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L’aide familiale à domicile : entre le respect et la transformation de l’organisation familiale
p. 141-154
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Index géographique : France
Texte intégral
1Faire venir chez soi, ou accepter de voir venir chez soi, pour un service quelconque, quelqu’un d’extérieur à la famille, c’est accepter d’exposer ce qui est habituellement caché au regard public : l’intimité. Cette irruption d’une personne extérieure présente un risque de mise en cause de l’image publique de soi. Elle présente aussi un risque pour l’équilibre des relations internes à la famille. La situation de représentation publique s’étend et les stratégies de présentation de soi peuvent être mises en question par la soumission au jugement du visiteur.
2L’intervention à domicile peut être ponctuelle. C’est celle du réparateur, de l’artisan, du médecin. Elle peut être ponctuelle et inquisitoriale à la fois, c’est le cas de l’enquêteur d’un organisme de logement, de celle de l’assistante sociale qui mène au nom du juge l’investigation en vue du placement éventuel d’un enfant ou d’une mesure de justice, ou, plus couramment, celle de la puéricultrice, en cas de visite de protection maternelle et infantile. L’intervention peut être régulière pendant de longues périodes. C’est le cas de la femme de ménage, de l’infirmière ou de l’éducateur d’AEMO. Elle peut parfois être quasi permanente. Dans tous ces cas, et bien entendu à des degrés divers, les membres de la famille mettent sur pied, plus ou moins adroitement, des stratégies de présentation de leur intérieur et d’eux-mêmes. On range, on nettoie le logement1, on demande aux enfants de se comporter « comme il faut » etc.
3Selon la durée et le caractère de l’intervention, l’intimité est plus ou moins atteinte. De ce degré d’intimité dépendent les qualités demandées à l’intervenant. Il importe pour lui dans tous les cas de gagner la confiance de l’usager. Ce peut être grâce à la recommandation d’une personne connue, grâce à la garantie donnée par un code déontologique ou par un organisme professionnel ou grâce à la qualité de la relation interpersonnelle nouée à l’occasion de la fourniture du service.
4Tout ceci est en jeu dans l’aide familiale à domicile qui réunit, dans son sens habituel limité, des actions de service d’aide domestique effectuées par des professionnelles spécialisées, travailleuses familiales ou aides ménagères2. Compte tenu de la nature de ses tâches et de la durée relativement longue de ses interventions, elle pénètre au plus profond de l’intimité familiale. L’aide familiale à domicile tente d’articuler l’aide aux familles et leur éducation. Son rapport à l’intimité est marqué par ce double objectif. S’agit-il en effet de simplement rendre un service à une famille demandeuse en ne touchant pas à son mode d’organisation habituel ou bien s’agit-il de parvenir à une transformation de celle-ci jugée non correcte et préjudiciable au devenir des enfants ? Telle est la tension qui est inscrite dans le travail des professionnelles de ce secteur et qui marque l’histoire de cette activité depuis ses débuts3.
Aider et éduquer les familles
5Dans les maisons aristocratiques ou bourgeoises, le service domestique était, est encore parfois, partagé entre plusieurs personnes : femme de chambre, cuisinière, lingère etc. Dans les familles qui n’ont pas les moyens de rétribuer une domesticité nombreuse, l’ensemble des tâches domestiques sont remplies par une seule personne polyvalente, la « bonne » (à tout faire) (on l’appelle désormais « employée de maison », signifiant par là des changements dans l’exercice de ses fonctions et surtout de son statut). La bonne vit dans la maison où elle est employée. Il arrive qu’elle s’occupe des enfants (Fraisse, 1979). Elle est de ceux dont on dit, après un certain temps de présence qu’ils « font partie de la famille »4 et peu d’aspects de la vie familiale lui sont inconnus. Le plus souvent il s’agit de jeunes filles « placées » dans l’attente du mariage mais il arrivait souvent que des femmes passent la totalité de leur existence dans la famille employeuse. Ce type de situation, que Ton retrouve aussi chez les agriculteurs, est maintenant en déclin. La « femme de ménage » ou l’entreprise prestataire de service (traiteur par exemple) s’y substituent5.
6Il n’est point question pour une famille ouvrière de faire appel à une employée de maison. Ses revenus ne le lui permettent pas. La présence de la mère de famille au foyer, éventuellement celle des grandes filles, le recours à la parentèle ou au voisinage en cas de coup dur lui fournissent les ressources nécessaires. Mais celles-ci ne sont pas toujours disponibles et les parents ont parfois de la difficulté à faire face. D’où, pour ces familles, le recours à des services extérieurs à financement public ou para-public.
7Pour remplir ce service ménager dans les familles populaires, il fallait l’abnégation que permettait l’idéal religieux. C’est à la fin du XIXe siècle que les petites sœurs de l’Assomption commencèrent à se consacrer aux tâches domestiques quotidiennes dans les familles populaires. Le père Pernet, fondateur de la congrégation, voulait que la religieuse accomplisse les travaux les plus humbles pour établir un vrai dialogue et créer un climat de confiance entre elle et la famille (Bonamy, 1986). La bonne relation ainsi établie devait aussi permettre à la religieuse de jouer de son influence pour que la famille – et, dans ce cas, la « famille chrétienne » – remplisse sa fonction éducative. Des associations se créeront par la suite, comme l’Aide aux mères de famille (1920), et se donneront les mêmes objectifs.
