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Habiter le patrimoine

 | 
Maria Gravari-Barbas

2e partie. Stratégies d'acteurs et enjeux politiques et sociaux

Logiques d’acteurs et processus d’inscription à l’Unesco

Quelle prise en compte des enjeux sociaux dans la gestion du label Unesco à Québec ?

Sarah Russeil

Texto completo

  • 1 Communiqué de la Ville de Québec, le 3 décembre 1985.

« Le Vieux Québec figure maintenant sur la prestigieuse Liste du patrimoine mondial adoptée par l’Organisation des nations unies pour l’éducation, la science et la culture (Unesco)1. »

1La reconnaissance internationale représente une étape supplémentaire dans l’histoire des politiques de patrimonialisation à Québec, marquées par les démolitions, les reconstitutions et les batailles d’écoles : la Place Royale dans les années 1970 en est certainement le meilleur exemple (Faure, 1995).

2Les nombreux travaux menés sur les processus de patrimonialisation des villes (Choay, 1992 ; Leniaud, 1992 ; Grange, Poulot, 1997 ; Nora, 1997 ; Lamy, 1998) font état du double défi auquel sont aujourd’hui confrontés les acteurs urbains. Comme le rappelle A. Riegl, « ce n’est pas la destination originelle qui confère à ces œuvres la signification de monuments, c’est nous, sujets modernes, qui lui attribuons » (Riegl, 1984 : 43). Le patrimoine urbain est un construit socio-politique, résultat, notamment, de l’élaboration d’un discours sur ce patrimoine. Mais il est également partie intégrante de la trame urbaine. Il est, à ce titre, soumis à des transformations qu’elles soient naturelles (conditions climatiques, etc.) ou qu’elles résultent de l’activité humaine (destructions, modifications des fonctions assignées à un bâtiment, etc.).

  • 2 Par politiques de patrimonialisation, nous entendons les actions menées par les pouvoirs publics vi (...)
  • 3 De nombreuses études, notamment en sociologie urbaine et en géographie, font état de telles conséqu (...)

3Comment maintenir dans un état donné des biens ou des sites que des experts auront jugés patrimoniaux, sans les figer dans leurs fonctions initiales ? Cette question s’impose avec force aujourd’hui dans nos sociétés : le patrimoine est un enjeu pour les pouvoirs publics (Lamy, 1996 : 11 ; Herault, 1996 : 440). « Gouverner » le patrimoine urbain suppose de réussir à concilier des démarches qui peuvent se révéler antinomiques (Grange, Poulot, 1997 : 11 ; Balle, 1997 : 223) : conservation du patrimoine et développement des villes, gestion des flux touristiques et préservation ou amélioration des cadres dévie. Les politiques de patrimonialisation2 ne sont pas sans conséquence sur la structure urbaine, ni sur le fonctionnement de la ville. Elles peuvent s’accompagner de processus de gentrification, d’augmentation des prix du foncier, d’afflux touristiques, etc.3.

4Si une inscription sur la liste du patrimoine mondial concerne très directement le patrimoine et participe des logiques de patrimonialisation, elle constitue également « un label » (Geronimi, 1996 : 49), notamment pour les pouvoirs publics. Les effets et les usages d’une telle inscription participent directement de phénomènes de métropolisation (Saez, Leresche, Bassand, 1997), de globalisation (Sassen, 1996 ; Jouve, 2000), d’internationalisation des villes (Soldatos, 1991 ; Bonneville, 1994 ; Hobbs, 1994) et de compétitions interurbaines en même temps qu’ils sont liés aux politiques de l’habitat et du cadre de vie. L’inscription sur la liste du patrimoine mondial se révèle être un excellent laboratoire d’observation des modes de régulation qui président à l’élaboration de politiques de patrimonialisation, en particulier pour questionner la prise en compte des enjeux sociaux et d’habitat dans l’élaboration de telles politiques.

5Nous nous intéressons ici aux acteurs des politiques de patrimonialisation et plus particulièrement à ceux d’une inscription au patrimoine mondial. Nous nous inscrivons dans une perspective de sociologie politique de l’action publique pour comprendre quelles sont les expertises mobilisées lors d’une inscription sur la liste du patrimoine mondial et ainsi décrire les éléments caractéristiques du « référentiel d’action » (Muller, 1998 : 42) associé à la patrimonialisation. Nous souhaitons montrer qu’une inscription au patrimoine mondial est un processus de patrimonialisation, piloté par les pouvoirs publics, qui répond avant tout à des critères d’architecture, d’histoire, d’esthétisme et d’art. Elle n’est donc pas nécessairement liée aux politiques de l’habitat, du logement ou d’aménagement urbain.

  • 4 La juridiction provinciale est complétée, à la Ville de Québec, par les compétences d’un organisme (...)
  • 5 Dossiers d’inscription de l’arrondissement historique du Vieux Québec, 1983.
  • 6 Cette communication est issue du travail de terrain de Québec pour la préparation d’un doctorat de (...)

6L’exemple de Québec est particulièrement intéressant en raison de l’émergence récente et rapide de la problématique du patrimoine au Canada. Les lois relatives à l’urbanisme et au patrimoine sont apparues à Québec dans les années 19204. Les acteurs politico-administratifs de la ville cherchent depuis les années 1980 à protéger le patrimoine du Vieux Québec, témoignage de la « seule ville française en Amérique du Nord5 ». Ils sont également les promoteurs de stratégies de marketing urbain (attirer investisseurs et résidents ; favoriser le rôle de capitale provinciale pour la ville)6.

7Les caractéristiques de la procédure d’inscription sur la liste du patrimoine mondial et les pratiques locales de gestion du patrimoine historique urbain participent d’une même approche culturelle de l’objet patrimoine. La logique sectorielle ainsi favorisée par les organisations internationales facilite le montage des dossiers de candidature sans prise en compte des enjeux sociaux. Par la suite, la gestion du label Unesco et ses conséquences socio-économiques engendrent des luttes entre institutions au plan local. La logique sectorielle culturelle demeure essentielle dans les pratiques de gestion du bâti du Vieux Québec, contribuant ainsi à marginaliser ce quartier par rapport au reste de la ville.

L’INSCRIPTION AU PATRIMOINE MONDIAL : L’EXPERTISE CULTURELLE S’IMPOSE À L’URBAIN

8La Convention relative à la protection du patrimoine culturel et naturel, adoptée à Paris le 16 novembre 1972, prévoit la protection des biens de valeur universelle exceptionnelle. Les critères et les justificatifs relatifs à l’identification de ces biens imposent des considérations culturelles, c’est-à-dire architecturales, esthétiques et artistiques. Ils contribuent à la définition d’un référentiel d’action à partir duquel les acteurs élaborent des politiques de patrimonialisation.

