Chapitre I. Enjeux méthodologiques de l’analyse des phénomènes de sécurisation des ghettos urbains
p. 19-28
Texte intégral
LES ECUEILS A EVITER
1Il convient tout d’abord de souligner que les études qui traitent de la question sont souvent peu représentatives de ce qui est typiquement désigné par le vocable générique de « logement social », en raison, de prime abord, de la constante évolution structurelle du parc locatif social, et de surcroît, d’un polymorphisme des quartiers d’habitat social. Selon le chercheur américain Harold Holzman et ses collègues (1996a), aux États-Unis, 48 % de l’ensemble des unités de logement social comprend les maisons individuelles et semi-individuelles, ainsi que les immeubles de quelques étages. On trouve par contre les grandes tours principalement dans les quartiers à forte densité urbaine du nord-est des États-Unis.
2On évoque aussi, de plus en plus, le phénomène de privatisation du parc locatif social, que consacre, par exemple, l’avènement de l’accession à la propriété au Royaume-Uni, et dans une bien moindre mesure aux États-Unis et en France. D’après Alison Ravetz (2001), 1982 fut une année qui détint le record de l’accès à la propriété avec 215 000 unités de logement municipal vendues au pays de l’Union Jack. Par ailleurs, dès 1988, les associations de logement à but non lucratif se sont vu accorder le statut de bailleur social, ainsi que le droit de gérer des logements. Les nombreuses contraintes économiques induites par l’intégration européenne, la mondialisation de l’économie, la prégnance de la logique de marché, achèvent de poser les jalons du désengagement étatique de la politique de logement social dans un grand nombre de pays européens, dont la France jusqu’à l’arrivée de François Hollande au pouvoir, tandis que l’on observe plus récemment au Royaume-Uni un mouvement inverse de centralisation (Sala-Pala, 2000).
3Aux États-Unis, le recours grandissant aux bons de logement sous la forme de « chèques logement », utilisables dans le secteur locatif privé, demeure un moyen privilégié pour les bailleurs sociaux de se soustraire, du moins en partie, à leur devoir de reconstruction de logements sociaux à la suite de programmes de démolition de l’habitat insalubre. Selon l’urbaniste américaine Susan Popkin et ses collègues (2000), depuis 1995, les bailleurs sociaux américains sont en effet tenus de remplacer uniquement les logements précédemment occupés – et non ceux laissés vacants –, par un investissement dans les aides à la pierre ou dans les aides à la personne, ces dernières permettant à certains résidents éligibles d’opter pour le parc locatif privé. Or, cette politique de l’habitat est en partie responsable du rétrécissement progressif de l’ensemble du parc locatif social. Peter Marcuse (2001) remarque à juste titre que le logement social ne représente plus qu’1 % du total de l’ensemble des logements aux États-Unis. Une autre tendance d’outre-Atlantique concerne la dispersion de logements sociaux vers des terres d’accueil aux substrats socio-économiques et ethno-raciaux souvent faiblement diversifiés – tels les quartiers de classes moyennes –, dans une perspective de mixité sociale (Taylor, 1973). Les études qui traitent des effets collatéraux de ces choix politiques certes récents restent rares. La sphère du logement social est ainsi en profonde mutation, le parc social disponible se réduit progressivement aux États-Unis.
4De plus, le signe d’une tendance à l’homogénéisation (Vieillard-Baron, 1999) des représentations sociales à l’égard du quartier « sensible », ce qui accapare souvent l’attention, ce sont davantage les grandes tours et les barres de plus de six étages. Elles sont associées à un stigmate lié à l’origine ethnique de leurs résidents et à leur présupposé déficit de sociabilité (Chamboredon, Lemaire, 1970), de même qu’à leurs records fantasmés en matière de délinquance.
