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    Plan détaillé Texte intégral La préparation des élections municipales La victoire de l’Union de la gauche dans la métropole Les conséquences Notes de bas de page Auteur

    Les élections municipales de 1977

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    Les municipales de 1977

    Les communes de la métropole nantaise à l’heure du Programme commun et de l’Union de la gauche

    Christophe Batardy

    p. 199-211

    Texte intégral La préparation des élections municipales La victoire de l’Union de la gauche dans la métropole Les conséquences Notes de bas de page Auteur

    Texte intégral

    1À l’issue des municipales de 1977, de très nombreuses communes sont conquises par les partis signataires du Programme commun de gouvernement1, dont soixante villes de plus de 30 000 habitants. Mais au-delà des seuls résultats électoraux cette élection est marquée par la véritable naissance du concept d’Union de la gauche qui s’impose dans l’électorat et qui survivra à la rupture de septembre 1977, avec l’échec des discussions portant sur l’actualisation du texte. C’est en effet la première élection depuis 1972 pour laquelle, dans les villes de plus de 30 000 habitants2, socialistes, communistes et radicaux de gauche ne sont pas concurrents au premier tour de l’élection. C’est la première fois depuis cette date que les militants de gauche collent les mêmes affiches et distribuent les mêmes tracts dans de nombreuses communes. Nantes comme de nombreuses villes de plus de 30 000 habitants connaît la victoire de l’Union de la gauche. Mais pour Nantes il ne s’agit pas seulement de la victoire de la gauche. En effet, depuis 1965, cette ville était une de celles qui symbolisaient l’alliance dite de Troisième Force, alliance entre le PS et une partie de la droite. Au conseil municipal de Nantes en 1971, 12 conseillers socialistes, dont Alain Chénard qui est élu maire en 1977, siègent aux côtés d’André Morice, radical dissident, ancien ministre et ancien dirigeant d’entreprise durant la Seconde Guerre mondiale3. Mais à partir du congrès d’Épinay en juin 1971 et la signature du Programme commun – deux événements qui ancrent le PS à gauche – ce type d’alliance est de plus en plus jugée contre nature aux yeux de la majorité des socialistes. De quelle manière l’union avec les radicaux de gauche et les communistes finit-elle par s’imposer à Nantes et dans la majorité des communes de la métropole ? Quelle est la place prise par le programme de 1972 dans la préparation de ces élections et dans les premières décisions des nouvelles équipes municipales ? Dans quelle mesure finalement ces élections de mars 1977 s’inscrivent-elles dans ce que Danielle Tartakowski appelle « le moment Programme commun4 » ?

    La préparation des élections municipales

    2La préparation des élections municipales en Loire-Atlantique débute très tôt en raison de la situation politique qui prévaut à Nantes. Le PCF n’est plus seul à gauche à critiquer l’alliance de Troisième Force. Au sein du PS de nombreux militants s’opposent en effet à cette situation jugée anachronique.

    3Au congrès départemental de juin 1973 la motion intitulée « Union de la gauche » souhaite que soit mis fin « aux alliances contre nature avec des forces réactionnaires5 ». Puis, une motion votée dans la section socialiste nantaise en novembre 1974, remet en cause la participation sans condition des élus socialistes. Le 13 février 1975 François Mitterrand s’adresse par écrit aux 11 élus6 qui refusent de se constituer en « groupe minoritaire » à la mairie malgré les motions votées en section et au congrès départemental. Le premier secrétaire du PS demande que la décision soit prise avant le 7 mars en menaçant d’exclusion ceux qui refuseraient cette décision : « Nous attirons votre attention sur le fait que le maintien de votre attitude actuelle rendrait inévitable la constatation que vous vous placez de vous-mêmes en dehors du PS7. » Peu de temps après, lors du conseil municipal du 28 février 1975, Alain Chénard démissionne de son poste d’adjoint (c’est le seul à le faire parmi les 11). André Routier-Preuvost, conseiller municipal socialiste non démissionnaire, intervient après lui en revenant notamment sur les élections de 1965 et 1971 : « À propos de la situation actuelle que doit-on en conclure quand on voit par exemple que 7 500 électrices et électeurs qui avaient voté pour la liste communiste en 1965 ont reporté leurs voix sur la liste ELAN8. Nous pouvons admettre qu’ils ont été conscients de l’efficacité et qu’en fait c’est peut-être pour conforter par leur vote la présence de socialistes à la mairie. C’est ainsi que nous l’avons ressenti. » André Routier-Preuvost critique le fait que Nantes soit la seule ville mise en cause par la direction socialiste, alors que celle-ci ne condamne pas les alliances autour de Gaston Defferre à Marseille ou de Pierre Mauroy à Lille avec des maires adjoints modérés9.