Le patrimoine urbain défini à travers le prisme de critères internationaux

9L’inscription de biens ou de sites sur la liste du patrimoine mondial résulte de l’appréciation de « la valeur intrinsèque d’un bien en toute indépendance » (Audrerie, Souchier, Vilar, 1998 : 36) à partir des six critères spécificiés dans la Convention de 1972 en plus du critère d’authenticité. Ce sont les représentants du Centre du patrimoine mondial à partir des critères de la Convention, et uniquement à partir de ces critères, qui décident de l’inscription. Deux d’entre eux sont généralement mobilisés pour les sites historiques urbains, c’est notamment le cas à Lyon et à Québec :

  • 7 Sources : Orientations devant guider la mise en œuvre de la Convention du patrimoine mondial, Comit (...)

« (ii) soit témoigner d’un échange d’influences considérable pendant une période donnée ou dans une aire culturelle déterminée, sur le développement de l’architecture ou de la technologie, des arts monumentaux, de la planification des villes ou de la création de paysages » et « (iv) soit offrir un exemple éminent d’un type de construction ou d’ensemble architectural ou technologique ou de paysage illustrant une ou des période(s) significative(s) de l’histoire humaine7 ».

10Le lexique ici utilisé renvoie à des caractéristiques esthétiques, historiques et architecturales du patrimoine.

  • 8 Le seul interlocuteur responsable d’un bien ou d’un site proposé à l’inscription et reconnu par l’U (...)

11Il est essentiel que, lors d’une demande d’inscription, l’État-nation8 manifeste clairement son intention de protéger le site (Audrerie, Souchier, Vilar, 1998 : 36). Des programmes de conservation déjà réalisés, ainsi qu’une

  • 9 Sources : Orientations devant guider la mise en œuvre de la Convention du patrimoine mondial. Comit (...)

« protection juridique et/ou contractuelle et/ou protection traditionnelle adéquates et de mécanismes de gestion afin d’assurer la conservation des biens ou des paysages culturels inscrits9 »

12doivent être précisément exposés. L’Unesco, dans son formulaire pour la demande d’inscription, exige notamment une description du site ainsi que des précisions sur les

  • 10 Formulaire d’inscription remis par l’Unesco aux représentants des États-parties intéressés.

« politiques et programmes relatifs à la mise en valeur et à la promotion du bien », les « mesures de protection et moyens mis en œuvre », les « sources et niveaux de financement10 ».

13Les argumentaires exigés dans les dossiers d’inscription sur la liste du patrimoine mondial sont ensuite examinés par des experts. Ceux-ci sont, pour les sites urbains, systématiquement des architectes, c’est-à-dire des professionnels dont les compétences relèvent du secteur d’intervention publique de la culture (Audrerie, Souchier, Vilar, 1998 : 52).

14Les considérations culturelles dominent l’ensemble du processus mené auprès du Centre du patrimoine mondial. Les sites présentés à l’inscription semblent être jugés sans tenir compte de leurs fonctions urbaines actuelles. Les exigences des organisations internationales ne favorisent pas la prise en compte politique des enjeux contradictoires qui sont pourtant des sources de conflits importants à l’échelle locale (Grange, Poulot, 1997 : 15).

  • 11 Cf. L’étude des textes internationaux réalisée par I. Faure (1995), La conservation et la restaurat (...)
  • 12 Fondé en 1965, il a pour mission de promouvoir la doctrine et les techniques de la conservation. L’ (...)
  • 13 L’inscription sur la liste du patrimoine mondial ne s’accompagne ni de financements ni de subventio (...)
  • 14 « Pour le maire de Québec, Monsieur Jean Pelletier, il s’agit d’un geste de reconnaissance qui vien (...)

15L’exclusivité de la vision artistique, historique et architecturale des sites labellisés patrimoine mondial conditionne l’approche plus générale que peut avoir le personnel politico-administratif local du patrimoine urbain11. Les représentants des pouvoirs locaux doivent, pour espérer l’inscription d’un site, construire un discours en cohérence avec les critères mentionnés ci-dessus. Si les organismes internationaux Unesco ou Icomos (Conseil international des monuments et des sites)12 ne peuvent imposer aucune obligation de traitement du patrimoine d’un site13, leurs critères participent à la définition du référentiel guidant les actions urbaines dans le domaine du patrimoine. Ceci explique qu’une inscription sur la liste du patrimoine mondial soit souvent considérée comme une « récompense » suite à des efforts effectués ou encore comme un prestige pour les autorités locales14.

16Les critères définis par les organismes internationaux s’imposent aux acteurs urbains pour la définition de ce qui est ou non patrimonial. Le personnel politique des échelons gouvernementaux compétents est certes amené à décider de l’orientation donnée au discours sur le patrimoine urbain, cependant la candidature auprès du Centre du patrimoine mondial est très fortement marquée de l’expertise technique des professionnels du patrimoine. L’analyse des politiques portant sur le patrimoine urbain québécois du début des années 1980 montre l’importance de cette approche technique et culturelle.

Le patrimoine québécois entre débats politiques et querelles d’experts

  • 15 Loi des Monuments historiques (1922) : loi relative à la conservation des monuments et des objets d (...)

17Le patrimoine est régi, au Québec, par l’État provincial à travers cinq grandes lois15. La Loi des monuments historiques de 1964 décrète le statut d’Arrondissement historique pour le Vieux Québec. Elle définit de manière juridique les conditions et les modalités des actions menées sur le bâti de ce quartier.

  • 16 On se reportera notamment aux travaux de Luc Noppen et d’Isabelle Faure sur la Place Royale, théâtr (...)
  • 17 La plupart des habitations sont réhabilitées et transformées en centres d’accueil pour touristes ou (...)
  • 18 Entretien du 26.03.2003 auprès d’un ancien membre (architecte) de la Division du Vieux Québec.