8La finalité de cette tâche ne se résume donc pas au service matériel procuré à la famille. Les tâches ménagères s’inscrivent dans une pédagogie de la confiance en vue d’une transformation et une moralisation de l’organisation de la vie familiale. Elle est donc, d’emblée, intrusion, même si elle n’est pas forcément vécue comme telle par les religieuses des débuts, par les professionnelles, ni même non plus par les bénéficiaires de l’aide. Dans cette intervention, c’est la famille en tant que telle qu’il s’agit de protéger, de normaliser défendre en vue d’une bonne éducation des enfants.
9Une autre logique s’instaure, apparemment du moins, dans les années quarante avec la création, sur le même modèle, par les mouvements familiaux populaires de services d’aide familiale6. Pour eux, la famille ouvrière a droit, comme la famille bourgeoise, à une aide. De même que les familles fortunées peuvent employer des domestiques, les familles ouvrières doivent pouvoir être assistées dans leurs tâches domestiques. Comme elles n’en ont pas les moyens financiers, il faut que les caisses de compensation (qui deviendront les caisses d’allocations familiales) participent au financement. Autre finalité défendue par les mouvements populaires, qu’ils ne parviendront pas toutefois à faire valoir durablement : l’aide familiale doit permettre à la femme ouvrière d’être libérée d’une partie de ses tâches domestiques pour pouvoir sortir de chez elle et intervenir dans l’espace public, pour des activités militantes, pour sa formation etc. Pour eux, l’aide ne doit pas non plus être une libéralité, comme c’est le cas pour les autres associations. La famille doit pour cela participer financièrement, au moins partiellement, au règlement de l’aide. Pour les associations populaires comme pour les autres, cependant, il s’agit bien aussi de protéger avant tout la famille, principalement les enfants et leur avenir. Dans les argumentations développées pour justifier les demandes de financement, cette aide est présentée comme devant permettre d’éviter le placement des enfants dans des maisons d’accueil, jugé plus coûteux économiquement et socialement. Ce discours sur la préservation de la famille est particulièrement insistant dans les associations familiales qui se situent presque toutes dans la tradition catholique7.
10C’est comme travail éducatif que l’aide familiale à domicile a pu progressivement être considérée comme un secteur du travail social. Dès la fin des années quarante l’appellation d’aide familiale est remplacée par celle de travailleuse familiale8. Même si, dans la hiérarchie des professions sociales, le statut de ces professionnelles (le féminin s’impose) – celui de la travailleuse familiale et, plus encore, celui de l’aide ménagère – est parmi les plus bas.
11L’aide à domicile reconnue, c’est-à-dire financée par les organismes comme les caisses d’allocations familiales et les caisses primaires d’assurance maladie, est définie comme remplacement de la mère en cas de défaillance de celle-ci (grossesse pathologique, maladie, hospitalisation, séjour à la maternité mais aussi « surmenage », « fatigue », catégories davantage sujettes à interprétation). Depuis 1976, une aide familiale peut être apportée au titre de l’Aide Sociale à l’Enfance ; dans ce cas elle est fréquemment associée à d’autres mesures administratives ou judiciaires (tutelle, mesure d’aide éducative en milieu ouvert, placement etc.). L’aide familiale à domicile s’inscrit alors très directement dans le travail social9.
12La travailleuse familiale est un travailleur social qui fait le ménage ! Cette définition de ses tâches, qui était déjà celle des religieuses de la fin du siècle dernier, s’est bâtie en opposition à la figure de la visiteuse – ou de l’infirmière-visiteuse – et, plus tard, de l’assistante sociale. Très particulièrement pour les militants des associations familiales ouvrières, il s’agit de refuser la soumission de la famille ouvrière au regard de l’extérieur et aux consignes d’une personne venue d’un autre milieu social10. « Ni femme de ménage, ni assistante sociale », telle se définit négativement la travailleuse familiale, ce qui est une façon de dire aussi qu’elle est les deux à la fois. L’union de ces deux rôles est identifiée positivement dans la figure de la mère de famille.
Remplacer la mère de famille
13Les discours tenus par les organismes d’aide familiale ou par les professionnelles dessinent les contours de la famille qui est à la fois la bénéficiaire du service et l’objet de celui-ci. Il s’agit de la famille avec enfants. Certes, jusqu’au début des années soixante-dix, l’aide familiale pouvait, dans les intentions tout au moins, intéresser les personnes âgées et les personnes handicapées. Mais le rapport Laroque11 a marqué les prémisses d’une politique d’aide spécifique à ces catégories et a défini ainsi un champ nouveau de l’action sociale, avec la création d’une profession nouvelle, celle de l’aide ménagère12.
