• Contenu principal
  • Menu
OpenEdition Books
  • Accueil
  • Catalogue de 15573 livres
  • Éditeurs
  • Auteurs
  • Facebook
  • X
  • Partager
    • Facebook

    • X

    • Accueil
    • Catalogue de 15573 livres
    • Éditeurs
    • Auteurs
  • Ressources numériques en sciences humaines et sociales

    • OpenEdition
  • Nos plateformes

    • OpenEdition Books
    • OpenEdition Journals
    • Hypothèses
    • Calenda
  • Bibliothèques

    • OpenEdition Freemium
  • Suivez-nous

  • Lettre d’information
OpenEdition Search

Redirection vers OpenEdition Search.

À quel endroit ?
  • Presses universitaires de Rennes
  • ›
  • Histoire
  • ›
  • L’humanitaire en guerre civile
  • ›
  • Deuxième partie. De l’occident au Nigeri...
  • ›
  • Chapitre V. Les opérations de secours su...
  • Presses universitaires de Rennes
  • Presses universitaires de Rennes
    Presses universitaires de Rennes
    Informations sur la couverture
    Table des matières
    Liens vers le livre
    Informations sur la couverture
    Table des matières
    Formats de lecture

    Plan

    Plan détaillé Texte intégral Les spécificités des acheminements au Biafra : les ponts aériens Les réseaux de secours sur le terrain biafrais Sur le terrain fédéral : une opération multiple Notes de bas de page

    L’humanitaire en guerre civile

    Ce livre est recensé par

    Précédent Suivant
    Table des matières

    Chapitre V. Les opérations de secours sur le terrain : à la croisée des traditions missionnaires, humanitaires et militaires

    p. 153-187

    Texte intégral Les spécificités des acheminements au Biafra : les ponts aériens Le pont aérien Croix-Rouge La collaboration des Églises au sein du Joint Church Aid Depuis Libreville : Africa Concern et la Croix-Rouge française Des organisations distinctes mais des problèmes communs Les réseaux de secours sur le terrain biafrais Catholiques, protestants et Croix-Rouge : trois réseaux distincts Une harmonie illusoire : quand la visibilité prévaut sur l’efficacité Sur le terrain fédéral : une opération multiple Aux origines du rôle particulier du CICR Une situation hors de contrôle… … et son redressement progressif Notes de bas de page

    Texte intégral

    1Après avoir analysé quels sont les différents facteurs qui amènent à l’intervention des acteurs humanitaires dans la guerre Nigeria-Biafra, ce chapitre s’intéresse au déploiement des opérations sur le terrain. Dimension souvent oubliée au profit des aspects décisionnels ou des enjeux politiques et juridiques qui traversent l’aide humanitaire1, la matérialité des opérations de secours permet d’aborder autrement la réflexion sur le renouveau de l’humanitaire à la fin des années 1960.

    2Comme le remarquent notamment Guillaume Lachenal et Bertrand Taithe, appréhender l’histoire de l’humanitaire en termes de rupture et de renouvellement soulève plusieurs difficultés. Ancrée dans les histoires institutionnelles, cette approche « néglige les continuités idéologiques et individuelles, les carrières d’acteurs importants et le rôle joué par les organisations caritatives plus anciennes2 ». Dans le cas du conflit Nigeria-Biafra, cette présentation donne à voir uniquement l’émergence d’un certain type d’humanitaire, avant tout occidental, laïque, issu de la société civile, dont les activités se tournent vers les pays nouvellement indépendants et qui érige l’efficacité et l’opérationnalité sur un terrain étranger, présenté comme hostile en l’une de ses principales caractéristiques3. Il est symbolisé par la figure du French doctor, héros des temps modernes qui n’hésite pas à mettre sa vie en danger pour aller sauver des « victimes » à travers le monde. Revendiquant sa différence, il est pourtant marqué par les traditions plus anciennes de l’aide humanitaire. Lachenal et Taithe ont mis en exergue les similitudes existant entre le personnage du French doctor et les médecins missionnaires. Johanna Siméant a montré l’importance chez les volontaires des grandes ONG françaises laïques du rapport au religieux, qu’il soit positif ou négatif4. Cette dernière a également souligné que l’humanitaire qui se développe à la fin des années 1960 conserve un rapport particulier à la violence et une dimension héroïque qui empruntent à la culture militaire5.

    3Examiner les opérations de secours par le biais de leur déploiement sur le terrain permet d’éclairer les relations qu’entretient ce nouvel humanitaire avec les traditions plus anciennes, c’est-à-dire celles issues du mouvement d’humanisation de la guerre et du secours à ses victimes, et celles résultant de l’œuvre sociale des missionnaires. Une telle approche met également en lumière la variété et la diversité des acteurs humanitaires qui ont déjà développé à la fin des années 1960 leur capacité d’action sur le terrain. Les problèmes concrets rencontrés par ces organisations sur les sols nigérians et biafrais, les moyens, les savoirs et les individus mobilisés pour les solutionner constituent autant de pistes pour comprendre le rapport souvent ambigu qu’entretient l’aide d’urgence avec les domaines religieux et militaires. S’interroger sur leur efficacité amène également à mettre en lumière les dynamiques de coopération et de concurrence qui traversent le champ humanitaire. Le terrain est en effet à la fois le lieu privilégié de l’expression des identités institutionnelles, mais aussi de leurs mises à l’épreuve6. La complexité des situations nécessite parfois l’élaboration de réponses communes, dans le cadre desquelles les volontaires de différentes organisations doivent cohabiter, voire collaborer, malgré des cultures et des provenances très différentes. Ils sont donc amenés à faire des compromis. Placer la focale au niveau du terrain, permet finalement de mieux saisir les tensions entre deux tendances qui traversent le monde de l’humanitaire. C’est-à-dire à la fois l’émergence d’un espace international où les acteurs se reconnaissent entre eux et partagent un vocabulaire, des codes communs7, mais où perdurent également des identités singulières et bien marquées. Si des études sur les ONG internationales ont beaucoup insisté ces dernières années sur les similitudes et les convergences entre les grandes organisations non gouvernementales dans le domaine de l’humanitaire (MSF, Oxfam, CARE), celles-ci restent aussi particulièrement marquées par des origines et cultures nationales distinctes8.

    4Ces différentes dynamiques s’expriment au grand jour sur les terrains nigérians et biafrais au moment où les opérations humanitaires connaissent leur apogée, c’est-à-dire entre l’été 1968 – moment qui marque le début des ponts aériens réguliers – et la deuxième moitié de l’année 1969, quand les divers acteurs mettent un terme à leurs acheminements (à l’été pour le CICR, puis à la fin de la guerre pour les Églises). Pour les comprendre, ce chapitre se focalise sur les différentes facettes de la matérialité de l’aide l’humanitaire et débute avec l’étude des opérations aériennes. Le recours au transport aérien, particulièrement coûteux et complexe, témoigne à la fois des ressources à la disposition des ONG mais aussi de l’importance des questions logistiques, techniques et financières dans les opérations humanitaires. Lors de leur développement, ces difficultés se trouvent au cœur des préoccupations des organismes non gouvernementaux et configurent leur réponse à la crise de la même façon que les problèmes juridiques ou politiques. La deuxième partie du chapitre s’intéresse aux activités humanitaires en terrain biafrais. En mettant plus particulièrement l’accent sur les acteurs qui les composent, il s’agit de s’interroger sur les implications de leur diversité sur l’efficacité de l’action et plus généralement de réfléchir aux composantes d’une identité « humanitaire ». La troisième et dernière partie étudie les opérations en territoire nigérian lors desquelles un acteur, en l’occurrence le CICR, est sollicité pour canaliser les efforts de secours internationaux en direction du Nigeria. Tant les problèmes rencontrés que les solutions trouvées illustrent les difficultés de la mise en œuvre de l’aide humanitaire sur le terrain, qu’il s’agisse des questions logistiques ou des tensions entre les différents acteurs amenés pourtant à collaborer.

    Les spécificités des acheminements au Biafra : les ponts aériens

    5Le ravitaillement du Biafra par le biais d’opérations aériennes constitue probablement l’aspect le plus connu de la réponse à la crise humanitaire. Pendant la période 1968-1969, divers ponts aériens acheminent des secours (symbolisés par les encadrés en pointillés, cf. cahier couleur, pl. VI, n° 119) et des armes (symbolisés par les avions) à l’aéroport d’Uli. Ce dernier, bien que destiné d’abord aux activités militaires, demeure également le principal lieu d’arrivée des secours. Pendant des moments sporadiques, d’autres pistes d’atterrissage existent au sein du Biafra. C’est notamment le cas de celle d’Obilagu – dont il a été question au chapitre précédent – située sur la route entre Afikpo et Ogikwe, qui n’est opérationnelle qu’au mois de septembre 1968, ou de la piste d’Uga se trouvant à mi-distance entre Awka et Orlu, utilisée entre mars 1969 et janvier 197010.

    6Pendant la guerre, les acheminements se répartissent de la façon suivante entre les différents ponts aériens. Ceux des Églises, regroupées sous le nom de Joint Church Aid et du CICR sont les plus importants, suivis ensuite par ceux de la Croix-Rouge française et de l’organisation irlandaise Africa Concern. La période allant de septembre 1968 à juin 1969 est celle où l’activité aérienne humanitaire en direction du Biafra est la plus substantielle11.

    Image

    Tableau 3. – Récapitulatif des envois de secours aériens en direction du Biafra.

    Le pont aérien Croix-Rouge

    7En rouge sur l’illustration 11 (cf. cahier couleur, pl. VI), le pont aérien Croix-Rouge, chapeauté par le CICR, débute véritablement au mois de septembre depuis l’île de Fernando Pó. Cette colonie espagnole acquiert son indépendance le 12 octobre 1968 et remet en cause dès la fin de l’année les activités du CICR sur son territoire. S’en suit un différend entre le nouvel État de Guinée équatoriale et l’institution genevoise qui amène cette dernière à installer une seconde base pour son pont aérien à Cotonou, au Dahomey (actuel Bénin), à partir de janvier 1969. Plus d’une vingtaine d’avions sont utilisés dans ce pont aérien pour des périodes allant de plusieurs mois à une semaine (cf. cahier couleur, pl. VI et VII, nos 12 et 13). Ils sont affrétés par le CICR et les Croix-Rouges suisse, suédoise, danoise, allemande et canadienne auprès de différentes compagnies ou mis à disposition par certains gouvernements12. Ils permettent d’acheminer entre septembre 1968 et juin 1969 environ 21 000 tonnes de secours. À titre d’exemple, en novembre 1968, les principaux biens importés sont du lait en poudre, du poisson séché, du sel du riz et des médicaments. Ils représentent 90 % de la totalité des acheminements, les 10 % restant étant constitué de matériel et de nourriture pour les employés et de carburant destiné aux véhicules assurant les distributions sur le terrain13. Pour fonctionner, ces ponts aériens requièrent l’emploi de plusieurs dizaines de personnes. En décembre 1968, alors que la base de Cotonou n’existe pas encore, 53 personnes mises à disposition par les Croix-Rouges danoise, finlandaise, norvégienne et suédoise et suisse travaillent à Fernando Pó14. Ce personnel, auquel il faut ajouter les pilotes, est responsable des chargements et déchargements quotidiens des avions, de leur entretien et des liaisons radio. La coordination générale revient au CICR.

    La collaboration des Églises au sein du Joint Church Aid

    8Comme évoqué dans le chapitre précédent, tout au long de l’été 1968, les Églises ont développé leurs propres activités aériennes. La création de la structure Nordchurchaid en août marque un premier pas dans la coordination entre les agences du Nord de l’Europe qui collaborent pour affréter des avions auprès de différentes compagnies et se répartir ensuite les coûts des transports. Les autres organismes de secours éprouvent également dès le mois de septembre 1968 la nécessité de mieux coordonner leurs activités. Elles se regroupent tout d’abord dans un Committee of International Church Relief Organizations, qui rassemble dans un premier temps les organisations de secours américaines catholiques (Catholic Relief Services) et protestantes (Church World Service), Nordchurchaid, les groupes allemands protestants (Diakonisches Werk) et catholiques (Caritas Allemagne) ainsi que Caritas internationalis15. Il prend au mois d’octobre 1968 le nom de Joint Church Aid. Ces organisations constituent le noyau central du pont aérien des Églises, auxquelles il faut ajouter une vingtaine d’autres organismes catholiques, protestants ou non confessionnels qui ne participent pas toujours directement au pont aérien mais qui contribuent à son financement. Aux côtés des Secours catholiques nationaux et des agences d’entraide des Églises réformées, se trouvent par exemple Oxfam et l’UNICEF. Les séances plénières du JCA (en novembre 1968, janvier, juin, décembre 1969), auxquelles se rendent également les représentants d’organisations qui ne participent pas à ses activités mais qui s’intéressent à la situation, telles que le CICR, le HCR ou encore l’USAID, sont des lieux où s’opère l’internationalisation du problème biafrais et où se discutent les réponses qui y sont apportées. Ces dernières sont ensuite mises en pratique depuis l’île de São Tomé, véritable base aérienne où cohabitent tant bien que mal des représentants de ces différentes agences, les volontaires qu’elles envoient, les pilotes, les mécaniciens mais aussi des journalistes, des mercenaires, etc.16.

    Image

    Fig. 22. – Chargement d’un avion Hercules affrété par la Croix-Rouge suédoise, aéroport de Santa-Isabel.

    © CICR/Max Vaterlaus.

