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    Plan détaillé Texte intégral La gauche de gouvernement face à la crise sidérurgique (1981-1984) Le plan acier de 1984 Les conséquences du plan acier de 1984 (1984-1988) Notes de bas de page Auteur

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    Table des matières

    Le plan acier de 1984 et la crise de la sidérurgie en Lorraine

    Pascal Raggi

    p. 251-262

    Texte intégral La gauche de gouvernement face à la crise sidérurgique (1981-1984) Le plan acier de 1984 Les conséquences du plan acier de 1984 (1984-1988) Notes de bas de page Auteur

    Texte intégral

    1Même si ses prémices apparaissent au début des années 1960, la crise de la sidérurgie européenne des années 1974-1984 est une conséquence de la crise économique mondiale qui commence en octobre 19731. En une décennie, l’ensemble des activités sidérurgiques européennes subit des restructurations qui aboutissent à des fermetures de sites et à la suppression de dizaines de milliers d’emplois dans les usines. Dans ce contexte, la Communauté économique européenne (CEE) et les gouvernements des différents pays européens interviennent pour sauver leurs sidérurgies mais également pour tenter d’amortir au mieux les conséquences de la disparition d’une activité industrielle si socialement structurante. En France, entre 1974 et 1975, la production d’acier chute de 20,4 %, passant de 27 à 21,5 millions de tonnes2. En Lorraine, qui est alors la première région française productrice d’acier, pour la même période, la production passe de plus de 14 à environ 10 millions de tonnes3. En 1978, le Premier ministre Raymond Barre met en œuvre un « plan de sauvetage de la sidérurgie » qui, avec la prise en charge des dettes de la sidérurgie et la réorganisation des sociétés sidérurgiques par l’État, aboutit à une nationalisation de facto. Cette prise de contrôle entraîne des changements de directions et des fermetures d’usines accompagnées d’un volet social d’absorption des conséquences négatives des disparitions d’emplois. Lorsque la gauche arrive au pouvoir en 1981, après avoir promis de faire mieux que la droite en matière de politique industrielle, elle tente, dans un premier temps – de 1981 à 1983 – de sauver les emplois dans la sidérurgie nationalisée en 1982. Cependant, en 1984, les capacités sidérurgiques françaises et européennes sont encore trop importantes au vu de l’état des marchés de l’acier et des produits issus de la transformation du minerai de fer. Le 29 mars, l’annonce d’un plan acier aboutit à la remise en cause d’une grande partie des orientations industrielles qui avaient été prises par la Gauche de gouvernement.

    2Quelles sont les caractéristiques du plan acier de 1984, à la fois ensemble de mesures prises dans la continuité de celles 1978-1979 et élément accompagnant un phénomène de désindustrialisation régional4 qui a entraîné la mise en place de politiques sociales de compensation à la disparition de l’emploi sidérurgique ?

    3Ses origines sont liées à une nouvelle politique industrielle de la gauche de gouvernement (1981-1984). Cependant, en Lorraine comme en France, il résulte de l’échec de cette première forme de gestion de l’industrie lourde et ses caractéristiques montrent comment l’État s’est adapté à la poursuite de l’existence d’un contexte économique et social difficile pour la sidérurgie. Cette adaptation est pensée sur la moyenne voire la longue durée et a ainsi des conséquences profondes sur l’emploi et l’aménagement du territoire.

    La gauche de gouvernement face à la crise sidérurgique (1981-1984)