    4Le 8 et 9 mars le comité directeur se prononce pour l’exclusion des conseillers non démissionnaires. Le 20 mars François Mitterrand écrit à André Routier-Preuvost et demande à le rencontrer. Malgré l’entrevue le désaccord subsiste, et François Mitterrand acte l’exclusion des conseillers dans un courrier adressé à Jean-Claude Routier-Leroy, premier secrétaire de la fédération : « je ne puis que constater que la décision prise par le comité directeur du 9 mars prend effet de plein droit et que les camarades qui refusent de l’appliquer cessent d’appartenir au PS10 ». Malgré la politique d’apaisement tentée par la direction socialiste, les 11 conseillers municipaux socialistes non démissionnaires sont donc exclus du PS11.

    5Mais la fédération socialiste va être secouée par d’autres conflits. Le comité fédéral du 12 avril 1976 demande la dissolution des sections de Couëron, Orvault, Savenay, Nantes-Ouest, Bouguenais, Rezé et Saint Sébastien en raison de l’attitude du courant II, le CERES, jugées comme manquant aux règles de solidarité12 au sein du parti13. Le 5 mai, le bureau exécutif du PS décide d’envoyer une mission d’information de 4 membres. C’est ainsi que Pierre Mauroy, Louis Mermaz, Roger Fajardie et Jean Le Garrec viennent à Nantes le 16 juin. Si la mission reconnaît le bienfondé de la dissolution pour les sections du Nord-Loire elle désapprouve en revanche les mesures de dissolution pour les sections du Sud-Loire détenues par le CERES. Tout ceci finalement, se produit dans un contexte particulier dans le département de Loire-Atlantique. En effet, contrairement à ce qui se passe au niveau national, les rocardiens (le courant des Assises) n’ont pas rejoint le courant I à l’automne 1974 mais le CERES, c’est-à-dire le courant II. C’est pourquoi, pour le congrès départemental de juin 1976, les votes se répartissent quasi équitablement avec 47 % pour la motion I, 41 % pour la motion II, 11 % pour les poperénistes14.

    6Le réalignement du PS à Nantes sur la stratégie d’union avec les autres signataires du Programme commun permet la constitution de listes d’Union de la gauche dans la majorité des 24 communes de la métropole, à l’exception de Saint-Aignan-de-Grand-Lieu, de Sautron et d’Indre. Dans cette commune, une « Liste d’Union de la gauche et la victoire du programme commun » composée de socialistes, de communistes et de sympathisants, s’oppose à une « Liste socialiste et d’Union laïque » soutenue par le PS. Dans le département, hormis le cas de la métropole, c’est dans la presqu’île guérandaise et la Brière que l’on retrouve autant de listes unitaires (61 au total sur l’ensemble du département). Les références au Programme commun dans l’intitulé de la liste sont fréquentes. À Couëron la liste s’intitule « Liste d’union de la gauche présentée par le PS et le PCF sur les bases du Programme commun de gouvernement ». À Carquefou la liste reprend le titre du premier chapitre du Programme commun, « Vivre mieux ». À Rezé, la gauche présente une liste unitaire qui s’intitule « Liste d’Union de gauche présentée par le PS, le PCF et le MRG ». Le PSU n’est plus sur la liste contrairement à 1971 où la « Liste d’entente rezéenne pour la démocratie et le socialisme » était présentée par « le PS, le PCF, le PSU et un groupe de démocrates15 » (fig. 1).

    7Les professions de foi16 en 1977, tout en évoquant les questions locales, insistent surtout sur les véritables enjeux qui se situent à un autre niveau, celui des élections législatives et de la possibilité, en cas de victoire, d’appliquer le Programme commun, seul garant d’un changement de société. Dans la profession de foi pour Indre il est ainsi précisé : « Par votre suffrage vous agirez pour qu’ensemble nous réalisions dès aujourd’hui l’Union qui peut seule permettre une gestion démocratique correspondant aux intérêts au sein de notre commune comme le permettra en 1978, la mise en application intégrale du Programme commun de la gauche, étape décisive pour une société meilleure. » Le discours est identique pour La Chapelle-sur-Erdre où la liste qui s’appelle « Liste d’Union de la gauche : la Chapelle-équipe nouvelle » précise dans sa profession de foi :

    « Avec des millions de travailleurs nous pensons que cette transformation de la société passe par la mise en œuvre du Programme commun dont l’application fournira aux communes le cadre et les moyens d’une action véritable et efficace. […] Votre vote du 13 mars est donc le premier pas vers un changement profond dans la vie de la commune. Et il prépare le vote décisif qui se déroulera l’année suivante pour les élections législatives. »

    Figure 1. – Les listes d’Union de la gauche en mars 1977.

