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    Plan détaillé Texte intégral UNE « AUTRE » FORME DE FRONTIÈRE POUR UN MONDE EN MUTATION : LE TRAITÉ DES PYRÉNÉES QUE SONT ET QUE REPRÉSENTENT CES FRONTIÈRES ? QUELQUES IDÉES FINALES Notes de bas de page Auteur

    Frontières oubliées, frontières retrouvées

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    La fabrication du frontalier lors du traité des Pyrénées (1659) : la création des États modernes et la réutilisation de limites historiques

    Oscar Jané

    p. 235-247

    Résumés

    En pleine commémoration du 350e anniversaire du traité des Pyrénées partout en Europe sous forme de colloques ou rencontres scientifiques (Paris, Barcelone, Luxembourg, etc.), l’idée de frontière se présente bien en vogue. Au sein d’une Europe qui parie pour les contacts transfrontaliers et les liens historiques et économiques, l’analyse et l’explication du modèle frontalier franco-espagnol ou plutôt multilatéral au-delà des a priori et réalités acceptés peut permettre de mieux comprendre le poids et le pouvoir que ces frontières ont octroyé pendant des décennies aux États qui se sont créés. Souveraineté, utilisation de nouveaux concepts à l’époque, réutilisation des pactes et de la mémoire collective afin d’enraciner le pouvoir d’État – et la culture de son pouvoir – sont quelques éléments qui apparaissent dans cette configuration, depuis la politique du XVIIe siècle jusqu’à l’historiographie contemporaine.

    As we are commemorating the 350th anniversary of the Treaty of the Pyrenees through symposiums or scientific meetings all around Europe (Paris, Barcelona, Luxembourg), the idea of frontier is in fashion. Within a Europe which gambles on cross-border contacts and historical and economic links, the analysis and the understanding of the Franco-Spanish, or rather multilateral, example – beyond the admitted prejudice and realities – enables one to understand better the weight and the power these frontiers gave the states that have been created for decades. Sovereignty, the use of new concepts at the time, the reuse of pacts and collective memory so as to deeply root the power of the state – and the culture of its power – are some of the elements that come to light in this configuration, from the seventeenth-century policy to the contemporary historiography.

    Texte intégral UNE « AUTRE » FORME DE FRONTIÈRE POUR UN MONDE EN MUTATION : LE TRAITÉ DES PYRÉNÉES QUE SONT ET QUE REPRÉSENTENT CES FRONTIÈRES ? QUELQUES IDÉES FINALES Notes de bas de page Auteur

    Texte intégral

    1En 2009, en pleine commémoration du 350e anniversaire du traité des Pyrénées, partout en Europe, sous forme de colloques ou de rencontres scientifiques (Paris, Barcelone, Luxembourg, Perpignan, etc.), l’idée de frontière a bénéficié d’un traitement particulier et intense. Le colloque qui s’est tenu à Châteaubriant en 2010 est une nouvelle preuve de l’intérêt que suscite le thème. Il peut sembler paradoxal au sein d’une Europe qui mise sur les contacts transfrontaliers et qui tend à effacer les barrières entre les pays d’évoquer le traité des Pyrénées qui est connu comme le premier traité à avoir établi une frontière entre deux États mais aussi à avoir permis l’émergence d’un nouvel ordre européen d’un point de vue diplomatique, militaire, politique mais avec aussi des effets sociaux et culturels. La signature de ce traité ne constitue pourtant qu’une étape dans un long processus et si l’établissement d’une frontière exige un accord diplomatique, il faut aussi des conditions historiques, des forces militaires, des intérêts locaux… et du temps pour qu’elle puisse s’enraciner. Celle qui a été dessinée en 1659, et qui était déjà le fruit d’une longue négociation de plus de vingt-quatre ans1, a nécessité encore des discussions pendant une cinquantaine d’années pour la détermination de son tracé exact et les bornes définitives n’en ont été posées qu’à la fin du XIXe siècle. Les populations locales n’ont pas utilisé pendant longtemps le concept de « frontière » pour qualifier le nouveau tracé.

    2Partant de ces différents constats, nous voudrions décrire dans cette communication la fabrication du « frontalier » à partir du traité des Pyrénées : pour cela nous présenterons tout d’abord le traité et le contexte dans lequel il a vu le jour ; puis nous essaierons de percevoir l’intérêt de « ces » frontières pour les hommes du XVIIe siècle et pour leurs successeurs ; puis nous conclurons en dégageant quelques idées générales.

    UNE « AUTRE » FORME DE FRONTIÈRE POUR UN MONDE EN MUTATION : LE TRAITÉ DES PYRÉNÉES

    3Une « autre » pour ne pas dire une « nouvelle » vision des divisions frontalières, voilà donc ce que le traité de Westphalie (1648) et celui des Pyrénées (1659) auraient mis en place. C’est pendant les décennies postérieures, et même au-delà, que cette idée a pu être développée par l’historiographie européenne, du moins par celle des États conçus à partir d’une base politique moderne. Les frontières alors mises en place, n’auraient pas répondu, comme le faisaient les précédentes, à une simple nécessité militaire, mais seraient à interpréter – et ce serait la nouveauté – comme le symbole d’une puissance en formation. Ce fut le cas de la France, ou bien celui de l’Angleterre, pour n’évoquer que les deux cas les plus caractéristiques en ce sens entre la fin du XVIIe et le XVIIIe siècle. Frontières territoriales ou frontières maritimes devinrent peu à peu la clé de l’identité territoriale des États forts2, ce qui se serait accompagné d’un accroissement du contrôle intérieur et l’utilisation de nouvelles armes politiques militaires mais aussi économiques et culturelles (langue, religion, etc.).

    4L’importance prise par l’idée des frontières se lit en partie dans la place qui leur est reconnue par les différentes historiographies. Celles-ci, surtout celles qui ont vu le jour au moment de la création des États-Nations (dès le XIXe siècle), ont insisté sur le tournant diplomatique et idéologique qu’a constitué le déploiement frontalier dès la fin du XVIIe siècle3. Si les historiens catalans et espagnols, comme dans d’autres controverses européennes, se sont montrés incapables de s’entendre au cours des derniers cent cinquante ans sur les raisons et les conséquences du traité des Pyrénées, ils se sont accordés sur le fait de considérer la frontière, nouvelle ou bien construite politiquement, comme un lieu de partage, de différenciation, de protection d’un espace défini comme sacré – national –, et cela d’autant plus depuis le XIXe siècle. En ce sens, c’est ici que les historiographies d’État se retrouvent et, volontairement ou pas, ont élaboré leur discours au service d’une certaine vision étatique et monolithique.

