentation de Taipei à Hong Kong (Chung Hwa Travel Service), entretien réalisé à Hong Kong, juin 2007.
56 Sam Ng, « Taïwan Gold Rush to China », Asia Times, 30 juin 2004.
57 Estimations 2005-2007 : TAO, op. cit. Xinhua News, 2006 et 1er novembre 2007, http://english.gov.cn. Le recensement de la population en Chine de 2010 estime que 170 283 Taïwanais sont installés en Chine, dont 116 547 (soit 68,4 %) sont des hommes, in Xinhua News, « 600,000 foreigners and 170,000 Taiwanese live in China : census data », National Bureau of Statistics (NBS) 國 家 統 計 局, 2011, http://www.wantchinatimes.com/news-subclass-cnt.aspx?id=20110429000141&cid=1103.
58 Entretien avec Howard Huang, op. cit. Entretien avec Susie Chiang, présidente de l’Association des entreprises taïwanaises de Hong Kong (Taïwan Business Association, TBA HK), Hong Kong, juin 2007. Ces estimations proviennent également de plusieurs articles de presse (Asia Time Online ; Shanghai Daily ; China Post ; Taipei Times pour en citer quelques-uns) ; Lin P. (林 平), « Economic Expectation for Migration to China — Taiwanese Immigrants of Dongguan and Shanghai », op. cit., 2006.
59 Tsai M. C. et Tzeng R., « Social Interflows across the Strait in the Last Two Decades », inYing-long You (éd.), The Development and Change of the Cross-Strait Relationships in Recent Twenty Years, Taipei, Straits Exchange Foundation, 2008, p. 269-295.
60 Tsai M. C. et Chang C. F., op. cit., p. 640-641.
61 Fondation SEF, 2005, http://www.seftb.org. « Livre Blanc 2007 » de la Chambre de commerce américaine à Taipei, Taïwan (Amcham). http://www.amcham.com.tw/component/option,com_docman/Itemid,377. Selon le rapport, plus de 5 % de la population totale de Taïwan, soit 1 150 000 Taïwanais, âgés entre 24 et 50 ans travaillent en Chine en 2007
62 Chiffres du gouvernement chinois publiés dans le China Daily Supplement : International Investment Express, China Daily Suplement, CIFIT, 25 juin 2005 ; 林 平 Lin P., « Migration from Developed Countries to Developing Countries : A Case Study on the Taiwanese in Shanghai City, China », op. cit.
63 Lin P. (林 平), « Economic Expectation for Migration to China — Taiwanese Immigrants of Dongguan and Shanghai » et « Why Did They move ? The Economic Explanations of Taiwanese in China », op. cit., 2006. L’auteur m’a envoyé les articles. Gui Yong, « 融 入 上 海 — 在 沪 台 商 的 投 资 、 工 作 与 生 活 研 究 », Rapport I, op. cit., 2002, et « 台 湾 人 在 上 海, 选 题 靠 景 », Rapport II, op. cit., 2002. Gui Yong est sociologue et professeur à l’université de Fudan. Ces deux rapports décrivent l’installation puis le départ des primo-arrivants dans les manufactures taïwanaises de la région du Guangdong. En ce qui concerne l’estimation du nombre de Taïwanais installés à Dongguan, Lin Ping a obtenu des données par l’intermédiaire de l’Association des entreprises taïwanaises de Dongguan (Dongguan Taiwanese Business Association, DTBA) qui compte près de 30 000 sociétés taïwanaises implantées à Dongguan et qui sont membres de l’Association. Chaque société a des frais d’inscription et paie un montant annuel à l’Association. Ceci permet d’avoir une liste précise du nombre de sociétés à Dongguan et membres du DTBA. Selon l’auteur, plus 1 000 petites et moyennes entreprises taïwanaises ne sont pas membres de l’Association. Selon la DTBA, chaque société emploie au minimum 10 employés taïwanais dans leurs équipes principales et la plupart de ces employés ont trois membres de famille (épouses et enfants) avec eux. Aussi, à partir de ces chiffres, elle a pu estimer près de 120 000 Taïwanais installés dans la ville de Dongguan.