14L’objectif de l’aide familiale à domicile maintes fois rappelé est de maintenir l’intégrité familiale : la famille doit être réunie, c’est-à-dire unie, dans le domicile familial. Dans ce cadre, le service est défini comme une relation duelle entre la travailleuse familiale d’une part et la mère, le père et les enfants d’autre part. Presque jamais n’apparaissent la parentèle ou le voisinage. Que vient faire la travailleuse familiale dans la famille ? Il est dit qu’elle y remplace la mère de famille ; elle est présentée comme une « mère intérimaire », une « mère de remplacement »13. Il va quasiment de soi que les intervenantes, sauf quelques exceptions très rares et éphémères, sont des femmes14. Etre femme est la première qualification de la travailleuse familiale, car indépendamment de toute formation professionnelle spécifique, on considère qu’elle possède les « qualités instinctives » pour exercer ces tâches. Ce que l’on peut traduire ainsi : jeune fille ou femme adulte, elle a déjà reçu une formation pratique à son rôle de femme15. Les discours sur les tâches de la travailleuse familiale disent en même temps celles qui sont attendues de la bonne mère de famille. Celle-ci est considérée implicitement comme étant au foyer, sans activité professionnelle extérieure. L’aide familiale ne fournit pas en effet de recours pour les femmes exerçant une profession, sauf lorsqu’elles cessent momentanément de le faire (en cas de grossesse par exemple).
15Quelles sont les tâches concrètes de la travailleuse familiale ? le ménage (nettoyage, vaisselle...), l’entretien du linge (repassage, raccommodage, couture, lavage), la cuisine, les soins apportés aux enfants, les courses et les démarches administratives enfin, toutes tâches assignées le plus fréquemment principalement à la femme dans la répartition des tâches domestiques16. Il est régulièrement précisé que la travailleuse familiale n’a pas à faire les gros travaux occasionnels (nettoyage des vitres, parquets etc.). L’insistance de cette consigne des organismes employeurs auprès des familles révèle que pour celles-ci, le rôle de la travailleuse familiale est souvent d’abord de faire le ménage. Certaines familles sont même tentées de lui confier les tâches les plus rebutantes ou les plus pénibles17. Elle peut être conduite à faire des petits bricolages mais il va de soi que c’est plutôt au mari, lorsqu’il y en a un, de les accomplir. Les transformations qu’a connues le travail ménager depuis les années quarante ont aussi fait considérablement évoluer les tâches des travailleuses familiales. En particulier la part de la couture a beaucoup diminué.
16Dans les débuts de la profession, l’expérience de l’aide familiale est d’ailleurs présentée comme une bonne préparation des jeunes filles à leur futur métier de mère. Le parallèle peut être fait avec les jeunes filles qui étaient placées comme bonnes dans les familles bourgeoises18. Avec la professionnalisation des tâches domestiques apparaît cependant aussi une certaine division du travail. Des limites sont imposées au domaine d’intervention de la travailleuse familiale pour laisser place à d’autres corps professionnels. En particulier, les professions de la santé obtiendront que certaines tâches, habituellement assurées par la mère, leur soient réservées19. Pour des justifications de coûts, les travailleuses familiales, peuvent aussi être remplacées par des aides ménagères. Des limites sont fixées à l’intervention de celles-ci dans les familles avec enfants. Elles ne peuvent notamment pas être seules avec les enfants. Une nouvelle division du travail tend ainsi à s’instaurer entre le service ménager et le service éducatif. La professionnalisation des tâches de la mère de famille entraîne une segmentation de celles-ci mais la travailleuse familiale demeure la plus proche de la polyvalence de la mère de famille.
L’intimité familiale exposée au regard de la professionnelle. L’exigence de discrétion
17Remplaçant la mère de famille, la travailleuse familiale est amenée à connaître beaucoup de la vie familiale. A ce niveau d’implication, l’arrivée de la professionnelle peut être difficile à accepter par les membres de la famille, en particulier par la mère. C’est bien la nécessité, c’est-à-dire l’impossibilité pour la mère de remplir ses tâches habituelles et de faire jouer d’autres recours, qui les conduit à dépasser leurs préventions. C’est ce qui ressort des propos des familles aidées. La contrainte est plus forte encore lorsqu’il s’agit d’une intervention s’inscrivant dans le cadre d’une action globale d’éducation de la famille20.
18Par ses attitudes, ses propos, la travailleuse familiale ne doit pas choquer. Elle ne doit pas s’imposer. Des recommandations lui sont faites en ce sens21. Parmi les qualités demandées à la travailleuse familiale, la discrétion est très souvent évoquée : il lui faut « savoir tenir un secret » (Pitrou, 1976, p. 96). Lorsqu’en 1983, l’association nationale des travailleuses familiales élabore sur le modèle de ce qui se fait dans les professions organisées (comme celle d’assistant de service social), un code déontologique, l’exigence de discrétion est clairement énoncée : « tout fait relatif à la vie d’un foyer, dont la travailleuse familiale a connaissance dans l’exercice de sa fonction, l’oblige à une discrétion rigoureuse à l’égard de tiers. La même discrétion est requise à l’égard de ceux des membres du foyer qui n’auraient pas eu connaissance de ce fait » (Bonamy, 1986, p. 116). Le code va encore plus loin puisqu’il affirme : « Le témoignage en justice n’est pas compatible avec l’exercice de la profession de travailleuse familiale. Dans le cas où une travailleuse familiale est citée comme témoin, elle devra faire connaître à l’autorité judiciaire et aux intéressés cette incompatibilité ».