    5C’est pourquoi, en contradiction apparente avec la tendance européenne actuelle à supprimer les frontières, les commémorations multiples qui ont eu lieu en 2009 à propos du traité des Pyrénées et qui ont pris une grande importance ne peuvent être négligées par les scientifiques. Elles n’ont pas concerné seulement les Pyrénées, mais ont bien eu lieu dans des endroits clés – même pour l’Union Européenne actuelle –, comme le Luxembourg, Paris, Barcelone, etc.

    6Ces rencontres ont revêtu un caractère tantôt scientifique tantôt institutionnel, et ont montré ainsi toute la dimension du sujet. Elles ont affecté non seulement des États à part entière – comme ce fut le cas lors des timides commémorations en 1959, entre la France et l’Espagne –, mais des territoires-nations sans État, à caractère historique, économique ou social encore aujourd’hui. Les préoccupations de ces commémorations ont dépassé de loin la rencontre thématique proposée et ont démontré une ferme volonté d’analyse et d’étude, et de mise en pratique de sujets à thématique complexe4.

    7Une des caractéristiques de ces regards renouvelés sur la frontière et le traité des Pyrénées est le fait de travailler sur la longue durée et de se demander quel a été l’impact du traité – et de ses constructions politiques, mentales et sociales – sur les populations concernées. Cela peut s’entrevoir dans les articles publiés à partir des interventions et des débats qui eurent lieu à Barcelone, essentiellement à travers les travaux d’Enric Pujol, Daniel Nordman ou bien Gilbert Larguier5. La communauté scientifique a mis en évidence l’idéologie développée et mise en œuvre à partir des traités de Westphalie et des Pyrénées : diplomatie, construction idéologique des frontières, prise de conscience des limites – physiques, culturelles, politiques – de l’État moderne, incarné tout d’abord par le souverain tout puissant puis issu, par la suite, de la volonté du peuple, ont été analysées. S’il est admis qu’au XVIIe siècle l’idée de « limites » diminue, se rétrécit – plutôt par la force des choses que par un changement médité réalisé à partir d’une pensée profonde –, paradoxalement, l’idée des frontières historiques se renforce, probablement du fait de la nouvelle utilisation du concept « naturel ». Les débats sur les frontières à racine juridique, historique ou militaire (droit de conquête) démontrent l’utilisation aléatoire de l’une ou l’autre des théories en fonction des intérêts des représentants français, de la main de Marca6 et autres, ou bien des objectifs maritimes et coloniaux anglais.

    8Parallèlement, a été soulignée la nécessité de prendre en compte la notion de « frontières patrimoniales », qu’elles soient royales ou bien familiales. Officiellement, le roi d’Espagne n’a plus de terres en frontière – côté français –, bien qu’il continue d’utiliser les titres seigneuriaux, à l’image des communautés ou des familles. La frontière traverse parfois les terres ou maisons d’une même famille, sans en indiquer exactement les limites jusqu’à la fin du XIXe siècle. Le fait est évident en Cerdagne, ce qui provoque des disputes avec les autorités. D’où, l’importance des communautés locales, des familles et des élites locales7. En ce sens aussi, les biens patrimoniaux qui restent de l’un ou de l’autre côté, sont spécifiquement évoqués lors du traité des Pyrénées. Or, malgré le statu quo à leur égard, ils deviennent des armes de guerre ou de pression politique à chaque choc belliqueux ou diplomatique. Et cela jusqu’au XXe siècle8 !

    9L’analyse du traité des Pyrénées nécessite donc plusieurs focalisations thématiques et chronologiques. Plusieurs éléments tels que le processus, les attitudes, les réalités ou les conséquences du traité permettent cependant de comprendre le contexte de la signature. Les échecs des négociations de Westphalie entre la France et l’Espagne amènent une nouvelle situation politique et militaire, surtout après la perte de Barcelone en 1652 face aux Espagnols ainsi que du fait de problèmes internes français (Frondes) et d’un revirement de situation après 1656. Richelieu avait déjà indiqué les priorités stratégiques pour la France : le Portugal puis la Catalogne devaient être des points forts pour affaiblir Philippe IV. Sa pensée s’est donc bien concrétisée9. Un simple schéma chronologique et politique pour le cas catalan au sein de ces guerres franco-espagnoles permet de mieux saisir les circonstances politiques et militaires vécues en ce sud de l’Europe et l’évolution frontalière. Le traité des Pyrénées est signé le 7 novembre 1659 sur l’île des Faisans et entraîne les conséquences suivantes :

    • fin du conflit catalan de la guerre des Segadors, initiée avec une révolte en juin 1640, suivie d’une révolution en Catalogne ;
    • fin de la guerre entre France et Espagne, initiée en 1635 ;
    • établissement de nouvelles frontières ;
    • établissement d’un nouvel ordre européen : diplomatique, militaire, politique.

    10Cependant, bien que le traité établisse de nouvelles frontières – d’ailleurs, comme dans les traités antérieurs –, la différence réside dans le fait que la frontière entre les monarchies de France et d’Espagne bouge pour la première fois depuis le traité de Corbeil (1258) et qu’elle est fixée entre ces deux couronnes officiellement. Auparavant les limites n’indiquaient que les marges entre le royaume de France et la Couronne d’Aragon par la Catalogne et seules quelques modifications provisoires non reconnues avaient été effectuées, comme lors de l’échange entre le roi de France et d’Aragon, de 1462 à 1493, qui eut pour conséquence que le roi Catholique, Ferdinand d’Aragon, fut reçu à cette dernière date en tant que libérateur à Perpignan. Cette période est à l’origine de l’opposition roussillonnaise à la France jusqu’en 1640, lorsque les institutions catalanes s’allient avec Louis XIII bien que la noblesse et les communautés du Roussillon fussent les seules à s’opposer dès le début à cette alliance.