    4Dire que l’arrivée de la gauche au pouvoir suscite beaucoup d’optimisme parmi les populations ouvrières de Lorraine est presque un euphémisme. D’autant que, depuis la fin de l’année 1978, le gouvernement de droite qui a entrepris les restructurations de la sidérurgie est critiqué très négativement, non seulement par les Lorrains attachés à leur vieille industrie consternés par des licenciements massifs et par les militants et les sympathisants communistes et socialistes, mais également par les responsables politiques et les technocrates affiliés ou encartés au PCF et au PS. D’ailleurs, les remontrances du peuple et des élites de gauche vis-à-vis du Plan Barre sont paradoxales car la prise en charge du secteur dans un contexte de dégradation rapide de sa situation économique et financière est bel et bien une forme de nationalisation. Toutefois, pendant la campagne présidentielle et même une fois parvenus au sommet de l’État, les responsables de la gauche gouvernementale estiment qu’une autre politique est possible. Pour eux, l’ancienne est, à la fois, néfaste pour l’industrie minière et sidérurgique et ses personnels ainsi que pour le pays. En 1981, Laurent Fabius, ministre du Budget dans le gouvernement de Pierre Mauroy déclare que le plan Barre est : « Le plus grand scandale financier depuis l’affaire de Panama5. » A posteriori, les spécialistes des questions sidérurgiques jugent aussi négativement l’action de la droite car on reproche au plan Barre de faire de la sidérurgie une industrie comme une autre6. En effet, dans le plan Barre, la dimension stratégique de la sidérurgie ainsi qu’une vision à long terme ont été minorées voire négligées par l’objectif prioritaire de sauvetage entrepreneurial et financier et par la mise en place de compensations économiques et sociales aux suppressions de postes de travail.

    5Et si la gauche veut aussi sauver la sidérurgie, elle entend le faire de façon idéologiquement conforme au programme commun signé le 27 juin 1972 c’est-à-dire en la nationalisant. Cependant, la sidérurgie française est un cas à part. Depuis 1966, elle s’est restructurée dans le cadre d’une « nationalisation progressive7 ». De là, pour la gauche une sorte d’évolution téléologique était à prévoir : « Les entreprises sidérurgiques ont bénéficié depuis seize ans en France – comme dans bien d’autres pays – de programmes successifs d’aides publiques prenant principalement la forme de prêts du Trésor consentis sur les crédits du Fonds de développement économique et social (FDES). L’ampleur de ces aides, leur répétitivité sur une si longue durée et les conditions posées pour leur versement faisaient de l’État le véritable responsable de la sidérurgie et ne pouvaient que conduire tôt ou tard à une nationalisation ou du moins à une prise de contrôle par les pouvoirs publics8. » Le projet de nationalisation de la sidérurgie repose donc sur la transformation légale de créances en actions9.

    6Alors que la nationalisation de la sidérurgie est votée le 9 octobre 198110, dans le même temps, des études sur les activités minières et sidérurgiques en Lorraine du fer sont commandées à des experts pour, en quelque sorte, accorder les promesses électorales aux possibilités d’évolutions industrielles réelles11. L’État est ainsi informé de la façon dont il serait possible de procéder pour améliorer les perspectives de la sidérurgie. Cependant, les conclusions de ces mêmes études ne sont ni forcément rendues publiques ni diffusées en direction des pouvoirs publics régionaux. Lors de sa session plénière des 28 et 29 juin 1982, le conseil régional de Lorraine fait le constat suivant : « Il est à déplorer que pour des mesures d’une telle importance qui concernent le maintien des équilibres de la Région Lorraine, aucune concertation préalable n’ait eu lieu avec les instances de celle-ci : Conseil régional et Comité économique et social12. » En effet, seul le rapport de Pierre Judet a été transmis aux instances régionales qui sont d’autant plus en attente de mesures concernant les bassins miniers et sidérurgiques lorrains que des promesses ont été faites quant à l’avenir de ceux-ci. Lors d’une visite à Metz le 13 octobre 1981, le nouveau président de la République a par exemple promis que : « La sidérurgie sera modernisée, relancée, étendue pour qu’elle soit capable d’affronter la concurrence13. » François Mitterrand avait déjà affirmé : « Il n’y aura pas de secteurs condamnés, qu’il s’agisse, dans votre région, de la sidérurgie qu’il nous faut sauvegarder, développer, des mines de fer dont l’exploitation doit être poursuivie au prix d’un grand effort que supportera notamment la collectivité nationale, car il faut développer les technologies qui, en l’espace de trois à quatre ou cinq ans, nous permettront d’améliorer la teneur du minerai afin que vous soyez en mesure d’affronter victorieusement la compétition internationale ; nous assurerons la transition14. » En outre, les élus du conseil régional reprochent aussi au gouvernement de nier la spécificité de la crise industrielle en Lorraine en intégrant les moyens promis pour la région – encore en octobre 1981 ! – dans un financement plus global de restructuration de la sidérurgie française : « Monsieur le Président de la République a promis une enveloppe de 500 millions de francs […]. Le 6 mai 1982 le Comité Interministériel de l’aménagement du territoire a enfin confirmé cette enveloppe qui, dans le relevé de décisions officielles, apparaît bien consacrée en totalité à la Lorraine. Or, il s’avère que la somme de 500 millions est désormais intégrée dans la subvention de 3,225 milliards accordée pour le développement des filiales des deux grands groupes Sacilor et Usinor pour la diversification industrielle de tous les bassins sidérurgiques français15. » Hélas, comme la crise de la sidérurgie est européenne, les aides communautaires et gouvernementales englobent la Lorraine dans une stratégie de compensation des difficultés économiques et sociales qui se retrouvent dans d’autres territoires marqués eux aussi par les mêmes problèmes : « Pratiquement partout, les pouvoirs locaux ont été débordés par une crise que les autorités nationales ne sont pas capables de maîtriser eux-mêmes16. »