19Publié unilatéralement par les professionnelles en accord avec leurs associations employeuses, ce code, à la différence de celui des assistantes sociales, n’a pas de portée juridique, et le secret professionnel ne peut nullement être opposé à une requête judiciaire. Il traduit pourtant à la fois une difficulté et un état d’esprit. Soumise à la discrétion, la professionnelle qui intervient dans la famille se trouve néanmoins soumise à des demandes d’information sur des situations de péril. Un autre passage du même projet de code révèle bien cette contradiction puisque s’il est demandé à la travailleuse familiale « au cas où elle serait amenée à constater des erreurs ou des déviations (mauvais traitements ou sévices volontaires) dans le comportement des membres de la famille risquant de mettre en danger eux-mêmes ou leurs cohabitants, (elle) doit faire prendre conscience à chacun de ce danger et offrir son aide pour y remédier ». Il est bien requis aussi que « en cas de persistance de la notion de danger elle pourra être amenée à recourir aux mesures de protection prévues par la législation ou la réglementation ». Comme tous les professionnels intervenant dans le domicile familial, les travailleuses familiales sont donc confrontées à la contradiction entre le respect de la situation familiale et la discrétion, conditions d’une relation de confiance, eux-mêmes gage d’efficacité, d’une part, et le respect de la loi d’autre part. La discrétion n’est donc pas totalement garantie puisqu’il y a menace de dénonciation, même si ce n’est que dans des cas extrêmes.
20La discrétion est d’abord liée à la connaissance des habitudes, de l’organisation de la vie familiale. Faire le ménage, faire des rangements, s’occuper du linge révèlent à la professionnelle de multiples aspects de la vie familiale, des petits secrets que les membres de la famille maintiennent cachés vis-à-vis de tiers mais parfois aussi entre eux (les parents vis-à-vis des enfants et réciproquement). Ce qui est en jeu aussi, et peut-être surtout, c’est le regard porté par la professionnelle, le jugement qu’elle peut porter sur la famille et sa propre volonté de transformation de l’ordre familial. Devant des pratiques qui lui semblent aberrantes, parfois scandaleuses, la professionnelle peut être tentée d’introduire des changements. Sans qu’il y ait nécessairement intention de sa part, elle introduit forcément le changement dans l’ordre (et le désordre) familial.
21C’est d’ailleurs bien l’objectif même de l’aide familiale à domicile de ne pas seulement fournir un service mais bien, par le moyen du service, « d’éduquer la famille »22. Il s’agit notamment de contribuer à la rationalisation des tâches ménagères, de les organiser, de mettre de l’ordre, de procéder avec efficacité, d’éviter les gâchis23. Il en est de même pour les enfants en assurant le suivi de leur scolarité, en veillant à leur équilibre alimentaire etc. La qualification de la travailleuse familiale est justifiée par cette préoccupation éducative qui la distingue nettement de la femme de ménage. La travailleuse familiale doit être considérée par les mères de famille comme un modèle à suivre. Il est certain bien sûr que ce rapport varie selon la plus ou moins grande distance sociale entre la famille aidée et la professionnelle. Dans le cadre de l’Aide Sociale à l’Enfance, la dimension éducative dépasse le service matériel et l’effet d’imposition est plus important.
22La confiance est considérée comme une méthode d’action ; elle ne peut être obtenue par le discours mais par l’accompagnement continu. A la différence de l’assistante sociale ou de la conseillère en économie sociale et familiale, c’est « en faisant avec » la mère de famille que la travailleuse familiale tire sa capacité de convaincre. La confiance ne peut être obtenue que par le respect, au moins apparent, des façons de faire habituelles dans la famille. Il est demandé à la professionnelle de « ne pas imposer ses valeurs personnelles mais de suggérer une diversité de moyens », de « se conformer, dans toute la mesure du possible aux comportements et habitudes de la famille » etc.
23Pour que cette approche soit facilitée, le recrutement fait appel à des personnes socialement proches des familles usagères du service. Sur ce point, les mouvements populaires ont joué un rôle essentiel. En introduisant le salariat, ils ont permis que le travail ne s’exerçât plus sous le mode de la libéralité24 et que de jeunes ouvrières soient embauchées25. Ils ont aussi permis que les coutumes domestiques des professionnelles ne soient pas trop éloignées de celles des familles aidées. C’est donc spontanément que la travailleuse familiale se comporte comme on souhaite qu’elle le fasse. Son origine populaire, qui n’est pas surprenante vu le statut professionnel et le niveau de rémunération de la travailleuse familiale26, est aussi sa première compétence : « C’est parce que nous sommes de milieu populaire que nous connaissons celui-ci et que nous pouvons le comprendre » disent à la fois les militants des associations et les travailleuses familiales.