    11Le traité des Pyrénées ne concerne pas seulement les Pyrénées. Cette observation est rhétorique pour les historiens du Nord de l’Europe, mais elle a un sens pour ceux du Sud10. Le Traité des Pyrénées est éminemment européen. Sur 124 articles, seulement 8 concernent directement la Catalogne, dans son ensemble ou partiellement (il s’agit des articles 42, 43, 55, 56, 58, 59, 111 et 116). Mais il est possible d’y projeter des doubles lectures dimensionnelles : à une échelle européenne et à une échelle catalane (ou autres)… puisque y interviennent aussi les intérêts du Luxembourg, des Flandres, de l’Artois, de la Franche-Comté, des territoires italiens, etc.

    12En ce sens, il faudrait considérer le traité des Pyrénées plutôt comme un processus que comme un pacte de paix définitif et ferme en 1659. Un schéma chronologique des moments forts avant et après le traité des Pyrénées permet de mettre en évidence l’idée de « processus », politique et juridique, s’inscrivant dans le temps11.

    13Il faut également tenir compte des mouvements et des tentatives de nouvelles modifications dès 1667-1668 avec la guerre de Dévolution : à ce moment-là il est possible d’observer que la plupart des articles du traité des Pyrénées ne sont pas respectés ; surtout ceux qui gardent un lien avec les patrimoines et les biens locaux. Les menaces, les transgressions et les guerres se multiplient sur la « nouvelle » frontière pyrénéenne. Cet état de fait perdure, constituant la « normalité » du territoire jusqu’à la guerre de Succession d’Espagne. Au XVIIIe siècle se multiplient les accords frontaliers concernant les Pyrénées, plus précisément pour les limites du Pays basque et de la Catalogne. Et, en 1785, « l’ancienne » frontière entre le Roussillon et le Languedoc est officiellement annulée.

    • 1635 : guerre entre France et Espagne au sein de la guerre de Trente Ans, début du processus de paix ;
    • 1640-1641 : alliance franco-catalane ;
    • 1648 : traités de Westphalie ;
    • 1652 : défaite franco-catalane à Barcelone ;
    • 1656 : négociations et traité de Madrid ;
    • janvier-juin 1659 : négociations et traité de Paris ;
    • novembre 1659 : traité des Pyrénées où, entre autres, le pacte est scellé avec le mariage de l’infante Marie-Thérèse et de Louis XIV ;
    • 12 novembre 1659 : conférence de Céret et traité de Llivia ;
    • 1660-1666 : conférences de Figueres sur litiges, propriétés et limites.

    14Il faut attendre la fin du XVIIIe siècle et le début du XIXe siècle pour voir renaître des tentatives de transformations, qui sont liées aux crises sociales, économiques et politiques de la France. Le « processus » frontalier reprend avec le régime de Bonaparte, et suit l’idée des limites étatiques mise en place après la Révolution. Entre 1802 et 1806, la partie de la Cerdagne annexée à la France qui se maintenait sous la juridiction ecclésiastique du diocèse d’Urgell passe sous les ordres d’un diocèse français, provisoirement, puis ce sera Perpignan.

    15Ce sont les traités de Bayonne (1856-1862-1868) qui établissent la délimitation frontalière sur le terrain. La fixation de la frontière se fait avec des bornes : c’est le point culminant du deuxième Centenaire du traité des Pyrénées (1859). Les traités de Bayonne devaient fixer la frontière avec le marquage réel sur le terrain (bornage). Cela devait aussi servir à mettre fin aux conflits territoriaux, commerciaux et autres qui, officiellement, « compliquaient » la vie locale sur la frontière. Pour cela fut établie une commission entre les ministères des affaires étrangères de la France et de l’Espagne qui devait superviser ces affaires12.

    16En somme, le traité des Pyrénées n’est pas un point d’inflexion et ressemble à une négociation comme les autres à ce moment-là. Cependant il ouvre un processus de frontalisation, de lieu d’entente et d’équilibre entre deux États, traduction de leur raison d’être, et, finalement, de leur point commun dans la construction idéologique de la nation. C’est ainsi que le processus atteint un point culminant après le second centenaire et les traités de Bayonne (jusqu’en 1868), tout en bornant la frontière non sans problème à l’échelle locale, du moins du côté basque, où les bornes sont arrachées de façon régulière par les populations13.

    QUE SONT ET QUE REPRÉSENTENT CES FRONTIÈRES ?

    17Les frontières ont un arrière-plan de logique naturelle, si nous considérons les frontières en tant qu’espaces logiques. Les frontières sont sûrement « naturelles », mais alors, sans interaction humaine. Or, la logique de la nature s’affronte en ce sens aux difficultés mises en place par les intérêts humains. Ce sont des espaces qui, en définitive, sont « construits », « édifiés », « modifiés » à partir d’une nature « originelle ».

    18Puis, l’idée de frontière comme fait empirique, prédestiné ou définitif, logique ou imposé, se rebelle face aux idées préconçues, aux raisonnements établis à partir des livres scolaires ou des historiographies prédominantes. Cependant, la « frontière » est un des meilleurs exemples qui exercent le « savoir penser ». Elle élève à son point ultime l’hypothèse et l’interrogation primaire, face à un absolu totalisant. C’est pourquoi, les réflexions que le philosophe Étienne Balibar, profond connaisseur des frontières et de leur réalité, échange avec des jeunes étudiants, permettent en partie de comprendre l’incompréhensible acceptation des cartes frontalières sociales, culturelles et politiques. Prenons trois exemples évoqués par le philosophe, penseur des fondements de frontières14 :