    7Le 9 juin 1982, dans un contexte de nouvel équilibre des pouvoirs sur la sidérurgie française entre les collectivités territoriales17, l’État et l’Europe18, le Conseil des ministres adopte un nouveau plan acier qui a été établi par un comité restreint qui s’est tenu à l’Hôtel Matignon le 3 juin précédent. Toutefois, la dégradation du marché mondial de l’acier de 1982-1983 empêche sa mise en œuvre19. Il devient alors impératif de concevoir un nouveau plan pour sauver la sidérurgie française.

    Le plan acier de 1984

    8La réduction des capacités de production de certains produits sidérurgiques est un des objectifs des plans Davignon. Les décisions gouvernementales françaises s’inscrivent dans un cadre communautaire et elles impactent le niveau régional : « La Lorraine devient le lieu de confrontation de trois logiques spatiales et financières : celle de la Commission européenne (le « plan crise manifeste »), de la politique nationale sidérurgique (éviter les surcapacités, choisir entre le Nord ou la Lorraine) et celle de la politique d’aménagement du territoire : la nécessité de conserver le plus méridional des sites lorrains (Neuves-Maisons)20. »

    9Le plan acier décidé par le gouvernement de Laurent Fabius le 29 mars 1984 est le résultat d’une adaptation des prévisions trop optimistes du plan de redressement de 1982 qui s’inscrit aussi dans la continuité d’une période de 3 ans initialement marquée par la nationalisation de la sidérurgie française. Pour les sidérurgistes, c’est long : « Les atermoiements et les délibérations ont occupé près de trois années. En sidérurgie, trois années, c’est le temps nécessaire pour réaliser, de la planche à dessin à la marche régulière, une installation importante21. »

    10Annoncé le 29 mars 1984 avec d’autres mesures qui concernent également les chantiers navals et les charbonnages, le nouveau plan acier revient sur plusieurs décisions qui avaient été prises dans le cadre du plan de redressement de 1982. Globalement, il s’agit de moderniser la sidérurgie française en ne construisant pas ou en fermant en urgence des installations de façon à réduire de façon drastique ses capacités de production et ses effectifs. Comme l’indique la couverture du journal Le Monde du 29 mars 1984 : « La Lorraine sera la région la plus touchée par la révision du plan acier22. » Les mesures prises alors contribuent à renforcer la désindustrialisation de la région car le nombre de travailleurs et de sites sidérurgiques en activité et diminuent fortement (tableau 1).