18La décennie 1970 est une étape charnière dans la gestion du patrimoine urbain du Vieux Québec. Les projets sont nombreux, parfois colossaux et engendrent des querelles entre professionnels de l’architecture16. Les volontés de « francisation » et de reconstitution du patrimoine français (Linteau, 1989 : tome 11), enjeux politiques importants à l’époque entre Ottawa et Québec, ont favorisé l’élaboration d’un discours sur le patrimoine québécois. Ce discours érige Québec en tant que berceau de la civilisation française en Amérique (Faure, 1995 : 301). Il résulte de choix politiques importants et complémentaires des grandes opérations sur le bâti du Vieux Québec. Gouvernement municipal et gouvernement provincial sont favorables à une telle perspective historique et ont œuvré dans ce sens. Des opérations d’urbanisme et une évolution des fonctions ont rejeté hors les murs les 2/3 de la population résidante et « ont constamment détruit des éléments majeurs d’un riche patrimoine qui constitue pourtant l’attrait de la ville et fait vivre sa fonction touristique » (Hulbert, 1994 : 16)17, ce que confirme l’un des fonctionnaires municipaux que nous avons rencontrés : « C’est vrai que le quartier, qui était plutôt populaire jusqu’aux années 1970, est aujourd’hui habité majoritairement par des catégories sociales aisées18. » Les débats politiques, les querelles d’écoles ainsi que les critiques portant sur ces projets favorisent, à la fin des années 1970, des actions conjointes entre les sphères politico-administratives provinciale et municipale.

  • 19 Elle est créée au sein du service d’urbanisme de la municipalité québécoise et comprend deux archit (...)
  • 20 L’entente ainsi établie comporte trois volets : l’acquisition et la diffusion des connaissances à t (...)

19Une entente se met, en effet alors, en place entre le gouvernement provincial et la municipalité de Québec pour assurer conjointement l’aménagement urbain du Vieux Québec en accord avec le discours politique déjà établi et partagé par les deux niveaux de gouvernement. La municipalité peut intervenir pour la première fois directement dans la gestion du patrimoine urbain. Cette intervention est d’ores et déjà limitée à l’Arrondissement historique de Québec. La Division du Vieux Québec19 vise à constituer un lieu de connaissances, de ressources et de moyens d’action à l’échelle municipale20. La gestion du Vieux Québec fait l’objet d’un traitement particulier, ce que nous confirme l’un des membres de la Division du Vieux Québec :

  • 21 Entretien du 10.02.03 auprès de l’un des membres de la Division du Vieux Québec.

« Des professionnels du patrimoine et des professionnels de l’urbanisme des échelons municipal et provincial travaillent de concert pour apporter des solutions aux problèmes soulevés dans une perspective culturelle et sur le secteur du Vieux Québec uniquement21. »

20Il s’agit donc d’une approche sectorielle du patrimoine.

  • 22 Entretien du 10.02.03 auprès de l’un des membres de la Division du Vieux Québec.
  • 23 Les conseils prodigués dans ce guide s’accompagnent d’aides financières proposées aux propriétaires (...)
  • 24 Convention concernant la protection du patrimoine mondial, culturel et naturel, Unesco, novembre 19 (...)
  • 25 Entretiens menés auprès de personnes travaillant ou ayant travaillé au service d’urbanisme de la Vi (...)

21L’un des premiers travaux de la Division du Vieux Québec est la réalisation, en 1982, d’un Guide pour la conservation et la mise en valeur du Vieux Québec. Selon l’un des membres de l’organisme, il s’agit d’impulser des « stratégies de protection du patrimoine dans un pays où la conservation patrimoniale n’existe quasiment pas22 ». Le guide est une incitation à l’entretien de l’authenticité et de la richesse du patrimoine du quartier23. Les membres de la Division du Vieux Québec ont mené un travail de sensibilisation (au patrimoine, aux techniques traditionnelles d’architecture, de construction, etc.) auprès des propriétaires de l’arrondissement historique de Québec. La lecture des guides indique qu’ils relèvent d’approches extrêmement techniques du patrimoine à l’image de ce que préconisent la Convention du patrimoine mondial et les textes internationaux qui l’accompagnent24. Les professionnels mobilisés s’attachent à protéger le cadre bâti conformément au discours politique sur le patrimoine québécois, s’intéressant moins à la structure sociale que représente ce tissu urbain. Ces professionnels nous ont d’ailleurs confié avoir travaillé seuls sur ces thématiques sans tenir compte de facteurs économiques, sociologiques ou sociaux25.

22Leurs actions contribuent cependant à modifier la trame urbaine ainsi que le cadre de vie. Ils ont obtenu un décret fixant un nombre maximal de restaurants, d’hôtels, de bars et de boîtes de nuit dans ce quartier. Son objectif est

  • 26 Entretien du 13.02.03 auprès de l’un des architectes du Service Architecture, design et patrimoine (...)

« clairement de lutter contre les dérives que connaissait le quartier, vous savez, les rassemblements de jeunes pas très fréquentables qui de plus détournent l’usage des bâtiments et l’image du quartier... et cette image nous souhaitions la redorer26 ».

  • 27 Cf. J.-C. Chamboredon et A. Mejean qui, parlant de la transformation, en Provence au début du xxe s (...)

23Ainsi les enjeux sociaux ne sont-ils pas entièrement absents des stratégies liées aux politiques menées à la fin des années 1970. Les transformations attendues de la structure sociale doivent permettre de conforter le discours établi sur le patrimoine historique27. La procédure d’inscription sur la liste du patrimoine mondial se déroule dans un tel contexte : la priorité est donnée, par les acteurs politico-administratifs, aux éléments culturels et touristiques du quartier.

Le montage des dossiers d’inscription : l’institutionnalisation du discours politique sur le patrimoine historique

  • 28 Il s’agit de l’organisation du Canada rattachée à l’Icomos international.
  • 29 Quatre architectes, deux historiens et un archéologue sont réunis pour préparer la candidature, la (...)

24Les trois niveaux de gouvernement (fédéral, provincial et municipal) travaillent rapidement ensemble pour obtenir l’inscription de l’Arrondissement historique de Québec sur la liste du patrimoine mondial. L’idée d’une candidature auprès du Centre du patrimoine mondial à Québec vient de Jacques Dalibard, architecte spécialiste en restauration, alors président de Icomos Canada28. Il réussit à mobiliser chacun des trois échelons gouvernementaux autour de cet objectif. Leurs motivations sont cependant différentes : le gouvernement fédéral n’a, jusqu’alors, pu faire inscrire que des sites naturels, les gouvernements provincial et municipal en attendent la consolidation du discours qu’ils portent sur ce patrimoine historique, ainsi que la validation des actions menées. En outre, la candidature fait écho à l’un des objectifs forts des décennies 1970 et 1980, à savoir « faire de l’agglomération un pôle industriel et touristique en plus d’être un pôle tertiaire » (Hulbert, 1994 : 314). Les dossiers sont préparés au cours de l’année 1983, conjointement, sous la responsabilité du gouvernement fédéral, par le ministère des Affaires Culturelles de Québec et par la municipalité québécoise, pilotés effectivement par le service d’urbanisme de la ville29. Ils connaissent les critères de la Convention du patrimoine mondial, de même que les rouages des institutions internationales Unesco et Icomos. Les professionnels du patrimoine exclusivement prennent en charge les dossiers de candidature auprès de l’Unesco, soutenus politiquement par les représentants politiques des trois échelons gouvernementaux. Nous constatons alors les interdépendances entre divers acteurs à des échelles multiples. Une « coopération conflictuelle » se met en place, ce que J.-P. Leresche appelle la gouvernance multi-niveaux (Leresche, 2001 : 47).