5Il convient donc de s’affranchir de la tentation consistant à figer des processus sociaux complexes par la force de l’outil que représente le « concept-tiroir » ou « fourre-tout ». Norbert Elias (1970) s’attelle à nous mettre en garde contre ses manifestations et il l’analyse comme suit : « [Il] se fonde sur le besoin de sécurité qu’éprouve l’homme et qui le pousse à rechercher l’immuable absolu derrière le transitoire1. » William Julius Wilson (1987) émet une critique du même ordre dans sa recherche sur les vrais déshérités2 des ghettos noirs :
« Ce qui fait défaut, c’est […] une perspective globale montrant que les problèmes raciaux contemporains – ou du moins perçus [et qualifiés] comme tels – font souvent partie d’un ensemble plus vaste et bigarré de dysfonctionnements, dont il est probable que les divers causes et développements soient peu ou pas corrélés à la question raciale. »
6Cette propension à décontextualiser, à simplifier, soit un mode de faire caractéristique des concepteurs de l’action publique en direction des cités dites « à problèmes », fait nécessairement abstraction de ces bouts de vie3, que la sociologue britannique Janet Foster dépeint comme étant
« les expériences individuelles, les histoires de vie et les interactions interpersonnelles, ainsi que le contexte local, la manière dont il influe sur les parcours de chacun en termes d’opportunités, d’activités, de comportements – en bref, tout ceci concourt à produire des expériences sociales à strates multiples »,
7qui ne se prêtent donc pas commodément à la réductibilité.
8Les travaux d’Oscar Newman (1972) ont, en raison de leur focalisation sur un type particulier d’habitat, et de leur impact politique, contribué à exacerber la stigmatisation de ces quartiers populaires. L’attention semble s’être presque exclusivement cristallisée autour des problèmes du grand ensemble, et de son potentiel à mettre sérieusement en péril les fondements-mêmes du vivre ensemble, tant acclamés par les tenants de l’urbanisme moderne. Cette surmédiatisation non justifiée aurait immanquablement ouvert la voie à un processus de construction sociale (Hall et al., 1978), visant à diffuser le stéréotype de quartiers d’habitat social flanqués d’immenses tours de béton, où incivilités et déviances en tous genres seraient les seules à disposer du droit de cité. Loïc Wacquant (1997) évoque par ailleurs une certaine inclination, pour de nombreux sociologues américains, à élaborer des analyses confinées à l’exotisme du ghetto. Ces quartiers n’ont pourtant pas l’apanage de ces attributs que l’on s’acharne à leur assigner sur un mode systématique.
9En France, la question d’une dérive vers la situation américaine, avec le spectre d’une ghettoïsation des quartiers populaires, fait débat depuis une vingtaine d’années. D’un côté, certains chercheurs comme Alain Touraine (1991) et Hervé Vieillard-Baron (1994), mettent en garde contre un tel risque, tandis que d’autres (Wacquant, 2003) rejettent en bloc cet argument, réfutant l’existence de ghettos urbains – caractérisés par une homogénéité sur les plans économique et ethnique, et par des situations de violence – dans l’Hexagone. Pour Loïc Wacquant (2006), les cités de banlieues françaises ne sont nullement comparables aux ghettos afro-américains, et dès lors elles ne devraient être désignées par l’appellation de « ghetto », qu’il définit comme un « instrument d’enfermement socio-spatial d’une catégorie stigmatisée ». En d’autres termes, la mise au ban de ses résidents essentiellement Noirs a un caractère permanent, ce qui aurait conduit un certain nombre d’entre eux à développer des institutions propres au ghetto noir. Loïc Wacquant avance ainsi l’idée que les frontières des cités françaises sont moins hermétiques, à rebours de l’expérience des ghettos américains. Didier Lapeyronnie (2008) n’hésite pas, quant à lui, à faire l’amalgame au niveau de la dénomination. Le « ghetto urbain » décrirait alors un ensemble d’actions et d’attitudes, mises en œuvre par les résidents, en guise de stratégies de résistance, afin de contester la mise à l’écart, par la société, dont ils sont victimes. Le sociologue de l’urbain relègue toutefois la logique spatiale à l’œuvre au second plan.