24La plus ou moins grande acceptation de la douce violence que représente l’intervention de la travailleuse familiale, par sa présence et son regard, par ses façons de faire, est dépendante du plus ou moins grand écart social entre la professionnelle et les usagers du service. Lorsqu’il y a proximité, parfois connaissance personnelle, la relation amicale et la connivence s’établissent aisément. Les usagères régulières de l’aide familiale disent souvent leur confiance : « elle est comme nous, elle nous comprend »27. La travailleuse familiale est reçue comme une « amie », une « confidente »... En revanche lorsque la travailleuse familiale est appelée dans des familles de statut social plus élevé, elle accepte difficilement d’être considérée comme une femme de ménage à laquelle sont confiées seulement des tâches d’exécution. C’est aussi sur des petits gestes, comme l’invitation qui est faite, ou qui n’est pas faite, à la professionnelle de s’asseoir ou de prendre un café avec des visiteuses, que se mesure la distance entre la travailleuse familiale et les usagers. Il est encore plus malaisé à la professionnelle d’assurer des tâches domestiques dans des familles de situation précaire dans des conditions matérielles pénibles. Mais la mère de famille lui concède plus facilement un rôle éducatif dans la mesure où elle a acquis la conviction, par suite de ses contacts avec les travailleurs sociaux, qu’elle n’était pas à même de l’assurer correctement. On cite notamment le rôle joué par des travailleuses familiales dans le soutien scolaire d’enfants de familles étrangères.
25A la proximité sociale, faut-il ajouter la proximité résidentielle ? La professionnelle doit ou peut-elle être aussi une voisine ? Dans les premiers temps de l’aide familiale populaire, c’est ce modèle qui prévalait. L’aide familiale se situait dans un réseau d’inter-connaissance et d’échange dans un quartier. On mettait en valeur des cas où à leur tour pères et mères des familles allaient aider la travailleuse familiale malade. Il en était de même pour l’aide à domicile en milieu rural. Mais, au fil du temps, la distance géographique s’est imposée. Pour protéger la travailleuse familiale de l’emprise excessive éventuelle des familles usagères, la relation de service se limite dès lors à l’exercice des tâches professionnelles. Cette distance offre aussi une garantie pour les familles que l’intimité familiale ne sera pas dévoilée dans un cercle de connaissances communes.
26Plusieurs risques qui pèsent sur la relation entre la travailleuse familiale et la famille sont fréquemment évoqués. Le premier est que, par comparaison avec la professionnelle, la femme aidée se sente dévalorisée dans ses façons habituelles de faire et dans sa compétence domestique. Sans même que la professionnelle s’exprime ou fasse la leçon, elle peut, par sa propre pratique, renvoyer à la femme aidée une image négative d’elle-même. Le deuxième risque est que la femme aidée soit dévalorisée aux yeux de ses propres enfants et que ceux-ci disent à leur mère leur préférence. Avec la présence d’une professionnelle au sein du foyer, ce sont deux modes d’éducation et d’organisation domestique qui entrent en confrontation pratique. Il arrive par exemple que des femmes considèrent que la travailleuse familiale ne « travaille pas » lorsqu’elle anime les jeux des enfants ou les emmène se promener et qu’elles le lui en fassent le reproche. Ce peut être parce qu’elles estiment que la travailleuse familiale empiète illégitimement sur leur domaine d’action réservé28. Ce peut être aussi parce que l’habitude n’existe pas dans la famille de s’occuper ainsi spécialement des enfants. En le faisant, la travailleuse familiale leur enjoint d’exercer un « métier de parents » étranger à leurs façons de faire29. La mère de famille peut aussi se trouver dévalorisée aux yeux de son mari qui trouve chez lui, grâce au travail de la travailleuse familiale, une propreté ou un ordre inhabituels. La mère de remplacement n’est certes pas l’épouse de remplacement mais, plus ou moins clairement, sa présence est parfois vécue comme l’incursion d’une rivale potentielle. Ses façons de faire conduisent dans la famille à un jugement comparatif qui peut être en défaveur de la mère.
27Ces craintes sont parfois exprimées clairement lorsque la professionnelle est sommée de respecter les usages de la maison ou lorsque certaines tâches lui sont refusées, avec les enfants particulièrement. Elles le sont indirectement dans les directives et les conseils qui sont donnés aux professionnelles et aux futures professionnelles dans leur formation et dans les consignes de leurs employeurs.