    • Exemple 1 : « Quand la frontière n’est pas au bon lieu. Quand est-ce qu’on te demande de la dessiner, de savoir où elle est ? À l’école, je pense, ce n’est pas grave, c’est comme se tromper avec une conjugaison, une somme ou une date. À mon avis, la comparaison est intéressante avec les dates. D’un côté, nous avons le cours d’histoire et de l’autre celui de géographie. Tous les deux sont en relation. Ton maître dira : « Attention, Strasbourg, est en France, et non pas en Allemagne », ou bien « Perpignan, ce n’est pas en Espagne, mais en France », etc. »
    • Exemple 2 : « Évidemment, si tu n’as pas un esprit assez critique […] tu pourras dire à ton professeur afin de le mettre mal à l’aise : “Mais, Monsieur, depuis quand Perpignan appartient à la France ? Vous êtes sûr que cela a toujours été ainsi.” Mais, malheureusement, il y a peu de probabilités que cela ait lieu ».
    • Exemple 3 : « Si nous avons la sensation que passant de l’autre côté [de la frontière], nous changerons de langue immédiatement, nous n’avons aucun doute sur le fait que nous sommes encore entre nous-mêmes [que nous faisons partie d’un groupe spécifique] et que, eux, les étrangers, sont entre eux-mêmes. Quand tu feras de l’histoire, je suis sûr qu’on t’apprendra tout cela, puisqu’il s’agit d’un problème chaud en Europe et dans tout le monde d’aujourd’hui. Mais, tu verras qu’en réalité tout est beaucoup plus complexe que ce qu’on prétend. »

    19Au-delà de formulations rhétoriques et de questionnements suffisamment logiques, du moment que les frontières sont comprises comme une entité en soi, quelle peut être leur forme réelle ? D’un point de vue politique, social et culturel, il existe une formulation multiforme. Or il est possible de les définir en tant que « frontières intérieures » et « frontières extérieures ». Même si les sociétés sont les mêmes (fonctionnement, familles, traditions, langue, etc.), les bases mises en place donnent lieu aux identifications, aux dénonciations15. Au sein de cet intérieur face à l’extérieur, la frontière peut « cicatriser » et donner lieu ainsi au concept « d’étranger ». De cette manière, la normalité est alors de parler des autres comme « membres » d’un autre cadre national, sans exercer une observation de soi-même. C’est le cas en Cerdagne, par exemple, à partir de la fin du XVIIIe siècle.

    20La Cerdagne est un cas idéal pour l’analyse des délimitations artificielles et du concentrisme – sociocentrisme –, analysé il y a une vingtaine d’années per Peter Sahlins16. Si l’homme a besoin de mettre des limites à son espace, c’est pour une double raison qui peut être définie dans la nécessité de visualisation de ce qui l’entoure, de contrôle de l’espace où il évolue ; un contrôle qui peut être simplement individuel, collectif, de sûreté psychologique… Mais encore de pouvoir. L’espace de la frontière personnelle et/ou collective, donc humaine, est concentrique, et va ainsi du plus intime au plus large. Chacune de ces étapes représente le fait d’aller d’un monde plus personnel (plus reconnu, plus identifiable) vers le pas suivant, un espace de confort décroissant, mais qui existe. Pour atteindre cette « tranquillité », il faut connaître, reconnaître, maîtriser… Mais pas forcément dans le sens de domination.

    21Les frontières intérieures sont plus présentes que d’autres, et c’est pourquoi elles peuvent être mieux exploitées : elles se superposent et sont remplacées progressivement, et elles s’accroissent ; il existe un processus de délimitation qui va du « micro » au « macro ». L’idée exprimée par l’ethnocentrisme – initialement dans le monde tribal par Marshall D. Sahlins, et repris comme nous l’avons dit pour le cas de la Cerdagne à des époques différentes par Peter Sahlins ou Albert Moncusí – est tout simplement un indicateur. Or, à celui-ci, nettement social et culturel – voire politique –, il faut adjoindre d’autres aspects moins communs qui, bien souvent, sont méconnus par les historiens, alors qu’ils sont naturellement examinés par d’autres disciplines. Un simple exemple : le cas de la langue, celui de la linguistique. L’analyse dans l’espace des isoglosses permet d’obtenir des repères fiables au sujet des conflits durables dans le temps. La langue, ses isoglosses, c’est-à-dire la différence de la forme et prononciation d’un mot, répétée et rapprochée sur un même territoire, montrent selon les linguistes un espace de conflit humain – politique ou militaire – au fil du temps (les prononciations variables s’accentuent : au village A, c’est « maison » ; au village B tout près, c’est « maifon » ; et dans autre village vraiment voisin (C), la prononciation sera identique à celle utilisée dans le village A). Il s’agit d’espaces de frontières mobiles. Là où il est possible d’observer une concentration majeure d’isoglosses, c’est que nous sommes face à un monde qui, anciennement ou plus récemment, a connu des conflits qui se sont traduits sur les formes de la langue, alors que celle-ci continue d’être la même.

    22En quelque sens, en faisant la somme de toutes les formes de frontérisation possibles, volontaires ou imposées, naturelles ou humaines, linguistiques ou culturelles, nous arrivons à la conclusion que la « frontérisation » est progressive et prend forme de différentes manières. C’est ainsi que nous comprenons la mise en place et l’éclosion de quatre caractéristiques principales : l’enracinement d’idées préconçues ; la délimitation de l’identité ; le jeu et une manipulation verticale ; et, finalement, le développement des structures micro dont nous parlions antérieurement. Or, pour que cela ait un effet réel, il faut deux éléments clés : similitude et différence.

    23La création de différences et de référents étatiques ou autres est fondamentale dans la construction des identités d’État. Il ne faut que traverser la frontière – la « ligne »– et voir les différences, les percevoir : si ce n’est pas possible à travers la langue (puisque c’est la même, comme dans le cas de la Cerdagne), alors d’autres recours émergent, essentiellement administratifs et visuels (marquages, étendards, drapeaux, référents sociaux et visuels, etc.). Ce sont les frontières invisibles, celles auxquelles on ne pense pas, mais qui s’enracinent aussi au sein du quotidien. Elles restent loin de l’action locale, s’ajoutant aux fondements établis par l’État.

    24Par ailleurs, les décisions politiques se sont accompagnées pendant longtemps d’une action militaire, d’une présence fluctuante. C’est ici que prend place l’idée de « frontière militaire », essentielle dans toute construction frontalière avant d’évoluer vers une frontière simplement politique et sociale. Néanmoins, dans tout ce processus, c’est le contrôle de la frontière, donc de la violence de celle-ci, et en fait de la justification même des limites et de l’essence de l’État, qui a une importance prééminente. Ainsi, la militarisation de la frontière engendre un accroissement des contrôles. Ce qui relevait du commerce devient de la contrebande, l’impact est alors tant économique que social ou culturel. Ce processus est long et lent. C’est celui-ci qui commence dès 1659 et perdure jusqu’au XXe siècle dans la zone pyrénéenne, tout au moins dans les Pyrénées catalanes, entre la France et l’Espagne.

