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Conflits de proximité et dynamiques urbaines

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Patrice Melé

Table des matières

Patrice Melé

Introduction

MÉTHODES ET TERRAINS
Lutter contre risques, pollutions, nuisances
Lutter contre des projets publics d’infrastructures
Rester
CHOIX DES ÉTUDES DE CAS : MONTRÉAL ET MEXICO
QUATRE HYPOTHÈSES D’INTERPRÉTATION SUR LA PRODUCTIVITÉ DES CONFLITS
Processus de territorialisation
Modalités d’actualisation locale du droit
La construction d’un espace public (politique) intermédiaire
Des transactions sociales

Première partie. Interpréter les conflits de proximité

Patrice Melé

Analyse des conflits et recherches françaises : le moment agonistique ?

INTRODUCTION
LE RETOUR DU CONFLIT
CONFLITS ET DIMENSIONS SPATIALES DES SOCIÉTÉS
Géographie, aménagement et analyse des conflits
Penser la proximité
CONFLITS, DIMENSIONS POLITIQUES DES SOCIÉTÉS ET CONSTRUCTION DU PUBLIC
Un espace des mouvements sociaux
NIMBY, montée en généralité et construction du public
La force des arguments et la trajectoire des causes
Conflits, participation et débats publics
Habitants ou citoyens ?
CONCLUSIONS
Annick Germain

Les conflits urbains au Québec : une question sensible dans une société divisée

LE RAPPORT AU CONFLIT DANS UNE SOCIÉTÉ DIVISÉE
LE RAPPORT A LA VILLE OU A LA MÉTROPOLE
LES CONFLITS URBAINS COMME ACTION COLLECTIVE
LA CARTOGRAPHIE DES CONFLITS
L’ANALYSE POLITICO-INSTITUTIONNELLE DE LA DÉLIBÉRATION DÉMOCRATIQUE ET DE LA GOUVERNANCE
LA CONSULTATION PUBLIQUE, UN MÉCANISME PARMI D’AUTRES
DE LA COMPLEXITÉ INSTITUTIONNELLE À CELLE DES DYNAMIQUES TRANSACTIONNELLES
REVISITER LE NIMBY
EN GUISE DE CONCLUSION : UN POINT D’ORGUE ?
Emilio Duhau

Les conflits de proximité au Mexique : entre violence et mobilisation du droit

LES CONFLITS URBAINS DE PROXIMITÉ
LES CONFLITS ENVIRONNEMENTAUX
LES CONFLITS PATRIMONIAUX
LES CONFLITS À PROPOS DE PROJETS AFFECTANT LES RELATIONS ENTRE LA COMMUNAUTÉ ET LE TERRITOIRE
CONCLUSIONS : LES CONFLITS DE PROXIMITÉ AU MEXIQUE, ENTRE VIOLENCE ET MOBILISATION DU DROIT

Deuxième partie. Étudier des situations d'action

Claudia Cirelli

« Elle était petite, elle ne se voyait pas » : mobilisation et conflit autour d’une décharge en Isère

PROLOGUE
INTRODUCTION
RECONSTRUCTION D’UN CONFLIT DE PROXIMITÉ
Une décharge « au bout du monde »
Les enquêtes publiques : un espace de débat fermé
Rouvrir le débat : le recours au contentieux
MOBILISATION ET PROCESSUS DE TERRITORIALISATION
Une décharge de proximité
Une décharge sous stricte surveillance
La construction d’un collectif
Des riverains mobilisés : l’Association des riverains de la décharge de Saint Alban contre les nuisances
La réactivation d’une association « en sommeil » : le Comité de quartier de La Balme
Compagnonnage obligé : conceptions de la participation et niveaux d’implication
Les relations avec les associations environnementalistes : des collaborations controversées
Agir contre la décharge en valorisant les qualités du territoire
Entre le quartier et la ville : la recherche de la bonne échelle de mobilisation
L’ACTUALISATION LOCALE DU DROIT
La mise en forme juridique
DE L’EXPÉRIENCE DE PROXIMITÉ À L’ENGAGEMENT « CITOYEN » : L’OUVERTURE D’UN ESPACE POLITIQUE (INTERMÉDIAIRE) SUR LA GESTION DES DÉCHETS
Construire un espace de débat local
Des espaces intermédiaires de débat : la presse locale et internet
La participation aux dispositifs institutionnels
LA MOBILISATION AU PRISME DE LA TRANSACTION SOCIALE
CONCLUSIONS : LES EFFETS DU CONFLIT
José Serrano

« Pas de zone industrielle à côté de chez nous ! » : acceptation sociale des activités en périphérie de l’agglomération de Tours