    11Le plan de 1984 entraîne la création de deux sociétés sidérurgiques filiales d’Usinor et de Sacilor : Ascométal pour les aciers spéciaux et Unimétal pour les produits longs courants. L’idée qui préside à leur création est celle de la coopération entre les deux grands groupes sidérurgiques par l’intermédiaire de ces deux nouvelles entités entrepreneuriales. Surtout, le nouveau plan prévoit la suppression de 20 000 à 25 000 emplois dont 8500 dans la sidérurgie lorraine. Des manifestations de protestation ont lieu : à Hagondange des voies ferrées sont découpées au chalumeau, à Neuves-Maisons, un train est bloqué, à Longwy, le centre des impôts est saccagé23, à Thionville, le monument du fer est également découpé au chalumeau24. Début avril, les troubles à l’ordre public se poursuivent. De nombreux gestes symboliques de protestation émaillent aussi le quotidien des Lorrains du fer : le 3 avril 1984, des syndicalistes CGT et CFDT simulent l’incendie de la demeure jovicienne des De Wendel tandis que d’autres, ou les mêmes, démontent aussi la stèle de François De Wendel située au centre de Joeuf. Et si les De Wendel ne représentent pas le pouvoir socialiste – loin s’en faut ! – la présence de monuments rappelant leur rôle dans l’épopée industrielle lorraine facilite l’expression de la colère des ouvriers sidérurgistes25. Il est bien plus commode de s’en prendre à des traces historiques récentes des maîtres de forges qu’aux hommes politiques de gauche locaux, eux-mêmes souvent en porte-à-faux par rapport à la politique menée à Paris26. Surtout, les populations ouvrières de Lorraine et même les Lorrains dans leur ensemble, s’estiment floués27. Le calvaire de la sidérurgie régionale se poursuit. La période 1981-1983 n’a été qu’une station d’un chemin de croix commencé à la fin de la décennie précédente (illustration 12 du cahier couleur).

    12Pour en compenser les conséquences sociales les plus difficiles, le gouvernement français met en place le plan État-Lorraine de 1984. Celui-ci prévoit un financement à hauteur de 1,7 milliard de francs répartis sur la période 1984-1988. Dans le même temps, la région doit apporter 800 millions de francs. Toutefois, les élus régionaux souhaitent que l’ensemble de l’enveloppe État-Région atteigne le montant de 3 milliards de francs28. Les 10 et 26 avril, Laurent Fabius se rend en Lorraine. Le résultat de ses visites aboutit le 11 juillet 1984 avec la signature du contrat de plan État-Région. Les mesures mises en œuvre s’articulent autour des pôles de conversion, qui sont des secteurs géographiques où, dans le cadre d’une modernisation d’ensemble de l’économie française, « les restructurations ont un impact géographique concentré lié à certains secteurs bien définis29 ». En Lorraine, les pôles de conversion concernent la sidérurgie et sont au nombre de deux : celui du Nord-Lorrain de Briey-Longwy-Thionville et des vallées de la Fensch et de l’Orne et celui du Sud-Lorrain autour de Neuves-Maisons et Pompey. Le plan État-Région repose sur l’aménagement du territoire. Une politique de redéveloppement spécifique à la Lorraine est ainsi définie. Elle se met en place selon trois grands axes : la modernisation, la diversification et l’accompagnement. La modernisation a pour objectif non pas de se débarrasser des vieilles industries mais de les transformer ou de prolonger leur existence. La diversification doit permettre de développer de nouvelles activités économiques notamment grâce aux atouts de la région dans l’agro-alimentaire et le bois ainsi qu’avec des activités de pointe : les biotechnologies, les communications, l’électronique et la robotique30. L’accompagnement doit dynamiser le tissu économique : depuis la réhabilitation du cadre de vie jusqu’à la construction de l’aéroport régional. À partir du 3 mai 1984, Jacques Chérèque, nommé préfet délégué auprès du commissaire de la République de la Région Lorraine chargé du redéploiement industriel régional, coordonne les actions entreprises dans le cadre de ces trois axes31. Il s’appuie sur les fonds du plan État-Région qui viennent d’être rallongés d’un milliard de francs. Il doit aussi gérer le Fonds d’industrialisation de la Lorraine (FIL) doté de 500 millions de francs à sa création.

    Tableau 1. – Le devenir des installations sidérurgiques des groupes Sacilor et Usinor (1982-1984).

    Image

    Source : d’après René Gendarme, Les coulées du futur, Metz/Nancy, Éditions Serpenoise/PUN, 1985, p. 40-41, et Jean-Luc Marx, La Lorraine au cœur. L’entreprise de redéveloppement de la région Lorraine 1984-1986, université de Metz, mémoire de DEA de géographie, p. 52-57.

    13Les mesures définitives concernant le devenir des sites sidérurgiques français, et donc lorrains, n’interviennent qu’à l’été 1985 avec une nouvelle aggravation des pertes d’emplois. À cette date, le dispositif social de la Convention générale de protection sociale (CGPS), reconduit sous une quatrième forme en juillet 1984 après sa signature par tous les syndicats sauf la CGT, s’adapte à une sorte d’état permanent de désindustrialisation32.