25Les dossiers relatifs à l’Arrondissement historique de Québec ne mentionnent ni les déplacements de population qui ont déjà eu lieu, ni les modifications récentes de la structure sociale du quartier, ni les liens fonctionnels qui existent entre le Vieux Québec et le reste de la ville. On présente l’arrondissement historique de Québec comme une entité se suffisant à elle-même.

  • 30 Les entretiens menés à Québec mettent en évidence que la population, de même que la plupart des ins (...)

26Une inscription sur la liste du patrimoine mondial est une action menée de manière disjointe des autres politiques urbaines30. Elle correspond avant tout à la fabrique d’un discours sur le patrimoine urbain à partir d’une lecture exclusivement culturelle de ce patrimoine. Cette action ne modifie pas le patrimoine lui-même, mais elle fait suite à des politiques de patrimonialisation qui ont créé les éléments essentiels du discours.

27L’État et les pouvoirs publics ont un rôle prépondérant dans l’élaboration et la mise en œuvre de ce processus dont le cadre d’action est en grande partie déterminé par les organisations internationales. Dans les travaux portant sur la « gouvernance » (Le Gales, 1995 ; 2003 ; Jouve Lefevre, 1999 ; Jouve, 2003 ; Leresche ; 2001) de même que ceux portant sur « l’action collective institutionnalisée » (Duran, Thoenig, 1997), la plupart des auteurs s’accordent pour affirmer l’affaiblissement du rôle de l’État dans la gestion publique territoriale.

« L’État reste un acteur important mais il s’est banalisé, il est devenu un acteur parmi d’autres, ou plutôt différents segments de l’État sont devenus des acteurs parmi d’autres dans les processus d’élaboration et de mise en place des politiques » (Le Gales, 1995 : 59).

28L’action menée auprès des organisations supranationales semble en partie échapper à ces constats. Le gouvernement fédéral est déterminant dans le processus : il favorise la collaboration entre les trois échelons gouvernementaux dans le processus de candidature auprès de l’Unesco. Le rôle des pouvoirs publics, en particulier des gouvernements provincial et municipal est fondamental dans la définition et la constitution du patrimoine historique québécois : les pouvoirs publics détiennent le pilotage de l’action publique dans ce secteur (Duran, Thoenig, 1997 : 598).

29Les effets et les usages, notamment sociaux, d’une inscription au patrimoine mondial sont nombreux et relèvent de multiples domaines d’intervention publique tels que l’urbanisme, l’habitat, la culture, le tourisme ou encore le marketing urbain. La gestion du label Unesco n’est alors plus une action qui relève uniquement du secteur de la culture. Elle reflète également les difficultés des pouvoirs publics à respecter les conventions inhérentes à l’inscription au patrimoine mondial.

PATRIMOINE URBAIN ET LABEL INTERNATIONAL : L’EXCLUSION D’UN SITE

30Le traitement du patrimoine urbain à partir de considérations quasi exclusivement culturelles n’empêche pas les retombées socio-économiques du label. Les acteurs qui ont maîtrisé le processus d’inscription au patrimoine mondial appartiennent majoritairement à la sphère culturelle. Ils réussissent, à Québec, à conserver le pilotage de l’essentiel des politiques relatives au label Unesco contribuant ainsi à créer une différenciation dans le traitement du patrimoine et de l’aménagement urbains de l’ensemble de la ville.

La permanence des pratiques de gestion du patrimoine historique

  • 31 Entretien du 13.02.03 auprès de l’un des architectes du Service Architecture, design et patrimoine (...)

31La personne responsable des activités liées à l’inscription sur la liste du patrimoine mondial de l’Arrondissement historique de Québec travaille dans le service Culture de l’administration municipale québécoise. L’approche culturelle, prédominante lors de l’élaboration des dossiers de candidature, demeure essentielle dans la gestion du label Unesco. Nos interlocuteurs québécois nous ont assuré que les effets et les usages de ce label se limitaient au secteur de la culture et qu’ainsi « il était normal que seuls ces services y attachent de l’importance31 ». De plus, le label Unesco devient l’affaire de la ville et les pratiques de gouvernance multi-niveaux observées ci-dessus sont abandonnées.

  • 32 Les tâches assignées à la Division du Vieux Québec demeurent du ressort des mêmes professionnels et (...)

32Les services municipaux ont subi quelques modifications mineures suite au changement de municipalité de 1989. La Division du Vieux Québec a été intégrée dans un service plus large : le service architecture, design et patrimoine32. La présence de l’Arrondissement historique de Québec sur la liste du patrimoine mondial n’a donc pas entraîné de modifications significatives dans les politiques de patrimonialisation du quartier. L’un des représentants du service Architecture, design et patrimoine nous confiait que

  • 33 Entretien du 13.02.03 auprès de l’un des architectes du Service Architecture, design et patrimoine (...)

« les méthodes de travail n’ont pas vraiment changé depuis que je suis ici et j’y suis depuis le début des années 1980. Nous rénovons et je pense que nous allons poursuivre encore longtemps33 ».

  • 34 Entente MAC-Ville établie entre le ministère des Affaires Culturelles et la Ville de Québec au cour (...)

33Les actions relatives au patrimoine du Vieux Québec diffèrent toujours des référentiels qui encadrent les politiques urbaines mises en œuvre dans le reste de la ville. L’entente établie au début des années 1980 entre le Ministère des Affaires culturelles et la ville existe toujours, mais ne porte que sur les politiques menées dans le Vieux Québec34. La conservation du patrimoine sur l’ensemble du territoire municipal (excepté le Vieux Québec) est, quant à elle, assurée par les services du Ministère de la Culture et des communications.

  • 35 Conformément à la législation, la Commission des biens culturels (organisme dépendant du ministère (...)
  • 36 Entretien du 10.02.03 auprès de l’un des membres de la Division du Vieux Québec.
  • 37 Le Comité des citoyens des Vieux Québec (CCVQ), créé au milieu des années 1970 est particulièrement (...)