    Source : AD Loire-Atlantique, 1260 W 157

    8Le Programme commun est un programme de gouvernement. La prise du pouvoir national est la stratégie des signataires. Les élections municipales ne sont donc qu’une étape. Même s’il est bien question dans le texte de 1972 d’une « décentralisation poussée », ce projet n’est pas central et il est peu détaillé. Le terme de décentralisation n’est utilisé que trois fois dans le Programme commun contre douze fois dans « Changer la vie », le programme du PS adopté en janvier 1972, et six fois dans « Changer de cap », le programme du PCF adopté en 1971. Le Programme commun porte surtout l’idée du Plan, notion centrale dans ce projet de société. Malgré cela à Nantes, les radicaux de gauche et les socialistes publient bien un programme, mais chacun de leur côté. Le programme des premiers est appelé dans la presse « le petit livre bleu » et celui du PS est intitulé « Pour changer la vie à Nantes17 ». Le document reprend le manifeste municipal socialiste et est accompagné d’une lettre de François Mitterrand qui se termine par le rappel de l’enjeu que représente le Programme commun : « C’est possible demain pour vous en désignant en mars 1977 à Nantes, une équipe municipale décidée à changer profondément les conditions de vie dans votre ville et un peu plus tard, une majorité décidée, en application du programme commun de la gauche, à changer le gouvernement et la loi. » Ce programme est proposé en librairie à partir du 18 décembre 197618. Le PCF de son côté se contente d’une brochure intitulée « notre conception de la gestion municipale » qui ne propose que peu de mesures précises. Tout au plus est-il précisé que « l’activité des élus municipaux de gauche devra s’inscrire dans la lutte sur le changement de la réalisation du Programme commun qui fera des communes un lieu privilégié de l’essor de la démocratie et des libertés19 ».

    9À Nantes, l’accord avec les communistes est obtenu tardivement, seulement à la mi-février 1977. La « Liste d’Union de la gauche » ne comprend pas de candidats du PSU, lequel ne se reconnaît pas nationalement dans la stratégie du Programme commun, mais comporte en revanche, en la personne de Jean Tusques, un représentant des gaullistes de gauche (comme à Grenoble, Nîmes ou Paris), ceux-là mêmes qui tentent alors de devenir la quatrième composante de l’Union de la gauche20.

    10Si dans la profession de foi il n’est pas question une seule fois du Programme commun, celle-ci se termine par des expressions renvoyant aux différents programmes de la gauche de ces années 1970 : « L’espoir de vivre mieux, l’espoir de changer la vie, le choix décisif pour Nantes c’est L’UNION DE LA GAUCHE ». Le PCF et le PS ne s’entendent pas véritablement sur un programme municipal mais signent un accord technique, un « protocole d’accord21 », garant d’une solidarité de gestion (surtout au moment du budget) pour ces deux principaux partis de gauche qui, à Nantes, se sont toujours combattus électoralement depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale. Au plan programmatique, les membres de la liste s’engagent, en cas de victoire, à être des partisans de l’autonomie municipale et à faire en sorte que leurs actions s’inscrivent dans le cadre des actions nationales du Programme commun. Quelques déclarations d’intention comme dans les domaines de la culture, des sports, de la santé et du cadre de vie complètent ce protocole. Le programme de la liste est décliné par Alain Chenard à l’occasion d’interviews thématiques dans Ouest-France. Le 1er mars celui-ci mentionne la gratuité du transport pour les chômeurs, pour les salariés sur le trajet domicile travail, et pour les scolaires. Le 4 mars il se prononce contre la communauté urbaine et donne sa préférence aux syndicats intercommunaux. Mais en définitive très peu de mesures détaillées sont mises en avant dans ce programme alors que celui du PS était plus précis, plus radical, en proposant par exemple en faveur des immigrés la création d’une « commission municipale consultative élue par les migrants » ainsi que des cours de langue en turc et portugais.

    La victoire de l’Union de la gauche dans la métropole

    11Sur les 3 villes de plus de 30 000 habitants de la métropole (Nantes, Saint-Herblain, Rezé) seule cette dernière est gérée par l’Union de la gauche en 1971. À l’issue du second tour de 1977, dans ces trois communes, les listes d’Union de la gauche remportent les élections avec une tête de liste socialiste et des conseillers communistes présents sur les trois listes. D’autres communes sont conquises comme Couëron et Orvault. La métropole nantaise est largement acquise à l’Union de la gauche à l’issue de ces élections. À Nantes la liste d’Union de la gauche conduite par le socialiste Alain Chenard obtient 44 %22 des exprimés au premier tour soit moins que François Mitterrand en 1974 (48 %). Mais la gauche remporte malgré tout l’élection avec 531 voix d’écart à l’issue du second tour, profitant de la dynamique unitaire mais aussi des divisions de la droite. La liste jobertiste obtient 12 % des exprimés au premier tour et ne peut donc pas se maintenir. Seuls 13 des 47 colistiers de cette liste appellent à voter pour André Morice, et le docteur Sourdille qui conduisait la liste continue encore la veille du second tour à entretenir le flou sur ses intentions (fig. 2).

    12Le PCF ne dirige aucune ville dans la métropole nantaise à l’issue de ces élections, ce qui est un cas atypique en France. Cependant il accroît sa présence dans les conseils municipaux : 13 conseillers municipaux en 1971 dans deux communes (Couëron et Rezé) contre 75 en 1977 dans dix communes23 (la représentation communiste passe de 38 à 125 conseillers municipaux à l’échelle du département). Même si de nombreux conseillers communistes font leur rentrée dans les conseils municipaux de la métropole – 15 à Nantes et 9 à Saint-Herblain – le PCF ne dirige aucune ville. C’est bien le PS qui profite le plus de la dynamique née de la signature du Programme commun et de l’Union de la gauche dans tout le département. Il y a seulement 3 mairies à direction communiste en Loire-Atlantique et toutes sont situées à l’ouest du département dans la presqu’île guérandaise, autour de la Brière.

