Table des matières
Pierre Grémion
Préface
1. Brève mise en perspective historique
- Une ville isolée
- La Boucle
- Faiblesses de l’armature urbaine
- Insuffisance des voies de communication
- Un essor économique dépendant d’événements extérieurs
- Une capitale administrative
- Besançon sous la IIIe République : un bastion radical dans une terre catholique
- Une mairie radicale
- Un département catholique
2. Jean Minjoz et l’expansion urbaine (1953-1977)
- L’expansion urbaine
- La poussée démographique
- Les premières cités
- Jean Minjoz
- Apprentissage politique et premières expériences municipales
- L’année 1947et ses retombées municipales
- Maire de Besançon : un règne de 24 ans
- La mise en place d’un système d’économie mixte
- L’appel à l’État dans un cadre concerté
- Planoise
- Les adjoints-entrepreneurs
- Profil des adjoints au maire dans la période 1953-1977
- Des réalisations innovantes
- Le Plan de Circulation d’André Régani (1965-1977)
- La politique sociale d’Henri Huot (1959-1977)
- Le Centre Pierre Bayle d’Albert-Maxime Kohler (1953-1977)
- Fin d’un système de gouvernement
- Retournements économiques et démographiques
- La méfiance à l’égard des associations
- Anciennes élites et nouvelles classes moyennes
- Le SDAU
3. La municipalité Schwint et l’ouverture sur la ville
- Une inversion des tendances
- Le déclin démographique (1975-1982)
- Lip
- Robert Schwint
- L’ouverture sur la ville
- Des élus en quête de représentativité
- Un maire à l’écoute des habitants
- Évolution des problèmes urbains
- La rupture avec l’État
- Les adjoints animateurs-médiateurs
- Composition de la municipalité dans la période 1977-1989
- Parcours des adjoints dans la période 1977-1989
- Des délégations politiques
- L’action des adjoints animateurs-médiateurs
4. Continuités institutionnelles
- La montée en puissance des adjoints au maire
- Croissance et développement des services municipaux
- La croissance des effectifs municipaux
- Des services gérés en régie
- Une stabilité politique, source de continuité
- Volontarisme politique, multiplication des adjoints et développement des services
- Des relations différenciées entre élus et chefs de service
- L’évolution budgétaire
- Les dépenses de la ville (1959-1989)
- Les recettes de la ville (1959-1989)
- Les comptes de l’action sociale (1966-1989)
5. Les transformations du gouvernement municipal
- Cooptation formelle et société urbaine
- Outils d’intervention : les structures paramunicipales
- Modalités d’intervention
- Les adjoints dans la ville
- Différenciation et organisation de la redondance
- La différenciation dans le gouvernement municipal
- La redondance organisationnelle
- Un mouvement de différenciation centrifuge
- Des capacités d’intégration affaiblies