    9Cette collaboration semble fonctionner puisqu’entre les principaux membres du JCA se met en place une véritable division du travail17. L’organisation protestante allemande Diakonisches Werk est chargée de l’acheminement des secours de l’Europe à São Tomé, du maintien des réserves et de la gestion des stocks sur l’île, en collaboration avec Caritas. Cette dernière organisation gère également la question des passagers qui peuvent monter ou non dans les avions des Églises. En outre, les représentants du Catholic Relief Services à Genève sont chargés de la communication en lien avec l’agence Markpress et abreuvent l’Europe et les États-Unis de communiqués sur l’action développée par le JCA. Plusieurs organisations œuvrent plus spécifiquement à la réalisation des vols entre le Biafra et São Tomé. C’est le cas du Nordchurchaid, rejoint ensuite par Canairelief, une structure créée en novembre 1968 par Oxfam Canada et l’Église presbytérienne du Canada, particulièrement active depuis le début du conflit. Si les avions sont généralement affrétés auprès d’entreprises déjà existantes, des compagnies sont également mises sur pied pour l’occasion. Par exemple, au moment où le Joint Church Aid reçoit les quatre avions du gouvernement américain à la fin de l’année 1968, la compagnie Joint Church Aid-USA est établie pour les exploiter. Canairelief fait de même en créant CanRelief Ltd, afin de pouvoir acheter et mettre en service un appareil pour le pont aérien. Enfin, en avril 1969, Nordchurchaid, qui depuis ses débuts a affrété des avions auprès de cinq entreprises différentes, établit avec l’Église luthérienne d’Islande une compagnie aérienne à but non lucratif sous le nom de Flughjalp (Aid by Air). Elle acquiert six appareils, ce qui engendre une réduction des coûts générés auparavant par leur location auprès de diverses compagnies et facilite la gestion des équipages18.

    10Ces arrangements permettent aux Églises d’acheminer environ 57 000 tonnes de secours en effectuant 5 314 vols au Biafra pendant la période allant de septembre 1968 à janvier 1970. Au total, plus d’une quarantaine d’avions sont utilisés pour ces transports aériens. Au retour, ces avions remmènent parfois des enfants dont les conditions de santé sont jugées comme nécessitant des soins particuliers. À São Tomé, ils sont pris en charge, soignés et nourris dans des centres gérés par Caritas.

    Depuis Libreville : Africa Concern et la Croix-Rouge française

    11Les opérations du CICR et du JCA sont les plus importantes en termes de tonnes de secours acheminées, d’avions et de personnel mobilisés. Deux autres organisations opèrent leurs propres vols depuis la capitale gabonaise de Libreville. Pour des raisons inhérentes à la politique du gouvernement français dans le conflit, la Croix-Rouge française met en place un dispositif d’aide au Biafra indépendant de celui du CICR, majoritairement financé par le gouvernement et par la population française19. Ce pont aérien débute en septembre 1968 et dure jusqu’à la fin du conflit en janvier 1970. Il fonctionne avec des avions de la compagnie Air Fret et des pilotes d’Air France. Sur la période, cinq appareils sont mobilisés par la Croix-Rouge française ; ils acheminent environ 2 861 tonnes de secours entre le 3 septembre 1968 et le 13 janvier 1970, date du dernier des 475 vols accomplis par cette organisation. Au retour, 4311 enfants biafrais sont emmenés au Gabon pour être soignés dans l’hôpital militaire français puis pris en charge dans divers centres au Gabon organisés par Caritas Allemagne, Caritas internationalis, l’ordre de Malte, Terre des Hommes. Des centres d’accueil sont également ouverts en Côte-d’Ivoire.

    12Toujours depuis Libreville, l’organisation Africa Concern, créée en mars 1968 à Dublin notamment à l’initiative de pères spiritains, affrète un avion auprès d’une compagnie belge pour acheminer les chargements de secours qu’elle envoie par bateau depuis l’Irlande20. Alors que les ponts aériens précédents sont de véritables entreprises internationales, ceux de Libreville revêtent un caractère national puisqu’ils se veulent l’expression de la mobilisation française et irlandaise pour le Biafra.

    Des organisations distinctes mais des problèmes communs

    13Bien que mis en place dans des conditions très diverses, au quotidien, ces ponts aériens rencontrent des difficultés semblables. Celles-ci résident tout d’abord dans la gestion de la flotte aérienne. Il faut se procurer les avions, en nombre suffisant pour pallier les aléas d’un pont aérien qui s’effectuent dans des conditions délicates. Les appareils peuvent soit être affrétés auprès de compagnies privées soit être obtenus auprès des États. Une fois acquis, ils demandent un entretien rigoureux qui nécessite parfois de les rapatrier en Europe. Ils restent occasionnellement bloqués au sol à cause du manque de pièces de rechange, difficilement disponibles rapidement. À l’été 1969 par exemple, alors que le CICR s’est vu dans l’obligation de mettre un terme à son pont aérien, le gouvernement nigérian lui accorde exceptionnellement la possibilité d’envoyer au Biafra trois avions chargés de secours. La maintenance sur l’un d’entre eux n’ayant pas été effectuée correctement, cet avion est obligé de demeurer au sol, un problème technique détecté trop tardivement empêchant ainsi le CICR de profiter pleinement de l’opportunité qui lui est offerte par le GMF21.

    14De façon générale, la gestion du pont aérien implique le recours à un savoir spécialisé sur toutes les questions aéronautiques, qu’il s’agisse du pilotage des appareils ou de leur entretien que doivent acquérir les organisations humanitaires. La tâche des pilotes s’avère particulièrement périlleuse comme en témoignent les récits des passagers. Pour ne pas être repérés par la DCA et les chasseurs nigérians, les avions doivent voler tous feux éteints et ne peuvent se signaler au-dessus du Biafra que juste avant l’atterrissage. Il en est de même pour la signalisation des pistes qui ne s’allume qu’au dernier moment pour ne pas éveiller l’attention des bombardiers nigérians. La fréquence élevée des arrivées et des départs, qui s’effectuent uniquement de nuit et souvent dans des conditions météorologiques difficiles, complique la tâche des équipages. Vingt-cinq personnes périssent lors d’accidents ou d’attaques à leur arrivée aux alentours d’Uli22.

    15Majoritairement européens et américains, les pilotes qui composent les équipages aériens pour des durées allant de quelques jours à plusieurs mois sont généralement fournis avec les avions par les compagnies auprès desquelles les appareils sont affrétés. Parmi eux nombreux sont ceux qui ont eu une expérience dans les armées de l’air de leur pays respectif. Emmanuel d’Herbès, pilote chez Air France quand il accepte de participer au pont aérien de la Croix-Rouge française, s’est forgé une expérience dans l’armée de l’air française pendant les guerres d’Indochine et d’Algérie23. Selon l’étude de Michael Draper qui fournit de nombreux autres exemples, les motivations des pilotes qui acceptent de prendre ces risques varient24. Certains sont touchés par la cause biafraise, ou souhaitent simplement participer à l’aventure biafraise et piloter des avions qu’ils n’auraient pas l’occasion d’essayer ailleurs25. D’autres volent par convictions religieuses, mais les importants risques qu’ils courent ébranlent parfois leur décision. Enfin, l’appât des gains financiers n’est pas négligeable, puisque les pilotes sont payés environ 500 $ par aller-retour, ce qui représente l’un des emplois les plus rentables dans l’aviation à la fin des années 196026. La variété des motivations et de l’investissement des pilotes est parfois source de conflits avec les organisateurs des ponts aériens. La Croix-Rouge française se plaint par exemple de la désinvolture de certains d’entre eux27. Le CICR et les Églises doivent à plusieurs reprises composer avec leurs craintes mais aussi leurs exigences, certains refusant parfois de voler sans une augmentation de salaire28. Le recours à des compagnies qui transportent également des armes pour le Biafra ainsi que le profil de certains pilotes contribue d’ailleurs à brouiller les pistes entre opérations humanitaires et militaires.

    16Cependant, les moyens employés restent ceux d’organisations civiles, qui ne reçoivent l’appui des gouvernements que dans le financement des opérations. Comme le remarque Laurie Wiseberg, le pont aérien au Biafra fait pâle figure par rapport à celui établi lors du blocus de Berlin par les armées de l’air américaine et britannique29. Certes, les enjeux diffèrent et le sauvetage d’une population africaine dans une guerre civile ne suscite pas la même mobilisation en Occident que la menace de la perte de Berlin dans le contexte de cristallisation des zones d’influence des deux blocs en Europe à la fin des années 1940. Néanmoins, le pont en direction du Biafra montre qu’il est possible pour des organisations civiles d’utiliser la voie aérienne sans passer obligatoirement par les États et leurs armées, mais qu’une telle entreprise nécessite des compétences particulières. Par la suite, ce moyen de transport devient une composante majeure des opérations humanitaires comme en témoigne la création une dizaine d’années plus tard, entre autres par d’anciens pilotes du pont biafrais, d’une ONG spécialisée dans le déplacement aérien pour les opérations humanitaires : Aviation sans frontières30. Toujours active de nos jours, elle propose ses services à d’autres organisations de secours officiant sur le terrain, mais qui n’ont ainsi pas besoin d’acquérir leurs propres avions.

    Les réseaux de secours sur le terrain biafrais

    17Bien que la littérature ait beaucoup insisté sur les ponts aériens en raison de leur caractère spectaculaire et controversé, ceux-ci ne constituent qu’une facette de l’opération humanitaire au Biafra. Une fois acheminés, les secours sont ensuite distribués par les Églises et la Croix-Rouge sur le terrain. Ils servent aux différentes activités développées par ces organisations qui comportent le soin des blessés ou des malades – les soldats blessés sont plus spécifiquement dirigés vers les équipes Croix-Rouge – ainsi que la distribution de vivres pour les civils souffrant de la famine. Pour éviter la propagation d’épidémies dans un contexte où les populations sont déjà fragilisées par la malnutrition, des campagnes de vaccinations contre la tuberculose, la variole et la rougeole sont également menées. S’il s’agit avant tout de répondre à l’urgence de la situation, des activités de plus long terme, telles que des programmes de développement agricole, sont aussi mises en œuvre. Le CICR a un mandat supplémentaire spécifique concernant les prisonniers de guerre, qu’il répertorie et dont il vérifie les conditions de détention. En outre, il organise une opération spéciale intitulée Medicairlift pour les grands blessés de guerre qui se trouvent au sein de la province sécessionniste et qui ne peuvent y être pris en charge en raison de la gravité de leur état. Ceux-ci sont alors évacués dans les avions de la Croix-Rouge et accueillis là où ils peuvent recevoir des soins adéquats31.

    Catholiques, protestants et Croix-Rouge : trois réseaux distincts

    18Les secours se déploient selon trois réseaux distincts et relativement indépendants. Le premier est un réseau catholique, connu sous le nom de Caritas, qui s’appuie sur la présence des missionnaires dans la province32. Il a commencé à se mettre en place avec les premiers envois de Caritas internationalis au printemps 1968. À la fin de l’année 1968, ce réseau affirme distribuer des rations de nourriture dans plus de 800 centres d’alimentation, qui se trouvent dans des camps de réfugiés, des missions, des églises ou encore des écoles. Les secours proviennent du pont aérien du JCA, dont les acheminements sont destinés en alternance une nuit aux catholiques puis une nuit aux protestants. Le réseau catholique bénéficie également des cargaisons des vols affrétés par Africa Concern.

    19Parmi les missionnaires irlandais, la prééminence des spiritains chez les hommes et des sœurs du Saint-Rosaire chez les femmes constitue une caractéristique particulière des opérations de Caritas. Elle s’explique par leur implantation au cœur du pays Igbo, la partie de la région qui oppose la plus longue résistance à l’avancée des troupes fédérales, ainsi que par leur décision de suivre leurs fidèles plus en avant au sein du Biafra33. Au début de la guerre, les autres missionnaires présents en nombre, tels que les pères Kiltegan de la société missionnaire de Saint-Patrick ou les sœurs missionnaires médicales de Marie, résident plutôt en périphérie de la région Est, là où habitent les minorités qui ne fuient pas devant l’avancée des troupes nigérianes. Ils restent avec leurs fidèles, sur des terres qui redeviennent rapidement nigérianes et participent donc moins aux opérations humanitaires au sein du Biafra, mais s’investissent en territoire fédéral. De ce fait, le réseau catholique constitue le groupe le plus homogène parmi les systèmes de secours. Les expatriés sont pour la plupart irlandais, appartiennent aux mêmes ordres et apparaissent particulièrement bien implantés auprès de la population et des autorités biafraises. Pour leurs distributions de nourriture, ils bénéficient par ailleurs des structures mises en place dans le cadre des œuvres missionnaires dès le xixe siècle34.

    ProvenanceOdres et fonctions
    107 missionnaires (principalement irlandais·e·s)1 évêque
    75 pères de la congrégation du Saint-Esprit
    3 pères de la congrégation Saint-Patrick
    1 père de la congrégation de Saint-Vincent de Paul
    2 frères maristes
    19 sœurs du Saint-Rosaire
    2 sœurs de Saint-Jean de Dieu
    2 sœurs de l’Assomption
    2 sœurs de la Présentation de Marie
    326 Biafrais·e·s1 archevêque
    2 évêques
    88 prêtres
    7 prêtres appartenant à la congrégation du Saint-Esprit
    50 frères maristes
    15 frères de Saint-Joseph
    147 sœurs du Cœur immaculé de Marie
    15 sœurs de la Miséricorde
    1 sœur du Saint-Rosaire

    Tableau 4. – Composition des opérations catholiques (Caritas) au Biafra, mars 1969.

    20La situation des opérations protestantes est un peu différente en raison de la politique de nigérianisation progressive suivie par les Églises réformées depuis l’indépendance du Nigeria. Les missionnaires et cadres européens ou américains de ces Églises sont donc présents en moins grand nombre dans le pays, ce qui a des conséquences sur le réseau protestant qui est lui plus hétérogène et pas directement adossé aux ordres religieux. Il est coordonné par le docteur Hermann Middelkoop, un médecin néerlandais basé à l’hôpital Queen Elizabeth à Umuahia. Dans la seconde partie de l’année 1969, il est relayé dans cette tâche par le révérend Alexander Somerville, un missionnaire de l’Église d’Écosse. Le tableau suivant présente la composition des opérations protestantes à l’automne 196835.