    Figure 2. – Agglomération nantaise.

    Figure 3. – Les conseillers municipaux communistes en Loire-Atlantique en 1971 et 1977.

    Les conséquences

    13La victoire d’Alain Chénard à Nantes participe de la vague rose qui fait basculer à gauche de nombreuses communes, dans l’ouest de la France. Cette dynamique n’est pas sans conséquences à l’échelle locale et nationale. Lors d’une conférence de presse le 5 mai 1977, le secrétaire fédéral du PS de Loire-Atlantique, Jean-Claude Routier Leroy donne les raisons du choix de la ville de Nantes pour la tenue du congrès : « Le choix de Nantes pour les assises nationales du PS avant l’échéance de 1978 est un symbole et la reconnaissance de l’influence désormais prépondérante du PS dans l’ouest de la France et plus particulièrement dans la métropole, plus grande ville de France gagnée par la gauche, en mars dernier24. » En 1965 dans le cadre de l’élection présidentielle, François Mitterrand qui est candidat, est accueilli à l’Hôtel de ville par André Morice, qui assiste le lendemain au meeting au Champ de Mars25. A contrario douze ans plus tard, dans son discours du dimanche matin, devant le congrès, François Mitterrand félicite ceux qui ont opté pour l’Union de la gauche et ont rejeté l’alliance de Troisième Force :

    « Dans cette ville, une équipe solide et courageuse, puisqu’elle a dû supporter et surmonter une scission, nous sommes ici dans une ville où les principaux responsables, dans l’ensemble du Parti socialiste – je ne les juge pas – ont jugé en conscience qu’il ne leur était pas possible d’adopter, ni les choix politiques, ni les alliances décidées par les militants de notre Parti. Ils s’en sont écartés et la preuve a été faite, grâce à quelques-uns qui ont tenu bon, dépassant, et sans doute avec quelle peine, les affections et les amitiés, sachant s’imposer le devoir du citoyen, le devoir du socialiste sur tout le reste qui était important, qu’ils ont sauvé la Fédération et non seulement cela, qu’ils ont gagné26. »

    14Après ces élections municipales, la victoire de la gauche en mars 1978 semble acquise. Lors de l’émission Cartes sur table du 20 avril 1977, Jean-Pierre Elkabach interpelle l’invité, le Premier ministre Raymond Barre en ces termes : « Monsieur le Premier ministre, une partie apparemment inégale s’est engagée depuis les municipales. À gauche, c’est la certitude et l’espoir. Dans la majorité, le doute et la résignation, et c’est même un nouveau ministre qui parle de débandade dans les administrations, dans les entreprises et certains attendent déjà vos successeurs. Sera-t-il possible de tenir comme cela pendant un an ? » De nombreux socialistes sont convaincus que les élections prévues un an plus tard sont déjà presque gagnées, tant est forte la progression de la gauche depuis de nombreux scrutins, dont les cantonales de 1976 où pour la première fois la gauche est devenue majoritaire en France27. Dans certaines municipalités, les nouvelles équipes tentent donc d’appliquer le Programme commun à l’échelle locale, en mettant en œuvre certaines options en rupture avec la politique menée par les équipes précédentes. La question scolaire, pour ne prendre que cet exemple, exprime les aspirations portées par de nombreux militants de l’époque. C’est le cas à Saint-Herblain en Loire-Atlantique, mairie conquise par le PS aux municipales de 1977. Le nouveau maire socialiste Jean-Marc Ayrault est élu à la tête d’une liste comprenant 9 conseillers municipaux communistes. Le 10 juin les élus socialistes décident de supprimer les subventions facultatives allouées aux deux écoles de l’enseignement privé de la commune sous contrat simple28, ce qui provoque dans les semaines qui suivent une polémique qui prend une ampleur nationale car d’autres communes socialistes prennent les mêmes mesures. Mis en cause dans la presse et à la télévision, Jean-Marc Ayrault tente de se justifier. Il adresse un courrier à François Mitterrand dans lequel il relate les faits et fustige les médias : « La presse nationale et la télévision ont présenté de manière incomplète, voire partiale, notre position29. » Il précise que ce sont les subventions aux écoles sous contrat simple qui sont alors concernées par ces baisses de crédits et non pas celles sous contrat d’association. Selon lui, les tenants de l’enseignement privé sont dans une démarche politique car « ils refusent tout contrôle et en particulier le contrat d’association ». Il précise enfin qu’il avait fait valider la démarche en la soumettant au préalable à Louis Mexandeau, délégué national du parti à l’éducation qui « avait donné son accord. » Selon lui, l’une des raisons de la publicité donnée à cette affaire, est la position des communistes au conseil municipal : « Ils ont défendu avec zèle la nouvelle ligne politique du PCF en matière scolaire. » Il en veut pour preuve le texte lu le 10 juin au conseil municipal de Saint-Herblain, qui est le même, au mot près, que celui du conseil municipal de Nantes, lu le 27 juin. À cette occasion, le conseiller municipal communiste Busson, au nom de son groupe, précise : « Nous préconisons d’aller vers la mise en œuvre des orientations du Programme commun par la voie de la concertation, du dialogue avec les intéressés sans laisser s’instaurer des méthodes autoritaires comme celles qui consistent à couper les crédits au lendemain des élections30. »