PROCESSUS DE TERRITORIALISATION INACHEVÉ
Délimitation d’un territoire par le discours des habitants et de l’ADEVAD
La spatialisation de l’action peu tournée vers l’extérieur
ACTUALISATION LOCALE DU DROIT
Mise en place de procédures ad hoc de contrôle
Mise à jour des droits d’usage en faveur de la fonction résidentielle
OUVERTURE D’UN ESPACE INTERMÉDIAIRE ÉTRIQUÉ
Reconnaissance et légitimité de la prise de parole
Pouvoirs d’action
TRANSACTION SOCIALE PERMETTANT UN APAISEMENT DU CONFLIT
Négociation
Échange social
CONCLUSION : QUELLE PRODUCTIVITÉ DU CONFLIT ?
Laurence Rocher

« Serpent de mer » en bord de Loire : les mises en échec des tentatives de contournement routier d’Angers sud

L’HISTOIRE DE LA « ROCADE SUD » D’ANGERS
Acte 1 : La planification d’agglomération passe par une « boucle » de contournement
Acte II : De la « grande » à la « petite » rocade sud
Acte III : La « petite liaison sud » malmenée
LES ESPACES ET LES CADRES MULTIPLES DE LA MOBILISATION : DÉCRYPTAGE DES ARENES DU « CONFLIT »
Compétences et complémentarités associatives contre un ennemi commun
Le tribunal administratif, arbitre de la controverse
La rocade, objet politique
Les arènes fugaces de la concertation institutionnalisée
QUALITÉ PAYSAGÈRE, ACTIVITÉ AGRICOLE, PROXIMITÉ URBAINE : LE DEVENIR INCERTAIN D’UN ESPACE DE FRONT URBAIN
Le patrimoine, première ressource de valorisation territoriale
Bénéficiaires et victimes, l’injustice sociale spatialisée
Multiplication des dispositifs de zonage et d’action, intensification des niveaux de justification
LA ROCADE, OBJET DE FRONT URBAIN
Le marquage comme ressort de la mobilisation
La rocade, marqueur de territoire
CONCLUSION
L’espace politique d’une mobilisation instituée
Habitants mobilisés, habitants représentés
Incertitudes territoriales et certitudes du droit
Qualifications territoriales et régimes de justification
Laurence Rocher

« Riverains sacrifiés ! » : une restructuration ferroviaire entre concertations et expropriations

LA SUPPRESSION DU « BOUCHON FERROVIAIRE » DE BORDEAUX : HISTOIRE D’UN CONFLIT
À partir de 2003, les riverains de Cenon s’organisent
2007 : le tracé et la rupture
Apaisement et négociation des expropriations
PAROLES ET INTÉRÊTS ASSOCIATIFS, ENTRE CONCURRENCE ET SOLIDARITÉ
Les riverains, principales victimes du projet
Des dommages hiérarchisés aux revendications prioritaires
ENTRE DEMANDE DE RECONNAISSANCE ET OFFRE DE CONCERTATION, UN DIALOGUE IMPOSSIBLE
La prise en compte des humains dans la mécanique froide du projet
Les registres de la prise de parole : le conflit en dernier recours
Efforts et effets de la concertation : des perceptions décalées
L’intervention d’un tiers acteur pour ouvrir un espace apaisé
QUALIFICATIONS SPATIALES : INJUSTICES TERRITORIALES ET VALORISATIONS MULTI-ÉCHELLES
L’expropriation ou la destruction d’un espace de vie
Le « Bas-Cenon », quartier ouvrier d’une commune en rive droite de la Garonne
Les projets et l’action publique urbaine pris dans la valorisation de l’espace
Le devenir incertain de l’espace de vie
CONCLUSION
Moments de confrontation, rapports de force et intervention d’intérêts périphériques : les ressorts d’une dynamique conflictuelle
Le cadre et les registres de la prise de parole
Conditions d’indemnisation et reconnaissance sociale, produits de transaction
Territoires de la mobilisation, territoires de la justification
TEMPORALITÉS DU PROJET, TEMPORALITÉS DE LA MOBILISATION
Hélène Bertheleu

« Ils veulent abattre le quartier » : mobilisations minuscules contre les démolitions urbaines

INTRODUCTION
CONTEXTE URBAIN ET CONFLIT
UN HABITAT JUGE INADAPTÉ ET COUTEUX
CONFLIT ET TERRITORIALISATION
Faire face aux incertitudes, à la dégradation et aux représentations négatives : renverser le stigmate
Mémoire, émotion et territorialisation
Narrations et communauté imaginée
Activités artistiques, dimension esthétique et tentatives de patrimonialisation
LES CONDITIONS DE LA MOBILISATION ET DU CONFLIT EN SITUATION D’ASYMÉTRIE SOCIALE
Apprentissage de l’action et de la confiance
Processus d’institutionnalisation
D’un conflit à l’autre : l’effet structurant de la première mobilisation
LE DROIT COMME EXPÉRIENCE ET COMPÉTENCE MOBILISABLE
CONSTRUCTION D’UN ESPACE (PUBLIC) POLITIQUE INTERMÉDIAIRE ?
Une concertation obligatoire mais inexistante
Un processus de réification par « oubli de reconnaissance » ?
Le terrain du discursif et le rôle de la presse
UNE FAIBLE TRANSACTION SOCIALE
CONCLUSION
Annick Germain