10À partir de l’éclairage apporté par notre recherche ethnographique à Paris et sa banlieue, ainsi qu’à New York, nous restons convaincus qu’il n’est pas à propos de recourir à la désignation de « ghetto » pour le cas français, ce que nous tenterons de démontrer avec les études empiriques. Dans certains quartiers de banlieue, comme nous avons pu le constater, la concentration de ménages pauvres d’origine immigrée est cependant indéniable, même si la grande diversité des origines s’avère être une différence notable. Elle résulte du phénomène de spécialisation de certaines zones du parc social dans l’accueil des immigrés originaires notamment de régions d’Afrique (GELD, 2001). À cet égard, les commentaires d’un petit garçon malien, rapportés par sa mère, adulte-relais, rencontrée en 2004 en Seine-Saint-Denis, sont symptomatiques de ce malaise identitaire lié au regroupement ethnique dans les zones urbaines où les barres d’immeubles s’étendent à perte de vue : « Maman, quand je serai grand, je serai blanc », lui avait-il confié.
11Nous nous attèlerons à présent à explorer une perspective théorique4 qui mériterait que l’on s’y attarde, car elle a été peu développée en France, dans la littérature spécialisée consacrée à la question de la régulation sociale dans les quartiers populaires, bien que piste de recherche heuristique pour la présente étude, qui aborde en outre l’aspect de la coproduction de la sécurité. Il s’agit de l’argument du capital social.
LA THEORIE DU CAPITAL SOCIAL
12S’inspirant du modèle systémique des communautés urbaines de voisinage élaboré par John Kasarda et Morris Janowitz en 1974, Robert Sampson et Stephen Raudenbush (1999) ont mis au point un concept sociologique, apportant dès lors un éclairage sur la capacité des résidents de ghettos urbains à résorber eux-mêmes les problèmes de régulation sociale auxquels ils sont confrontés. Ces universitaires s’inscrivent ainsi dans une tradition de recherche sociologique américaine, centrée sur la participation des résidents à la régulation sociale dans leur quartier, et qui date de la décennie 1970 (Hope, 1995 ; Rosenbaum, 1986). Leur théorie de l’efficacité collective fait référence à l’existence d’une cohésion sociale et d’un sentiment de confiance mutuelle au sein d’un groupe de résidents aux attentes communes. Il est escompté que dans un tel contexte, ces derniers exerceront spontanément une surveillance informelle des espaces publics. L’hypothèse qui sous-tend cette perspective est la suivante : face à la déliquescence du lien social dans les poches de grande précarité, l’on ne serait pas exposé aux mêmes risques de victimation suivant son appartenance, ou non, à des réseaux sociaux informels d’entraide. La notion d’appartenance à ces réseaux fait aussi émerger l’idée de fermeture – et d’exclusion –, principes mis en relief par les membres du réseau pour accumuler et préserver leurs ressources. On doit, du reste, à D. Duffee, l’élaboration, en 1980, de la notion de dimension horizontale, qui décrit les relations sociales entre groupes et résidents d’une même zone d’habitation (Hope, 1995).
13Plus récemment, Susan Saegert et ses collègues (2002) ont déploré le manque de prise en compte du rôle des diverses associations formelles de résidents dans la prévention des désordres urbains, et ils proposent une réactualisation d’un concept plus englobant néanmoins élastique, le capital social, étroitement lié au capital économique et au capital politique, selon James De Filippis (2001). En 1997, Susan Saegert et Gary Winkel (1998) ont identifié quatre dimensions constitutives du concept de capital social appliqué au domaine des quartiers populaires, à l’échelle plus réduite de l’immeuble. Ces critères sont les suivants : la participation aux activités des amicales de locataires, le développement de relations informelles de voisinage, l’engagement formel à prendre part aux efforts collectifs de gestion et d’entretien, la promotion d’attitudes visant à réprimer les comportements incivils.