64 Entretiens, Shanghai 2008 et 2009.
65 Lin P. (林 平), « Why Did They move ? The Economic Explanations of Taiwanese in China », op. cit., p. 1-3.
66 Gui Yong, op. cit., 2002. Dans ses deux rapports, l’auteur indique que les données sur le nombre de Taïwanais à Shanghai proviennent des statistiques du TAO mais aussi des estimations du groupe de recherche de l’université de Fudan. Lin P. (林 平), « Economic Expectation for Migration to China — Taiwanese Immigrants of Dongguan and Shanghai », op. cit. Les chiffres sur le nombre de Taïwanais à Shanghai de Lin Ping proviennent des données de Gui Yong. Kahn J., « With one stop, flight to Taiwan from China ends a 50-year freeze », New York Times, 27 janvier 2003. Thompson D., op. cit., 2003.
67 Par rapport à celles qui circulent dans les cercles taïwanais ou bien qui proviennent d’articles de presse (principalement chinoise) et qui ne citent aucune source ! Les articles de presse de Xinhua sont vérifiés et censurés par le gouvernement chinois, de fait les chiffres donnés proviennent des agences gouvernementales chinoises.
68 Gui Yong, op. cit., 2002. Lin P. (林 平), op. cit. Hu S.-Y., « The Incorporation of Taiwanese into Shanghai : Economic and Social Dimensions, [Taiwanren Rongru Shanghai Jingji yu Shehui] », in Hanlong Lu (éd.), Shanghai Citizens in Transition [Zhuanbian zhong de Shanghai Shimin], Shanghai, Shanghai Academic of Social Sciences, 2008, p. 243-272, pour en citer quelques-uns.
69 Waldinger R. et Fitzgerald D., « Transnationalism in Question », American Journal of Sociology (AJS), Los Angeles, University of California, vol. 109, n° 5, mars 2004, p. 1177-1195.
70 La politique migratoire taïwanaise se résume ainsi : « 移 入 从 宽 移 入 从 严 (non simplifié 移 入 從 寬,, 移 入 從 嚴 yiru congkuan yiru congyang) : Il est facile de sortir mais difficile d’entrer ». Cette expression vise en particulier les épouses chinoises des hommes taïwanais installés sur l’île. Elles doivent passer par un nombre précis de critères et attendre plus d’une dizaine d’années avant d’obtenir une carte de résidence taïwanaise.
71 Le terme en chinois est « tongyi, 统 一 » pour dire « réunifier » ou « unifier ». Sur la question de « réunifier » ou d’« unifier » Taïwan à la Chine, le choix d’un des termes est alors un choix politique : soit on considère Taïwan déjà appartenant à la Chine avant 1949, et dans ce cas on parle de « réunification », soit elle n’appartenait pas à la Chine, et on parle d’« unification ».
72 Chevalérias P., « Chine-Taïwan : le poids des échanges économiques », Politique étrangère, n° 1, 2001, p. 70. Cabestan J.-P., « Taiwan’s Mainland Policy : Normalization, Yes ; Reunification », The China Quarterly, Special Issue : Contemporary Taiwan, n° 148, décembre 1996, p. 1260-1283.
73 Sonia Chu, directrice en communication, 45 ans, entretien réalisé à Shanghai, le 9 août 2008.
74 Ning, propriétaire d’un cabinet de traduction, 42 ans, entretien réalisé à Pékin, le 13 juin 2008.
75 Li Hong, directrice de communication dans une agence de communication d’entreprise (multinationale), 39 ans, entretien réalisé à Pékin, le 22 mai 2008.
76 La Fondation pour les échanges à travers le détroit (SEF) et l’Association chargée des relations entre les deux rives du détroit (ARATS), ont été créées le 9 mai 1991.
77 Blatt J., Law Enforcement Cooperation as a ‘ Transnational Factor’in Cross-Taiwan Strait Relations, Hong Kong University master’s thesis, 2003, p. 29, http://works.bepress.com/jason_blatt/2/.
78 Cette politique ne concerne pas uniquement les capitaux taïwanais mais également étrangers. Hong Kong, les îles Vierges, le Japon, la Corée du Sud, les États-Unis et Taïwan arrivent en tête de liste du classement des dix premiers pays investisseurs en Chine. Toutefois, il faut noter que les investissements taïwanais en Chine passent également par Hong Kong, les îles Vierges et ne sont pas répertoriés en tant qu’investissements taïwanais. De plus, les investisseurs taïwanais ne déclarent pas tous leurs investissements au gouvernement taïwanais.
79 Yu K.-L., « Roles and Functions of Taiwan Businesspeople in the Development of Cross-Strait Economic and Trade Relations », Taiwan Yanjiu (Taiwan Research), Beijing, vol. 4, 1999, http://xjjp.cass.net.cn/zhuanti/Taiwan_1/zhjia/zhj076.htm.