    15Le Monde31 reproduit de larges extraits de la déclaration prononcée le 10 juin par le responsable communiste à Saint-Herblain, Loïc Le Gac. Celui-ci prône « un dialogue constructif excluant tout esprit de revanche, toute idée de spoliation en respectant les intérêts des parents qui sont des contribuables et dont certains sont parfois de condition modeste ». Jean-Marc Ayrault, dans le courrier adressé à François Mitterrand, se défend d’avoir voulu « rallumer la guerre scolaire » et précise que la démarche de la nouvelle municipalité n’est en aucun cas animée par de l’« anticléricalisme » mais par une fidélité revendiquée aux idéaux du Programme commun :

    « Nous avons voulu nous placer dans les conditions les plus favorables pour appliquer le moment venu notre programme commun. […] Le rôle des municipalités de gauche n’est-il pas de préparer dans la mesure de leurs moyens, l’application du Programme commun et d’ouvrir la voie à l’intégration des écoles privées, sans brutalité, en les incitant à demander des contrats d’association ; c’est ce que nous avons voulu faire. »

    16À Cherbourg le même clivage oppose communistes et socialistes. Les conseillers communistes de Cherbourg justifient leur abstention en ces termes : « l’adversaire du travailleur qui envoie ses enfants à l’école publique n’est pas le travailleur qui les envoie à l’école confessionnelle, c’est la petite minorité réactionnaire au pouvoir ». Des communistes d’autres communes de Loire-Atlantique comme à Saint-Jean-de-Boiseau et Brains, se prononcent par contre également en faveur de la suppression des subventions. Mais ces prises de position sont critiquées par la fédération du PCF. Le secrétaire fédéral, Maurice Rocher, considère que les camarades de ces communes sont dans une « démarche ancienne32 ». Interviewé quarante ans après à ce sujet, le communiste Pierre Juquin alors en charge des questions scolaires justifie la position de son parti : « Il y a, à partir de 1935, entre le courant communiste et le courant socialiste, une différence. Les communistes ne sont pas aussi anticléricaux que les socialistes. Nous avions le sentiment que l’anticléricalisme était une feuille de vigne qui cachait bien des abandons de classe pour parler le langage communiste. »

    17Comme le cas de Saint-Herblain n’est pas un cas isolé33, la direction du PS tente de reprendre la main. Dans une directive du 8 septembre 197734 elle indique que les municipalités socialistes doivent s’inscrire dans une démarche de dialogue en restant fidèles à la lettre du Programme commun. Tout en se disant opposé à la « pérennisation des contrats simples » elle considère que la suppression ne peut intervenir « qu’à partir du refus par les associations gestionnaires de toute évolution vers le contrat d’association ». Se disant pourtant fidèle au Programme commun, la direction du PS se déclare donc favorable à des contrats d’association et n’envisage pas réellement la nationalisation de manière systématique comme cela est pourtant prévu dans le texte de 1972 : « Dès la première législature tous les établissements privés – qu’ils soient patronaux à but lucratif ou confessionnels – percevant des fonds publics seront, en règle générale, nationalisés. » Interviewé en 2015, Jean-Marc Ayrault revient sur cette affaire : « La décision consistait à demander à l’école privée de se mettre en contrat d’association et non plus en contrat simple. Cela avait été salué par le mouvement laïc. On faisait comme les autres communes : Rezé, Bouguenais. On voulait être pur et dur. Avec le recul je trouvais que c’était inapproprié. J’écris donc à François Mitterrand35. »

    ***

    18La conquête politique de l’Ouest par le PS à l’occasion de ces élections municipales participe d’une nationalisation de l’assise électorale des socialistes, processus déjà constaté à l’occasion des législatives de 1973 puis des cantonales de 1976.

    19Relatant la victoire de l’Union de la gauche, le journaliste de Ouest-France dans l’édition du 21 mars 1977 indique que les slogans repris le soir de l’élection sont « Union… action… programme commun ». Cette victoire du socialiste Alain Chénard participe du « moment programme commun ». En décembre 1977 il remet la médaille de la ville à Georges Marchais dans les locaux de l’hôtel de ville. Il est alors candidat aux législatives de mars 1978. Pour le second tour, dans ses documents de propagande, il se revendique toujours du Programme commun et ce, malgré la rupture des discussions sur l’actualisation en septembre 197736 : « Voter Alain Chénard c’est voter pour l’Union de la gauche et des Républicains. Pour le Programme commun. Pour un véritable changement37. » La page de la Troisième Force est définitivement tournée à Nantes. En 1978 l’heure est toujours à l’Union de la gauche malgré les dissensions entre communistes et socialistes dans un département où le PCF profite de l’Union mais reste une force d’appoint sans banlieue rouge.