Relation de service ou action sociale
28Dans l’aide familiale à domicile, deux modèles d’intervention cohabitent. Dans le premier, l’intervention essentiellement instrumentale, souvent ponctuelle. La demande adressée à la professionnelle est surtout une demande de compétence technique. Le domaine qui lui est concédé dans l’espace familial est limité. Il s’agit plutôt de familles des couches moyennes. Ces interventions de service ont actuellement tendance à être demandées à un personnel moins qualifié que ne le sont les travailleuses familiales, en particulier les aides ménagères, voire des femmes de ménage. Il est stipulé que celles-ci ne peuvent intervenir dans les familles avec enfants qu’en présence de la mère de famille qui délègue, sous sa propre surveillance, certaines de ses tâches, plutôt le ménage. Seule la travailleuse familiale est habilitée à « remplacer » la mère. La travailleuse familiale justifie alors sa compétence éducative en mettant en évidence dans la famille des problèmes de nature affective ou psychologique.
29La deuxième intervention est davantage englobante, elle est souvent prolongée. Il est demandé à la professionnelle un soutien affectif, une présence, et le champ de son intervention est plus vaste, en particulier en matière d’éducation des enfants. Il s’agit le plus souvent de familles de niveau moins favorisé, en particulier dans le cadre de l’aide sociale à l’enfance. Dans ce cas la présence de la travailleuse familiale s’impose. Ces familles jugées par les travailleurs sociaux comme « lourdes », « à problèmes », « pathologiques », sont l’objet d’autres interventions sociales. Les capacités de négociation de la famille sur le territoire de l’intervention sont limitées. Il en est de même de sa capacité à échapper à l’observation. La travailleuse familiale est jugée comme étant la mieux à même, par sa proximité et par sa présence quotidienne, de fournir aux autres travailleurs sociaux, dont la présence est beaucoup plus épisodique et extérieure, les informations sur la vie de la famille. Les autres travailleurs sociaux attendent d’elle qu’elle soit l'œil de l’équipe sociale, tout en ne lui permettant pas de participer à part entière aux décisions30. Dans ce cas, la famille ne participe guère à la rémunération de l’intervention prise en charge presque totalement par les institutions. Elle se trouve, de ce fait, en situation de dépendance vis-à-vis des professionnels du social. Difficile de parler de discrétion alors que l’intervention a pour but de changer la famille et ses façons de faire31.
30Plus que par le passé, ces deux modèles d’intervention, jusque-là mêlés, s’appliquent chacun à une clientèle spécifique. L’augmentation des prises en charge par les conseils généraux dans l’Aide Sociale à l’Enfance et la stabilité du nombre de travailleuses familiales conduisent celles-ci à intervenir de plus en plus dans les familles de l’aide sociale laissant à des professionnelles du service le soin de les relayer dans les autres familles. On peut voir dans l’évolution de la formation professionnelle une marque de la transformation de l’exercice de la profession. La formation des débuts est en grande partie issue de la formation ménagère. Elle se situe d’ailleurs souvent dans les mêmes cadres. Le recrutement se fait souvent également chez des jeunes filles ayant déjà reçu auparavant une formation de ce type. Signe de l’évolution des clientèles et des fonctions, la formation professionnelle donne de plus en plus de place aux sciences humaines, à la psychologie surtout.
31L’on peut attendre de la professionnelle, prestataire d’un service rémunéré par l’usager, la garantie d’une discrétion absolue sur ce qu’elle a à connaître de l’intimité familiale et, bien entendu, une stricte neutralité sur les usages familiaux. Dans le cas de l’aide sociale, si la discrétion permet de gagner la confiance des membres de la famille aidée, la travailleuse familiale peut être sommée d’arbitrer entre celle-ci et celle des travailleurs sociaux avec lesquels elle est chargée de transformer l’organisation familiale.
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Notes de bas de page
1 On peut citer par exemple le cas de gens qui font un premier nettoyage de leur logement avant la venue de la femme de ménage.
2 Une acception plus large a été retenue lors de la création du certificat d’aptitude aux fonctions de l’aide à domicile (CAFAD) qui avait pour objectif de réunir par un même diplôme plusieurs professions de service à domicile. Pour diverses raisons, en particulier celle du niveau de rémunération, l’extension de ce diplôme est pour le moment moins étendue que prévu.
3 Cet article s’appuie pour l’essentiel sur une recherche menée en collaboration avec Jean Nizey (CRESAL, Saint-Etienne) sur l’aide familiale populaire créée dans les années quarante par un mouvement (Duriez, Nizey, 1990). Il bénéficie également de la recherche collective menée au sein du Groupement pour la recherche sur les mouvements familiaux sur les services créés par ces mouvements (GRMF, 1995).
4 La métaphore familiale désigne souvent les limites du territoire de l’intimité. Celui qui y a accès « fait partie de la famille ». Cette même métaphore est reprise pour justifier l’extension de la famille à l’ensemble d’un groupe social dépendant, comme c’est le cas dans le paternalisme où le chef d’entreprise a droit de regard jusque dans le domicile familial de ses ouvriers. Le patron est un père et les ouvriers ses enfants. L’employeur se réserve le droit, lui-même ou quelqu’un de sa propre famille, d’aider les membres de son personnel dans l’entretien de son logement, l’éducation de ses enfants etc. Cette attitude est liée chez le patron à une conscience forte du devoir de protection de ces mêmes ouvriers et de leurs familles. Il faut relever que, dans ce cas, la vie familiale du patron est elle aussi fréquemment exposée au regard et mêlée à la vie de ses salariés. Sur ce point je me permets de renvoyer, entre autres, à Didier Cornuel, Bruno Duriez (1983).