14Leurs travaux successifs, menés dans des quartiers de Brooklyn, attestent de l’existence d’un continuum pour les différents degrés de capital social, en fonction de la présence ou non, de programmes de logement financés par l’État fédéral. Ainsi, plus les résidents disposent d’une certaine maîtrise des conditions liées à la qualité de vie dans l’habitat – soit lorsque la gestion des logements relève directement des coopératives, dirigées par des locataires, ou bien des entreprises communautaires, communément appelées les Community Development Corporations – plus important serait l’investissement personnel dans les relations interpersonnelles de voisinage fondées sur le respect et la réciprocité. Ce cadre institutionnel (Saegert et al., 2002), propice à une certaine stabilité au niveau de la population résidante à l’échelle de l’immeuble, serait symboliquement synonyme d’environnement paisible. Dans l’enceinte du bâtiment, on constate un nombre de délits contre les personnes nettement inférieur, lorsque la gestion est assurée de manière décentralisée par des locataires plutôt que par des instances municipales, quel que soit le profil délinquant du quartier. Quant à la portion du parc locatif privé réservée aux moins fortunés ou bien du logement social géré directement par la ville de New York, le capital social serait bien plus faible, et c’est la variable afférente à la qualité de la gestion qui prévaudrait pour les taux de criminalité, indépendamment des réserves de capital social.
15Une attention particulière devrait également être accordée aux questions relatives à l’investissement économique et aux relais politiques locaux. Il s’agit de la dimension verticale du pouvoir, qui met en avant l’accès privilégié aux ressources économiques et gestionnaires externes (Hope, 1995 ; Curtis, 1987), pour les institutions locales. Dans certains cas, loin de donner lieu uniquement à des initiatives désintéressées, il apparaît que de nombreux relais politiques locaux exercent une mainmise sur de rares ressources, à la faveur de certains quartiers, en se fondant sur une géographie prioritaire de leurs fiefs électoraux (Marwell, 2004). La sociologue américaine Nicole Marwell montre ainsi comment des associations à but non lucratif composées de membres bénévoles, se transforment en véritables machines politiques. En faisant bénéficier aux résidents de certains quartiers des services municipaux sur un mode discrétionnaire, elles les rendent effectivement dépendants du système d’attribution, et en retour, ils doivent apporter leur soutien politique à certains élus locaux.
16Néanmoins, nous pensons que dans une perspective de long terme, sans un flux constant et régulier d’aides financières dans le cadre notamment de programmes de réhabilitation, les initiatives des résidents demeurent certainement vouées à l’échec ou bien alors ont des effets très limités dans le temps. D’où la nécessité de disposer d’outils permettant un ciblage efficace des moyens à allouer. Cela passe d’abord par une connaissance approfondie de la situation.
LES OUTILS DE MESURE DE LA DELINQUANCE DANS LES QUARTIERS D’HABITAT SOCIAL
17Les statistiques policières sont parfois bien souvent les seules données disponibles pour mesurer l’évolution de la délinquance à l’échelle des îlots sociaux. Quels usages peut-on en faire ? Quelles sont les limites du recours à ce type de matériau empirique ?
18L’instrument statistique policier, à l’instar de ceux de la justice ou de l’administration pénitentiaire, a souvent fait montre d’une fiabilité fragile dans sa tentative de description de la réalité sociale du phénomène délinquant. Il suscite dès lors la méfiance de nombre de ses utilisateurs. Certains reproches lui sont adressés tour à tour.