34Les guides sur la conservation du patrimoine, édités au début des années 1980, ont été renouvelés. Ils viennent renforcer le référentiel constitué au cours des années 1970 et 1980 autour des politiques de patrimonialisation35. Si les acteurs qui portent ces politiques se disent « conscients des problèmes quotidiens que rencontrent tant les habitants que les usagers de ces quartiers36 », les politiques menées restent sectorielles et ne permettent pas aisément de travailler de manière transversale. Le patrimoine et les processus de patrimonialisation s’imposent aux acteurs des politiques sociales et des politiques de l’habitat, en particulier à travers les revendications associatives37. Nous rejoignons ici Yvon Lamy pour qui « la ville est ainsi progressivement incluse dans l’enjeu patrimonial » (Lamy, 1996 : 16).

  • 38 Source : Dossier de candidature de l’Arrondissement historique de Québec auprès du Centre du patrim (...)
  • 39 Entretien du 13.03.03. auprès de l’un des architectes du Service Architecture, design et patrimoine (...)

35Par ailleurs, cette transversalité est rendue d’autant plus difficile que le quartier du Vieux Québec comporte quelques propriétés privées, des biens municipaux, des biens provinciaux, ainsi que des biens fédéraux38. Ces derniers ne sont pas soumis à la juridiction provinciale, moins encore aux règlements d’urbanisme municipaux. Dès lors, il devient plus complexe d’ajuster les différentes volontés et de concilier préservation du patrimoine et développement d’un cadre de vie adapté aux exigences de nos sociétés contemporaines. La gestion du label Unesco concerne ainsi les trois niveaux de gouvernement alors que les politiques sociales et les politiques de l’habitat relèvent du gouvernement provincial. Les processus de gouvernance multi-niveaux rencontrent ici une de leurs limites. L’organisme fédéral en charge du patrimoine pour le gouvernement canadien est maître de son territoire et « administre son patrimoine selon les préceptes des chartes et conventions internationales39 ». Il n’est pas directement soumis aux pressions locales, qu’elles proviennent des citoyens ou des promoteurs. Les représentants de l’instance fédérale à Québec contribuent à ce qu’un traitement spécifique, axé sur la conservation du patrimoine et éventuellement sur sa mise en valeur, soit administré au Vieux Québec. La gestion du label Unesco tend à renforcer la fonction touristique de l’Arrondissement historique de Québec et à marginaliser le patrimoine des autres quartiers.

« Luttes d’institutions40 » locales et action citoyenne : la protection du Vieux-Québec

  • 40 Gaxie D. (dir.), Luttes d’institutions, enjeux et contradictions de l’administration territoriale, (...)

36L’inscription sur la liste du patrimoine mondial en décembre 1985 renforce les difficultés déjà engendrées par les différentes politiques d’urbanisme et les grands projets de reconstruction des années 1970 (Lebel, Roy, 2000 : 72). Les effets du label Unesco sont avant tout économiques : si Québec connaissait déjà une activité touristique importante, la ville doit faire face à partir de 1985 au tourisme de masse (Geronimi, 1996 : 50 ; de Blois Martin, 1997 : 87). Puisque c’était l’un des objectifs des municipalités successives de Québec depuis les années 1950 (Hulbert, 1994 : 16), les acteurs politico-administratifs se saisissent de l’opportunité. Le développement d’infrastructures d’accueil est cependant bridé par le décret relatif au nombre d’hôtels, de bars et de restaurants du Vieux Québec. Le label Unesco est alors saisi par des acteurs appartenant à des espaces sociaux différents pour valider leurs stratégies, contribuant ainsi à renforcer les tensions et conflits urbains dont nous avons parlé précédemment.

  • 41 Par exemple, pour l’Office de tourisme et des Congrès de la Communauté urbaine de Québec, le Vieux- (...)
  • 42 Expression utilisée par le député et ministre Gil Rémillard au début des années 1980 et reprise par (...)
  • 43 Entretien du 22.02.03 auprès d’un membre du Comité de citoyens du Vieux Québec.

37Les professionnels du patrimoine sont confrontés à deux types d’acteurs dont les exigences sont divergentes et dont les volontés sont susceptibles de contraindre les activités de restauration et de protection. Ils sont face aux professionnels du tourisme et aux promoteurs immobiliers qui voient dans l’inscription au patrimoine mondial une opportunité de développement important du secteur du tourisme (second secteur économique pour la ville de Québec)41. Ces promoteurs et professionnels du patrimoine rencontrent un écho positif au sein du personnel politique : leurs démarches vont dans le sens d’un développement de la ville, de la construction d’une « Genève des Amériques42 » et enfin du rayonnement international auquel aspire la Capitale nationale du Québec (Plourde, 1993 : 20). L’inscription sur la liste du patrimoine mondial devient alors un outil mobilisable par les institutions locales dans les stratégies liées à la globalisation. Les professionnels du patrimoine sont également confrontés aux comités de citoyens, aux groupements associatifs et aux habitants (électeurs potentiels) qui ne se satisfont pas d’un quartier si peu résidentiel et aspirent à davantage de mixité43. Les luttes entre institutions locales ont favorisé la permanence des pratiques de gestion du patrimoine historique à partir d’une conception culturelle, elles ne sont cependant pas sans conséquence sur la structure urbaine à l’échelle de la ville.

  • 44 Les agents de la municipalité québécoise notent ainsi que : « La fin des années 1980 et la décennie (...)

38Malgré les pressions des lobbies hôteliers et des agents de développement économique, les professionnels du patrimoine, notamment au sein de la division du Vieux Québec, soutenus par les riverains organisés en association (CCVQ), réussissent à maintenir le décret limitant les commerces de nuit dans le Vieux Québec. Dès lors, restaurants, bars, et autres activités sont installés le long de la Grande Allée, « sur la Colline parlementaire – où s’affirment la marche vers le progrès de la nation québécoise et sa confiance dans l’avenir » (Roy, Lebel, 2000 : 104), rue jouxtant l’Arrondissement historique et donc rue non soumise à la juridiction du Vieux Québec. Il se crée ainsi une sorte de second pôle d’accueil de touristes. Celui-ci demeure cependant très proche du Vieux Québec et ne favorise pas l’attrait des visiteurs pour d’autres quartiers de la ville. Ainsi ce déplacement d’infrastructures d’accueil contribue à faire perdurer les difficultés de stationnement, de bruit et de fréquentation dans l’arrondissement historique en même tant qu’il engendre des modifications de la structure sociale des quartiers jouxtant le Vieux Québec, désormais davantage touché par le tourisme44, éloignant ainsi un peu plus les zones résidentielles vers la périphérie. Le phénomène est d’autant plus important que, depuis 2000, les fusions intercommunales ont agrandi le territoire municipal et renforcé les disparités de cadre de vie entre quartiers. Le double objectif de Québec dont parle François Hulbert se révèle aujourd’hui plus criant encore : « repeupler ses quartiers centraux (« bâtir en ville ») tout en construisant sa propre banlieue (« bâtir Lebourgneuf ») » (Hulbert, 1994 : 16). Dans ce contexte, l’arrondissement historique de Québec fait de plus en plus office de vitrine pour les touristes ; les politiques successives de patrimonialisation ayant contribué à « muséifier » le quartier. Ce dernier n’est plus intégré dans les autres politiques sectorielles. Procédant par analogie avec les travaux de Saskia Sassen (Sassen, 1991 : 201), ne pourrait-on pas dire qu’une inscription au patrimoine mondial, et de manière plus générale, la patrimonialisation conduit finalement à faire disparaître l’Hinterlanddu quartier historique ?