    25En quelque sorte, suivant aussi les définitions et théories établies par Michel Foucault ou Robert Muchembled sur la violence de l’État depuis l’époque moderne17, face à la perte de conscience d’égalité, l’État devient fort grâce à trois éléments fondamentaux : l’utilisation, l’abus et le monopole de la peur, du conflit et des différences. Pour cela, l’utilisation et la présence de guerres, du long terme (temps) et des pressions administratives (communes ou juridiques), entre autres, se révèlent aussi essentielles.

    26Ainsi donc, en ce XVIIe siècle, les « paix », largement prônées et revendiquées par les différentes historiographies en ce qui concerne certains traités comme celui des Pyrénées, sont des instruments d’État qui réinventent un nouveau mode de contrôle des populations. Les équilibres monarchiques s’affrontent sur de nouveaux terrains, diplomatiques comme sur un terrain de plus en plus éloigné de leur centre névralgique de pouvoir. Malgré les disputes, les intérêts afin d’arriver à un accord entre monarques pouvaient être bien plus grands que ce que l’on pourrait penser. Seuls les comparaisons et les délires de pouvoir et l’égocentrisme monarchique se montraient capables de rompre des accords de plus en plus « logiques ». À partir de là, il faut se rendre à l’évidence : les frontières imposées sont « pactées » exclusivement par des égaux (monarchies, familles notables et États)… Ce sont des frontières dans lesquelles les habitants n’interviennent pas dans un premier temps. L’utilisation et le relais des « locaux » (élites locales, institutions, etc.) deviennent une arme utile, le tour de force nécessaire dans la construction de l’État moderne.

    27Mais il faudrait se demander si la mise en place de la frontière transforme aussi automatiquement la dénomination de ses habitants. Les populations sont-elles ou deviennent-elles « frontalières » ? La définition du concept de « frontalier », essentiellement contemporain, ce qui indique d’emblée son existence, peut aider à percevoir ce qui a pu intéresser les États concernant les habitants de ces frontières et ce qu’il en est aujourd’hui. Cela est d’autant plus évident selon les dictionnaires et les langues. Or, nous retrouvons une première définition en relation avec ce concept pendant les « renégociations » du traité des Pyrénées à la fin du XIXe siècle : selon les registres de la Commission des Pyrénées, « cette question ne paraît pas avoir été résolue » bien que le terme ait été utilisé pendant les négociations de Bayonne. Cette mise en cause est de 1898, lorsque la délégation française n’accepte pas la définition espagnole, « de reconnaître à toute personne habitant à proximité de la frontière le droit de faire concurrence aux vallées et aux communes pour la location des terrains des facéries »18.

    28Actuellement, le dictionnaire le plus communément utilisé, le Wikipédia, définit un frontalier comme « une personne travaillant dans un autre État que celui où elle réside habituellement ». C’est la ligne de définition adoptée par l’Union Européenne qui prédomine. Et, en ce même sens, l’European Industrial Relations Dictionary affirme qu’« un frontalier est quelqu’un qui est employé dans un État membre de l’Union européenne mais qui réside dans un autre, et qui revient dans ce pays au moins une fois par semaine ».

    29En revanche, les dictionnaires français confirment la racine historique du terme, mais ne remontent pas pour autant au XVIIe siècle, moment théoriquement essentiel de la mise en place des frontières, telles que nous les comprenons de nos jours. Ainsi, le Littré décrit le « frontalier » comme « celui dont la propriété est contiguë à la frontière d’un État. Les communes limitrophes qui auront la jouissance exclusive et légitime des pâturages dans le pays voisin, pourront nommer à elles seules les gardes pour la surveillance de ces pâturages ; quand la jouissance sera commune entre frontaliers respectifs, chaque municipalité intéressée pourra avoir ses propres gardes, ou en nommer de concert avec les autres usagers, Acte du 26 mai 1866, additionnel aux traités de délimitation conclus entre la France et l’Espagne, art. 6. ». Il fait donc directement allusion aux nouvelles négociations du XIXe siècle, en conséquence du traité des Pyrénées, mais n’affirme l’existence des « frontaliers » que par le contrôle du conflit et leur stipulation.

    30Le Trésor de la langue19 définit à son tour le concept et en admet une version objective et subjective. Il en accepte une utilisation concrète et une autre abstraite :

    A.- [En parlant de pers.]
    1. Qui habite une région proche d’une frontière.
    2. Qui participe à la surveillance d’une frontière.
    3. Au fig. Qui est à mi-chemin entre (deux états, deux situations, deux façons d’être)
    B.- [En parlant de choses]
    1. Qui se trouve à une frontière.
    2. Qui concerne la défense, la surveillance, l’administration d’une frontière.

    31Dans cette définition apparaît de façon explicite le rôle de l’État dans l’existence des « frontaliers » et l’indispensable présence des contrôles, bien loin de toutes idées naturelles et sociales de la frontière. Or, l’étymologie historique du terme remonte au-delà, selon ce même dictionnaire :« 1730 (Savary des Bruslons, Dict. universel de commerce dans FEW t. 3, p. 821 a) ; 1752 (Trév. : […] Ce mot n’est point de l’usage ordinaire : on dit seulement que quelques auteurs l’appliquent aux Vascons […] aux Basques, parce qu’ils sont sur la frontière) ; 1878 « celui dont la propriété est sur la frontière d’un État » (Lar. 19e Suppl.). Empr. au gasc. frountalié (frountalé « habitant de zone frontière », Palay ; v. Ronjat, § 114, t. I, p. 200), dér. de froun, frountal, v. front ; cf. le m. fr. frontier […] ». Curieusement, nombre de ces exemples, qui ne remontent pas au-delà du XVIIIe siècle, indiquent la « différenciation » établie près des Pyrénées ou dans un monde plutôt gascon-languedocien. Là où le « front » fut frontière, là où « front » signifie aussi « peur » dans son étymologie même.