80 Le « Message aux compatriotes taïwanais » du Comité de l’Assemblée populaire nationale peut être consulté sur le site web de l’Académie des sciences sociales chinoise (CASS), http://xjjp.cass.net.cn/zhuanti/Taiwan_1/documents/qgrdcwh.htm. Lin P. (林 平), « Economic Expectation for Migration to China — Taiwanese Immigrants of Dongguan and Shanghai », op. cit., et « Migration from Developed Countries to Developing Countries : A Case Study on the Taiwanese in Shanghai City, China », op. cit. Dans le second article, Lin souligne que certains Taïwanais avaient déjà investi en Chine bien avant la légalisation et l’autorisation du côté chinois et taïwanais de ces échanges. Les articles ont été envoyés par l’auteur.
81 Voir le texte dans son intégralité http://www.mac.gov.tw/ct.asp?xItem=49536&ctNode=5905&mp=3.
82 Blatt J., op. cit.
83 La « loi pour la protection des compatriotes taïwanais investisseurs ».
84 Citation extraite de l’article de Nanto D. K. et Chanlett-Avery E., « The Rise of China and Its Effect on Taiwan, Japan, and South Korea : U. S. Policy Choices », Congressional Research Service, The Library of Congress, USA, 13 janvier 2006. « White Paper On Taiwan Issue, Peoples Republic of China. The Taiwan Question and Reunification of China », 16 avril 2001.
85 Cross-Strait Economic Statistics Monthly, n° 209, 2009 (et janvier et février 2010), op. cit. Les statistiques proviennent de Chine (General Administration of Customs, PRC), de Taïwan (Taiwan Customs Statistics) et de MAC (Statistiques de MAC) et de Hong Kong (Hong Kong Customs Stastistics). Les estimations de MAC parlent de 103,18 milliards US $ (février 2010); les statistiques taïwanaises parlent de 94,27 milliards US $ (février 2010) et celles de Hong Kong de 24,8 milliards US$ (février 2010).
86 Ministry of Commerce of the PRC (voir les statistiques sur Taïwan, Hong Kong et Macao publiées sur le site Internet du ministère), op. cit., 2007. Taiwan Affairs Office (TAO) of the State Council, op. cit. Hong Kong Trade Development Council, op. cit., 2008.
87 Tsai T.-I., « Taiwan Investment Cramble, part 1 » et « Bring back the money : Go South young men, part 2 », Asia Times online (Atol), section China Business, 23 août 2006, www.atimes.com/atimes/China/HH25Ad01. html. Huang C., « Date set for new cross-strait route », South China Morning Post, 1er juin 2006. Bruyas D., « Suzhou best place to invest in China », The China Post, Business section, 24 août 2007. En 2000, le président de MAC déclare que « le montant total des investissements taïwanais en Chine à la fin de l’année 2000 serait de 70 milliards de dollars américains, et que les données sur ces investissements ne sont pas communiquées entièrement au gouvernement taïwanais », voir le texte dans son intégralité du speech du président de MAC « A New Era in Cross-Strait Relations ? Taiwan and China in the WTO », MAC, speech donné à la Heritage Foundation, Washington, DC, 13 décembre 2001, http://www.mac.gov.tw/english/index1-e.htm/. En 2002, les estimations sur le total des investissements taïwanais en Chine atteignent le chiffre de 100 milliards de dollars américains : Cheng A. T., « Defrosting China-Taiwan Trade », Fortune magazine, 7 mars 2002, http://www.fortune.com/fortune/articles/0,15114,372679,00.html/. Roberge M. et Lee YK., « China-Taiwan Relations », 11 août 2010, Council on Foreign Relations (CFR), www.cfr.org/. Les chiffres reportés sur la carte (« Investissements et nombre d’entreprises taïwanais par régions et villes chinoises ») en fin de ce chapitre proviennent des sources officielles publiées par la Chine et Taïwan. Il est important de souligner la différence entre les chiffres reportés par les organisations et bureaux gouvernementaux (ROC et RPC) et ceux présentés dans des articles académiques et de presse (étrangers, chinois et taïwanais).
88 Accord important mis en place qu’à partir de 2001.
89 Les changements de cet accord portent sur l’autorisation de voyager seul et non plus en groupe comme auparavant. Le voyage en ferry relie les îles Kinmen et Matsu aux ports de Xiamen, Mawei et Guangzhou et dure un peu moins de vingt minutes. Hsu J., « Cross-Strait flights deal said to be close to lift off », South China Morning Post, 9 janvier 2005. Chevalérias P., La marche des firmes taïwanaises vers le continent chinois, 1987-1997, thèse de 3e cycle, Paris, Inalco, octobre 1999.