    Notes de bas de page

    1Le Programme commun de gouvernement, appelé très vite le Programme commun, est signé le 12 juillet 1972 par les radicaux de gauche, le PCF et le PS.

    2Ces villes polarisent l’attention des médias en raison de leur taille et des réformes électorales : celle du 27 juin 1964 introduit l’impossibilité de panachage et d’alliance entre deux listes entre les deux tours mais aussi avec l’élévation du seuil à 12,5 % des inscrits et non plus seulement 10 % comme en 1971 pour qu’une liste puisse se maintenir. Pierre Martin, Les élections municipales en France depuis 1945, Les études de la Documentation française, 2011. Élisabeth Dupoirier et Gérard Grunberg, « “Qui gouverne la France urbaine ?” Les élections municipales dans les communes de plus de 9 000 habitants », Revue française de science politique, no 1, 1978, p. 27-54.

    3André Morice est entrepreneur durant la Seconde Guerre mondiale. Son entreprise se développe en participant aux travaux du mur de l’Atlantique. Il est élu conseiller municipal en 1945 sur la liste dirigée par Jean Philippot (sympathisant communiste). Il est élu maire en 1965. Il a également un destin national. Champion de l’Algérie française il s’oppose à la politique de Pierre Mendès France et quitte le parti radical socialiste pour fonder le Centre républicain. Ministre de la Défense de juin à octobre 1957 il opte pour la répression tous azimuts et fait adopter une ligne fortifiée entre l’Algérie française et la Tunisie, ligne qui sera appelée « la ligne Morice ». À l’assemblée nationale en 1957 le responsable communiste Jacques Duclos s’adresse à lui en parlant du « spécialiste des murs fortifiés ». Franck Liaigre, L’étrange ascension d’un maire de Nantes, André Morice, la Collaboration et la Résistance, Paris, Éditions de l’Atelier, 2002.

    4Bergougnioux Alain et Tartakowsky Danielle (dir.), L’union sans unité, Rennes, PUR, 2012, p. 19.

    5ADLA, 1196 W 36, chemise PS, note du 5 juin 1973 du ministère de l’Intérieur, direction générale de la Police nationale, direction centrale des RG département 44.

    6André Routier-Preuvost, Christian Chauvel, Guy Janneau, Eugène Froissard, Pierre Cueille, Roger Menoret, Denise Diaz, Gaby Thomas, Claude Bruneau, Georges Mondin, Maurice Jegou.

    7Fondation Jean Jaurès (FJJ) : 13 EF 44/2.

    8La liste ELAN (Expansion et avenir de Nantes) est menée par André Morice.

    9Finalement il y aura une liste d’Union de la gauche à Lille mais pas à Marseille.

    10André Routier-Preuvost est le père de Jean-Claude Routier-Leroy.

    11Les onze exclus : André Routier Preuvost, Christian Chauvel, Guy Janneau, Eugène Froissard, Pierre Cueille, Roger Menoret, Denise Diaz, Gabriel Thomas, Claude Bruneau, Georges Nondin, Maurice Jegou. Huit d’entre eux, membres de la Fédération des socialistes démocrates, se présentent sur la liste d’André Morice en 1977 : André Routier Preuvost, Christian Chauvel, Maurice Jegou, Gabriel Thomas, Claude Bruneau, Roger Menoret, Georges Nondin, Eugène Froissard.

    12FJJ, CAS : 13 EF 44/2.

    13FJJ, CAS : 13 EF 44/1. Jean-Claude Routier-Leroy dans un courrier adressé à François Mitterrand le 12 avril 1976 demande que le bureau exécutif national se prononce en faveur de l’exclusion.

    14Ouest-France, 25 juin 1976.

    15Archives municipales de Rezé, bulletin de vote, 2 K W 1-8.

    16ADLA, 1043W97.

    17ADLA, 1260 W 157.

    18Une note des Renseignements généraux du 16 décembre 1976 précise : « Cet ouvrage sera édité à environ 5 000 exemplaires et doit faire l’objet d’une vente dès le samedi 18 décembre dans tous les bureaux de tabac et kiosques au prix de 10 francs », ADLA 1260 W 157.

    19Archives du PCF de Loire-Atlantique, boîte élections municipales. Les archives du PCF conservées dans les locaux de la fédération, rue des Olivettes, ont fait l’objet d’un pré-inventaire réalisé par l’historien Alain Croix. Quatre boîtes concernent les élections municipales de 1977.

    20Batardy Christophe, Le programme commun de gouvernement : pour une histoire programmatique du politique (1972-1977), thèse pour le doctorat d’histoire sous la direction de Laurent Jalabert, université de Nantes, 2016.

    21Archives du PCF de Loire-Atlantique, boîte élections municipales.

    22Contre 43 % pour la liste conduite par André Morice.