    Image

    Tableau 5. – Opérations dites du World Council of Churches en décembre 1968.

    21Ce réseau est connu sous le nom de « World Council of Churches » et plus particulièrement sous le sigle « WCC », l’acronyme désignant en anglais le Conseil œcuménique des Églises. Or il ne dépend en réalité pas de ce dernier, qui préfère participer dans la mesure du possible aux opérations du CICR36. Burgess Carr, un représentant de la division d’entraide du Conseil est d’ailleurs particulièrement surpris lorsqu’en se rendant au Biafra fin 1968, il découvre que les activités protestantes ont pris la dénomination « WCC37 ». Il apparaît contrarié par cette appellation, car elle ne reflète pas la réalité de l’engagement du Conseil œcuménique qui cherche plutôt à participer au financement des activités du CICR pour se montrer le plus neutre possible et préserver ainsi ses relations avec les protestants de l’autre côté de la ligne de front38. Le secrétaire général, Eugene Blake, écrit alors au responsable des opérations protestantes au Biafra, le Dr Middelkoop, pour lui demander d’établir une distinction entre les activités des Églises réformées et celles du Conseil œcuménique39. Toutefois, au sein de ce dernier, on est aussi conscient des bénéfices de cette exposition qui s’avère un bon moyen de le faire connaître et de contribuer à sa renommée dans la région. Cette seconde considération semble finalement l’emporter, puisque le Conseil œcuménique ne se mobilise pas outre mesure pour empêcher le réseau protestant de continuer à employer l’appellation « WCC ». Afin de fédérer leurs activités et de leur donner une identité distincte, les protestants ont en effet besoin d’une dénomination commune qui puisse être le pendant des opérations catholiques estampillées Caritas ou de la Croix-Rouge.

    22Les participants à ce réseau se répartissent dans une dizaine de provinces différentes au sein du Biafra. Dans chacune d’elles, un représentant « WCC », généralement un expatrié, a pour tâche de réceptionner les secours qui arrivent plusieurs fois par semaine depuis l’entrepôt central situé à proximité de l’aéroport d’Uli. Il détient par ailleurs la responsabilité de la répartition et de la distribution de la nourriture et de ces secours dans les différents camps de réfugiés – gérés par les autorités biafraises mais approvisionnés par différentes organisations –, dispensaires et centres d’alimentation. Cette fonction inclut également la gestion d’importantes sommes d’argent destinées à l’achat de nourriture locale ou à parer à toute situation d’urgence. Outre collaborer avec les administrateurs des camps de réfugiés et les membres des autres opérations de secours, les responsables « WCC » dans chaque province coordonnent le travail des volontaires biafrais. Plusieurs centaines de pasteurs, d’enseignants et de fidèles des Églises chrétiennes biafraises participent aux opérations dites du « WCC ». Ce réseau s’appuie en effet sur la structure du Conseil chrétien du Biafra qui fédère les Églises protestantes de la région et qui a pris ce nom à la suite de l’indépendance de la province. Elles appartenaient auparavant au Conseil chrétien du Nigeria, qui lui opère en territoire fédéral sous l’égide du CICR. Tout comme dans le cas du réseau catholique, cette implantation avant le conflit permet aux secours protestants de se mettre sur pied relativement tôt, bien qu’il faille tout de même attendre le développement des ponts aériens pour l’obtention d’un ravitaillement adéquat40.

    23Le CICR, quant à lui, ne bénéficie pas d’un réseau déjà établi sur place pour développer ses activités. Certes, le chef de délégation, Karl Heinrich Jaggi, est bien introduit dans les milieux biafrais puisqu’il vit dans l’Est du Nigeria depuis plusieurs années quand la guerre éclate. Pour la mise en place des opérations du CICR, il peut en outre s’appuyer sur la Croix-Rouge biafraise. Cette organisation émane de la Croix-Rouge nigériane qui, une fois fondée au début des années 1960, s’est structurée en plusieurs sections, une dans chacune des régions de la Fédération nigériane. À l’indépendance du Biafra, la branche de l’Est devient donc la Croix-Rouge biafraise. Si son travail et son organisation sont particulièrement loués par le délégué du CICR41, cet embryon de Société nationale n’est jamais reconnu en tant que tel par le Mouvement de la Croix-Rouge. Le CICR précise d’ailleurs dès le début du conflit que sa collaboration avec cette entité ne signifie en aucun cas une reconnaissance de l’existence du Biafra sur la scène internationale42.

    Image

    Fig. 23. – Centre de nutrition, Umuosu, sept.-oct. 1968.

    © CICR/H.D. Finck.

    24Le CICR peut donc s’appuyer sur celle-ci jusqu’à l’été 1968, mais, à partir du moment où l’urgence débouche sur l’envoi régulier d’importantes quantités de vivres, cette situation devient problématique. Il faut en effet pouvoir s’assurer que la nourriture arrive bel et bien uniquement aux civils et non aux soldats biafrais. Par ailleurs, dans un souci d’impartialité, le CICR doit pouvoir montrer, aux autorités biafraises ainsi qu’à l’opinion publique en général, qu’il agit non seulement au Nigeria mais aussi au Biafra en déployant du personnel sur place. Or, avant la fin de l’été 1968, hormis son délégué et deux équipes médicales qui se rendent au Biafra l’une après l’autre pendant l’année 1967, le CICR n’a pas réussi à recruter des volontaires prêts à partir sur le terrain. Début août 1968, il ne dispose que de trois personnes dans la région. La médiatisation de la crise ainsi que ses divers appels aux Sociétés de Croix-Rouge lui permettent, dès septembre 1968, de recruter du personnel et d’aboutir en octobre à un total de 140 personnes expatriées sur le terrain. Pour des raisons de sécurité et de budget, l’effectif est réduit à 65 personnes au mois de décembre, pour ne plus augmenter ensuite. Ce personnel se répartit entre quatre équipes médicales établies dans quatre hôpitaux et seize équipes médico-sociales, stationnées principalement dans les régions d’Uli, d’Owerri et d’Umuahia. Elles s’occupent à la fois de soigner les blessés et de distribuer de la nourriture, en collaboration avec les Biafrais43.

    Image

    Fig. 24. – Distribution de lait organisée par l’UIPE.

    © CICR.

    Image

    Fig. 25. – Avant une distribution de nourriture, Umuosu, sept.-oct. 1968.

    © CICR/ H. D. Finck.

    Image

    Fig. 26. – Distribution de poisson séché aux réfugiés à Nnobi.

    © CICR/Max Vaterlaus.

    Image

    Fig. 27. – Hôpital de la Croix-Rouge à Ogikwe.

    © CICR/Max Vaterlaus.

    Nombre de personnesPersonnel fourni parNationalitésProfil
    70Croix-Rouge suédoiseSuédoiseMilitaires, anciens casques bleus au Congo, Chypre et en Corée
    15Croix-Rouge françaiseFrançaise, Guatémaltèque, YougoslavePersonnel médical
    15CICR, Croix-Rouge suisseSuissePersonnel médical
    40Croix-Rouges danoise, finlandaise, norvégienne, yougoslave, Oxfam, SCF, UIPE, Seventh-day Adventists, etc.Danoise, Finlandaise, Norvégienne, Yougoslave, Britannique, Italienne, Allemande, Israélienne, Belge, Australienne, AméricainePersonnel médical, nutritionnistes, travailleurs sociaux, chauffeurs
    600Organisations de secours biafraisesBiafraise (Nigériane)Personnel médical, travailleurs sociaux, chauffeurs

    Tableau 6. – Personnel du CICR au Biafra entre octobre et décembre 1968.

    25Dans les opérations de la Croix-Rouge, les provenances sont particulièrement variées. En son sein, en effet, une culture commune peine à se développer. On retrouve à la fois des membres de différentes Églises, d’ONG extérieures au monde de la Croix-Rouge ainsi que des volontaires provenant de diverses Sociétés nationales. La répartition des tâches entre les équipes se décide en fonction des domaines de compétences des organisations ou du personnel fourni. En avril 1969, Jaggi, rapporte la situation de la façon suivante :

    « Notre action comprend à présent onze activités différentes : aide alimentaire, aide médicale, aide chirurgicale, campagne de vaccination, assistance vestimentaire, production de savon, aide agricole (semences, outils), assistance dans l’organisation de la Croix-Rouge locale, orphelinats provisoires, banque du sang et les activités traditionnelles (prisonniers, nouvelles familiales et recherches). Chaque Société de Croix-Rouge et chaque organisation charitable se spécialisent dans une activité mentionnée ci-dessus ; par exemple, l’UIPE se spécialise dans le domaine de la nutrition, CARE dans l’aide agricole, la Croix-Rouge américaine dans la banque du sang, la Croix-Rouge suédoise dans la répartition des vivres44. »

    26Cette répartition par organisation permet dans une certaine mesure de contrebalancer les tensions existantes entre le personnel sur le terrain. Thierry Germond, un volontaire envoyé par l’UIPE, se souvient ainsi que la plupart des jeunes médecins français cohabitaient mal avec les équipes de la Croix-Rouge suédoise au fonctionnement quasi martial45. À la fin des années 1960, les Sociétés nationales et le CICR sont encore très imprégnés d’une certaine culture militaire. Ce dernier constitue des « états-majors » pour gérer et analyser l’action qu’il mène au Nigeria-Biafra, et puise parmi les gradés de l’armée suisse pour recruter parfois ses délégués. Auguste Lindt se félicite par ailleurs de « l’organisation tout à fait militaire » mise en place sur le terrain grâce au personnel fourni par la Croix-Rouge suédoise46. Cette culture transparaît également chez certaines ONG. Ainsi, à partir des années 1950, le Save the Children Fund emploie d’anciens membres de l’armée, qui pensent l’aide humanitaire à la façon de manœuvres militaires. Selon Matthew Hilton, la Seconde Guerre mondiale joue un rôle important dans ce processus qui induit une attention accrue aux questions d’efficacité, de logistique et d’urgence au détriment d’autres dimensions de l’aide humanitaire47. Toutefois, à la fin des années 1960 les organisations de secours voient également arriver en leur sein une nouvelle génération de volontaires issus de mai 1968, dont le rapport à l’ordre et à l’autorité n’est pas toujours compatible avec ce type de fonctionnement. Les auteurs qui analysent de nos jours les opérations militaro-humanitaires soulignent en effet les divergences existantes entre militaires et humanitaires : « la quasi-obsession des militaires pour l’ordre, la clarté, la conservation et la discipline même, cohabite très mal avec l’environnement plus ambigu, chaotique, abstrait, démocratique et tolérant des ONG48 ».

    27La diversité des profils s’exprime au sein des organisations mais également parmi les professions représentées. Un médecin généraliste, Louis Schittly, raconte par exemple qu’entre l’équipe médico-sociale de Santana et celles de chirurgiens d’Awo Omamma, pourtant toutes deux fournies par la Croix-Rouge française, d’importantes rivalités existent : « Au Biafra comme en France, chirurgiens et médecins ne mènent pas la même vie et n’exercent pas le même métier ; l’estime réciproque est rare, aveux discrets, évidemment : confraternité oblige49. » Elles sont également accentuées par les conditions particulièrement délicates dans lesquelles évoluent les volontaires sur le terrain. La tension est exacerbée par le stress provoqué par les bombardements récurrents du gouvernement fédéral ou encore par l’assassinat de quatre d’entre eux par des soldats nigérians en octobre 1968. Il arrive à l’inverse que cette situation exceptionnelle aplanisse les difficultés. Ce vécu commun particulièrement bouleversant peut aussi favoriser le développement d’une solidarité entre les volontaires, débouchant ensuite sur d’autres expériences collectives. Le cas le plus emblématique est celui du personnel médical de la Croix-Rouge française qui participe en 1971 à la création de Médecins sans frontières, où ils demeurent connus comme le groupe des « Biafrais50 ». Lors de la scission entre MSF et Médecin du Monde en 1980, cette distinction joue encore un rôle fondamental51.

    28Ce climat conflictuel n’est pas spécifique aux équipes du réseau de la Croix-Rouge. Le cas d’un centre d’accueil des enfants en état de malnutrition sévère emmenés du Biafra à Libreville est caractéristique des tensions qui traversent également le milieu catholique. Ce centre, financé par le Secours catholique français, est géré par des missionnaires français. En 1969, des missionnaires irlandais viennent en renfort pour épauler le personnel qui n’est pas assez nombreux et manque parfois de compétences linguistiques pour communiquer avec les enfants et les infirmières biafraises anglophones. L’arrivée de ceux-ci suscite une crise d’envergure qui se cristallise autour des méthodes éducatives à employer. Les provenances nationales diverses ainsi que d’ordres missionnaires distincts ne favorisent pas le règlement des problèmes, chacun s’accusant d’incompréhension mutuelle52.

    Une harmonie illusoire : quand la visibilité prévaut sur l’efficacité

    29Ces difficultés se démultiplient sur le terrain biafrais, puisqu’il s’agit non seulement de faire cohabiter dans un même système de secours des personnes de provenances variées, mais également d’amener des réseaux à collaborer entre eux alors qu’ils cherchent eux-mêmes à affirmer leur identité propre. Les organisations s’emploient toutefois à minimiser la concurrence qui existe entre elles pour ne pas être accusées d’avancer des intérêts personnels sous couvert d’aide humanitaire. En effet, dans leur discours public, elles se révèlent soucieuses de montrer qu’elles cohabitent sans problèmes et qu’elles ne sont habitées que par la volonté de secourir les populations dans le besoin53. La publication accidentelle de notes évoquant les rivalités entre les organisations sur le terrain biafrais provoque ainsi un petit incident diplomatique entre le Conseil œcuménique et le CICR54.