    Les conséquences du plan acier de 1984 (1984-1988)

    14La CGPS de 1984 prévoit la mise en place congé de formation-conversion (CFC) pour des personnes âgées de moins de 45 ans. Elle conserve ses dispositions en faveur des travailleurs de plus de 50 ou 55 ans tout en s’étendant au domaine de la formation. L’objectif de cette nouvelle mouture de la CGPS est, dans le cadre du CFC, de former à un nouvel emploi pendant 2 ans maximum tout sidérurgiste amené à quitter son entreprise33. Le CFC prend fin lorsque deux emplois, dont un si possible dans le bassin de conversion d’origine du travailleur, sont proposés par l’entreprise d’origine34. Alors qu’il est prévu que 2000 à 3000 sidérurgistes puissent bénéficier de ce dispositif en 1985, en mars de cette même année le CFC a été proposé à 200 personnes et, le 18 du même mois, seulement 120 l’avaient débuté. Concrètement, ces personnes se répartissent alors en deux groupes : ceux qui « suivent actuellement (mars 1985) des formations de pré-qualification ou de mises à niveau afin d’accéder rapidement aux formations qualifiantes pour les emplois qu’ils souhaitent assurer35 » et « une trentaine d’autres ont choisi de capitaliser leur contrat afin de créer leur entreprise36 ». Afin d’éviter que des sidérurgistes se retrouvent dans la situation de certains leurs prédécesseurs qui, en 1979, avaient quitté leur emploi avec 50000 francs sans assurer leurs arrières professionnels, « l’accès à la capitalisation est soumis à un contrôle de la réalité du reclassement de l’intéressé37 ». En tout cas, en 1985, la CGPS de 1984 s’est appliquée à 5469 sidérurgistes tandis que la réduction des effectifs des usines sidérurgiques lorraines atteignait 5739 personnes ; la différence entre ces deux chiffres s’expliquant par les mutations car certains postes en moins sont des mutations hors région.

    15Les dispositions de la CGPS de 1984 ont des effets pervers qui modifient ses conséquences sur l’emploi. Alors que les premières CGPS avaient pour principale fonction d’assurer une transition entre l’activité et la retraite de la sidérurgie, celle de 1984 en s’appliquant à des travailleurs plus jeunes, ne les destinent pas à cesser leur travail. Au contraire, mieux formés, ils peuvent même quitter leur bassin d’emploi en appauvrissant le niveau de la main-d’œuvre locale38. Davantage qu’un simple dispositif d’accompagnement à la formation et à la recherche d’un nouvel emploi, la CGPS de 1984 est donc une étape importante vers la modification profonde du monde ouvrier car elle en accentue l’émiettement39. La dispersion des ex-sidérurgistes dans différentes PME régionales ou plus lointaines sur le territoire national participe de cette évolution. D’autant plus qu’il n’y a pas d’embauches massives et évidentes dans de nouvelles structures entrepreneuriales car celles-ci ont leurs propres exigences en termes de qualifications : « Au cours de l’année 1983, sur les 280 emplois créés dans le bassin de Longwy, seuls sept étaient occupés par d’anciens sidérurgistes40. » Surtout, malgré toutes les actions de formation, l’inflation des effectifs des ex-sidérurgistes consécutive aux nouvelles restructurations empêche qu’ils trouvent du travail dans un périmètre proche de leur lieu de vie. La possibilité de travailler au Grand-Duché de Luxembourg devient alors une soupape économique et sociale pour les pouvoirs publics français, même si la situation des usines sidérurgiques grand-ducales a de fortes similitudes avec celles de la France de l’Est.