    23À Nantes Saint-Herblain, Rezé, Coueron, Indre, Brains, Saint-Jean-de-Boiseau, Sainte-Luce-sur-Loire, La Montagne, Bouguenais.

    24ADLA, 1260 W 157, chemise PS, note du 5 juin 1977 du ministère de l’Intérieur, direction générale de la Police nationale, direction centrale des RG, département 44.

    25ADLA, 1222 W article 126.

    26FJJ : base de données des débats, congrès de Nantes, 1977.

    27Pour la première fois depuis 1958, la gauche obtient la majorité absolue des suffrages avec 52 % des voix au soir du premier tour. C’est le PS qui bénéficie le plus de cette progression. Avec 22 % des voix exprimées, le PCF est largement devancé par le PS qui en obtient 26 %.

    28L’établissement sous contrat simple organise l’enseignement par référence aux programmes et aux règles générales relatives aux horaires de l’enseignement public. Le contrat d’association résulte d’un besoin scolaire reconnu dans le périmètre géographique de l’établissement.

    29CHT Nantes, fonds Jean Poperen.

    30Ouest-France, 28 juin 1977.

    31Le Monde, 24 juin 1977.

    32Ouest-France, 30 juin 1977.

    33Le Monde, 7 septembre 1977.

    34Le Monde, 8 septembre 1977.

    35Entretien avec Jean-Marc Ayrault, 22 mai 2015 (entretien relu et amendé).

    36Batardy Christophe, « Expliquer la rupture du Programme commun en septembre 1977 », Vingtième Siècle. Revue d’histoire, no 4, 2017.

    37CHT, GUI 68.

    Auteur

    • Christophe Batardy

      Docteur en histoire et ingénieur au sein de l’équipe « Espaces et sociétés » (ESO ; UMR CNRS 6590) où il est spécialiste d’analyses cartographiques et statistiques. Il mène un projet d’analyse socio électorale (1974-2017) des communes de la métropole nantaise. Pour la revue en ligne Métropolitiques, il a coordonné un dossier portant sur l’élection présidentielle de 2017. Il travaille par ailleurs à la publication d’un ouvrage sur l’Union de la gauche qui s’appuiera sur son travail de thèse soutenu en décembre 2016, Le Programme commun de gouvernement 1972-1977. Pour une histoire programmatique du politique. Il a également publié « Expliquer la rupture du Programme commun de gouvernement en septembre 1977 », Vingtième Siècle, no 136, décembre 2017, p. 115-129.

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    1Le Programme commun de gouvernement, appelé très vite le Programme commun, est signé le 12 juillet 1972 par les radicaux de gauche, le PCF et le PS.

    2Ces villes polarisent l’attention des médias en raison de leur taille et des réformes électorales : celle du 27 juin 1964 introduit l’impossibilité de panachage et d’alliance entre deux listes entre les deux tours mais aussi avec l’élévation du seuil à 12,5 % des inscrits et non plus seulement 10 % comme en 1971 pour qu’une liste puisse se maintenir. Pierre Martin, Les élections municipales en France depuis 1945, Les études de la Documentation française, 2011. Élisabeth Dupoirier et Gérard Grunberg, « “Qui gouverne la France urbaine ?” Les élections municipales dans les communes de plus de 9 000 habitants », Revue française de science politique, no 1, 1978, p. 27-54.

    3André Morice est entrepreneur durant la Seconde Guerre mondiale. Son entreprise se développe en participant aux travaux du mur de l’Atlantique. Il est élu conseiller municipal en 1945 sur la liste dirigée par Jean Philippot (sympathisant communiste). Il est élu maire en 1965. Il a également un destin national. Champion de l’Algérie française il s’oppose à la politique de Pierre Mendès France et quitte le parti radical socialiste pour fonder le Centre républicain. Ministre de la Défense de juin à octobre 1957 il opte pour la répression tous azimuts et fait adopter une ligne fortifiée entre l’Algérie française et la Tunisie, ligne qui sera appelée « la ligne Morice ». À l’assemblée nationale en 1957 le responsable communiste Jacques Duclos s’adresse à lui en parlant du « spécialiste des murs fortifiés ». Franck Liaigre, L’étrange ascension d’un maire de Nantes, André Morice, la Collaboration et la Résistance, Paris, Éditions de l’Atelier, 2002.

    4Bergougnioux Alain et Tartakowsky Danielle (dir.), L’union sans unité, Rennes, PUR, 2012, p. 19.

    5ADLA, 1196 W 36, chemise PS, note du 5 juin 1973 du ministère de l’Intérieur, direction générale de la Police nationale, direction centrale des RG département 44.

    6André Routier-Preuvost, Christian Chauvel, Guy Janneau, Eugène Froissard, Pierre Cueille, Roger Menoret, Denise Diaz, Gaby Thomas, Claude Bruneau, Georges Mondin, Maurice Jegou.

    7Fondation Jean Jaurès (FJJ) : 13 EF 44/2.

    8La liste ELAN (Expansion et avenir de Nantes) est menée par André Morice.