    32Qu’en est-il alors des dictionnaires espagnols ou catalans ? La Real Academia de la Lengua définit « frontalier » (« fronterizo, za. ») comme étant sur la frontière, ou bien faisant allusion à quelque chose ou quelqu’un qui est face à autre chose ou quelqu’un d’autre :

    1. adj. Que está en la frontera. Ciudad fronteriza. Soldado fronterizo.
    2. adj. Que está enfrente de otra cosa.

    33De son côté, le Diccionari de la Llengua Catalana de l’Institut d’Estudis Catalans évoque aussi l’appartenance directe à la frontière – non pas à un de ses côtés – des « frontaliers », mais introduit l’idée de proximité à celle-ci et aussi l’idée de « limite », ce qui renvoie à nouveau à l’élimination de celles-ci au XVIIe siècle :

    1 adj. [LC] [AD] Relatiu o pertanyent a la frontera.
    2 adj. [LC] Situat prop de la frontera d’un territori. Una ciutat fronterera.
    3 adj. [LC] Prop d’un límit.

    34Les frontières « sont » alors uniquement si elles « doivent » y être. Les traités ont une valeur éphémère en eux-mêmes, mais les frontières peuvent les rendre solides si les divers éléments que nous avons exposés se retrouvent, s’ils sont mis en place concomitamment. La frontière pyrénéenne née du traité des Pyrénées est un exemple magnifique pour comprendre les véritables aspirations dans la construction des États modernes, et comment la réutilisation des limites dans le temps, dans le long terme, est bien loin d’une question sociale, économique ou culturelle ; « frontière naturelle » et « frontière politique » se retrouvent alors dans une construction politique qui rassemble historiens et géographes autour d’un exercice idéologique de souveraineté, parallèlement à l’éclosion du pouvoir étatique. Ce centre ne se situe pas ailleurs que dans ces frontières bâties, quelles qu’elles soient, de façon artificielle, et aux origines « artificieuses ».

    QUELQUES IDÉES FINALES

    35Les frontières peuvent être intérieures et extérieures, mais elles sont avant tout mentales, psychologiques et se projettent sur l’ensemble d’une société. Parler d’elles d’une façon globale c’est à la fois leur donner vie et les mépriser. La création des fondements pour la configuration d’une frontière dans les Pyrénées représente un exemple entre autres, mais aussi, probablement, celui qui marque l’évolution cyclique d’un modèle qui semble s’épuiser au fur et à mesure que les temps avancent. Géographie, identité et territoire s’entrecroisent afin de donner forme à la frontière de l’époque moderne. Frontière comme arme politique, mais aussi comme barrière mentale. Jusqu’alors les recours naturels et humains étaient gérés sur les espaces de frontière ; après, la gestion qui dépendait des communautés locales, est passée officiellement aux mains des États. En pratique, il aura fallu plus de deux siècles pour que les États prennent suffisamment conscience de leurs possibilités, et aussi des limites d’utilisation des « frontaliers ». En ce sens, l’État « ouvre et ferme » selon un supposé intérêt collectif (de préservation, de défense, de différence, de singularité, de droit territorial, etc.), en protégeant ainsi son identité même. C’est là qu’émerge le poids de la frontière.

    36La frontière est et a été une arme : un laboratoire de contrôle intérieur et de projection extérieure. Suivant le modèle évoqué par Michel Foucault, nous pourrions voir dans le cas de la Cerdagne une grande vigilance subtile qui porte ses habitants à s’observer et s’auto-détecter, de nord à sud, de haut en bas, malgré les coïncidences culturelles, sociales ou économiques des collectifs. Il s’agit ainsi du contrôle du commerce, de celui des relations sociales, etc. Et tout cela sous l’œil et le contrôle militaire et administratif, exercé par le « Big Brother » français : la fortification de Mont-Louis. Au-delà d’une signification militaire, Mont-Louis devient le châtieur d’un espace contrôlé (la « prison »), dont les limites naturelles sont celles de la Cerdagne même, dans tout son ensemble, entre deux monarchies, dont la frontière devient à la fois une règle basique de vie en commun et aussi de respect par rapport à la souveraineté nationale.

    37Dans ce sens, au contraire de l’Espagne où l’hétérogénéité se concrétise même dans la difficulté et le déséquilibre des limites, le modèle français entre directement dans la logique de la souveraineté et du droit, et l’obtient. Joël Cornette le définit même comme la création de « deux Frances », l’œuvre de Vauban et celle de la politique de Louis XIV (la France des frontières et du littoral, et la France intérieure, avec un espace civil). Le modèle français des frontières ne cesse pas d’être un processus de conquêtes, et par conséquent de traumas. Un territoire schizophrène se constitue ainsi, construit sur le contrôle absolu de l’ultra local, grâce aussi sans doute à l’intervention et à la collaboration autochtones. Ce fondement est primordial puisqu’il peut se comprendre comme la base postrévolutionnaire française, et son influence dans la construction de l’État républicain.

    38La vision historiographique contemporaine des frontières est construite sur le modèle de l’État (-Nation). Or ce modèle est devenu obsolète et a perdu de sa force. C’est pourquoi, cela vaut la peine de se demander s’il y a aussi eu ou bien s’il peut y avoir une perspective de recherche différente de celle que nous connaissons. Là où nous parlions du « frontalier », maintenant s’affirme le concept « transfrontalier ». Voilà un des effets de l’européanisation des frontières d’État. Mais qu’en est-il des « autres » frontières (intérieures, mentales, culturelles, administratives, etc.) ?

    Notes de bas de page

    1 Comme l’a bien indiqué Daniel Séré, la négociation du traité des Pyrénées commence au moment même où se déclare la guerre franco-espagnole, en 1635 : Séré D., La paix des Pyrénées. Vingt-quatre ans de négociations entre la France et l’Espagne (1635-1659), Paris, H. Champion, 2007.

    2 Voir en ce sens le travail de Morieux R., Une mer pour deux royaumes. La Manche, frontière franco-anglaise (XVIIe-XVIIIe siècles), Rennes, PUR, 2008.