19En premier lieu, il reflèterait pour l’essentiel l’activité proactive et les priorités répressives conjoncturelles des autorités policières qui participent à sa construction (Robert, 1985 ; Hyatt, Holzman, 1999). Il revient en effet à celles-ci de décider ce qui doit relever, ou pas, du champ pénal. Une illustration de ces pratiques est la prise en compte discrétionnaire des plaintes, en France, en préalable à leur éventuel traitement ultérieur. Interrogé à ce sujet sur la différence entre le registre de main courante et de l’État 4 0015, le commissaire principal d’un arrondissement parisien nous a confié en mai 2004, lors d’un entretien :
« C’est un choix. On a en fait répertorié ce qui nous paraissait le plus important et [ce qui nous semblait] le plus révélateur d’une véritable délinquance. (…) Je crois aussi, il faut arrêter de tout judiciariser. »
20Les capacités à discerner, puis à discriminer ce qui relève du simple comportement incivil ou de l’infraction, reposent sur les perceptions subjectives et sur les sensibilités culturelles des agents de police, et peuvent donc souvent relever de l’arbitraire. La distinction entre ce qui devrait faire, ou non, l’objet d’un enregistrement en simple main courante demeure plutôt floue, toutefois, la décision finale met en lumière des préoccupations variées, dont le souci de gestion de conflits liés à la cohabitation, par la voie informelle de la médiation :
« Et vous avez certains faits qui sont des faits subis, ce ne sont pas des faits délinquants. C’est pas réellement de la délinquance… pour moi. [Pour] moi, ce qui est délinquant, c’est vraiment quelqu’un qui vole, qui frappe, mais par méchanceté, je veux dire, qui frappe délibérément, qui cherche à tuer. Maintenant, vous avez des tas de rapports entre les gens, qui sont peut-être violents ou qui sont peut-être pas très jolis, mais qui peuvent entrer dans un autre chapitre et puis ce sont des gens qui ne recommenceront peut-être plus, je veux dire, vous avez deux voisins qui se cassent la figure, ils ne recommenceront peut-être plus. »
21En outre, la statistique policière ne couvrirait qu’une faible proportion de l’ensemble des infractions commises – celles qui sont, en somme, rapportées ou découvertes6 – occultant de fait les nombreux silences qui se rapportent généralement aux actes violents perpétrés dans l’intimité de la sphère privée. Dans le but de pallier, certes partiellement, ce manque d’adéquation, d’autres outils de mesure de la délinquance sont apparus, telles les enquêtes de victimation, d’abord aux États-Unis dès la décennie 1960, suivis du Royaume-Uni, enfin de la France, et mises en œuvre à différentes échelles d’agrégation spatiale.
22Par ailleurs, laissées à l’état de matériau brut, les données policières se révèlent inadaptées pour mettre à jour les connaissances sur l’ampleur de la délinquance au niveau de l’îlot d’habitat social. D’où l’idée de rapporter le nombre d’infractions constatées à la population du quartier, de manière à obtenir un taux de délinquance spécifique pour l’îlot social. Les données relatives aux caractéristiques de la population n’étant pas livrées à intervalles rapprochés pour les faibles niveaux d’agrégation spatiale, on ne dispose donc que d’un matériau statique pour décrire les taux de vacance et de rotation, la taille de la population logée, etc. Lorsqu’un recours au recensement est envisagé – comme c’est le cas aux États-Unis – l’on est obligé de se référer, faute de mieux, à une enquête nationale décennale. Les informations produites par les organismes de logement ne traduisent en outre que les particularités de la population logée à titre officiel.
23En pratique, cependant, l’outil statistique policier se prêterait vraisemblablement peu à l’étude des quartiers déshérités. On constate, tout d’abord, l’absence de correspondance significative entre, d’une part, les démarcations des circonscriptions administratives policières américaines ou celles des pâtés de maisons soigneusement recensés, et, d’autre part, le périmètre du quartier populaire (Hyatt, Holzman, 1999 ; Robert, 1991). Qui plus est, il est fréquent de se voir refuser l’accès aux données policières pour des aires géographiques de taille réduite, surtout en France (Kokoreff, 2003). Les analystes statisticiens, capables d’apprivoiser les configurations spatiales variées obtenues postérieurement, se font également rares. Nous avons de surcroît constaté, sur le terrain, un certain cloisonnement des institutions locales, détentrices d’informations confidentielles concernant un complexe d’habitat social donné, et réticentes à les transmettre à d’autres partenaires institutionnels.