    16De 1985 à 1987, les gouvernements français de gauche puis de droite poursuivent les restructurations entrepreneuriales de la sidérurgie nationale. En 1986, le gouvernement d’Édouard Balladur regroupe Usinor et Sacilor dans une même entreprise qui poursuit les réductions d’effectifs. La CGPS fonctionne alors à un rythme de croisière et permet tant bien que mal de recaser des ex-sidérurgistes dans d’autres branches industrielles tandis que les pouvoirs publics encouragent l’installation d’entreprises dans les zones les plus touchées par la disparition de l’activité minière et sidérurgique. Pour l’année 1987, la préfecture de Région estime que « la sidérurgie lorraine se doit donc de rationaliser au maximum son processus industriel et ce à chaque étape de l’élaboration des produits41 ». La « philosophie » du plan de 1984 est donc appliquée jusqu’au bout… Les effectifs sidérurgiques continuent de baisser. La diminution du nombre de postes étant un trait d’union entre les différents plans acier (tableau 2). Néanmoins, tandis que les usines du nouveau groupe sidérurgique unifié maintiennent leur cap de diminution drastique du nombre de leurs salariés, les résultats financiers de celui-ci progressent de façon décisive : « Et pour la première fois depuis 13 ans, l’entreprise, au cours du premier semestre 1988, renoue avec les bénéfices (2,19 milliards de francs)42. » Et bien que cela soit au détriment de l’emploi, le pari industriel français du recentrage d’Usinor-Sacilor vers les activités sidérurgiques à haute valeur ajoutée semble gagné.

    Tableau 2. – L’évolution des effectifs de la sidérurgie lorraine (1982-1987).

    Années198219831984198519861987
    Effectifs384613589832686273992232217913

    Source : ADM 1497W111, SGAR, La sidérurgie lorraine/Note du 21 août 1987 relative à celle du 29 juillet 1987, annexe.

    *

    17Alors qu’elle est initialement touchée par le changement de conjoncture dans l’économie mondiale du milieu des années 1970, l’industrie sidérurgique lorraine est aussi profondément transformée pendant les dix ans de mutations structurelles qui suivent. De 1981 à 1984, face à la crise sidérurgique qui dure, la gauche de gouvernement tente, tout d’abord, de préserver le travail dans les usines. Le plan acier de 1984 rompt avec cette politique et aboutit à des restructurations effectuées dans un cadre d’accompagnement social de ses conséquences les plus négatives pour l’emploi. En Lorraine, où l’industrie sidérurgique occupe une place considérable dans le tissu économique régional, il a pour objectif de protéger et de reconvertir les sidérurgistes qui sont licenciés. Dans la seconde moitié des années 1980, tandis que l’alternance gouvernementale ne le remet pas en cause, il contribue à transformer radicalement l’industrie sidérurgique de la région. Jusqu’à la privatisation de 1995, elle continue d’ailleurs d’être redimensionnée par des plans étatiques qui s’inspirent de celui de 1984 : avec des restructurations entrepreneuriales et des suppressions d’emplois.

    Notes de bas de page

    1 Philippe Mioche, « L’enfer c’est les autres ! La crise de la sidérurgie européenne 1974-1988 », in Laurent Commaille (dir.), Entreprises et crises économiques au xxe siècle, Metz, CRULH, 2009, p. 227.

    2 Annales des Mines, n° 6, juin 1976, p. 10.

    3 Chambre syndicale de la sidérurgie française, Annuaire 1976, Paris, 1977.

    4 Pascal Raggi, « Industrialisation, désindustrialisation, ré-industrialisation en Europe. Le cas de la sidérurgie lorraine (1966-2006) », in Rives méditerranéennes, n° 46-2013, p. 11-28.

    5 Interview au Financial Times du 10 octobre 1981, citée par Yves Mény et Vincent Wright, La crise de la sidérurgie européenne (1974-1984), Paris, PUF, 1985, p. 34. Serge Bonnet revient lui aussi sur cette déclaration qui, faite à l’origine à l’Assemblée nationale le 6 octobre 1981, est la suivante : « S’il est un secteur qui, depuis 1974, illustre l’incapacité du capital privé à sortir de la crise, c’est bien celui de la sidérurgie. En en prenant le contrôle, nous allons mettre fin au plus grand scandale financier qui ait existé depuis l’affaire de Panama ! » Serge Bonnet en profite pour mettre en évidence le caractère abusif du terme de « scandale » en faisant référence à un article du journal Le Monde dans lequel les difficulté de la sidérurgie française sont présentées comme le résultat d’une suite d’erreurs de prévision des maîtres de forges et des pouvoirs publics. Voir Serge Bonnet, L’Homme du fer. Mineurs de fer et ouvriers sidérurgistes lorrains, tome IV, 1974-1985, Nancy/Metz, Presses universitaires de Nancy/Éditions Serpenoise, 1985, p. 351-352.