90 Pierre, interprète freelance en communication d’entreprise, 38 ans, entretien réalisé à Pékin le 22 mai 2008.
91 Deng P., « Taiwan’s Restriction of Investment in China in the 1990s : A Relative Gains Approach », Asian Survey, vol. 40, n° 6, 2000, p. 958-908.
92 La politique « vers le sud » (« Go South Policy ») du gouvernement taïwanais tente de promouvoir les échanges entre Taïwan et les nations du Sud-Est asiatique. Selon les statistiques taïwanaises, Taïwan a investi près de 42 milliards de dollars américains dans les pays d’Asie du Sud-Est, à la fin de l’année 2003, Gouvernement Information Office (GIO), 2003.
93 Tsai M. C. et Chang C. F., « China-Bound for Jobs ? The Influences of Social Connections and Ethnic Politics in Taiwan », op. cit., p. 640-641.
94 Nanto D. et Chanlett-Avery E., loc. cit. Dumbaugh K., op. cit.
95 Nanto D. et Chanlett-Avery E., op. cit.Dumbaugh K., op. cit., p. 19.
96 Ibid.
97 Ibid.
98 Avant 2005, les frais d’inscription universitaire pour les Chinois d’outre-mer (Hong Kong, Macao et Taïwan) s’élevaient à 12 500 yuans le semestre. En 2005, après des négociations de Lien Chan en visite sur le continent, le tarif est rectifié et les Taïwanais paient les mêmes frais universitaires que les étudiants locaux, soit 5 000 à 6 000 yuans le semestre. Bien que les étudiants taïwanais ne fassent pas partie de mon panel de recherche, voici quelques estimations sur leur nombre en Chine. Les universités chinoises ont commencé à accueillir les étudiants taïwanais dès 1987. Près de 4 000 étudiants « chinois d’outre-mer » s’inscrivent chaque année dans les universités chinoises dont 65 % sont Taïwanais, soit 2 600 étudiants taïwanais. Leur taux de réussite à l’examen d’entrée est plus élevé (23 %) que celui de la population locale. Selon le directeur du ministère de l’Éducation chinois du bureau de Hong Kong, Macao et de Taïwan, 7 035 étudiants taïwanais étudient sur le continent en 2008 et plus de 20 000 ont déjà obtenu des diplômes au niveau de la licence et au-dessus. Plus de 50 % de ces étudiants étudient la médecine chinoise à Guangdong, Shanghai, Wuhan ou Chengdu. Toutefois, il faut noter que l’université de Pékin est le lieu le plus prisé par les étudiants taïwanais mais aussi le plus difficile à accéder. L’université de Pékin a un quota strict et le taux d’admission des étudiants taïwanais est extrêmement bas, voir même quasi nul. En 2008, seulement trois étudiants taïwanais ont été acceptés à l’examen d’entrée et en 2006 aucun. Selon les estimations chinoises, on compte moins de dix étudiants taïwanais à l’université de Pékin aujourd’hui. Au total, on compte plus de 240 000 étudiants étrangers en Chine en 2010. Teng S.-F., « Studying in China — The Path for Taiwanese », Taiwan Panorama, 24 décembre 2008, http://www.Taiwan-panorama.com/. Li Da Guang, director of the PRC Ministry of Education’s Office of Hong Kong, Macao, and Taïwan Affairs. Gu Wenhui, researcher at the Shanghai Municipal Educational Examinations Authority, Peking University’s Office for Overseas Chinese, Hong Kong, Macao, and Taiwan Students, The News Portal for Students from Hong Kong, Macao, and Taiwan at www.gatzs.com.cn, 2008.
99 Je n’avais jamais vu ce jeune homme auparavant et Ning ne m’en avait pas parlé lors de nos entretiens. J’étais très étonnée d’apprendre qu’elle avait un cousin qui habitait à Pékin depuis plusieurs années. Il faut noter ici que ce n’est pas la première fois qu’un participant ne mentionne pas la présence d’un membre de sa famille installé en Chine. J’ai eu la même expérience avec Ana qui a mentionné l’existence de son oncle et de sa tante installés à Shanghai qu’après m’avoir expliqué qu’elle irait s’installer brièvement chez eux lors de son déménagement dans la ville.