24Quelle est à présent la finalité de la mesure de la délinquance ? L’argument le plus fréquemment invoqué pour créer des outils sophistiqués de mesure, relève d’une préoccupation double, de type égalitaire et logistique. On observe une répartition des aides financières qui s’avère particulièrement clairsemée et diffuse. Au commencement de la décennie 1990, plus de la moitié des gestionnaires américains de logement social, les récipiendaires d’aides octroyées par le programme national de lutte contre les toxicomanies dans le logement social, allouaient ces fonds de manière non discriminante (Dunworth, Saiger, 1994). Il convenait donc de cibler davantage des secteurs préalablement définis par l’existence de besoins. Des indices de détresse urbaine (Dunworth, Saiger, 1994), des échelles de risques (Bui-Trong, 1998), des diagnostics locaux, des observatoires locaux de la délinquance, se multiplient alors ici et là au sujet des zones urbaines défavorisées, en outre en quête de légitimité. D’après Langley Keyes (Dunworth, Saiger, 1994), aux États-Unis, jusqu’aux années 1980, la notion de détresse urbaine recouvrait seulement l’ensemble des attributs de l’environnement physique des quartiers d’habitat social – état de délabrement, inventaire des espaces vulnérables. Son champ de définition s’est ultérieurement élargi à d’autres considérations, parmi lesquelles, la prégnance de la délinquance, le défaut de gestion adéquate par les organismes de logement, l’handicapologie (Castel, 1999) des populations résidentes. Aussi, la normalisation d’une gestion rationnelle des risques urbains préconise la mise en œuvre de stratégies d’expertise, dont la finalité repose sur la recherche d’une légitimité du ciblage des interventions.
25Au Royaume-Uni, les concepteurs du Burglary Reduction Programme (1999) entérinent également cette préoccupation de repérer les lieux les plus sensibles afin d’espérer pouvoir influer sur les taux de délinquance nationaux. Selon eux, si l’on cible les quartiers qui ont un fort taux de délinquance, on peut alors réduire le taux de délinquance à l’échelle nationale. En conséquence, est considéré comme particulièrement vulnérable, tout secteur pour lequel le taux de cambriolage, pour les trois années précédant 1999, représente au moins le double des chiffres nationaux, soit après calcul, un minimum de 54 cambriolages pour 1 000 foyers (Home Office, 1999). Or, c’est un raisonnement qui nous semble un peu simpliste, car les délinquants pourraient très bien se déplacer, ou changer de cible. Plus récemment, la création de zones de sécurité prioritaire par l’actuel ministre français de l’Intérieur, s’inscrit pour le moins dans le sillage de ces programmes.
26Toutefois, nous remarquons que le choix d’apporter un traitement préférentiel à ces îlots populaires dépend, dans la pratique, de la mise à disposition de données statistiques précises, ce qui peut poser un problème pour les municipalités qui n’ont pas, jusque-là, développé de systèmes pour traiter ces données. Il y a en effet un filtrage administratif de départ, qui conditionne la prise en compte d’éventuelles candidatures de villes à ces programmes, en fonction de la disponibilité de données statistiques fiables, matériau tant choyé pour l’étape évaluative au Royaume-Uni. Le capital cognitif accumulé depuis les partenariats locaux de la sûreté urbaine – routinisés avec le Crime and Disorder Act de 1998 –, avec leurs lots d’audits et de diagnostics de la sécurité, devrait néanmoins assurer un écrémage peu serré.
27La production de données statistiques s’avère utile au ciblage et au dosage des interventions. Elle révèle de surcroît une logique managériale au service de l’évaluation de celles-ci. L’impératif d’un socle évaluatif connaît un développement bien plus favorable aux États-Unis ou au Royaume-Uni qu’en France. Il est à noter que l’utilisation politique de données statistiques pour légitimer une intervention préventive spécifique, s’appuie souvent sur une évaluation rétrospective, i. e. menée après sa mise en œuvre. Le sacre d’une culture managériale s’est, de plus, accompagné du développement d’outils d’évaluation dans divers domaines (Levan, 2004). En France, la procédure récente d’enregistrement, par les bailleurs sociaux, d’incivilités commises dans l’enceinte des bâtiments ou d’actes de violence perpétrés à l’encontre du personnel de gardiennage, participe de cet effort.
