Conclusion de la troisième partie
p. 347-350
Texte intégral
1Nous venons donc d’étudier six organisations externes à la mouvance régionaliste proprement dite et qui pourtant agissent comme actrices régionalistes (utilisant la région comme prisme d’appréhension du monde) et régionalisantes (participant à la construction discursive et symbolique de leur région, notamment en diffusant un régionalisme banal). Ces organisations utilisent ainsi la région comme outil cognitif, participant à la construction « polycentrée » de leur région.
2Nous avons confirmé tout d’abord l’importance des structures et du cadre idéologique régionaux pour permettre l’émergence d’un discours régional, d’une aptitude et d’une volonté de considérer la région comme un concept, un prisme idéologique pertinent. Le rôle de l’émergence d’institutions administratives régionalisées peut être essentiel pour déclencher une régionalisation des organisations sociopolitiques, comme l’a démontré l’exemple de la CFDT. Leur existence stable permet même la structuration d’une société civile régionalisée, comme l’a bien mis en évidence le dialogue entre le STUC et le Scottish Office. Ce facteur n’existe en revanche pas en Galice, et n’explique donc pas la régionalisation du PCG et des CCOO sous la dictature franquiste.
3L’existence d’une mouvance ethnorégionaliste est également un facteur essentiel. La puissance nouvelle du SNP au tournant des années 1970 est même le facteur déterminant dans le retour au premier plan de la question régionale, et plus particulièrement de la question de la dévolution, au CPGB et au STUC. Ce facteur semble moins crucial en Bretagne et en Galice du fait de la faiblesse des partis ethnorégionalistes, presque anecdotiques au cours des années 1960. Il semble difficile toutefois de faire complètement abstraction de la concomitance de la création de l’UDB et de l’UPG avec l’investissement nouveau respectivement du PSU et du PCG sur la question régionale
4Dès la deuxième moitié des années 1960, nos acteurs s’approprient la question régionale au point de lui donner une dimension forte dans leur identité politique, à la fois face au reste de la gauche (le PSU étant l’exemple le plus marquant) et face à la mouvance ethnorégionaliste (dimension particulièrement déterminante en Écosse, importante en Galice au cours des années 1970, mais relativement plus secondaire en Bretagne). Cette focalisation régionale n’est toutefois pas tournée vers le passé, mais vers le futur : la région est utilisée comme un outil cognitif pour donner sens aux problèmes sociaux du territoire régional. Il s’agit pour nos six acteurs de donner une dimension horizontale à l’analyse verticale traditionnelle de la gauche. En partant de la description socio-économique d’un espace, nos acteurs participent à le transformer en territoire régional. Agrégeant des informations éparses et les lisant comme une totalité, ils transcodent des faits sociaux dans un espace régional en faits régionaux. Les statistiques et les comparaisons sont des éléments particulièrement prégnants de ce travail altérisant, visant à objectiver des particularités régionales, et donc à légitimer des revendications régionales. Certains acteurs, et tout particulièrement le STUC, peuvent d’ailleurs être considérés comme des lobbys régionaux reconnus et efficaces.
5Ce travail cognitif oblige à décontester les concepts utilisés – à commencer tout particulièrement par le concept régional (Bretagne, Écosse, Galice) – pour se les approprier, et pouvoir les transformer en outils cognitifs. Par adjacence logique et culturelle c’est un espace discursif du régionalisme de gauche qui est créé. Les concepts du pouvoir territorial – fédéralisme, autodétermination, décentralisation, dévolution, autonomie, etc. – sont bien entendu au centre de ce travail idéologique.
6Toutes nos organisations développent un régionalisme légitimiste (si l’on excepte partiellement le PSU des années 1970) qui vise à mieux faire fonctionner l’État, à renforcer sa légitimité. Le concept d’autodétermination est revendiqué mais précisé : il ne s’agit en rien d’une revendication indépendantiste, mais de permettre au contraire une adhésion volontaire à un État fédéral, uni et fort de sa légitimité renouvelée. Cette revendication est tout particulièrement présente en Galice. Elle n’apparaît cependant ni à la CFDT ni au STUC. Le thème du colonialisme (semi-colonialisme, colonialisme interne) est également particulièrement marquant en Bretagne et en Galice (mais est rejeté en Écosse). Si nos organisations sont globalement très critiques vis-à-vis des politiques de l’État, elles défendent avant tout toutefois l’idée que la région est opprimée par un système (le système capitaliste et monopoliste) et non par l’État en tant que tel et encore moins par la nation dominante (le PSU des années 1970 se distinguant ici toutefois partiellement).
7Régions particulièrement marquées par l’émigration, un élément particulièrement fort de cet espace discursif du régionalisme est la revendication de pouvoir vivre et travailler au pays. Loin d’un renfermement sur soi, il s’agit d’une remise en cause de la logique du capitalisme libéral, qui repose largement d’une part sur une main-d’œuvre mobile, qui choisit l’émigration vers les centres industriels (l’exit), et d’autre part sur une main-d’œuvre servile, qui accepte des bas salaires si elle veut rester « au pays » (la loyauté). Refuser cette dichotomie, prôner donc la revendication (voice, pour finir avec la trilogie d’Hirschman) d’emplois payés correctement là où on souhaite vivre, semble une revendication forte – et de conviction – de ce régionalisme anticapitaliste (même si cette revendication est surtout centrale en Bretagne). Cette revendication annonce largement les propositions (tout particulièrement écologistes) sur la relocalisation de l’économie voire (dans la mouvance souverainiste) sur la « démondialisation ».
8Cette incorporation du concept de région et de revendications régionalisantes (y compris de démocratie et d’institutions régionales) marque profondément les gauches des années 1970. Elle n’est pas sans avoir des conséquences comme en témoignent le statut d’autonomie de la Galice de 1980-1981, les lois de décentralisation de 1982-1983 en France, le référendum échoué de 1979 en Écosse (mais qui annonce la dévolution de 1997-1999), etc. Cette dynamique dépasse très largement nos six acteurs. Elle n’est pas toutefois sans soulever quelques réticences : c’est le cas du PCF et de la CGT en Bretagne, et d’une partie importante du Labour en Écosse.
9Ainsi, pour finir, cette décennie a donné une densité sociale particulière à la région : en se structurant régionalement nos organisations ont participé à l’émergence d’une société civile régionale (avec toutes ses limites, tout particulièrement en Bretagne) et à la légitimation d’un espace politique régional. En diffusant un régionalisme banal, elles ont participé à l’incorporation par la population d’un habitus régional ; en utilisant la région comme outil cognitif elles ont participé à une production endogène de sens sur le territoire régional. Les gauches participent ainsi fortement à la construction des trois régions comme réalités sociales différenciées légitimes.
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