39Chacune des catégories d’acteurs se réfère au label Unesco pour défendre ses stratégies et atteindre ses objectifs, y compris dans des quartiers qui ne sont pas inscrits sur la liste du patrimoine mondial. La gestion du label Unesco devient un enjeu dans plusieurs espaces sociaux entraînant des tensions, voire des conflits au niveau local. Les institutions internationales sont alors mobilisées en tant qu’arbitre même si elles ne peuvent intervenir de manière directe dans les débats locaux.

Le traitement différencié du patrimoine « hors les murs »

  • 45 Organisme créé par le gouvernement du Québec pour mettre en valeur la Capitale Nationale. Racine N. (...)
  • 46 Les nombreux articles dans le quotidien local Le Soleil en témoignent.
  • 47 Entretien du 21.02.03. auprès d’un architecte membre de la Division du Vieux Québec.
  • 48 Idem.
  • 49 Les revendications citoyennes n’ont pas atteint les mêmes proportions que celles concernant les pro (...)
  • 50 Entretien du 26.03.2003 auprès d’un architecte de la Ville de Québec : « L’objectif prioritaire de (...)
  • 51 Nos premiers travaux de terrain indiquent que certaines catégories socioprofessionnelles sont plus (...)

40Si l’inscription au patrimoine mondial n’a pas modifié de manière importante les pratiques urbaines de l’Arrondissement historique, les modes d’intervention en matière de restauration dans des quartiers voisins apparaissent plus soucieux du cadre de vie. L’ambitieux projet de l’administration municipale en 1990, l’aménagement de la « capitale nationale », se traduit par différentes actions menées par la Commission de la Capitale nationale45. Il s’agit avant tout de résorber les excès de l’urbanisme fonctionnaliste (Noppen, Morisset, 1998 :128), qui n’avait identifié au cœur de la cité administrative que des besoins de transport et de circulation. À partir de 1993, des travaux sont menés pour retisser la trame urbaine entre le Vieux Québec, le faubourg Saint Jean et la cité parlementaire. Le quartier Saint Roch, l’un des enjeux importants de la campagne municipale de 198946, fait également l’objet de travaux de réhabilitation : « Il s’agit de redonner vie à un quartier tombé en désuétude47. » Ce quartier, proche du Vieux Québec géographiquement, ancien centre ville commercial de Québec (Noppen, Morisset, 1998 : 128) a subi « une évolution relativement similaire à celle du Vieux Québec jusqu’au début des années 197048 ». Le quartier Saint Roch est aujourd’hui un quartier à vocation avant tout résidentielle. Il n’est pas soumis à la même pression que celle que peut connaître le Vieux Québec (afflux touristique et enjeux économiques très importants). On peut expliquer ce fait, premièrement, par les références au patrimoine, la nécessité de conserver un patrimoine dit exceptionnel qui ne sont pas aussi prégnantes dans le quartier Saint Roch que dans le Vieux Québec49. Les juridictions tant en termes d’urbanisme que de protection du patrimoine ne sont pas si contraignantes que dans l’arrondissement historique, laissant peut-être davantage de liberté aux acteurs du renouvellement urbain. Les considérations architecturales, artistiques et esthétiques n’ont pas été les plus déterminantes dans les projets de requalification du quartier Saint Roch50. Deuxièmement, les acteurs québécois en charge de ces projets ont pu tirer les conséquences, d’une part, des erreurs commises au cours de la décennie 1970, notamment autour de la Place Royale et, d’autre part, des transformations de la structure sociale du Vieux Québec suite aux multiples actions d’une patrimonialisation menée à outrance. Enfin, l’inscription sur la liste du patrimoine mondial a favorisé une certaine conscientisation de la population aux richesses de son patrimoine ainsi qu’à la qualité de cadre de vie qu’elle souhaitait. Le contrôle citoyen51 sur les projets d’urbanisme s’avère ainsi de plus en plus rigoureux et partant de plus en plus contraignant pour les politiques.

CONCLUSION

41La reconnaissance des institutions internationales relève d’expertises culturelles : architecture, histoire de l’architecture, esthétisme, art, histoire, etc. Une inscription au patrimoine mondial est une action qui n’est pas pensée en termes d’intégration du site visé dans la vie urbaine, que ce soit dans un souci d’habitat (cadre de vie), ou dans une optique de fonctionnement de la trame urbaine (vis-à-vis des autres quartiers). En revanche, les effets et les usages du label Unesco accentuent le rôle touristique des sites reconnus patrimoine mondial, entraînant ainsi une augmentation de la pression qui s’y exerce : tension accrue entre la nécessité de protéger, la volonté de mettre en valeur et le besoin d’y habiter. Dans un contexte de sectorialisation des politiques et de séparation des compétences, une inscription au patrimoine mondial tend à favoriser un traitement différencié du site labellisé « patrimoine mondial ». L’État, acteur décisif du processus d’inscription au patrimoine mondial, connaît quelques difficultés dans la gestion du label. Cependant les conséquences de la reconnaissance Unesco apparaissent, à Québec, assez bien maîtrisées, notamment grâce à la mobilisation de certaines catégories socioprofessionnelles particulièrement sensibles à l’image de la ville et au marketing urbain.

42Loin de faciliter la prise en compte des enjeux sociaux et humains inhérents à toute politique de patrimonialisation, la reconnaissance internationale semble plaider pour l’ajustement de politiques à partir de critères économico-touristiques qui sont indissociables de la globalisation.

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Notas

1 Communiqué de la Ville de Québec, le 3 décembre 1985.

2 Par politiques de patrimonialisation, nous entendons les actions menées par les pouvoirs publics visant la conservation et la mise en valeur de biens et sites dits « patrimoine culturel » au sens de la Charte de Venise de 1964. Pour des informations sur cette charte, on se reportera à Icomos Canada, La conservation du patrimoine. Recueil des chartes et autres guides, Québec, Icomos Canada, ministère des Affaires culturelles, 1990. Il s’agit d’une charte de conservation du patrimoine monumental, paysager, vernaculaire, etc.