5 Voir notamment la description que Michel Pinçon et Monique Pinçon-Chariot font de cette évolution (1989) p. 65.
6 Il en est de même dans le secteur rural. Le Mouvement familial rural (MFR) crée en 1945 le Service des aides familiales rurales (qui devient ensuite l’aide à domicile en milieu rural (Bonamy, 1986, et Morlet, 1995).
7 La défense de la famille est assez spécifique de mouvements de tradition catholique. (Voir notamment Bréchon, 1976, Chauvière, 1984). A l’inverse, les mouvements d’obédience communiste s’y sont traditionnellement opposés. D’où, par exemple, leur refus des allocations familiales ou de l’aide familiale à domicile, dans leurs débuts tout au moins. Cependant, il y a plus que des nuances entre les mouvements familiaux nés au début du siècle ou dans l’Entre-Deux-guerres (Talmy, 1962) et les mouvements ruraux et populaires qui mettent en avant la spécificité des intérêts des familles rurales et ouvrières. On peut y voir une des suites de l’action catholique spécialisée des jeunes (JAC et JOC) et de leurs développements adultes (MFR et MPF) dont ces derniers mouvements sont originaires.
8 Ce changement d’appellation traduit d’abord la volonté de faire reconnaître les tâches domestiques comme un travail qui, comme tel, doit être rémunéré et non exécuté par des bénévoles. Plus tard, les documents officiels reconnaissent explicitement la travailleuse familiale comme travailleur social : « La travailleuse familiale est un travailleur social qui assure à domicile des activités ménagères et familiales » (Décret du 15 février 1974 relatif à la formation et à l’emploi des travailleuses familiales).
9 Dans ce domaine, la demande est très étroitement conditionnée par l’offre. La possibilité offerte aux familles usagères de s’adresser à un service d’aide familiale est extrêmement diverse selon les villes et les départements. Elle dépend de la politique d’action sociale des CAF dont certaines sont très favorables à ce type d’aide et d’autres plus que réticentes ; elle dépend également de l’implantation des associations. La connaissance dans le public de l’existence de ces services passe souvent par l’intermédiaire des professionnels du social ou de la santé. Pour être satisfaite, la demande de service doit obéir à certaines conditions et elle requiert l’accord formel de l’organisme prestataire de service après enquête, voire parfois au cas par cas, celui des organismes financeurs. Les conditions de l’acceptation de la demande ne font pas nécessairement des familles des « cas » à traiter mais les inscrivent dans un cadre de repérage et d’identification personnalisés.
10 Dans les associations populaires, beaucoup se sont opposés à la reconnaissance de la travailleuse familiale comme « travailleur social », revendiquée par les professionnelles, dans la mesure où elle signifiait un glissement vers le pôle de la profession d’assistante sociale, toujours refusée.
11 Haut comité consultatif de la population et de la famille. Politique de la vieillesse, Rapport de la Commission d’étude des problèmes de la vieillesse, présidée par Pierre Laroque, Documentation française, 1962.
12 Dans les textes officiels et les conventions collectives du milieu des années soixante-dix, dont certains sont encore en vigueur, la définition du champ de l’aide familiale est encore large : « (elle) assure à domicile des activités ménagères et familiales soit au foyer des mères de famille qu’elle aide ou qu’elle supplée, soit auprès des personnes âgées, infirmes ou invalides » (Décret du 15 février 1974). Dans les aimées quatre-vingt, la référence aux personnes âgées disparaît. Il est désormais définitivement acquis que les aides ménagères, professionnelles intervenant auprès de celles-ci ont une qualification moindre que celle des travailleuses familiales. Mais l’intervention régulière de personnels médicaux est aussi plus fréquente (voir l’article de Vincent Caradec dans ce même ouvrage).
13 « Qui est Mireille ? Maman de remplacement. La travailleuse familiale qui assurera les tâches du ménage, permettra au foyer éprouvé par la maladie de passer le cap difficile sans trop de mal. Elle sera là présente chaque jour pour préparer les repas, envoyer les enfants à l’école, nettoyer la maison, mettre le linge en état... Lorsque la maman sera de retour, la travailleuse familiale sera présente encore » (Monde ouvrier, Sélection 1958, troisième trimestre 1957. Monde ouvrier est le journal de masse du Mouvement de libération du peuple (MLP) et de sa Fédération nationale d’associations d’aide familiale populaire (FNAAFP).
14 Les responsabilités des services ont été longtemps assurées par des femmes, souvent des anciennes travailleuses familiales. Les évolutions récentes marquent à la fois une extension des modes de recrutement, avec l’appel à des membres des professions traditionnelles du social ou à des gestionnaires et, corrélativement, à des hommes.