    30Malgré cette volonté affichée de faire au mieux pour que les relations entre les agences de secours demeurent les plus cordiales possible, la proximité du terrain pose des problèmes spécifiques qui apparaissent en filigrane dans les fonds d’archives. La concurrence entre les Églises protestantes et catholiques au Biafra se manifeste dans les opérations de secours où certaines font du prosélytisme55. Des membres du réseau protestant rapportent par exemple que des prêtres catholiques distribuent de l’alimentation seulement à la sortie de la messe le dimanche et tandis que d’autres ne nourrissent que les personnes se déclarant catholiques ou prêtes à se convertir56. Ces accusations, dont prennent connaissance les responsables des opérations de Caritas provoquent la colère de ces derniers, qui argumentent que même si de telles pratiques existent, « il ne faut pas le dire57 ». Certains catholiques rapportent quant à eux que les protestants nourrissent les soldats ou font de la propagande anti-catholique auprès des autorités biafraises58. Des propositions concrètes sont néanmoins formulées sur le terrain pour s’assurer que les distributions ne revêtent pas un caractère discriminatoire. Ainsi, un représentant « WCC » écrit à son homologue catholique pour lui suggérer d’envoyer un observateur lors des distributions dans les centres d’alimentation du « WCC ». Selon lui, les plaintes des uns et des autres s’expliquent par un climat de suspicion plutôt que par de véritables faits et la présence d’une personne de l’autre religion pourrait permettre de les faire disparaître59. Ces dynamiques ne concernent pas uniquement les Églises. Certaines équipes du CICR sont aussi critiquées par les organisations religieuses. Lors d’une visite au Biafra le représentant de la Division d’entraide du Conseil œcuménique, Burgess Carr, apprend par exemple qu’après l’arrivée de l’équipe suédoise la collaboration entre le CICR et le « WCC » qui fonctionnait bien n’a plus été possible60.

    31Dans l’ensemble, les responsables des opérations de secours tentent au maximum de résoudre ces problèmes et la cohabitation semble se dérouler correctement. Ainsi, pendant les derniers mois du conflit alors que le CICR n’a plus les moyens de ravitailler ses équipes, certains de ses volontaires s’intègrent aux opérations du « WCC », démontrant la porosité de ces différents réseaux61. En outre, les organisations perçoivent elles-mêmes souvent leur complémentarité sur le terrain. À l’été 1969 par exemple, le révérend Somerville, qui se trouve à la tête des opérations protestantes, déplore le départ annoncé du CICR. Il reconnaît les problèmes que pose son retrait, notamment en ce qui concerne les soins à apporter aux soldats blessés qui relèvent avant tout des compétences de la Croix-Rouge62. Ils devront désormais être pris en charge par les réseaux catholiques ou protestants qui n’ont pas de mandat pour cela. À l’inverse, le CICR admet à plusieurs reprises le rôle complémentaire joué par les Églises, notamment quand il doit suspendre son pont aérien au début de l’année 1969 et ne parvient plus à ravitailler ses équipes. Alors que certains membres du Comité remarquent que les problèmes qu’il rencontre profitent aux Églises qui peuvent, elles, accroître leurs vols, Auguste Lindt répond qu’il n’est pas question de les considérer comme rivales et qu’il faut constater que « sans elles, ça aurait été la catastrophe63 ». Leur concurrence est en revanche vivement ressentie dans la dernière phase des opérations humanitaires, quand le JCA refuse de stopper ses vols de nuit, alors que le CICR cherche à faire pression sur Ojukwu pour qu’il accepte les conditions des vols de jour64.

    32Malgré les discours positifs que Caritas, le « WCC » et le CICR développent sur les rapports qu’ils entretiennent, l’organisation de la distribution des secours au sein du Biafra met en lumière certaines limites. Pendant la nuit, les vivres sont acheminés par les ponts aériens à Uli. Ils sont ensuite stockés dans les dépôts principaux de chacune des organisations à proximité. Au matin, des camions les transportent dans les dépôts secondaires situés dans les dix provinces qui constituent ce qu’il reste du Biafra. Ils sont enfin répartis dans les points de distribution qui jalonnent l’ensemble du territoire biafrais. À la fin de l’année 1968, chaque réseau revendique l’approvisionnement en nourriture d’environ un millier de centres d’alimentation (feeding centres). À cela s’ajoute le ravitaillement des camps de réfugiés, mais aussi des dispensaires et des hôpitaux dans lesquels sont également acheminés des médicaments. Si certains dépendent exclusivement des organisations catholiques, protestantes ou Croix-Rouge, d’autres sont approvisionnés par les trois réseaux.

    33Cette manière de fonctionner a des répercussions directes sur l’efficacité des opérations au sein de la province. Le docteur Karl Western, envoyé par le gouvernement américain pour évaluer la situation à la fin de l’année 1969, remarque qu’elle conduit à des aberrations. Alors que les agences humanitaires sont confrontées de manière récurrente à un manque de carburant et doivent importer de l’essence afin de pouvoir distribuer les secours au sein du Biafra, une véritable répartition des lieux à ravitailler constituerait une première réponse au problème65. Des tentatives de coordination entre ces organisations sont explorées, mais ne rencontrent qu’un succès mitigé. Par exemple, il est prévu que le CICR prenne en charge l’approvisionnement des camps de réfugiés tandis que les Églises s’occupent elles plus particulièrement des centres d’alimentation et des dispensaires, mais cette répartition semble demeurer théorique66.

    34Ces difficultés s’expliquent par la volonté qu’ont les organisations d’exposer au mieux leur réactivité. Les Églises cherchent ainsi à montrer qu’elles n’abandonnent pas leurs fidèles et à en conquérir de nouveaux. Pour la Croix-Rouge, c’est l’occasion de s’implanter petit à petit dans des régions où ses activités ont été jusqu’alors quasiment inexistantes et où elle est relativement peu connue. Chacune des organisations souhaite être présente dans un maximum de lieux et identifiée par le plus grand nombre de personnes possibles. Cette nécessité sur le terrain se double d’un impératif de représentativité des actions menées dans le monde. La pression des opinions publiques et des médias occidentaux que ressentent les agences volontaires amène celles-ci à vouloir communiquer des chiffres importants qui attestent de leur engagement. Dès que l’opération du CICR est bien en place au Biafra, Karl Jaggi emploie une personne exclusivement pour élaborer des statistiques, car selon ses termes « il clair que le public qui donne de l’argent aimerait savoir exactement ce qu’on en fait67 ». Dans la province sécessionniste, le CICR nourrit par exemple 850 000 femmes et enfants par jour en décembre 1968 et annonce atteindre un million et demi de personnes en mai 1969. Mais ces chiffres masquent souvent une réalité plus complexe. La confusion entre le nombre de personnes nourries et le nombre de rations distribuées est répandue. Or dans le second cas, les rations ne constituent pas un repas à part entière mais un complément à de la nourriture fournie par le gouvernement ou d’autres organisations68. Quoi qu’il en soit, ces chiffres sont ensuite utilisés par les agences humanitaires dans leurs communiqués de presse et dans leurs rapports d’activité, où elles insistent notamment sur les tonnes de secours acheminées par les ponts aériens, le nombre de centres d’alimentation approvisionnés et de personnes atteintes par l’action.

    Sur le terrain fédéral : une opération multiple

    35Moins connu que les opérations au sein de la province sécessionniste, le déploiement de l’aide humanitaire en territoire fédéral constitue un lieu d’observation privilégié pour examiner les rapports de collaboration entre ses différents protagonistes. Si l’analyse menée dans les pages précédentes a montré que le territoire du Biafra était le lieu de l’affirmation des identités distinctes des acteurs humanitaires, le terrain nigérian illustre que leur multiplicité s’avère parfois nécessaire à l’élaboration des réponses. Se pose dès lors la question de la coordination qui permet de rassembler sous une même bannière des acteurs de provenance et de culture diverses.

    Aux origines du rôle particulier du CICR

    36L’engagement du CICR dans des opérations de secours pour la population civile trouve son origine dans l’accord que signe l’organisation avec le gouvernement fédéral et la Croix-Rouge nigériane à la fin de l’année 1967. Il prévoit le déploiement, sous la responsabilité du CICR et de cette dernière, d’un programme de secours sur l’ensemble du territoire touché par la guerre. Alors que du côté biafrais cet accord se traduit par l’impossibilité de trouver un compromis sur les modes d’acheminement, du côté fédéral, le CICR installe début 1968 une délégation à Lagos qui a pour tâche de mettre en œuvre des opérations humanitaires dans les zones reprises par l’armée. Avant l’été 1968, son action demeure modeste et consiste en l’envoi de quelques équipes médicales, le CICR ne disposant pas des moyens financiers, humains et matériels nécessaires au développement d’opérations d’envergure69. D’autres acteurs s’investissent également pour soutenir les structures de secours locales. Caritas internationalis finance ainsi un programme en territoire fédéral par le biais du Secrétariat catholique du Nigeria dès février 1968 et Oxfam apporte une assistance à la Croix-Rouge nigériane en lui fournissant des véhicules. Avec l’aide du Conseil œcuménique, le Conseil chrétien du Nigeria cherche à mettre en place quatre équipes sociomédicales mobiles recrutées par le biais des Églises nigérianes70. Ces initiatives sont le fruit de politiques indépendantes des différentes organisations, qui s’appuient, tout comme dans le cas biafrais, sur les activités de travail social établies notamment par les missions et les Églises. Par leur ampleur relativement modeste, elles coexistent sans difficultés dans un premier moment.

    37Toutefois, la mobilisation des agences de secours prêtes à s’engager au Nigeria devenant de plus en plus importante, la désignation d’un coordinateur apparaît nécessaire. Or, dans l’histoire de l’aide humanitaire, coordonner les efforts a toujours posé un problème difficile à résoudre puisque cela implique de conférer un rôle spécifique à une organisation plutôt qu’à d’autres. Au sein du Mouvement de la Croix-Rouge, c’est au CICR que revient la responsabilité d’organiser les efforts de secours des membres en cas de conflit armé. Au Nigeria, il acquiert sur cette base une position centrale dans les opérations, le GMF lui confiant en avril 1968 la tâche de coordonner toute l’aide provenant de l’étranger en collaboration avec la Croix-Rouge nigériane.

    38Dans un premier temps, cette décision semble relativement bien accueillie par les acteurs qui souhaitent participer au travail humanitaire et qui n’appartiennent pas au monde de la Croix-Rouge. Ils considèrent le CICR comme une organisation expérimentée, avec un mandat pour œuvrer en temps de conflit. Le Conseil chrétien du Nigeria par exemple, envisage de placer ses équipes et ses ressources sous l’égide de la Croix-Rouge dès février 1968 si cela peut faciliter leur déploiement sur le terrain et simplifier les rapports avec l’armée nigériane, peut-être plus encline à les laisser évoluer dans les zones qu’elle vient de reprendre71. Or, dès l’été 1968, les limites de la gestion de l’opération de secours en territoire fédéral par le CICR apparaissent.

    Une situation hors de contrôle…

    39Lors de l’été 1968, l’émotion provoquée en Occident par la situation au Nigeria-Biafra se traduit par l’afflux désordonné de matériel et de personnel dans la capitale nigériane, d’où l’on pense encore pouvoir faire partir les secours en direction des zones sous contrôle nigérian et biafrais, par le biais d’un corridor terrestre. Au mois de juillet, les vivres s’entassent dans le port de Lagos, car le CICR manque de ressources pour les déployer ensuite vers l’est du pays. Cette absence de moyens se traduit par d’importantes difficultés de gestion dans l’organisation du stockage, du transport et de la répartition des secours. Ces tâches nécessitent à la fois le recrutement d’équipes médicales et de personnes responsables de la distribution de nourriture, mais également d’un personnel capable de planifier, coordonner et mener à bien une opération d’une ampleur nouvelle, impliquant des acteurs variés. Or, le CICR, qui ne dispose pas de réserve de délégués et d’équipes médicales, peine à mobiliser du personnel avant l’été 1968.

    40À cet égard, dès le mois de juin 1968, un certain mécontentement se fait entendre à Lagos. L’ambassadeur suisse rapporte que la délégation du CICR ne semble pas être en mesure de gérer l’ampleur de la tâche. De la nourriture en souffrance dans le port de Lagos s’abîme et des critiques sont émises à l’encontre du comportement de certains membres de ses équipes72. Le CICR tente de redresser la situation en confiant la coordination des opérations à Robert Hitz, le directeur suisse d’une entreprise internationale de transport, choisi pour sa connaissance « des problèmes africains » et ses capacités de gestion. Cette mesure, qui s’accompagne de l’envoi d’une équipe médicale néerlandaise, de secours et de véhicules doit permettre de rétablir l’image du CICR dans la capitale nigériane73. Cette initiative n’est malheureusement pas à la hauteur des attentes qu’elle suscite et les critiques sur la gestion de l’opération se multiplient74.

    41Début août, l’aide qui arrive à Lagos peine toujours à trouver le chemin des populations dans le besoin. Le problème du transport des volontaires et des secours s’avère particulièrement ardu pour le CICR, les voies d’acheminement vers les régions qui bordent ce qu’il reste du Biafra n’étant pas encore véritablement ouvertes. Plusieurs possibilités existent, mais elles sont coûteuses et ni la voie aérienne, ni la voie maritime, ni la voie terrestre n’apparaissent comme des solutions idéales. En ce qui concerne les trajets aériens, se pose la question des lieux d’atterrissage des avions car les aéroports de l’ancienne région Est, en particulier ceux d’Enugu et de Port Harcourt, ont subi d’importants dommages depuis le début de la guerre. Il faut donc d’abord les remettre en état. Le CICR doit également obtenir l’autorisation des autorités fédérales pour organiser ces vols, ce qui ne va pas de soi. Ces dernières lui retirent par exemple cette possibilité pendant le mois d’août 196875. En outre, l’armée nigériane a elle aussi besoin d’utiliser la voie aérienne pour ravitailler ses troupes sur le terrain, ce qui provoque des conflits de priorités entre les humanitaires et les militaires.