« Ils utilisent le passage pour entrer dans notre quartier »

Tensions sociales et interethniques de proximité dans une banlieue montréalaise en transformation

LE CONFLIT
Le site
Les HLM Gérard Poitras
Le parc Giovanni Caboto
Chronologie du conflit
HISTOIRE D’UNE BANLIEUE ITALIENNE
Un fragment de ville en mutation
Une forte différenciation de l’habitat
Différenciations ethniques et changements dans les rapports de force entre les groupes
Une gouvernance redéfinie
RETOUR SUR LES HYPOTHESES
La territorialisation d’un malaise
La construction d’espaces intermédiaires et le tiers absent
De la transaction sociale à Exit, Voice and Loyalty
CONCLUSION : MICRO-CONFLITS, GRANDS AFFRONTEMENTS ?
Geneviève Cloutier

« Sauvons l’usine Grover ! »

Re-territorialiser le conflit autour du développement culturel dans le quartier Sainte-Marie à Montréal

L’ORIGINE ET LES CARACTÉRISTIQUES DE LA TENSION
PORTRAIT DES ACTEURS CLÉS DE LA CONCERTATION LOCALE DANS LE QUARTIER SAINTE-MARIE
Les tables intersectorielles de concertation de quartier
Les Corporations de Développement Économique et Communautaire – CDEC
ANALYSE DE LA SITUATION CONFLICTUELLE
L’inscription de la revendication dans le contexte de promotion de la culture comme moteur de développement urbain
Le flair de dépasser l’échelle du quartier
La productivité de la mobilisation
La transaction sociale comme cadre d’analyse du passage de conflit à collaboration
Une dé-territorialisation du conflit favorable à sa re-territorialisation
Le cadre légal comme point de départ du conflit
La construction d’un espace d’échange en dehors des structures de concertation traditionnelles
CONLCLUSION
Antonio Azuela

« La terre ne se vend pas, elle s’aime et se défend »

La productivité sociale du conflit pour Atenco, Mexico

CONTEXTE ET DÉVELOPPEMENT DU CONFLIT
LA PRODUCTIVITÉ SOCIALE DU CONFLIT D’ATENCO
Territorialisation
Actualisation locale du droit
Lespace public
RÉFLEXIONS FINALES
Angela Giglia

« Ne touchez pas à Tlalpuente ! »

Un conflit de proximité dans l’agglomération de Mexico

LE CONTEXTE : LES VILLAGES ENGLOBÉS DANS LA CONURBATION AU SUD DE LA VILLE DE MEXICO
Transactions à l’origine de la classification en espaces forestiers
La zone spéciale de développement contrôlé (ZEDEC) et ses implications
La privatisation de la forêt. La ZEDEC se convertit en enclave de luxe
Visions opposées sur l’usage des anciens chemins
L’INSTITUTIONNALISATION DU CONFLIT : LA CONSULTATION PUBLIQUE POUR LE NOUVEAU PLAN PARTIEL (1997-2001)
RÉSULTATS ET RÉPERCUSSIONS DU CONFLIT SUR LA SITUATION ACTUELLE

Troisième partie. Conclusions

Analyser la productivité des conflits de proximité

DE LA DIMENSION SPATIALE À LA PRODUCTIVITÉ TERRITORIALE
Dimensions spatiales des situations étudiées
Figures de la proximité
Transactions sur la territorialisation des nuisances
Processus de territorialisation
La constitution de collectifs localisés
Territorialité comme prise de contrôle sur un espace
La territorialisation comme fermeture et exclusion de l’autre
Territorialisation comme processus de connaissance et de valorisation de l’espace proche
DE LA PRODUCTIVITÉ JURIDIQUE DES CONFLITS À LA JURIDICISATION
Actualisation locale du droit
Judiciarisation et processus de juridicisation
Effets distributifs du droit
Les effets symboliques du droit
Rôle des qualifications juridiques de l’espace
DE L’ESPACE PUBLIC INTERMÉDIAIRE A LA CONSTRUCTION DU PUBLIC
DE LA TRANSACTION SOCIALE À LA PRODUCTIVITÉ SOCIALE
CONCLUSIONS : CONFLITS DE PROXIMITÉ, RÉFLEXIVITÉ ET TRANSACTION TERRITORIALE
 
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