15 Cette assertion est en partie contraire à celle de la nécessité d’une formation spécialisée demandée et obtenue dans les années quarante par les associations populaires (création en 1949 du certificat de travailleuse familiale). Mais la tension est constante et, très régulièrement, cette formation est mise en cause : faut-il recevoir une formation spéciale pour exercer le métier de mère ? C’est ainsi que certaines caisses d’allocations familiales ont préféré faire appel à des femmes de ménage. Les aides ménagères ont aussi leur diplôme mais la plupart d’entre elles exercent le métier sans avoir pu suivre la formation. Il va de soi pour beaucoup, notamment dans les propos qui sont tenus sur ce secteur considéré comme l’un des seuls « gisements d’emplois » encore accessibles, que ces métiers ne requièrent pas de compétences particulières. Tous ceux qui ont travaillé dans ces domaines s’inscrivent en faux contre ce lieu commun. A ce sujet, voir notamment Brigitte Croff, 1994.
16 Ménage et entretien du linge occupent environ 60 % du temps, la cuisine 11 % (Bernadette Bonamy, enquête auprès des aides à domicile en milieu rural, ouvrage cité). On relèvera au passage que, comme les mères de familles, les travailleuses familiales ont de la peine à comptabiliser comme un travail certaines activités menées avec les enfants (par exemple le jeu et l’aide au travail scolaire).
17 Par exemple, les travailleuses familiales citent souvent des cas où on leur a laissé des montagnes de vaisselle.
18 Ce qui justifiait en partie leur faible rémunération. Annie Ernaux relève d’ailleurs (1983) que les jeunes employées de maison se marient mieux que les jeunes filles travaillant à l’usine. Elles tirent ainsi les bénéfices de la formation reçue et de l’acquisition des « bonnes manières ».
19 Sur ces questions, voir Cresson, 1995.
20 L’analyse de la relation d’aide familiale se prête difficilement à l’observation directe. Il faudrait que le sociologue puisse lui aussi pénétrer dans l’intimité quotidienne de la famille ! Elle s’appuie donc pour l’essentiel sur l’examen du dispositif d’aide ainsi que sur les récits des professionnelles ou des usagers du service. On bénéficie notamment de l’information recueillie au cours de stages de formation continue des travailleuses familiales. Il y a peu d’études sur ces questions. Outre le travail de Bernadette Bonamy, déjà cité, nous nous appuyons sur la recherche déjà ancienne d’Agnès Pitrou, Bernard Averous, Claude Vilarel, Monique Boisson, 1976.
21 Il lui est demandé par exemple de ne pas prendre ses repas avec la famille lorsqu’un des deux parents est présent.
22 « La travailleuse familiale contribue à maintenir ou à rétablir l’équilibre dans les familles où elle intervient. Elle accomplit les différentes tâches ménagères qu’exige la vie quotidienne et assure la surveillance des enfants. A l’occasion de ces tâches concrètes, elle exerce une action d’ordre social, préventif et éducatif » (Décret du 15 février 1974, relatif à la formation et à l’emploi des travailleuses familiales).
23 Dans les années d’après guerre par exemple , on s’efforce de gérer la pénurie, par exemple pour les vêtements : Comment faire du neuf avec du vieux ? c’est-à-dire aussi : comment faire avec ce qu’on a ?
24 Comme c’était le cas dans le Service familial des jeunes filles, créé pendant la guerre, où de jeunes bénévoles allaient aider les femmes de milieu populaire.
25 Le niveau de rémunération n’est cependant pas très élevé, pour les travailleuses familiales, moins encore pour les aides ménagères. A plusieurs reprises s’est posé le problème de la concurrence sur le marché du travail avec des métiers ouvriers mieux rémunérés. L’embauche de plus en plus fréquente de femmes mariées ayant elles-mêmes des enfants permet de régler cette contradiction mais en introduit une autre : celle de la concurrence entre les activités professionnelles de la femme et ses propres tâches domestiques.
26 Beaucoup de travailleuses familiales et plus encore d’aides ménagères, ont été employées de maison ou femmes de ménage. L’accès à ces professions signifie pour elles une promotion.
27 Agnès Pitrou et al., ouvrage cité.
28 Agnès Pitrou et ses collègues relèvent que lorsque la mère de famille peut encore se livrer à des activités, elle se réserve fréquemment les soins aux enfants ou encore de la cuisine.
29 Sur ce point voir l’article éclairant de Jean-Claude Chamboredon et Jean Prévot, 1973.
30 Son statut ne l’y autorise guère. Son mode de rémunération lié strictement à sa présence dans les familles, limite beaucoup ses possibilités de présence dans des instances de concertation.
31 Dans certaines cités de transit et autres cités de promotion familiale, des travailleuses familiales ont été insérées dans l’équipe d’encadrement social de l’ensemble de la vie de la cité. La frontière de l’intimité est déplacée. Il a fallu dans ce cas modifier le statut de leurs interventions en particulier en ne rémunérant plus leurs associations en fonction du nombre d’heures dans les foyers mais en fonction du nombre d’heures passées dans la cité (dans les maisons, dans la rue, en réunion avec les travailleurs sociaux etc).
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Faire ou faire-faire ?
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