    42À partir du moment où le contrôle du sud-est de l’ex-région Est par l’armée fédérale est bien établi, la voie maritime devient une alternative beaucoup moins coûteuse. Un dépôt est ainsi constitué à Calabar, mais une fois la nourriture entreposée dans cette ville, il faut encore la rapprocher des zones situées à proximité des lignes de front. L’utilisation des voies fluviales, et en particulier la rivière Cross, pour remonter les secours dans les terres, engendrent à nouveau des conflits de priorité avec l’armée qui utilise elle aussi ce moyen pour faire transiter son matériel et ses hommes vers les zones en guerre. Il est donc nécessaire pour le CICR d’acquérir ou d’affréter ses propres bateaux, celui-ci ne pouvant recourir aux infrastructures nigérianes76.

    Image

    Fig. 28. – Le Pia Vesta affrété par le CICR, port de Lagos.

    © CICR/R. Farquharson.

    43Pour transporter des secours dans la partie qui borde le nord du Biafra, il ne reste que la voie terrestre qui, bien que proposée aussi par le GMF pour l’acheminement des vivres au sein du Biafra, ne va pas de soi dans la pratique. L’état des chemins de fer et des routes complique l’organisation des transports. L’unique voie ferrée qui part de Lagos à destination de l’est est celle qui relie Lagos à Kano. Peu après Kaduna, une autre voie ferrée redescend en direction de Port Harcourt, mais elle s’arrête à Otukpo et ne permet pas de rejoindre Enugu. Malgré des négociations avec la compagnie de chemin de fer nigériane, cette voie n’est pas très pratique puisque les marchandises doivent effectuer un long détour et s’arrêtent relativement loin des zones sinistrées. Elle permet tout de même de constituer un dépôt au nord du Biafra à partir duquel des secours peuvent être ensuite apportés plus facilement vers Enugu. L’autre manière d’acheminer des vivres dans la zone à l’ouest et au nord du Biafra est d’emprunter l’axe routier qui part de Lagos vers l’est en passant par Benin City. Un dépôt est d’ailleurs prévu à Agbor (à l’ouest d’Onitsha). Cependant, les routes ne sont pas en bon état et les trajets prennent du temps. De plus, la mise en place d’arrangements avec les entreprises locales pour louer des camions nécessite de nombreuses démarches. Afin d’améliorer son efficacité, le CICR doit acquérir ou affréter, dans ce cas aussi, ses propres véhicules77.

    Image

    Fig. 29. – Convoi de la mission médicale de l’Église luthérienne du Missouri.

    © Lutheran Church – Missouri Synod.

    44Toutes ces difficultés font qu’au début du mois d’août 1968, alors que l’urgence bat son plein et que les médias s’emparent de la question, les secours s’avèrent encore loin de parvenir aux populations dans le besoin (cf. cahier couleur, pl. VIII, n° 1578). Ainsi, 600 tonnes de nourriture se trouvent en attente à Lagos, 500 tonnes sont en cours d’acheminement par les voies évoquées ci-dessus, mais les dépôts secondaires d’Agbor et d’Enugu sont encore vides, et seulement 30 tonnes sont disponibles à Calabar. La tâche du CICR est également compliquée par l’instabilité régnant dans les zones reprises par l’armée fédérale. Tant que le front n’est pas stabilisé, il est impossible d’acheminer les secours dans ces régions, et il faut donc compter dans le meilleur des cas un délai d’un ou deux mois avant de pouvoir atteindre les populations. En outre, dans ces zones, l’organisation d’un système de distribution est entravée par la disparition de l’administration civile et repose donc principalement sur les équipes de secours et l’armée dont la population se méfie79, contrairement à ce qu’il se passe à l’intérieur du Biafra où elles s’appuient aussi sur les structures mises en place par les autorités.

    45Or, à l’été 1968, le CICR ne dispose que de cinq équipes dans les zones sinistrées. Fournies notamment par le Save the Children Fund et l’Église luthérienne du Synode du Missouri, elles sont situées à Nsukka, Enugu, Awgu, Asaba et Ikot Ekpene (cf. cahier couleur, pl. VIII, n° 15). Cette faible couverture du territoire est d’autant plus visible que du personnel est disponible à Lagos où la délégation du CICR est nombreuse et où des équipes en provenance d’autres organisations attendent de pouvoir se rendre sur le terrain. Cette situation est d’ailleurs rapidement remarquée et critiquée par les médias internationaux. Les expatriés sont décrits par la BBC comme désœuvrés, déambulant dans les rues de Lagos dans l’attente de trouver les moyens de se rendre sur le terrain80. Les organisations de secours qui participent aux opérations du CICR soulignent également ce problème. Par exemple, trois autres équipes, financées ou soutenues par Oxfam (mais fournie par l’Armée du Salut), le Save the Children Fund et la Croix-Rouge nigériane patientent à Lagos jusqu’au 10 août, date à laquelle elles embarquent finalement en direction de Calabar. Elles font remarquer que, bien que l’organisation genevoise ait la responsabilité des opérations, ce n’est pas grâce à cette dernière qu’elles réussissent à rejoindre leurs lieux de mission, mais grâce au représentant du Conseil chrétien nigérian et à celui d’Oxfam81. Des critiques similaires sont formulées par les collaborateurs nigérians de la Croix-Rouge. Dans l’ensemble, les tensions sont palpables entre le CICR et les autres agences participant aux opérations. Les Britanniques analysent ces problèmes par des divergences de fonctionnement entre un CICR trop lent et précautionneux et des volontaires qui sont présentés comme particulièrement motivés et enthousiastes :

    « L’effort général du CICR a été handicapé par un manque d’organisation et de ressources disponibles et il a mis plus de temps que beaucoup ne le pensaient à prendre la situation en mains. Son obstination, par exemple, à ne pas envoyer des équipes sur le terrain tant qu’elles ne sont pas bien équipées et à ne pas envoyer de vivres tant que des dispositions n’ont pas été établies pour les gérer a semblé trop prudente à certains critiques. Les travailleurs humanitaires enthousiastes et désireux de se mettre au travail ont eu l’impression d’être bridés. Il ne fait aucun doute que l’expérience passée du CICR l’a convaincu qu’une organisation en ordre paie sur le long terme, même au prix de retards initiaux82. »

    46Cette réflexion des diplomates britanniques rappelle l’opposition entre individus « francs-tireurs » et institutions peu réactives et trop précautionneuses, qui a été érigée en l’une des principales caractéristiques du nouvel humanitaire né au Biafra83. Pourtant, dans ce cas précis, cette remarque n’est pas basée sur le mécontentement des médecins français, mais sur les expériences des volontaires des organisations qui œuvrent du côté fédéral, telles que par exemple Save the Children, Oxfam ou encore les Quakers. Elle témoigne de la généralisation de l’insatisfaction qui règne à l’égard du CICR à cette époque.

    47Les diplomates américains en poste à Lagos parviennent à des conclusions similaires. Selon eux, ces débuts difficiles sont dus à l’impréparation du CICR qui ne dispose pas dans un premier temps de chefs de mission en mesure de gérer les rapports avec le GMF, les problèmes bureaucratiques et d’inclure les agences volontaires. Ces dernières perçoivent l’organisation genevoise comme une institution fonctionnant en circuit fermé, qui ne prend pas en compte leurs suggestions et ne leur laisse aucune place dans le processus de décision. En outre, elles ont le sentiment que leur contribution aux opérations du CICR n’est pas assez valorisée et mise en avant. Cette dernière dimension pose notamment problème aux organisations qui envisagent de se maintenir au Nigeria sur le long terme et qui souhaitent donc que le mérite et la reconnaissance pour ce qu’elles sont en train d’accomplir leur soient bien attribués à elles et non au CICR84.

    … et son redressement progressif

    48Malgré ces difficultés, le CICR demeure aux yeux des gouvernements les plus influents à Lagos – britannique et américain – l’acteur le plus à même de mener à bien cette tâche. Les Britanniques doutent en effet que « qui que ce soit d’autre puisse faire mieux85 ». Il est donc préférable de lui fournir de l’aide et de l’encourager dans son action plutôt que de chercher à le remplacer. Les dirigeants britanniques lui procurent ainsi des véhicules prélevés sur les stocks de l’armée et usent de leur influence à Lagos pour démêler les problèmes qu’il rencontre avec les autorités nigérianes en matière de transports maritimes et aériens.

    49Plus généralement, en raison de la médiatisation de la guerre et de la famine, le mois de juillet voit affluer au CICR différentes promesses de dons de la part des gouvernements, des Croix-Rouges nationales et d’autres acteurs humanitaires, qui permettent à l’organisation d’acquérir des moyens de transport, de constituer des stocks et d’établir des équipes sur l’ensemble du territoire. L’évolution est nette entre le mois d’août et celui d’octobre 1968 (cf. cahier couleur, pl. VIII, nos 15 et 1686) qui marque le début du véritable fonctionnement des opérations coordonnées par le CICR en territoire fédéral. Les équipes sont beaucoup plus nombreuses et mieux réparties et les secours ont pu être acheminés à proximité des zones sinistrées grâce à l’acquisition ou à la mise à disposition de plusieurs véhicules. À la fin de l’année 1968, l’opération du CICR utilise plus de 300 camions et voitures, trois navires, deux avions et trois hélicoptères. Ces derniers sont par exemple fournis par l’UNICEF pour faciliter le déplacement de la nourriture arrivée par bateau à Calabar vers les zones sinistrées. Ces moyens permettent de redresser la situation et dès la fin octobre, ce sont 9 404 tonnes de secours qui sont réparties autour de ce qu’il reste du Biafra (tableau 787). Les équipes distribuent alors près de 300 tonnes de vivres par semaine. L’opération continue de croître et à titre de comparaison, au mois de mars 1969, les stocks atteignent environ 40 000 tonnes. Pour le seul dépôt de Calabar, où 7 000 tonnes sont entreposées, les distributions se montent à 700 tonnes par semaine88.

    Image

    Fig. 30. – Transports aériens.

    © Archives cicr (dr).

    Image

    Fig. 31. – Entrepôt pneumatique du CICR, port de Lagos.

    © CICR/R. Farquharson.

    Image

    Fig. 32. – Entrepôt du CICR à Enugu.

    © CICR/R. Burgy.

    LieuxStocks début août 1968Stocks en octobre 1968
    Lagos600 tonnes5 097 tonnes
    Enugu01 296 tonnes
    Otukpo500402 tonnes
    Agbor0626 tonnes
    Calabar30 tonnes854 tonnes
    Uyo0411 tonnes
    En transit entre Lagos et Enugu500 tonnes718 tonnes

    Tableau 7. – Évolution des stocks en territoire fédéral entre août et octobre 1968.

    50Ces améliorations ne sont pas uniquement le fruit de l’afflux de moyens mais résultent également d’une meilleure organisation générale de l’opération de secours. La nomination d’Auguste Lindt à la tête de l’action du CICR, motivée par la nécessité de trouver un accord avec les belligérants pour ce qui est de l’aide au Biafra, a aussi pour but d’améliorer la gestion de l’opération en territoire fédéral. Il parvient à remettre de l’ordre au sein de la délégation à Lagos où Robert Hitz est remplacé par Gerhart Schürch, un député au Grand conseil bernois et membre de l’exécutif de la ville de Berne, qui a effectué des missions pour le Don suisse en 1947 et 1949. Son arrivée à Lagos à la mi-août 1968 semble contribuer à l’amélioration des rapports avec les agences volontaires89. À Genève, des mesures sont prises pour mieux intégrer les divers partenaires : à partir du mois d’août 1968, le CICR met en place des réunions hebdomadaires avec les organisations intéressées « pour traiter de l’échange d’information sur les opérations au Nigeria et au Biafra90 ». En outre, en mentionnant ces dernières dans les communiqués de presse qu’il publie91 et en éditant régulièrement à partir de 1969 un bulletin sur les activités en territoire fédéral92, il rend également plus visibles ses collaborations avec les autres organisations et les associe ainsi un peu plus à son action. Cette reconnaissance apparaît d’autant plus nécessaire que ces diverses organisations constituent un apport décisif pour le CICR. Leur concours lui permet en effet de résoudre l’épineuse question du personnel à sa disposition, qu’il éprouve tant de difficultés à recruter lors de la première année du conflit. Le tableau suivant illustre la diversité des provenances et des financements des équipes qui travaillent sous sa responsabilité en territoire nigérian au 10 octobre 196893.

    Image
    Image

    Tableau 8. – Composition de l’opération de secours en territoire fédéral, octobre 1968.

    Image

    Fig. 33. – Gerhart Schürch (au centre) lors d’une distribution à N’Kalagu.

    © CICR/ R. Burgy.

    51Alors que du côté biafrais, le mois d’octobre 1968 représente le moment où les expatriés sont les plus nombreux dans les opérations du CICR, du côté nigérian leur nombre continue de croître. Par exemple, au mois de décembre 1968, ils sont 257 à travailler dans l’opération coordonnée par le CICR94, puis plus de 300 en mai 1969. À ceux-ci, il faut ajouter le personnel nigérian – environ 200 personnes en novembre 196895 – dont la proportion augmente progressivement avec le processus de « nigérianisation ». La répartition présentée ici évolue au cours de l’opération, les expatriés ne restant souvent qu’approximativement trois mois sur le terrain.

    52Tout comme du côté biafrais, les équipes sont financées par diverses entités et leurs membres proviennent parfois d’agences encore différentes. Sur les 23 organisations, seules sept font partie du Mouvement de la Croix-Rouge (CICR, Croix-Rouge allemande, danoise, irlandaise, yougoslave, suédoise et suisse). L’implication de ces diverses organisations, que ce soit en fournissant du personnel ou en finançant des équipes, permet un meilleur maillage du territoire nigérian, puisqu’en octobre elles sont cette fois mieux réparties dans la région entourant le Biafra (cf. cahier couleur, pl. VIII, n° 16). Cette évolution démontre également l’importance de la mobilisation des acteurs privés, les ONG et les Églises, qui reçoivent tout de même des subventions publiques. Par exemple, les équipes de Save the Children sont financées par une partie des 250 000 £ débloquées par le gouvernement britannique à l’été 1968.