3 De nombreuses études, notamment en sociologie urbaine et en géographie, font état de telles conséquences. Le lecteur pourra se reporter à Germain A. (1988), « La définition du patrimoine comme produit social : évolution des enjeux et fonctions urbaines nouvelles », Communication, Colloque Jacques Cartier ; Germain A. (1991), « Le patrimoine urbain : une affaire de classes moyennes ? », Communication, Entretien Jacques Cartier, Lyon ; Poulot D. (1998), Patrimoine et modernité, Paris, L’Harmattan ; Veschambre V. (2002), « Une mémoire urbaine socialement sélective. Réflexions à partir de l’exemple d’Angers », Annales de la Recherche Urbaine, n° 92, p. 65-73.

4 La juridiction provinciale est complétée, à la Ville de Québec, par les compétences d’un organisme travaillant spécifiquement sur le territoire du Vieux Québec : la division du Vieux Québec.

5 Dossiers d’inscription de l’arrondissement historique du Vieux Québec, 1983.

6 Cette communication est issue du travail de terrain de Québec pour la préparation d’un doctorat de Science Politique de l’Université Lumière Lyon 2, sous la direction de Gilles Pollet. Le titre provisoire de la thèse est « Enjeux patrimoniaux et territoires urbains : qui gouverne l’action publique urbaine ? Analyse comparée des inscriptions au patrimoine mondial des villes de Lyon et Québec ». Le matériel empirique sur lequel nous nous appuyons se compose d’environ vingt entretiens réalisés entre janvier et mars 2003 auprès d’acteurs étatiques, de représentants des organismes internationaux concernés et d’acteurs locaux. Nous nous sommes également attachée à lire et analyser les documents officiels des institutions internationales, nationales et locales, les articles de journaux et les revues de presses. Cette recherche a bénéficié d’une aide financière de Centre Jacques Cartier.

7 Sources : Orientations devant guider la mise en œuvre de la Convention du patrimoine mondial, Comité intergouvernemental pour la protection du patrimoine mondial, Unesco, Centre du patrimoine mondial, février 1995.

8 Le seul interlocuteur responsable d’un bien ou d’un site proposé à l’inscription et reconnu par l’Unesco est l’État partie.

9 Sources : Orientations devant guider la mise en œuvre de la Convention du patrimoine mondial. Comité intergouvernemental pour la protection du patrimoine mondial, Unesco, Centre du patrimoine mondial, février 1995.

10 Formulaire d’inscription remis par l’Unesco aux représentants des États-parties intéressés.

11 Cf. L’étude des textes internationaux réalisée par I. Faure (1995), La conservation et la restauration du patrimoine bâti au Québec. Étude des fondements culturels et idéologiques à travers l’exemple du Projet de Place Royale, Doctorat d’urbanisme et d’aménagement, Paris VIII. Les deux comités que comprend Icomos Canada (comité francophone et comité anglophone) ont également établi des chartes en référence aux textes internationaux (cf. la Charte de Deschambault adoptée en 1982 par le comité francophone de Icomos Canada).

12 Fondé en 1965, il a pour mission de promouvoir la doctrine et les techniques de la conservation. L’Icomos fournit au Comité du patrimoine mondial (Unesco) les évaluations des sites culturels proposés pour inscription sur la liste du patrimoine mondial. (Source : www.icomos.org).

13 L’inscription sur la liste du patrimoine mondial ne s’accompagne ni de financements ni de subventions systématiques. (Source : www.icomos.org).

14 « Pour le maire de Québec, Monsieur Jean Pelletier, il s’agit d’un geste de reconnaissance qui vient appuyer les efforts de conservation, de restauration et de mise en valeur qui ont été consacrés au centre ville historique de Québec depuis de nombreuses années » (Communiqué de la ville de Québec, le 3 décembre 1985). C’est également un élément que nous ont mentionné plusieurs des interviewés.

15 Loi des Monuments historiques (1922) : loi relative à la conservation des monuments et des objets d’art ayant un intérêt historique. Il s’agit de protéger par l’attribution d’un statut juridique des monuments ou des objets dont la valeur historique ou artistique est d’intérêt national ; Loi sur les lieux et monuments historiques (1953) ; Loi décrétant l’Arrondissement historique de la ville de Québec (1964) ; Loi sur les biens culturels (1972) ; Loi sur les sociétés de développement des industries culturelles (1980).

16 On se reportera notamment aux travaux de Luc Noppen et d’Isabelle Faure sur la Place Royale, théâtre de grandes transformations et d’Alain Roy et Jean-Marie Lebel pour une histoire de l’aménagement de cette partie de la ville.

17 La plupart des habitations sont réhabilitées et transformées en centres d’accueil pour touristes ou en commerces. Le gouvernement provincial rachète la plupart des bâtisses de l’arrondissement, en particulier autour de la Place Royale (Noppen, 1998 :132).

18 Entretien du 26.03.2003 auprès d’un ancien membre (architecte) de la Division du Vieux Québec.

19 Elle est créée au sein du service d’urbanisme de la municipalité québécoise et comprend deux architectes, dont l’un est architecte spécialiste en restauration, et un historien. Elle bénéficie de financements conjoints de la ville et du ministère des Affaires Culturelles, ainsi que des compétences professionnelles de ce dernier.

20 L’entente ainsi établie comporte trois volets : l’acquisition et la diffusion des connaissances à travers des expositions, des documents et des publications ; la restauration des propriétés publiques et, enfin, la restauration des propriétés privées. (Sources : circulaire entérinant l’Entente Ministère des Affaires Culturelles, Ville de Québec, 1979).

21 Entretien du 10.02.03 auprès de l’un des membres de la Division du Vieux Québec.

22 Entretien du 10.02.03 auprès de l’un des membres de la Division du Vieux Québec.

23 Les conseils prodigués dans ce guide s’accompagnent d’aides financières proposées aux propriétaires qui choisiront de recourir à des méthodes, des techniques et des matériaux traditionnels afin de compenser les coûts nettement plus élevés.

24 Convention concernant la protection du patrimoine mondial, culturel et naturel, Unesco, novembre 1972 ; Charte internationale pour la sauvegarde des villes historiques, adoptée à Washington, Icomos, 1987 ; Orientation devant guider la mise en œuvre de la convention du patrimoine mondial, Unesco, Comité intergouvernemental pour la protection du patrimoine mondial, culturel et naturel, Centre du patrimoine mondial, mars 1999 ; Convention concernant la protection mondiale, Format pour la soumission de rapports périodiques sur l’application de la Convention du patrimoine mondial, Unesco 1999.