    3 Jané O., « Le traité des Pyrénées vu par l’historiographie espagnole et catalane : impact, instrumentalisation et interprétation dans la longue durée », Colloque international La Paix des Pyrénées et son impact en Lorraine et au Luxembourg, Luxembourg 5-7 novembre 2009, Revue d’histoire luxembourgeoise Hémecht (à paraître).

    4 Colloque international à Barcelone et Perpignan du 17 au 20 juin 2009 : Del tractat dels Pirineus [1659] a l’Europa del segle XXI : un model en construcció ? Du traité des Pyrénées [1659] à l’Europe du XXIe siècle : un modèle en construction ? ; Colloque international au Luxembourg du 5 au 7 novembre 2009 : La Paix des Pyrénées et son impact en Lorraine et au Luxembourg ; et Colloque international à Paris du 19 au 21 novembre 2009 : 1659. La Paix des Pyrénées ou le triomphe de la Raison.

    5 Pujol E., « La memòria popular del tractat dels Pirineus al segle XX », in Jané O. (éd.), Del tractat dels Pirineus [1659] a l’Europa del segle XXI : un model en construcció ?, Museu d’Història de Catalunya-Generalitat de Catalunya, Barcelone, 2010, p. 31-36 ; Nordman D., « De la géographie à l’histoire : les Pyrénées de Pierre Vilar », ibid., p. 47-53 ; ou bien Larguier G., « Trois centenaires du traité des Pyrénées en Roussillon », ibid., p. 37-45.

    6 Du nom de Pierre de Marca (1594-1662) qui fut tour à tour président du parlement de Navarre (1621), maître des requêtes (1639) et, après son entrée dans le clergé en 1642, évêque de Couserans puis archevêque de Toulouse (1652). Il fut chargé en 1656 avec l’évêque d’Orange de formaliser la frontière entre la France et l’Espagne.

    7 Les travaux de Peter Sahlins à ce sujet sont assez bien connus. Nous retenons ici seulement une dernière synthèse : Sahlins P., « Boundaries and Identities in the Cerdanya », in Jané O. (éd.), Del tractat dels Pirineus…, pp. 25-30 ; Sur la Cerdagne, voir aussi : Brunet M., « Frontera cerdana e identidades nacionales en el siglo XIX », Manuscrits, 26, 2008, p. 121-131 ; Balent A., La Cerdagne du XVIIe au XIXe siècle : la famille Vigo (Casa-frontières-pouvoir), Trabucaire, Canet, 2003.

    8 Archives du ministère des Affaires étrangères (abrégé ensuite AMAE), commission des Pyrénées, Affaires diverses, 2, 6, 7, 9 et 14.

    9 Bély L., Les relations internationales en Europe (XVIIe-XVIIIe siècle), PUF, Paris, 1992, p. 152-154.

    10 Il existe un article très intéressant à ce sujet : Sales N., « Tractà dels Pirineus, el tractat dels Pirineus ? », Estudis d’Història Agrària, 17, 2004, p. 829-842.

    11 Jané O., « L’assimilation du Roussillon à la France : une question de temps… judiciaire », in Villain-Gandossi Ch. et J. Lorenz (éd.), Le temps vu par…, CTHS, Paris, 2008, p. 259-270.

    12 AMAE, fonds Cailler, commission des Pyrénées, 4, 8, 12 et 14. Dès 1852, les diplomates travaillent ensemble, et cela jusqu’aux années 1920. Or, l’intérêt pour trouver enfin une solution durable autour des Pyrénées commence quelques années auparavant : AMAE, Correspondance Politique, Espagne, 762 (1833).

    13 AMAE, commission des Pyrénées, fonds Cailler, 11, Abornement du Pays basque.

    14 Balibar E., Très loin et tout près, Petite conférence sur la frontière, Paris, Bayard, 2007.

    15 En ce sens, sur les effets de la Révolution française dans la zone, voir Sahlins P., Frontières et identités nationales. La France et l’Espagne dans les Pyrénées depuis le XVIIe siècle, Belin, Paris, 1996, p. 185-192.

    16 Sahlins P., Boundaries : the making of France and Spain in the Pyrenees, University of California Press, Berkeley, 1989, 351 p. (trad. fr. : Frontières et identités nationales…, Belin, 1996).

    17 Muchembled R., La violence au village. Sociabilité et comportements populaires en Artois du XVe au XVIIe siècle, Brepols, Bruxelles, 1989, p. 107 et p. 141 ; Foucault M., Surveiller et punir. Naissance de la prison, Gallimard, Paris, 1975, p. 85-87.

    18 Accords de paix entre vallées afin de faire pâturer les troupeaux, entre autres. Ces traités ont lieu depuis l’époque médiévale dans les Pyrénées, AMAE, commission des Pyrénées, Affaires diverses, 1 (1895-1930), étude de Charveriat M., La Commission des Pyrénées, ses origines, son histoire, sa compétence, 1929, p. 39-40, annexe, « Définition de frontalier » (1898).

    19 Vu dans http://www.cnrtl.fr/definition (octobre 2010).

    Auteur

    • Oscar Jané

      ORCID : 0000-0002-4288-5447

      Université Autonome de Barcelone
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    1 Comme l’a bien indiqué Daniel Séré, la négociation du traité des Pyrénées commence au moment même où se déclare la guerre franco-espagnole, en 1635 : Séré D., La paix des Pyrénées. Vingt-quatre ans de négociations entre la France et l’Espagne (1635-1659), Paris, H. Champion, 2007.

    2 Voir en ce sens le travail de Morieux R., Une mer pour deux royaumes. La Manche, frontière franco-anglaise (XVIIe-XVIIIe siècles), Rennes, PUR, 2008.

    3 Jané O., « Le traité des Pyrénées vu par l’historiographie espagnole et catalane : impact, instrumentalisation et interprétation dans la longue durée », Colloque international La Paix des Pyrénées et son impact en Lorraine et au Luxembourg, Luxembourg 5-7 novembre 2009, Revue d’histoire luxembourgeoise Hémecht (à paraître).