    Image

    Fig. 34. – Une infirmière de la fédération luthérienne du Missouri à N’Kalagu.

    © CICR/R. Burgy.

    53Néanmoins, ce système comporte aussi des inconvénients. Il a pour conséquence un processus d’engagement des volontaires assez aléatoire, qui dépend surtout de chacune des organisations. Le CICR se plaint d’ailleurs de la qualité de certains d’entre eux, bien que sa propre procédure de recrutement ne soit pas beaucoup plus performante. En outre, le temps relativement court des missions des volontaires – trois mois – génère un tournus constant qui pose des problèmes de continuité et de contrôle. Le CICR tente de les résoudre avec l’envoi d’inspecteurs de finance et de gestion pour s’assurer que les vivres vont bien aux populations auxquelles ils sont destinés96. De même que du côté biafrais, les opérations de secours sont traversées par la volonté d’autonomie des institutions coordonnées par le CICR qui cherchent à affirmer leur propre identité sur le terrain. Ce problème est particulièrement bien perçu par G. Schürch :

    « Il règne parmi les agences volontaires un certain esprit de concurrence et une tendance, bien visible dans certaines missions, de favoriser leurs adeptes. Elles préfèrent continuer ce qu’elles ont fait jusqu’à présent, plutôt que de s’engager dans l’action générale du CICR. Je ne voudrais pas grossir cette difficulté, mais il faut la prendre en considération. Chaque agence volontaire veut maintenir son identité et va même jusqu’à nous demander où a échoué le paquet de riz donné par un Américain X, quel enfant l’a mangé97 ! »

    54Malgré les frustrations qu’elle génère parmi certains participants, il semble tout de même qu’à partir d’octobre 1968, l’opération en territoire fédéral fonctionne relativement bien. Elle perdure sous cette forme jusqu’à l’été 1969 lorsque le gouvernement nigérian décide de retirer son mandat de coordinateur au CICR.

    *

    55Après des débuts chaotiques, pendant la période allant de 1968 à 1969 les organisations humanitaires semblent donc parvenir à résoudre l’épineux problème de la coordination entre elles. Cela ne relève pourtant pas de l’évidence, en raison de la composition hétéroclite des opérations de secours au Nigeria-Biafra qui regroupent des organisations provenant de traditions et d’horizons multiples. Ceux-ci témoignent de l’ancrage de l’aide humanitaire dans les traditions missionnaires, coloniales et militaires mais aussi nationales. Ces influences diverses permettent de comprendre les rapports ambigus qu’entretiennent les ONG qui naissent pendant et à la suite du conflit avec ces différentes dimensions. Comme l’explique Johanna Siméant, MSF propose « un humanitaire rénové, moins militaire, dans sa composition et son fonctionnement hiérarchique que la Croix-Rouge, mais gardant néanmoins cette dimension de fraternité virile et de “baroudeur”98 ». Un parallèle peut être tracé avec le rapport qu’entretient Africa Concern – créée notamment par des missionnaires catholiques – avec les ordres religieux. Dès le début des années 1970, ce lien très fort avec le clergé devient problématique au sein de l’organisation où la majorité plaide pour sa sécularisation99. Cette évolution n’est pas sans rappeler celle qui se déroule, dans les années 1960, dans les milieux catholiques d’autres pays, à savoir le passage d’une mobilisation en faveur des œuvres missionnaires à un engagement pour le développement et la coopération avec le Tiers Monde, par le biais d’organisations toujours catholiques mais moins cléricales, tel que le Comité catholique contre la faim et pour le développement par exemple100.

    56Lors du conflit, si les agences de secours parviennent à se coordonner et à évoluer sous une même bannière en territoire fédéral, l’existence de trois réseaux de distribution distincts au sein du Biafra est particulièrement révélatrice de la concurrence qui caractérise aussi leurs rapports. Afin d’améliorer leur visibilité, les acteurs de secours se concentrent alors plus sur les aspects quantitatifs de leur action, que sur les aspects qualitatifs. L’importance accordée à la logistique, perceptible à la fois dans les ponts aériens et les opérations en territoire biafrais et nigérian, accentue cette tendance. Dans le cas du CICR, l’enthousiasme généré au printemps 1969 par le bon fonctionnement de son action sur ce plan contribue à reléguer en arrière-fond les problèmes politiques que soulève pourtant le déploiement d’une opération de cette envergure dans un État indépendant.

    Notes de bas de page

    1 S. Farré, Colis de guerre, op. cit.

    2 G. Lachenal et B. Taithe, « Une généalogie missionnaire et coloniale de l’humanitaire », art. cité, p. 45.

    3 A. Yala, « Les paradigmes coloniaux de l’action humanitaire », in N. Bancel et P. Blanchard (dir.), Cultures post-coloniales, 1961-2006, Paris, Éditions Autrement, 2005, p. 205.

    4 J. Siméant, « Socialisation catholique et biens de salut dans quatre ONG humanitaires françaises », Le Mouvement Social, n° 227, 2009/2, p. 101-122.

    5 J. Siméant, « Entrer, rester en humanitaire », art. cité, p. 54-55.

    6 Ibid., p. 338-339.

    7 Sur la notion de champ humanitaire voir P. Ryfman, La question humanitaire, op. cit., p. 142-149.

    8 S. S. Stroup, Borders Among Activists : International NGOs in the United States, Britain, and France, Ithaca, Cornell University Press, 2012.

    9 Carte réalisée par Pablo Deroulet.

    10 M. I. Draper, Shadows, op. cit., p. 207.

    11 Le tableau 3 synthétise les chiffres produits dans les documents suivants : T. Hentsch, Face au blocus, op. cit., p. 79 et p. 278 ; L. S. Wiseberg, « Humanitarian Intervention : Lessons of the Nigerian Civil War », Human Rights Journal, vol. 7, n° 1, 1974, p. 74 ; L. S. Wiseberg, The International Politics of Relief, op. cit., p. 285 ; CICR, Rapport d’activité, 1968, 1969, CICR, Genève, 1969, 1970 ; ACICR, note d’information de la Direction, 25 août 1969 ; ANF, 5 AG FPU/2181, télégramme de l’AF à Libreville (Delauney) pour le secrétariat aux Affaires africaines et malgaches, 24 juin 1970.

    12 M. I. Draper, Shadows, op. cit., p. 144-148, p. 161-167 et p. 268-269.

    13 ACICR, séance plénière du Comité, 23 octobre 1968, rapport de K. H. Jaggi.

    14 CICR, Rapport d’activité du CICR pour l’année 1968, Genève, CICR, 1969, p. 19.

    15 Communiqué de presse du Joint Church Aid, 24 octobre 1968.

    16 Voir par exemple le récit de D. L. Koren, Far Away in the Sky, op. cit.

    17 H. G. Lloyd, M. L. Mollerup et C. A. Bratved, The Nordchurchaid Airlift to Biafra, op. cit., p. 103.

    18 M. I. Draper, Shadows, op. cit., p. 158, p. 168 et p. 266-267.

    19 Voir le chapitre vii.

    20 T. Farmar, Believing in Action : Concern, the First Thirty Years 1968-98, Dublin, A.& A. Farmar, 2002, p. 9-28 ; K. O’Sullivan, Ireland, Africa and the End of Empire, op. cit., p. 107-130.

    21 ACICR, note d’information de la Direction, 25 août 1969.

    22 M. I. Draper, Shadows, op. cit., p. 275.

    23 Entretien avec E. d’Herbès, 30 octobre 2009.

    24 M. I. Draper, Shadows, op. cit., p. 153.

    25 Entretien avec André Gréard, 25 juillet 2009.

    26 D. L. Koren, Far Away in the Sky, op. cit., p. 84.

    27 ANF, 5 AG FPU/687, télégramme de Libreville (Delauney) au MAE, 6 mars 1969.

    28 ACICR, séance plénière du Comité, 28 août 1969.

    29 L. S. Wiseberg, « Humanitarian Intervention », art. cité, p. 75.

    30 B. Chauvreau, Pilotes sans frontières : trentes ans de vols humanitaires, Paris, France Empire, 1999, p. 33-61. Entretien avec André Gréard, 25 juillet 2009.

    31 Ces deux derniers volets des opérations du CICR ne sont pas explicitement traités ici car ils revêtent un caractère relativement marginal au regard de la totalité de l’action de secours menée par le CICR.

    32 La composition de ce réseau au début de l’année 1969 est représentée dans le tableau 4, établi à partir des listes de Caritas. ACSE, Nigerian Civil War : 1967-1970, Box 3, SD-E1.2/111537, International Fides Service, 26 mars 1969 – n° 2176 – NE 157.

    33 L. S. Wiseberg, The International Politics of Relief, op. cit., p. 105-110.

    34 Sur le passage des activités missionnaires aux activités humanitaires et tiers-mondistes en France, voir C. Prudhomme, « Mission religieuse et action humanitaire : quelle continuité ? », Annales de Bretagne et des Pays de l’Ouest, vol. 112, n° 2, 2005, p. 11-29.

    35 Tableau établi à partir de liste du personnel expatrié des opérations « WCC ». ACOE, DICARWS, 425.4.048, Comité divisionnel, 4-6 décembre 1968, « Personnel in Biafra ».

    36 L’acronyme anglais WCC (World Council of Churches) du Conseil œcuménique est utilisé de manière générale dans ce travail pour distinguer ce réseau protestant au Biafra des activités menées uniquement par le Conseil œcuménique.

    37 ACOE, DICARWS, 425.4.048, Comité divisionnel, décembre 1968, B. Carr, « Visit to Biafra, November 9-14, A diary ».

    38 ACOE, DICARWS, 425.04.057, « Commentary on Diary ».

    39 ACOE, Sécrétariat général, 42.3.008, lettre de Blake à Middelkoop, 19 décembre 1968.

    40 BNE, Fonds Somerville, dossiers 5 et 6.

    41 ACICR, séance plénière du Comité, 5 juin 1968.

    42 ACICR, B AG 200 147-003.01, rapport de G. Hoffmann, 29 juin 1967.

    43 CICR, Rapport d’activités, 1968, Genève, CICR, 1969, p. 18-19 ; ACICR, séance plénière du Comité, 23 octobre 1968, rapport de K. H. Jaggi.

    44 ACICR, séance plénière du Comité, 3 avril 1969, rapport de K. H. Jaggi.

    45 Entretien avec T. Germond, 24 février 2011. Voir également O. Weber, French doctors, op. cit., p. 43.

    46 ACICR, séance plénière du Comité, 7 novembre 1968, rapport de A. Lindt.

    47 M. Hilton, « Ken Loach and the Save the Children Film : Humanitarianism, Imperialism and the Changing Role of Charity in Postwar Britain », The Journal of Modern History, vol. 87, n° 2, 2015, p. 357-394.

    48 T. Cross, « Interactions entre militaires et ONG », in K. M. Cahill (éd.), Le secours humanitaire, Paris, NIL Éditions, 2006, p. 188.

    49 L. Schittly, L’homme qui voulait voir la guerre de près, Paris, Arthaud, 2011, p. 79-85.

    50 J. Siméant, « Entrer, rester en humanitaire », art. cité, p. 55.

    51 A. Vallaeys, Médecins sans frontières, op. cit., p. 243-306. L’auteur présente les tensions qui mènent à la création de Médecins du Monde comme l’opposition entre « Biafrais » et « soixante-huitard ».

    52 ACSE, 11I1.12a6.1, File n° 0486/71, dossier sur le centre Sainte-Marie à Libreville.

    53 ACICR, séance du Conseil de présidence, 12 septembre 1968.

    54 ACOE, Secrétariat général, 42.3.008, mémorandum de B. Carr à E. Blake, 24 juin 1969.

    55 ACOE, Secrétariat général, 42.3.008, « Random notes ».

    56 ACOE, DICARWS, 425.4.048, Comité divisionnel, décembre 1968, B. Carr, « Visit to Biafra, November 9-14, A diary ».

    57 ACOE, Secrétariat général, 42.3.009, lettre de l’évêque anglican d’Owerri, G. Cockin, à E. Blake, 16 janvier 1969.

    58 ACSE, 11I1.12a4.1, Iheoma relief activities ; ACSE, 11 I 1.12a3.1, lettre de D. O’Sulllivan à D. Byrne, 3 juillet 1969.

    59 ACSE, 11 I 1.12a3.2, lettre du représentant du comité « WCC » à Umuahia au Père Ryan, 21 février 1969.

    60 ACOE, DICARWS, 425.4.048, Comité divisionnel, décembre 1968, B. Carr, « Visit to Biafra, November 9-14, A diary ».

    61 Entretien avec T. Germond, 24 février 2011.

    62 BNE, Fonds Somerville, dossier 8. En réalité le CICR maintient ses équipes médicales au Biafra malgré la fin de son pont aérien. CICR, Rapport d’activité, 1970, Genève, CICR, 1971.

    63 ACICR, séance plénière du Comité, 6 février 1969.

    64 ACICR, BAG 12-044, note critique de P. Basset, 12 novembre 1970. Sur ces épisodes, voir le chapitre vi.

    65 Harvard Law School Library, Clarence Clyde Ferguson’s Papers, 1955-1984, Series 1, Files 4-6, rapport du Dr K. Western sur son séjour au Biafra en octobre 1969.

    66 ACOE, DICARWS, 425.4.048, Comité divisionnel, décembre 1968, B. Carr, « Visit to Biafra, November 9-14, A diary ».

    67 ACICR, séance plénière du Comité, 23 octobre 1968, rapport de K. H. Jaggi.

    68 Ibid.

    69 T. Hentsch, Face au blocus, op. cit., p. 82-94.

    70 ACOE, DICARWS, 425.04.057, Christian Council of Nigeria, « Relief programme », février 1968.

    71 Ibid.

    72 DDS, dossier « Actions d’entraide au Nigéria (1967-1969) », lettre de l’ambassadeur suisse au Nigeria au chef de la Division des organisations internationales, 14 juin 1968 [dodis.ch/33772].