25 Entretiens menés auprès de personnes travaillant ou ayant travaillé au service d’urbanisme de la Ville de Québec ou du ministère de la Culture et des Communications les 10.02.03, 13.02.03, 21.02.03 et 19.02.03.

26 Entretien du 13.02.03 auprès de l’un des architectes du Service Architecture, design et patrimoine de la Ville de Québec.

27 Cf. J.-C. Chamboredon et A. Mejean qui, parlant de la transformation, en Provence au début du xxe siècle, de petites bourgades en centres touristiques concluent : « déclassées par suite de la concentration urbaine, de la crise agricole, de la centralisation des réseaux commerciaux, de la concentration ou de la restructuration industrielle, elles se trouvent disponibles pour une spécialisation touristique. Processus objectifs de transformation des fonctions et processus symbolique de transformation de l’image sont associés. » Chamboredon J.-C. et Mejean A., 1985, « Style de voyage, modes de perception du paysage, stéréotypes régionaux dans les récits de voyage et les guides touristiques : l’exemple de la Provence méditerranéenne (fin xiiie – début xxe). Essai de sociologie de la perception touristique », Territoires, n° 2, ENS, 105 p, p. 39.

28 Il s’agit de l’organisation du Canada rattachée à l’Icomos international.

29 Quatre architectes, deux historiens et un archéologue sont réunis pour préparer la candidature, la plupart sont également membre de Icomos Canada. Ont ainsi participé à l’élaboration de ces dossiers pour la Ville de Québec, le service de l’urbanisme représenté par le directeur du service, le chef de la division du Vieux Québec, un historien d’art ; pour Parcs Canada (Organisme fédéral, dépendant du ministère de l’Environnement, en charge du patrimoine au Canada), le directeur-adjoint, le chef de la section histoire-archéologie, un historien et le coordonnateur des projets spéciaux ; pour la Direction de l’aide à la mise en valeur du ministère des Affaires Culturelles, un archéologue et pour la Fondation Canadienne pour la protection du patrimoine, un architecte.

30 Les entretiens menés à Québec mettent en évidence que la population, de même que la plupart des institutions autres que celles citées ci-dessus, ne sont pas informées des préparatifs.

31 Entretien du 13.02.03 auprès de l’un des architectes du Service Architecture, design et patrimoine de la Ville de Québec.

32 Les tâches assignées à la Division du Vieux Québec demeurent du ressort des mêmes professionnels et les règles et les références architecturales qui président à l’élaboration des activités pour le secteur du Vieux Québec restent inchangées (entretien du 13.02.03. auprès de l’un des architectes du Service Architecture, design et patrimoine de la Ville de Québec).

33 Entretien du 13.02.03 auprès de l’un des architectes du Service Architecture, design et patrimoine de la Ville de Québec.

34 Entente MAC-Ville établie entre le ministère des Affaires Culturelles et la Ville de Québec au cours de l’année 1979.

35 Conformément à la législation, la Commission des biens culturels (organisme dépendant du ministère de la Culture et des communications) et la Commission d’urbanisme et de conservation (qui dépend de la municipalité) assurent le bon respect des règles ainsi édictées.

36 Entretien du 10.02.03 auprès de l’un des membres de la Division du Vieux Québec.

37 Le Comité des citoyens des Vieux Québec (CCVQ), créé au milieu des années 1970 est particulièrement actif auprès des instances municipales. Ils ont notamment réalisé deux études sur le tissu social du Vieux Québec (en 1990 et en 2000). Cf. M. Geronimi, « Sentiment patrimonial et préservation d’une ville du patrimoine mondial : les résidents du Vieux-Québec entre patrimoine et tourisme... », Communication Université européenne d’été 2003, Saumur, 13-16 octobre 2003.

38 Source : Dossier de candidature de l’Arrondissement historique de Québec auprès du Centre du patrimoine mondial Unesco, p. 2.

39 Entretien du 13.03.03. auprès de l’un des architectes du Service Architecture, design et patrimoine de la Ville de Québec.

40 Gaxie D. (dir.), Luttes d’institutions, enjeux et contradictions de l’administration territoriale, Paris, L’Harmattan, Logiques juridiques, 1997, 2 % p.

41 Par exemple, pour l’Office de tourisme et des Congrès de la Communauté urbaine de Québec, le Vieux-Québec et la reconnaissance internationale constituent « un produit d’appel » (cf. OVC-CUQ, Plan développement – marketing de la région touristique de Québec 1998-2002 (mise à jour 1999), Québec, p. 15).

42 Expression utilisée par le député et ministre Gil Rémillard au début des années 1980 et reprise par de nombreuses autorités québécoises depuis.

43 Entretien du 22.02.03 auprès d’un membre du Comité de citoyens du Vieux Québec.

44 Les agents de la municipalité québécoise notent ainsi que : « La fin des années 1980 et la décennie 1990 ont vu évoluer les types de commerces présents dans le site Unesco. Les quincailleries et autres commerces de proximité ont fait place aux boutiques de souvenirs et aux grandes enseignes internationales afin de satisfaire les touristes ». Entretiens du 26.03.2003 et du 10.02.2003.

45 Organisme créé par le gouvernement du Québec pour mettre en valeur la Capitale Nationale. Racine N. (2003) « L’insertion internationale soumise à la cohésion régionale : le cas de la Ville de Québec », Cahiers de géographie du Québec, numéro thématique « Développement régional et cohésion sociale – 47 (131) : 293-309.

46 Les nombreux articles dans le quotidien local Le Soleil en témoignent.

47 Entretien du 21.02.03. auprès d’un architecte membre de la Division du Vieux Québec.

48 Idem.

49 Les revendications citoyennes n’ont pas atteint les mêmes proportions que celles concernant les projets du Vieux Québec de la décennie 1970.

50 Entretien du 26.03.2003 auprès d’un architecte de la Ville de Québec : « L’objectif prioritaire de la réhabilitation du quartier Saint Roch était de le rendre salubre et agréable à vivre. »

51 Nos premiers travaux de terrain indiquent que certaines catégories socioprofessionnelles sont plus enclines à se mobiliser : les cadres et les professionnels de l’architecture, de l’histoire ou de l’histoire de l’art, en particulier à travers la fondation privée : Conseil des Monuments et Sites du Québec.

Autor

Doctorante en Science Politique à l’Université Lumière Lyon 2

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