28Tout programme de prévention de la délinquance a un coût qui peut certes s’avérer onéreux, aussi, il apparaît souhaitable que le recours à une approche spécifique soit fondé à la fois sur son efficacité et sa rentabilité à long terme. De là naît sans doute la préoccupation de suppléer à l’absence de connaissances relatives à l’impact de ces mesures, et d’encourager ceux qui acceptent de s’y conformer. Au Royaume-Uni, l’obtention d’aides financières, pour les municipalités, est conditionnelle à l’intégration d’une démarche évaluative aux projets de prévention. Toutefois, l’hétérogénéité des méthodes d’évaluation employées semble problématique. L’évaluation peut en effet donner lieu à des interprétations variées, ce qui peut nuire à une généralisation éventuelle du dispositif préventif. Les disparités, d’ordre culturel et cognitif, tiennent à ce que les méthodes des sciences sociales ont relativement peu pénétré les sphères de l’évaluation. Science obscure, donc éminemment peu accessible, elle reste la prérogative d’une poignée d’individus, qui sauront sans doute pertinemment en tirer parti, soit en monnayant cher leur expertise, ou bien en imposant de manière hégémonique leur propre compréhension du phénomène étudié.
29Après avoir présenté les enjeux méthodologiques et politiques inhérents à notre objet de recherche, nous allons nous intéresser aux rationalités politiques mises en avant par les gouvernants et les praticiens, en France et aux États-Unis, au sujet des politiques de prévention de la délinquance axées sur l’adaptation du milieu urbain, à destination des quartiers populaires. Nous apporterons ainsi un éclairage sur les modes de problématisation de cette question et analyserons dans quelle mesure ils sont révélateurs de la structure de l’État, dans chacun des pays étudiés. Hugues Lagrange (2003) évoque une situation états-unienne d’« inachèvement de la construction de l’État dans ses fonctions régaliennes classiques », que nous opposons à celle de la France, avec son modèle centralisateur.
Notes de bas de page
1 Elias N., Qu’est-ce que la sociologie ?, La Tour d’Aigues, Éditions de l’Aube, 1991 [1970], p. 44.
2 Wilson W. J., The Truly Disadvantaged – the Inner City, the Underclass and Public Policy, Chicago, The University of Chicago Press, 1987, p. 132.
3 Foster J., « “People Pieces” : the Neglected but Essential Elements of Community Crime Prevention », dans Huhges G., Edwards A. (dir.), Crime Control and Community – The New Politics of Public Safety, Cullompton, Willan Publishing, 2002, p. 169.
4 Nous pensons avoir amplement traité des autres aspects théoriques de la recherche ailleurs, en lien avec les problématiques respectives de la gestion des populations lors des attributions de logements, des dynamiques spatiales et des effets de contexte. C’est la raison pour laquelle nous n’y revenons pas dans le présent ouvrage. Cf. Levan V., « Mesurer les effets de la sécurisation des quartiers populaires : un état des lieux de la littérature anglo-américaine », Déviance et Société, 33, 1, 2009, p. 98-99.
5 Il regroupe l’ensemble des infractions qui ont été portées à la connaissance des services de et qui ont fait l’objet d’un traitement, et non pas d’un simple enregistrement en main courante.
6 La catégorie I, issue des statistiques des crimes et délits constatés par les services de police américains, connues sous le nom du Uniform Crime Report, désigne les infractions qui ont été portées à la connaissance de la police et qui font l’objet d’un enregistrement, soit les homicides, les viols, les vols avec violence, les violences sur personnes, les cambriolages, les vols de voiture, les vols à la tire.
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