    73 ACICR, note d’information de la Direction, 25 juin 1968.

    74 ANRU, FCO 38/301, lettre de la BHC à Lagos (E. G. Willan) pour le CO, 10 août 1968.

    75 ACICR, séance plénière du Comité, 8 août 1968, rapport de A. Lindt ; ANRU, FCO 38/302, télégramme du CO pour la BHC à Lagos, 22 août 1968.

    76 ACICR, note d’information de la Direction, 21 août 1968, rapport de R. Hitz, 12 août 1968.

    77 ACICR, note d’information de la Direction, 21 août 1968, rapport de R. Hitz, 12 août 1968.

    78 Carte élaborée notamment à partir du rapport de E. A. Bryant, Lagos, 10 août 1968 (ANRU, FCO 38/301) et du rapport de R. Hitz, 12 août 1968 (ACICR, note d’information de la Direction, 21 août 1968) et d’A. Lindt (ACICR, séance plénière du Comité, 8 août 1968). Réalisation Pablo Deroulet.

    79 ACICR, séance plénière du Comité, 7 novembre 1968, rapport de A. Lindt.

    80 ANRU, FCO 38/301, télégramme de la BHC à Lagos (D. Hunt) au CO, 31 juillet 1968.

    81 ANRU, FCO 38/301, rapport de E. A. Bryant, Lagos, 10 août 1968.

    82 ANRU, FCO 38/301, télégramme de la BHC à Lagos (D. Hunt) au CO, 12 août 1968.

    83 Cf. B. Taithe, « Reinventing (French) Universalism », p. 149.

    84 ANRU, FCO 38/304, copie d’un télégramme de l’ambassade américaine à Lagos (Matthew) au département d’État, 20 septembre 1968.

    85 ANRU FCO 38/301, télégramme de la BHC à Lagos (D. Hunt) au CO, 31 juillet 1968.

    86 Carte établie à partir de : ANRU, FCO 38/305, « Contact n° 3, Liaison Bulletin for ICRC personnel in Nigeria ». Réalisation Pablo Deroulet.

    87 Pour la situation en août cf. ACICR, note d’information de la Direction, 21 août 1968, rapport de R. Hitz, 12 août 1968 et pour celle en octobre, cf. ANRU, FCO 38/305, « Contact n° 3 », octobre 1968.

    88 ANRU, FCO 61/497, rapport de Lord Hunt, « The relief operations in Nigeria », 1er avril 1969.

    89 ANRU, FCO 38/304, copie d’un télégramme de l’ambassade américaine à Lagos (Matthew) au département d’État, 20 septembre 1968.

    90 ACICR, B AG 280 147-002, séance de Direction, 9 août 1968.

    91 ACICR, séance du Conseil de présidence, 12 septembre 1968.

    92 ACICR, note d’information de la Direction, 9 avril 1969.

    93 Sources du tableau 8 : ANRU, FCO 38/305, « Contact n° 3 ». Ces données sont indicatives car elles évoluent très rapidement. Le tableau ne prend par exemple pas en compte les 25 personnes des équipes mixtes de la Croix-Rouge nigériane qui sont en train de s’établir dans la région de Port Harcourt.

    94 CICR, Rapport d’activité du CICR, 1968, op. cit., p. 18.

    95 ACICR, note d’information de la Direction, 26 novembre 1968.

    96 ACICR, B AG 280 147-004, quatrième réunion de la Commission consultative le 7 mai 1969, rapport de H. Egli. Sur les volontaires voir également ANRU, dossier FCO 65/391.

    97 ACICR, séance plénière du Comité, 9 janvier 1969, rapport de G. Schürch.

    98 J. Siméant, « Entrer, rester en humanitaire », art. cité, p. 55.

    99 T. Farmar, Believing in Action, op. cit., p. 37.

    100 C. Prudhomme, « De l’aide aux missions à l’action pour le Tiers Monde : quelle continuité ? », Le Mouvement Social, n° 177, 1996/4, p. 9-28.

    Précédent Suivant
    Table des matières

    Le texte seul est utilisable sous licence Licence OpenEdition Books. Les autres éléments (illustrations, fichiers annexes importés) sont « Tous droits réservés », sauf mention contraire.

    Voir plus de livres
    Paysans des Alpes

    Paysans des Alpes

    Les communautés montagnardes au Moyen Âge

    Nicolas Carrier et Fabrice Mouthon

    2010

    Pérégrin d’Opole

    Pérégrin d’Opole

    Un prédicateur dominicain à l'apogée de la chrétienté médiévale

    Hervé Martin

    2008

    Prêtres de Bretagne au xixe siècle

    Prêtres de Bretagne au xixe siècle

    Samuel Gicquel

    2008

    Un constructeur de la France du xxe siècle

    Un constructeur de la France du xxe siècle

    La Société Auxiliaire d'Entreprises (SAE) et la naissance de la grande entreprise française de bâtiment (1924-1974)

    Pierre Jambard

    2008

    Ouvriers bretons

    Ouvriers bretons

    Conflits d'usines, conflits identitaires en Bretagne dans les années 1968

    Vincent Porhel

    2008

    L'intrusion balnéaire

    L'intrusion balnéaire

    Les populations littorales bretonnes et vendéennes face au tourisme (1800-1945)

    Johan Vincent

    2008

    L'individu dans la famille à Rome au ive siècle

    L'individu dans la famille à Rome au ive siècle

    D'après l'œuvre d'Ambroise de Milan

    Dominique Lhuillier-Martinetti

    2008

    L'éveil politique de la Savoie

    L'éveil politique de la Savoie

    Conflits ordinaires et rivalités nouvelles (1848-1853)

    Sylvain Milbach

    2008

    L'évangélisation des Indiens du Mexique

    L'évangélisation des Indiens du Mexique

    Impact et réalité de la conquête spirituelle (xvie siècle)

    Éric Roulet

    2008

    L'étranger en Bretagne au Moyen Âge

    L'étranger en Bretagne au Moyen Âge

    Présence, attitudes, perceptions

    Laurence Moal

    2008

    Les saints bretons entre légendes et histoire

    Les saints bretons entre légendes et histoire

    Le glaive à deux tranchants

    Bernard Merdrignac

    2008

    Les miroirs du silence

    Les miroirs du silence

    L'éducation des jeunes sourds dans l'Ouest, 1800-1934

    Patrick Bourgalais

    2008

    Voir plus de livres
    1 / 12
    Paysans des Alpes

    Paysans des Alpes

    Les communautés montagnardes au Moyen Âge

    Nicolas Carrier et Fabrice Mouthon

    2010

    Pérégrin d’Opole

    Pérégrin d’Opole

    Un prédicateur dominicain à l'apogée de la chrétienté médiévale

    Hervé Martin

    2008

    Prêtres de Bretagne au xixe siècle

    Prêtres de Bretagne au xixe siècle

    Samuel Gicquel

    2008

    Un constructeur de la France du xxe siècle

    Un constructeur de la France du xxe siècle

    La Société Auxiliaire d'Entreprises (SAE) et la naissance de la grande entreprise française de bâtiment (1924-1974)

    Pierre Jambard

    2008

    Ouvriers bretons

    Ouvriers bretons

    Conflits d'usines, conflits identitaires en Bretagne dans les années 1968

    Vincent Porhel

    2008

    L'intrusion balnéaire

    L'intrusion balnéaire

    Les populations littorales bretonnes et vendéennes face au tourisme (1800-1945)

    Johan Vincent

    2008

    L'individu dans la famille à Rome au ive siècle

    L'individu dans la famille à Rome au ive siècle

    D'après l'œuvre d'Ambroise de Milan

    Dominique Lhuillier-Martinetti

    2008

    L'éveil politique de la Savoie

    L'éveil politique de la Savoie

    Conflits ordinaires et rivalités nouvelles (1848-1853)

    Sylvain Milbach

    2008

    L'évangélisation des Indiens du Mexique

    L'évangélisation des Indiens du Mexique

    Impact et réalité de la conquête spirituelle (xvie siècle)

    Éric Roulet

    2008

    L'étranger en Bretagne au Moyen Âge

    L'étranger en Bretagne au Moyen Âge

    Présence, attitudes, perceptions

    Laurence Moal

    2008

    Les saints bretons entre légendes et histoire

    Les saints bretons entre légendes et histoire

    Le glaive à deux tranchants

    Bernard Merdrignac

    2008

    Les miroirs du silence

    Les miroirs du silence

    L'éducation des jeunes sourds dans l'Ouest, 1800-1934

    Patrick Bourgalais

    2008

    Accès ouvert

    Accès ouvert freemium

    ePub

    PDF

    PDF du chapitre

    Suggérer l’acquisition à votre bibliothèque

    Acheter

    Édition imprimée

    Presses universitaires de Rennes
    • amazon.fr
    • decitre.fr
    • mollat.com
    • leslibraires.fr
    • placedeslibraires.fr
    ePub / PDF

    1 S. Farré, Colis de guerre, op. cit.

    2 G. Lachenal et B. Taithe, « Une généalogie missionnaire et coloniale de l’humanitaire », art. cité, p. 45.

    3 A. Yala, « Les paradigmes coloniaux de l’action humanitaire », in N. Bancel et P. Blanchard (dir.), Cultures post-coloniales, 1961-2006, Paris, Éditions Autrement, 2005, p. 205.

    4 J. Siméant, « Socialisation catholique et biens de salut dans quatre ONG humanitaires françaises », Le Mouvement Social, n° 227, 2009/2, p. 101-122.

    5 J. Siméant, « Entrer, rester en humanitaire », art. cité, p. 54-55.

    6 Ibid., p. 338-339.

    7 Sur la notion de champ humanitaire voir P. Ryfman, La question humanitaire, op. cit., p. 142-149.

    8 S. S. Stroup, Borders Among Activists : International NGOs in the United States, Britain, and France, Ithaca, Cornell University Press, 2012.

    9 Carte réalisée par Pablo Deroulet.

    10 M. I. Draper, Shadows, op. cit., p. 207.

    11 Le tableau 3 synthétise les chiffres produits dans les documents suivants : T. Hentsch, Face au blocus, op. cit., p. 79 et p. 278 ; L. S. Wiseberg, « Humanitarian Intervention : Lessons of the Nigerian Civil War », Human Rights Journal, vol. 7, n° 1, 1974, p. 74 ; L. S. Wiseberg, The International Politics of Relief, op. cit., p. 285 ; CICR, Rapport d’activité, 1968, 1969, CICR, Genève, 1969, 1970 ; ACICR, note d’information de la Direction, 25 août 1969 ; ANF, 5 AG FPU/2181, télégramme de l’AF à Libreville (Delauney) pour le secrétariat aux Affaires africaines et malgaches, 24 juin 1970.

    12 M. I. Draper, Shadows, op. cit., p. 144-148, p. 161-167 et p. 268-269.

    13 ACICR, séance plénière du Comité, 23 octobre 1968, rapport de K. H. Jaggi.

    14 CICR, Rapport d’activité du CICR pour l’année 1968, Genève, CICR, 1969, p. 19.

    15 Communiqué de presse du Joint Church Aid, 24 octobre 1968.

    16 Voir par exemple le récit de D. L. Koren, Far Away in the Sky, op. cit.

    17 H. G. Lloyd, M. L. Mollerup et C. A. Bratved, The Nordchurchaid Airlift to Biafra, op. cit., p. 103.

    18 M. I. Draper, Shadows, op. cit., p. 158, p. 168 et p. 266-267.

    19 Voir le chapitre vii.

    20 T. Farmar, Believing in Action : Concern, the First Thirty Years 1968-98, Dublin, A.& A. Farmar, 2002, p. 9-28 ; K. O’Sullivan, Ireland, Africa and the End of Empire, op. cit., p. 107-130.

    21 ACICR, note d’information de la Direction, 25 août 1969.

    22 M. I. Draper, Shadows, op. cit., p. 275.

    23 Entretien avec E. d’Herbès, 30 octobre 2009.

    24 M. I. Draper, Shadows, op. cit., p. 153.

    25 Entretien avec André Gréard, 25 juillet 2009.

    26 D. L. Koren, Far Away in the Sky, op. cit., p. 84.

    27 ANF, 5 AG FPU/687, télégramme de Libreville (Delauney) au MAE, 6 mars 1969.

    28 ACICR, séance plénière du Comité, 28 août 1969.

    29 L. S. Wiseberg, « Humanitarian Intervention », art. cité, p. 75.

    30 B. Chauvreau, Pilotes sans frontières : trentes ans de vols humanitaires, Paris, France Empire, 1999, p. 33-61. Entretien avec André Gréard, 25 juillet 2009.

    31 Ces deux derniers volets des opérations du CICR ne sont pas explicitement traités ici car ils revêtent un caractère relativement marginal au regard de la totalité de l’action de secours menée par le CICR.

    32 La composition de ce réseau au début de l’année 1969 est représentée dans le tableau 4, établi à partir des listes de Caritas. ACSE, Nigerian Civil War : 1967-1970, Box 3, SD-E1.2/111537, International Fides Service, 26 mars 1969 – n° 2176 – NE 157.

    33 L. S. Wiseberg, The International Politics of Relief, op. cit., p. 105-110.

    34 Sur le passage des activités missionnaires aux activités humanitaires et tiers-mondistes en France, voir C. Prudhomme, « Mission religieuse et action humanitaire : quelle continuité ? », Annales de Bretagne et des Pays de l’Ouest, vol. 112, n° 2, 2005, p. 11-29.

    35 Tableau établi à partir de liste du personnel expatrié des opérations « WCC ». ACOE, DICARWS, 425.4.048, Comité divisionnel, 4-6 décembre 1968, « Personnel in Biafra ».