100 Ning, entretien à Pékin, 2008.
101 Ma Y.-J., op. cit., 2008.
102 Sobie B., « Opening the flood gates : airlines allowed to fly between China and Taiwan », Flight, Londres, 20 juin 2008.
103 Un seul participant de cette étude a quitté la Chine pour rentrer à Taïwan. Cependant la migration des Taïwanais en Chine n’a pas été simple pour tous et nombreux ont rencontré des difficultés d’installation, n’ont bénéficié d’aucune aide juridique lors de litiges ou bien tout simplement, n’ont pas réussi leur entreprenariat en Chine.
104 Glick-Schiller N., Basch L. et Szanton-Blanc C., « From Immigrant to Transmigrant : Theorizing Transnational Migration », Anthropological Quarterly, vol. 68, n° 1, janvier 1995, p. 48-63. « Migration proves to be an important transnational process that reflects and contributes to the current political configurations of the emerging global economy. »
105 Le titre exact sur le livret vert est 台 湾 居 民 来 往 大 陆 通 行 证 ou 台 胞 证 Taïwanjumin laiwang dalu tongxingzheng ou taibaozheng : « Permis d’entrée et de sortie des compatriotes taïwanais en Chine ». Migrants (émigrants) taïwanais, carte d’entrée et de sortie du territoire chinois (Chine) ou Carte de voyage pour les résidents taïwanais en Chine continentale. Se reporter au site Internet, www.taibaozheng.com.
106 Taïwan possède également un document de voyage spécifique pour les Chinois qui voyagent à Taïwan, « le Permis d’entrée des Chinois de Chine continentale à Taïwan ».
107 Annie, représentante de bijoux italiens en Chine, 38 ans, entretien réalisé à Shanghai, le 30 décembre 2008 et le 26 juin 2010. Les vols directs entre la Chine et Taïwan sans escale ni utilisation des voies aériennes via Hong Kong et Macao ont été inaugurés en décembre 2008 dans le cadre des accords des trois liens directs.
108 Environ 45 euros.
109 Sonia Chu, entretien à Shanghai, 2007. Le livret pour Hong Kong va changer en 2008 en une carte (sorte de carte plastifiée comme pour une carte d’identité) qui permet d’entrée et de sortir du territoire de Hong Kong. Voir plus loin dans le texte.
110 Xiamen est une île chinoise (RPC) et une ville portuaire de la province du Fujian.
111 Victoria Hou, 43 ans, directrice de communication et événementiel, entretien réalisé à Pékin, le 4 juin 2008 et 30 avril 2010.
112 Le taibaozheng coûte plus cher à Taïwan qu’en Chine où l’on demande 300 yuans alors qu’à Taïwan le montant varie entre 400 et 500 yuans. Les Taïwanais qui voyagent en Chine passent par les agences ou font directement leur visa à leur arrivée à Hong Kong ou Macao ou à l’aéroport en Chine. Depuis 2008, la restauration des « liens directs » permet l’envoi de courriers postaux directs entre la Chine et Taïwan, sans passer par Hong Kong ou Macao, facilitant d’autant plus le travail des agences pour les procédures de demande de visa.
113 Mme M. L., entretiens effectués à Shanghai 2005 et 2006. Mme M. L. me raconte qu’elle avait eu son taibaozheng à Taïwan au milieu des années 1980. Elle avait ensuite renouvelé la durée de validité du visa à Taipei : « Ils ne font plus ça maintenant. Il faut aller à Hong Kong ou bien on peut faire aussi le visa directement à l’aéroport à Shanghai. »
114 Beaucoup de Taïwanais arrivent en Chine par Shanghai avant de migrer dans d’autres villes.
115 « Chinese spouses demand right to work in Taiwan », Taipei Times, 29 octobre 2009.
116 Ning, entretien réalisé le 13 juin 2008.
117 http://www.immd.gov.hk/ehtml/hkvisas_12.htm/.
118 Le prix pour un iPermit varie entre 300-800 NT $ (New Taiwan Dollar).
119 Li Hong, entretien réalisé à Pékin, 2008.
120 Les États-Unis, le Canada et certains pays européens n’ont pas besoin de visa pour entrer à Hong Kong. Le passeport suffit.
121 HKTB, « Market Summary Mars 2007 – Taïwan », Hong Kong Trade Business, www.hktdc.com.
122 Elle pratique une migration « sélective » principalement basée sur la qualification professionnelle et le niveau des études. Par exemple, pour travailler dans le service de presse étrangère de l’agence de presse chinoise Xinhua ou à CCTV, il faut avoir au minimum une maîtrise dans une école de journalisme ou bien avoir plusieurs années d’expérience dans la presse écrite ou télévisée.