    9Finalement il y aura une liste d’Union de la gauche à Lille mais pas à Marseille.

    10André Routier-Preuvost est le père de Jean-Claude Routier-Leroy.

    11Les onze exclus : André Routier Preuvost, Christian Chauvel, Guy Janneau, Eugène Froissard, Pierre Cueille, Roger Menoret, Denise Diaz, Gabriel Thomas, Claude Bruneau, Georges Nondin, Maurice Jegou. Huit d’entre eux, membres de la Fédération des socialistes démocrates, se présentent sur la liste d’André Morice en 1977 : André Routier Preuvost, Christian Chauvel, Maurice Jegou, Gabriel Thomas, Claude Bruneau, Roger Menoret, Georges Nondin, Eugène Froissard.

    12FJJ, CAS : 13 EF 44/2.

    13FJJ, CAS : 13 EF 44/1. Jean-Claude Routier-Leroy dans un courrier adressé à François Mitterrand le 12 avril 1976 demande que le bureau exécutif national se prononce en faveur de l’exclusion.

    14Ouest-France, 25 juin 1976.

    15Archives municipales de Rezé, bulletin de vote, 2 K W 1-8.

    16ADLA, 1043W97.

    17ADLA, 1260 W 157.

    18Une note des Renseignements généraux du 16 décembre 1976 précise : « Cet ouvrage sera édité à environ 5 000 exemplaires et doit faire l’objet d’une vente dès le samedi 18 décembre dans tous les bureaux de tabac et kiosques au prix de 10 francs », ADLA 1260 W 157.

    19Archives du PCF de Loire-Atlantique, boîte élections municipales. Les archives du PCF conservées dans les locaux de la fédération, rue des Olivettes, ont fait l’objet d’un pré-inventaire réalisé par l’historien Alain Croix. Quatre boîtes concernent les élections municipales de 1977.

    20Batardy Christophe, Le programme commun de gouvernement : pour une histoire programmatique du politique (1972-1977), thèse pour le doctorat d’histoire sous la direction de Laurent Jalabert, université de Nantes, 2016.

    21Archives du PCF de Loire-Atlantique, boîte élections municipales.

    22Contre 43 % pour la liste conduite par André Morice.

    23À Nantes Saint-Herblain, Rezé, Coueron, Indre, Brains, Saint-Jean-de-Boiseau, Sainte-Luce-sur-Loire, La Montagne, Bouguenais.

    24ADLA, 1260 W 157, chemise PS, note du 5 juin 1977 du ministère de l’Intérieur, direction générale de la Police nationale, direction centrale des RG, département 44.

    25ADLA, 1222 W article 126.

    26FJJ : base de données des débats, congrès de Nantes, 1977.

    27Pour la première fois depuis 1958, la gauche obtient la majorité absolue des suffrages avec 52 % des voix au soir du premier tour. C’est le PS qui bénéficie le plus de cette progression. Avec 22 % des voix exprimées, le PCF est largement devancé par le PS qui en obtient 26 %.

    28L’établissement sous contrat simple organise l’enseignement par référence aux programmes et aux règles générales relatives aux horaires de l’enseignement public. Le contrat d’association résulte d’un besoin scolaire reconnu dans le périmètre géographique de l’établissement.

    29CHT Nantes, fonds Jean Poperen.

    30Ouest-France, 28 juin 1977.

    31Le Monde, 24 juin 1977.

    32Ouest-France, 30 juin 1977.

    33Le Monde, 7 septembre 1977.

    34Le Monde, 8 septembre 1977.

    35Entretien avec Jean-Marc Ayrault, 22 mai 2015 (entretien relu et amendé).

    36Batardy Christophe, « Expliquer la rupture du Programme commun en septembre 1977 », Vingtième Siècle. Revue d’histoire, no 4, 2017.

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    Batardy, C. (2020). Les municipales de 1977. In M. Boisdron & M. Catala (éds.), Les élections municipales de 1977. Rennes: Presses universitaires de Rennes. https://doi.org/10.4000/13zg4
    Batardy, Christophe. « Les municipales de 1977 ». In Les élections municipales de 1977, édité par Matthieu Boisdron et Michel Catala. Rennes: Presses universitaires de Rennes, 2020. doi:10.4000/13zg4.
    Batardy, Christophe. « Les municipales de 1977 ». Les élections municipales de 1977, édité par Matthieu Boisdron et Michel Catala, Presses universitaires de Rennes, 2020, https://doi.org/10.4000/13zg4.

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    Boisdron, M., & Catala, M. (éds.). (2020). Les élections municipales de 1977. Rennes: Presses universitaires de Rennes. https://doi.org/10.4000/13zlu
    Boisdron, Matthieu, et Michel Catala, éd. Les élections municipales de 1977. Rennes: Presses universitaires de Rennes, 2020. doi:10.4000/13zlu.
    Boisdron, Matthieu, et Michel Catala, éditeurs. Les élections municipales de 1977. Presses universitaires de Rennes, 2020, https://doi.org/10.4000/13zlu.
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