    4 Colloque international à Barcelone et Perpignan du 17 au 20 juin 2009 : Del tractat dels Pirineus [1659] a l’Europa del segle XXI : un model en construcció ? Du traité des Pyrénées [1659] à l’Europe du XXIe siècle : un modèle en construction ? ; Colloque international au Luxembourg du 5 au 7 novembre 2009 : La Paix des Pyrénées et son impact en Lorraine et au Luxembourg ; et Colloque international à Paris du 19 au 21 novembre 2009 : 1659. La Paix des Pyrénées ou le triomphe de la Raison.

    5 Pujol E., « La memòria popular del tractat dels Pirineus al segle XX », in Jané O. (éd.), Del tractat dels Pirineus [1659] a l’Europa del segle XXI : un model en construcció ?, Museu d’Història de Catalunya-Generalitat de Catalunya, Barcelone, 2010, p. 31-36 ; Nordman D., « De la géographie à l’histoire : les Pyrénées de Pierre Vilar », ibid., p. 47-53 ; ou bien Larguier G., « Trois centenaires du traité des Pyrénées en Roussillon », ibid., p. 37-45.

    6 Du nom de Pierre de Marca (1594-1662) qui fut tour à tour président du parlement de Navarre (1621), maître des requêtes (1639) et, après son entrée dans le clergé en 1642, évêque de Couserans puis archevêque de Toulouse (1652). Il fut chargé en 1656 avec l’évêque d’Orange de formaliser la frontière entre la France et l’Espagne.

    7 Les travaux de Peter Sahlins à ce sujet sont assez bien connus. Nous retenons ici seulement une dernière synthèse : Sahlins P., « Boundaries and Identities in the Cerdanya », in Jané O. (éd.), Del tractat dels Pirineus…, pp. 25-30 ; Sur la Cerdagne, voir aussi : Brunet M., « Frontera cerdana e identidades nacionales en el siglo XIX », Manuscrits, 26, 2008, p. 121-131 ; Balent A., La Cerdagne du XVIIe au XIXe siècle : la famille Vigo (Casa-frontières-pouvoir), Trabucaire, Canet, 2003.

    8 Archives du ministère des Affaires étrangères (abrégé ensuite AMAE), commission des Pyrénées, Affaires diverses, 2, 6, 7, 9 et 14.

    9 Bély L., Les relations internationales en Europe (XVIIe-XVIIIe siècle), PUF, Paris, 1992, p. 152-154.

    10 Il existe un article très intéressant à ce sujet : Sales N., « Tractà dels Pirineus, el tractat dels Pirineus ? », Estudis d’Història Agrària, 17, 2004, p. 829-842.

    11 Jané O., « L’assimilation du Roussillon à la France : une question de temps… judiciaire », in Villain-Gandossi Ch. et J. Lorenz (éd.), Le temps vu par…, CTHS, Paris, 2008, p. 259-270.

    12 AMAE, fonds Cailler, commission des Pyrénées, 4, 8, 12 et 14. Dès 1852, les diplomates travaillent ensemble, et cela jusqu’aux années 1920. Or, l’intérêt pour trouver enfin une solution durable autour des Pyrénées commence quelques années auparavant : AMAE, Correspondance Politique, Espagne, 762 (1833).

    13 AMAE, commission des Pyrénées, fonds Cailler, 11, Abornement du Pays basque.

    14 Balibar E., Très loin et tout près, Petite conférence sur la frontière, Paris, Bayard, 2007.

    15 En ce sens, sur les effets de la Révolution française dans la zone, voir Sahlins P., Frontières et identités nationales. La France et l’Espagne dans les Pyrénées depuis le XVIIe siècle, Belin, Paris, 1996, p. 185-192.

    16 Sahlins P., Boundaries : the making of France and Spain in the Pyrenees, University of California Press, Berkeley, 1989, 351 p. (trad. fr. : Frontières et identités nationales…, Belin, 1996).

    17 Muchembled R., La violence au village. Sociabilité et comportements populaires en Artois du XVe au XVIIe siècle, Brepols, Bruxelles, 1989, p. 107 et p. 141 ; Foucault M., Surveiller et punir. Naissance de la prison, Gallimard, Paris, 1975, p. 85-87.

    18 Accords de paix entre vallées afin de faire pâturer les troupeaux, entre autres. Ces traités ont lieu depuis l’époque médiévale dans les Pyrénées, AMAE, commission des Pyrénées, Affaires diverses, 1 (1895-1930), étude de Charveriat M., La Commission des Pyrénées, ses origines, son histoire, sa compétence, 1929, p. 39-40, annexe, « Définition de frontalier » (1898).

    19 Vu dans http://www.cnrtl.fr/definition (octobre 2010).

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    Jané, O. (2012). La fabrication du frontalier lors du traité des Pyrénées (1659) : la création des États modernes et la réutilisation de limites historiques. In M. Catala, D. Le Page, & J.-C. Meuret (éds.), Frontières oubliées, frontières retrouvées. Rennes: Presses universitaires de Rennes. https://doi.org/10.4000/books.pur.34316
    Jané, Oscar. « La fabrication du frontalier lors du traité des Pyrénées (1659) : la création des États modernes et la réutilisation de limites historiques ». In Frontières oubliées, frontières retrouvées, édité par Michel Catala, Dominique Le Page, et Jean-Claude Meuret. Rennes: Presses universitaires de Rennes, 2012. doi:10.4000/books.pur.34316.
    Jané, Oscar. « La fabrication du frontalier lors du traité des Pyrénées (1659) : la création des États modernes et la réutilisation de limites historiques ». Frontières oubliées, frontières retrouvées, édité par Michel Catala et al., Presses universitaires de Rennes, 2012, https://doi.org/10.4000/books.pur.34316.

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    Catala, M., Le Page, D., & Meuret, J.-C. (éds.). (2012). Frontières oubliées, frontières retrouvées. Rennes: Presses universitaires de Rennes. https://doi.org/10.4000/books.pur.34292
    Catala, Michel, Dominique Le Page, et Jean-Claude Meuret, éd. Frontières oubliées, frontières retrouvées. Rennes: Presses universitaires de Rennes, 2012. doi:10.4000/books.pur.34292.
    Catala, Michel, et al., éditeurs. Frontières oubliées, frontières retrouvées. Presses universitaires de Rennes, 2012, https://doi.org/10.4000/books.pur.34292.
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