123 La Chine délivre des « permis d’experts » aux étrangers qualifiés dans certains domaines comme pour les enseignants à l’université, les chercheurs de haut niveau ou cadres supérieurs d’entreprises. Toutefois les salaires diffèrent selon l’emploi et la fonction. Par exemple, dans une université chinoise, si les salaires délivrés aux experts étrangers sont un peu plus élevés que ceux des locaux, ces salaires ne sont pas au niveau « international », du moins dans l’enseignement. Un professeur chinois dans une université en Chine peut toucher environ entre 2 000 et 5 000 yuans par mois (570 euros) tout comme un professeur étranger. Mais là aussi, le salaire diffère selon l’université où ils enseignent. Certains professeurs étrangers touchent le même salaire en Chine que dans leurs pays d’origine lorsqu’ils assurent aussi une fonction de chercheur ou s’ils travaillent dans une école de commerce (MBA). Les diplomates et le personnel des ambassades suivent un protocole migratoire différent.
124 Sayad A., L’immigration ou les paradoxes de l’altérité, Bruxelles, De Boeck-Wesmael, 1991, p. 261-272. Wagner A.-C., op. cit., p. 26.
125 Le Bureau des entrées et des sorties, Bureau de la sécurité publique de la Municipalité de Pékin ou de Shanghai. Tous les étrangers qui habitent ou travaillent en Chine doivent passer par ce bureau pour les visas de travail et de résidence. Il y a un guichet spécifique pour les personnes de Taïwan, Hong Kong, et Macao. À Shanghai, il y a un étage exclusif pour les Taïwanais. Dans les aéroports de Pékin, Shanghai et Hong Kong, il existe également un guichet et un bureau identique qui s’adressent exclusivement aux Taïwanais.
126 Shen H. H., « Doing Chineseness : Taiwanese Capital in China », Asia Research Institute, National University of Singapore, working paper series, n° 46, juillet 2005.
127 Les Taïwanais demandeurs de la nationalité chinoise doivent : vivre seuls à Taïwan sans aucune famille et doivent avoir de la famille en Chine (parents ou enfants); prouver qu’ils ont les moyens financiers pour vivre en Chine et le désir et la possibilité de soutenir financièrement les membres de leur famille en Chine; ceux qui se marient avec des Chinois doivent avoir été mariés plus de trois ans pour faire la demande ou celle de leurs enfants. Toutefois, rappelons-nous le récit d’une des participantes de Pékin qui souhaitait faire la demande de nationalité chinoise pour son fils et qui n’a pas pu l’obtenir faute d’arguments, de papiers et autres problèmes. Et cela, bien que son fils soit né en Chine d’un père chinois. Cela ne suffit pas pour faire la demande de nationalité. La raison du refus de l’administration chinoise : son fils est encore trop jeune et doit posséder des diplômes. On peut aussi noter que la situation diffère selon la personne avec l’exemple de Yang, professeur d’université. Le gouvernement chinois lui a offert la nationalité chinoise, mais il a refusé. Son statut de professeur et de chercheur, ses diplômes, l’expertise qu’il apporte à l’université et sa grande expérience dans la recherche sont les critères pour obtenir la nationalité chinoise.
128 Shen H. H., op. cit. Mme M. L., chef d’entreprise, entretien à Shanghai, janvier 2007, a également soutenu cette idée sur l’apparence et le rôle du taibaozheng.
129 Gui Yong, op. cit., 2002.
130 Cross-Strait Economic Statistics Monthly, op. cit., 2008.
131 Un article sur Taïwan du magazine Le Point parle de 15 milliards d’euros. Dossier : Spécial Chine, « La manne taïwanaise », Le Point, n° 1711, 30 juin 2005.
132 Chevalérias P., « La marche des firmes taïwanaises vers le continent chinois, 1987-1997 », op. cit., 1999.
133 « Cross-Strait Interactions and Exchanges », China Daily, 21 janvier 2008. TAO, op. cit., 2007.