    36 L’acronyme anglais WCC (World Council of Churches) du Conseil œcuménique est utilisé de manière générale dans ce travail pour distinguer ce réseau protestant au Biafra des activités menées uniquement par le Conseil œcuménique.

    37 ACOE, DICARWS, 425.4.048, Comité divisionnel, décembre 1968, B. Carr, « Visit to Biafra, November 9-14, A diary ».

    38 ACOE, DICARWS, 425.04.057, « Commentary on Diary ».

    39 ACOE, Sécrétariat général, 42.3.008, lettre de Blake à Middelkoop, 19 décembre 1968.

    40 BNE, Fonds Somerville, dossiers 5 et 6.

    41 ACICR, séance plénière du Comité, 5 juin 1968.

    42 ACICR, B AG 200 147-003.01, rapport de G. Hoffmann, 29 juin 1967.

    43 CICR, Rapport d’activités, 1968, Genève, CICR, 1969, p. 18-19 ; ACICR, séance plénière du Comité, 23 octobre 1968, rapport de K. H. Jaggi.

    44 ACICR, séance plénière du Comité, 3 avril 1969, rapport de K. H. Jaggi.

    45 Entretien avec T. Germond, 24 février 2011. Voir également O. Weber, French doctors, op. cit., p. 43.

    46 ACICR, séance plénière du Comité, 7 novembre 1968, rapport de A. Lindt.

    47 M. Hilton, « Ken Loach and the Save the Children Film : Humanitarianism, Imperialism and the Changing Role of Charity in Postwar Britain », The Journal of Modern History, vol. 87, n° 2, 2015, p. 357-394.

    48 T. Cross, « Interactions entre militaires et ONG », in K. M. Cahill (éd.), Le secours humanitaire, Paris, NIL Éditions, 2006, p. 188.

    49 L. Schittly, L’homme qui voulait voir la guerre de près, Paris, Arthaud, 2011, p. 79-85.

    50 J. Siméant, « Entrer, rester en humanitaire », art. cité, p. 55.

    51 A. Vallaeys, Médecins sans frontières, op. cit., p. 243-306. L’auteur présente les tensions qui mènent à la création de Médecins du Monde comme l’opposition entre « Biafrais » et « soixante-huitard ».

    52 ACSE, 11I1.12a6.1, File n° 0486/71, dossier sur le centre Sainte-Marie à Libreville.

    53 ACICR, séance du Conseil de présidence, 12 septembre 1968.

    54 ACOE, Secrétariat général, 42.3.008, mémorandum de B. Carr à E. Blake, 24 juin 1969.

    55 ACOE, Secrétariat général, 42.3.008, « Random notes ».

    56 ACOE, DICARWS, 425.4.048, Comité divisionnel, décembre 1968, B. Carr, « Visit to Biafra, November 9-14, A diary ».

    57 ACOE, Secrétariat général, 42.3.009, lettre de l’évêque anglican d’Owerri, G. Cockin, à E. Blake, 16 janvier 1969.

    58 ACSE, 11I1.12a4.1, Iheoma relief activities ; ACSE, 11 I 1.12a3.1, lettre de D. O’Sulllivan à D. Byrne, 3 juillet 1969.

    59 ACSE, 11 I 1.12a3.2, lettre du représentant du comité « WCC » à Umuahia au Père Ryan, 21 février 1969.

    60 ACOE, DICARWS, 425.4.048, Comité divisionnel, décembre 1968, B. Carr, « Visit to Biafra, November 9-14, A diary ».

    61 Entretien avec T. Germond, 24 février 2011.

    62 BNE, Fonds Somerville, dossier 8. En réalité le CICR maintient ses équipes médicales au Biafra malgré la fin de son pont aérien. CICR, Rapport d’activité, 1970, Genève, CICR, 1971.

    63 ACICR, séance plénière du Comité, 6 février 1969.

    64 ACICR, BAG 12-044, note critique de P. Basset, 12 novembre 1970. Sur ces épisodes, voir le chapitre vi.

    65 Harvard Law School Library, Clarence Clyde Ferguson’s Papers, 1955-1984, Series 1, Files 4-6, rapport du Dr K. Western sur son séjour au Biafra en octobre 1969.

    66 ACOE, DICARWS, 425.4.048, Comité divisionnel, décembre 1968, B. Carr, « Visit to Biafra, November 9-14, A diary ».

    67 ACICR, séance plénière du Comité, 23 octobre 1968, rapport de K. H. Jaggi.

    68 Ibid.

    69 T. Hentsch, Face au blocus, op. cit., p. 82-94.

    70 ACOE, DICARWS, 425.04.057, Christian Council of Nigeria, « Relief programme », février 1968.

    71 Ibid.

    72 DDS, dossier « Actions d’entraide au Nigéria (1967-1969) », lettre de l’ambassadeur suisse au Nigeria au chef de la Division des organisations internationales, 14 juin 1968 [dodis.ch/33772].

    73 ACICR, note d’information de la Direction, 25 juin 1968.

    74 ANRU, FCO 38/301, lettre de la BHC à Lagos (E. G. Willan) pour le CO, 10 août 1968.

    75 ACICR, séance plénière du Comité, 8 août 1968, rapport de A. Lindt ; ANRU, FCO 38/302, télégramme du CO pour la BHC à Lagos, 22 août 1968.

    76 ACICR, note d’information de la Direction, 21 août 1968, rapport de R. Hitz, 12 août 1968.

    77 ACICR, note d’information de la Direction, 21 août 1968, rapport de R. Hitz, 12 août 1968.

    78 Carte élaborée notamment à partir du rapport de E. A. Bryant, Lagos, 10 août 1968 (ANRU, FCO 38/301) et du rapport de R. Hitz, 12 août 1968 (ACICR, note d’information de la Direction, 21 août 1968) et d’A. Lindt (ACICR, séance plénière du Comité, 8 août 1968). Réalisation Pablo Deroulet.

    79 ACICR, séance plénière du Comité, 7 novembre 1968, rapport de A. Lindt.

    80 ANRU, FCO 38/301, télégramme de la BHC à Lagos (D. Hunt) au CO, 31 juillet 1968.

    81 ANRU, FCO 38/301, rapport de E. A. Bryant, Lagos, 10 août 1968.

    82 ANRU, FCO 38/301, télégramme de la BHC à Lagos (D. Hunt) au CO, 12 août 1968.

    83 Cf. B. Taithe, « Reinventing (French) Universalism », p. 149.

    84 ANRU, FCO 38/304, copie d’un télégramme de l’ambassade américaine à Lagos (Matthew) au département d’État, 20 septembre 1968.

    85 ANRU FCO 38/301, télégramme de la BHC à Lagos (D. Hunt) au CO, 31 juillet 1968.

    86 Carte établie à partir de : ANRU, FCO 38/305, « Contact n° 3, Liaison Bulletin for ICRC personnel in Nigeria ». Réalisation Pablo Deroulet.

    87 Pour la situation en août cf. ACICR, note d’information de la Direction, 21 août 1968, rapport de R. Hitz, 12 août 1968 et pour celle en octobre, cf. ANRU, FCO 38/305, « Contact n° 3 », octobre 1968.

    88 ANRU, FCO 61/497, rapport de Lord Hunt, « The relief operations in Nigeria », 1er avril 1969.

    89 ANRU, FCO 38/304, copie d’un télégramme de l’ambassade américaine à Lagos (Matthew) au département d’État, 20 septembre 1968.

    90 ACICR, B AG 280 147-002, séance de Direction, 9 août 1968.

    91 ACICR, séance du Conseil de présidence, 12 septembre 1968.

    92 ACICR, note d’information de la Direction, 9 avril 1969.

    93 Sources du tableau 8 : ANRU, FCO 38/305, « Contact n° 3 ». Ces données sont indicatives car elles évoluent très rapidement. Le tableau ne prend par exemple pas en compte les 25 personnes des équipes mixtes de la Croix-Rouge nigériane qui sont en train de s’établir dans la région de Port Harcourt.

    94 CICR, Rapport d’activité du CICR, 1968, op. cit., p. 18.

    95 ACICR, note d’information de la Direction, 26 novembre 1968.

    96 ACICR, B AG 280 147-004, quatrième réunion de la Commission consultative le 7 mai 1969, rapport de H. Egli. Sur les volontaires voir également ANRU, dossier FCO 65/391.

    97 ACICR, séance plénière du Comité, 9 janvier 1969, rapport de G. Schürch.

    98 J. Siméant, « Entrer, rester en humanitaire », art. cité, p. 55.

    99 T. Farmar, Believing in Action, op. cit., p. 37.

    100 C. Prudhomme, « De l’aide aux missions à l’action pour le Tiers Monde : quelle continuité ? », Le Mouvement Social, n° 177, 1996/4, p. 9-28.

    L’humanitaire en guerre civile

    X Facebook Email

    L’humanitaire en guerre civile

    Ce livre est cité par

    • (2021) The NGO Moment. DOI: 10.1017/9781108769556.013
    • (2021) The NGO Moment. DOI: 10.1017/9781108769556.004
    • (2021) The NGO Moment. DOI: 10.1017/9781108769556.012
    • (2021) The NGO Moment. DOI: 10.1017/9781108769556.002
    • (2021) The NGO Moment. DOI: 10.1017/9781108769556.008
    • (2021) The NGO Moment. DOI: 10.1017/9781108769556.010
    • (2021) The NGO Moment. DOI: 10.1017/9781108769556.006
    • (2021) The NGO Moment. DOI: 10.1017/9781108769556.007
    • (2021) The NGO Moment. DOI: 10.1017/9781108769556.003
    • (2021) The NGO Moment. DOI: 10.1017/9781108769556.005
    • (2021) The NGO Moment. DOI: 10.1017/9781108769556.009
    • O'Sullivan, Kevin. (2021) The NGO Moment. DOI: 10.1017/9781108769556
    • (2021) The NGO Moment. DOI: 10.1017/9781108769556.011
    • O’Sullivan, Kevin. (2022) Aidland in South Asia: humanitarian crisis and the contours of the global aid industry in the long 1970s. European Review of History: Revue européenne d'histoire, 29. DOI: 10.1080/13507486.2021.1962254
    • Martín-Moruno, Dolores. (2020) Introduction: Feeling humanitarianism during the Spanish Civil War and Republican exile. Journal of Spanish Cultural Studies, 21. DOI: 10.1080/14636204.2020.1842092

    L’humanitaire en guerre civile

    Ce livre est diffusé en accès ouvert freemium. L’accès à la lecture en ligne est disponible. L’accès aux versions PDF et ePub est réservé aux bibliothèques l’ayant acquis. Vous pouvez vous connecter à votre bibliothèque à l’adresse suivante : https://freemium.openedition.org/oebooks

    Suggérer l’acquisition à votre bibliothèque Acheter ce livre aux formats PDF et ePub

    Si vous avez des questions, vous pouvez nous écrire à access[at]openedition.org

    L’humanitaire en guerre civile

    Vérifiez si votre bibliothèque a déjà acquis ce livre : authentifiez-vous à OpenEdition Freemium for Books.

    Vous pouvez suggérer à votre bibliothèque d’acquérir un ou plusieurs livres publiés sur OpenEdition Books. N’hésitez pas à lui indiquer nos coordonnées : access[at]openedition.org

    Vous pouvez également nous indiquer, à l’aide du formulaire suivant, les coordonnées de votre bibliothèque afin que nous la contactions pour lui suggérer l’achat de ce livre. Les champs suivis de (*) sont obligatoires.

    Veuillez, s’il vous plaît, remplir tous les champs.

    La syntaxe de l’email est incorrecte.

    Référence numérique du chapitre

    Format

    Desgrandchamps, M.-L. (2018). Chapitre V. Les opérations de secours sur le terrain : à la croisée des traditions missionnaires, humanitaires et militaires. In L’humanitaire en guerre civile (1‑). Presses universitaires de Rennes. https://doi.org/10.4000/books.pur.173101
    Desgrandchamps, Marie-Luce. « Chapitre V. Les opérations de secours sur le terrain : à la croisée des traditions missionnaires, humanitaires et militaires ». In L’humanitaire en guerre civile. Rennes: Presses universitaires de Rennes, 2018. https://doi.org/10.4000/books.pur.173101.
    Desgrandchamps, Marie-Luce. « Chapitre V. Les opérations de secours sur le terrain : à la croisée des traditions missionnaires, humanitaires et militaires ». L’humanitaire en guerre civile, Presses universitaires de Rennes, 2018, https://doi.org/10.4000/books.pur.173101.

    Référence numérique du livre

    Format

    Desgrandchamps, M.-L. (2018). L’humanitaire en guerre civile (1‑). Presses universitaires de Rennes. https://doi.org/10.4000/books.pur.173031
    Desgrandchamps, Marie-Luce. L’humanitaire en guerre civile. Rennes: Presses universitaires de Rennes, 2018. https://doi.org/10.4000/books.pur.173031.
    Desgrandchamps, Marie-Luce. L’humanitaire en guerre civile. Presses universitaires de Rennes, 2018, https://doi.org/10.4000/books.pur.173031.
    Compatible avec Zotero Zotero

    1 / 3

    Presses universitaires de Rennes

    Presses universitaires de Rennes

    • Mentions légales
    • Plan du site
    • Se connecter

    Suivez-nous

    • Flux RSS

    URL : http://www.pur-editions.fr

    Email : pur@univ-rennes2.fr

    Adresse :

    2, avenue Gaston Berger

    CS 24307

    F-35044

    Rennes

    France

    OpenEdition
    • Candidater à OpenEdition Books
    • Connaître le programme OpenEdition Freemium
    • Commander des livres
    • S’abonner à la lettre d’OpenEdition
    • CGU d’OpenEdition Books
    • Accessibilité : partiellement conforme
    • Données personnelles
    • Gestion des cookies
    • Système de signalement