134 En 2010 le tunnel de Zhaishan qui servait de base militaire pour les troupes taïwanaises pendant la guerre entre les nationalistes et les communistes a été transformé en « site d’attraction touristique » depuis l’amélioration des relations entre la Chine et Taïwan. Le nombre de troupes taïwanaises sur l’île a été largement réduit. « Musicians open Kinmen war tunnel waterway concert series », The China Post, octobre 2010, http://www.chinapost.com.tw/Taïwan/local/offshore-islands/2010/10/17/276454/Musicians-open.htm/. Population of Kinmen, Taiwanese National Bureau of Statistics, Ministry of the Interior (MOI), Taiwan, octobre 2010, http://www.stat.gov.tw/mp.asp?mp=4/.
135 « Selon une enquête menée en 2007 auprès des 50 000 résidents de Kinmen sur la construction du pont entre Kinmen et le continent chinois, 84 % des participants soutiennent la construction de ce pont et pensent que c’est une question importante afin de créer des liens avec la Chine. Ils considèrent la construction du pont comme un point central pour resserrer les liens avec la Chine (Central News Agency) » (Geller R., « Long March to Gaming », Global Gaming Business, vol. 9, n° 5, mai 2010, http://ggbmagazine.com/issue/vol-9-no-5-may-2010/article/long-march-to-gaming).
136 Ibid.
137 « International Investment Express », China Daily Supplement, CIFIT, 25 juin 2005.
138 Investment Commission, MOEA, ROC 2007. Cross-Straits Economic Monthly Statistics, op. cit., 2007-2008.
139 Zheng C., « Taïwan-funded hospital in Dongguan », China Daily, 20 août 2004.
140 Dongguan se situe entre les villes de Guangzhou, Shenzhen et Hong Kong.
141 Le mètre carré pour un appartement à Dongguan se vendait à moins de 400 yuans contre plus de 600 yuans à Shenzhen, et les espaces industriels pour les usines se louaient de 4 à 8 yuans le mètre carré (in Lin P., « Economic Expectation for Migration to China — Taiwanese Immigrants of Dongguan and Shanghai », op. cit., 2006).
142 Ibid.
143 Ibid. Lee V., « Time to move on ? Taiwanese Firms in Pearl River Delta », Sinorama, décembre 2004.
144 Voir carte en fin de chapitre : « Les quatre grandes zones économiques en Chine »; « Les vagues migratoires 1988-2008 : trois grandes périodes dans quatre grandes zones économiques »; « Le nombre de Taïwanais installés en Chine ».
145 Lin P., op. cit., 2006.
146 Tseng Y. F., « The Mobility of Entrepreneurs and Capital : Taiwanese Capital-Linked Migration », International Migration, vol. 38, n° 2, 2000.
147 Chevalerias P., op. cit., 2006 et 2008.
148 Investment Commission, MOEA, ROC, Taïwan, 2007. Cross-Straits Statistics Monthly, op. cit. 2008.
149 Statistiques provenant du Bureau provincial de l’industrie et du commerce du Zhejiang, Xinhua Net, 8 mars 2006.
150 Shanghai Flash, issue no 12, décembre 2001.
151 « Investment Commission », op. cit. Cross-Straits Statistics Monthly, op. cit.
152 « International Investment Express », op. cit., 2005.
153 Xu X., « New Leader eager to serve “Little Taipei” », China Daily, 22 décembre 2005.
154 Shanghai Flash, op. cit. Xinmin Weekly, 9-15 juillet 2001.
155 Série d’entretiens effectués avec les membres du Club des femmes taïwanaises de Shanghai (Club 1881) à Shanghai en décembre 2005, janvier et août 2006.
156 Près de 100 millions de dollars américains ont été versés au début des années 2000 par les entreprises taïwanaises à la ville de Kunshan. Cheng A., « The United States of China », Asiaweek.com, 6 juillet 2001.
157 Étude réalisée par un bureau des ressources humaines, la Banque sur les ressources humaines 1111 (1111 人 力 銀 行 renliyinhang), basée à Taipei et qui a publié les résultats de l’étude dans la presse taïwanaise et chinoise. Le sondage a été effectué auprès de 1 232 employés de bureau âgés entre 18 et 35 ans. Xinhuanet.com, 24 novembre 2005.
158 Shanghai Flash, op. cit., 2001.
159 Investment Commission, op. cit. ; Cross-Straits Statistics Monthly, op. cit. 2008 ; « First Taiwan property insurance company settles in Shanghai », MOFCOM, www.mofcom.gov.cn, 2008.
160 Xinhua, « BOS supports Taiwan-funded firms with 5 billion yuans credit line », People’s Daily online, 27 septembre 2006, http://english.peopledaily.com.cn/200609/27/eng20060927_306874.html.
161 Lin P., op. cit. Gui Yong, op. cit.
162 Entretiens effectués à Hong Kong en 2006 et 2007. Enquêtes menées en juin 2006 et entretiens en 2007. Entretiens ont été menés auprès des responsables de l’Association des entreprises taïwanaises en Chine de Hong Kong, du Bureau représentatif de Taipei à Hong Kong et avec une journaliste taïwanaise spécialiste de la zone Asie-pacifique et de la Chine, qui est basée à Hong Kong.
163 La zone économique du golfe de Bohai comprend le couloir Pékin-Tianjin (province du Hebei), les provinces du Liaoning (Dalian) et de Shandong (Qingdao).
164 Le 11e plan quinquennal (2006-2010), People’s Daily, 22 juin 2005.
165 « Four hot areas for Taïwan investment on Mainland », People’s Daily (Online), 22 juin 2005. Ces estimations de 2005 proviennent de l’Institut de recherche sur le développement des relations entre les deux rives, de l’université de Xiamen (Research Institute of the Relations Development Across the Straits, Xiamen University).
166 « Taiwanese businessmen eye Binhai new area », 25 octobre 2006, http://english.enorth.com.cn/system/2006/10/25/.
167 Cross-Strait Ecominc Monthly, op. cit., 2008.
168 Susie Chiang est présidente de l’Association des entreprises taïwanaises à Hong Kong et présidente d’un cabinet de comptables qui gèrent les impôts des entreprises taïwanaises installées en Chine. Enquêtes menées en juin 2006, à Hong Kong.
169 津 台 经 贸 网 jintaijingmaowang, 2006, http://www.tjinvest.com/index_eng.htm/.
170 Tianjin Economic-Technological Development Area (tianjinkaifaqutouzi CHI016) ; People’s Daily (Online), juillet 2000.
171 Rosenthal E., « It’s mostly business as usual for Taiwanese in Beijing », The New York Times, 16 mars 2000.
172 Du fait des vols directs entre les deux rives depuis décembre 2008.
173 Mlle Y., entretien réalisé à Hong Kong, le 8 septembre 2008.
174 Rappelons-nous : des vols directs entre les deux rives ont été mis en place le 4 juillet 2008 après l’élection de Ma Ying-jeou, ce qui a augmenté le nombre et la fréquence des vols directs entre la Chine et Taïwan. Bien que ces vols soient appelés « directs », ils continuent à utiliser les couloirs aériens survolant Hong Kong pour des raisons de sécurité. La différence est qu’ils ne s’arrêtent pas à Hong Kong ou Macao. Il faudra attendre décembre 2008 pour que de nouveaux vols directs ont été autorisés et relient Taipei directement aux villes de Pékin et Shanghai sans passer par les couloirs aériens au-dessus de Hong Kong. Ces vols empruntent de nouveaux couloirs, survolant la mer de Bohai, la mer Jaune (depuis Pékin) et la mer de Chine orientale (depuis Shanghai), vers le nord de Taipei.
175 Taïwan Immigration, Hong Kong Statistics Bureau, 2006.
176 2006 Population Census (Resident of Hong Kong, place of birth : Taïwan), Hong Kong, 2007.
177 Toutefois, ce n’est plus le cas aujourd’hui. En 2010, une nouvelle loi chinoise interdit les entreprises créées et installées en Chine (physiquement) d’ouvrir des bureaux à Hong Kong. Tout doit être désormais fait à partir du continent (ceci concerne notamment les impôts, le capital et toute la gestion financière de la société). Entretiens à Pékin en 2010, avec des hommes d’affaires suite à une conférence sur les créations d’entreprises en Chine et portant sur les diverses lois imposées par la Chine pour la création d’entreprise sur le continent à partir d’août 2010.
178 Census and Statistics department of Hong Kong, Market profile on Taiwan, 1er janvier 2008, http://info.hktdc.com/mktprof/asia/mptai.htm.
179 Entretiens à Hong Kong, 2008. Hong Kong Trade Development Council (HKTC), 2004, www.tdctrade.com. « Hong Kong as A Service Platform for Taïwan Companies Investing in the Mainland », 31 octobre 2002, article posté sur le site de HKTDC, http://www.tdctrade.com/econforum/tdc/tdc021003.htm. Le site Hong Kong Trade Developing Council a été modifié et la page de Taïwan (dans la section des profils des régions chinoises) n’existe plus, le site « www.tdctrade.com » est devenu « www.hktdc.com ».
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