    6 Voir Michel Freyssenet et Catherine Omnès, La crise de la sidérurgie française, Paris, Hatier, 1983, p. 72.

    7 André Delion et Michel Durupty, Les nationalisations 1982, Paris, Economica, 1982, p. 53-59.

    8 Ibid., p. 53.

    9 Ibid., p. 126-128.

    10 En 1982, l’État est propriétaire direct d’environ 95 % des actions d’Usinor et de Sacilor. Le pourcentage restant est réparti entre les actionnaires majoritairement publics qui détenaient déjà des participations dans les deux entreprises. Pour le montage financier, voir André Delion et Michel Durupty, op. cit., p. 127-128.

    11 Pierre Judet, L’évolution des débouchés de la sidérurgie française. Perspectives à moyen terme, Grenoble, 1982, 101 p. et annexes. Au moment du rapport, Pierre Judet (1925-2015) est professeur à l’Institut de recherches économiques et de la planification de Grenoble (IREP). Pierre Desprairies, Propositions pour améliorer la recherche technique et la fonction technique dans la sidérurgie française, Paris, 1982, 86 p. Pierre Desprairies (né en 1921) est alors président du conseil d’administration de l’Institut français du pétrole. Une mission interministérielle se penche également sur les problèmes de la sidérurgie ; elle est présidée par Guy Delacote (1906-1987), X-Mines, qui fut notamment directeur-adjoint puis directeur des Mines de potasse d’Alsace (1946-1967). Elle agit dans le cadre d’un comité de coordination des investissements sidérurgiques dont la création a été décidée dès janvier 1982. Ce comité est dirigé par Lucien Coche (1918-2010), X-Mines, alors directeur de l’IRSID (Institut de recherche de la sidérurgie).

    12 Archives départementales de la Moselle (ADM), 1497W99, conseil régional de Lorraine, Plan acier. Perspectives pour la Lorraine et la sidérurgie, compte rendu de la session plénière des 28 et 29 juin 1982, p. 1.

    13 Ibid., p. 4.

    14 Extrait du discours prononcé sur le perron de l’Hôtel de Ville de Longwy le 13 octobre 1981, cité par François Roth in Guy Cabourdin (dir.), Encyclopédie illustrée de la Lorraine, Metz/Nancy, PUN/Éditions Serpenoise, 1994, p. 234.

    15 ADM, 1497W99, conseil régional de Lorraine, Plan acier. Perspectives pour la Lorraine et la sidérurgie, op. cit., p. 4.

    16 Yves Mény et Vincent Wright, op. cit., p. 81.

    17 La décentralisation donne alors de nouveaux pouvoirs aux collectivités locales. Ils sont définis par la Loi n° 82-213 du 2 mars 1982 relative aux droits et aux libertés des communes, des départements et des régions.

    18 De 1978 à 1982, les plans successifs du commissaire européen Étienne Davignon aboutissent à des accords sur la diminution des capacités de production sidérurgique européenne.

    19 Il prévoyait une production sidérurgique annuelle fixé à 24 millions de tonnes assurée à 90 % par Sacilor et Usinor.

    20 René Bour (dir.), in Georges Grignon (dir.), Encyclopédie illustrée de la Lorraine. Sciences et techniques, Metz/Nancy, Éditions Serpenoise/PUN, 1995, t. 2 : L’épopée industrielle, p. 113.

    21 Serge Bonnet, L’Homme du fer. Mineurs de fer et ouvriers sidérurgistes lorrains, t. IV : 1974-1985, op. cit., p. 450.

    22 Le Monde, vendredi 29 mars 1984, p. 1.

    23 Ibid.

    24 Le Républicain Lorrain (RL), 30 mars 1984.

    25 La stèle est remplacée le 20 septembre 1984 par un autre monument : L’ouvrier du fer. Voir Serge Bonnet, L’Homme du fer. Mineurs de fer et ouvriers sidérurgistes lorrains, t. IV : 1974-1985, op. cit., p. 493-494.

    26 Une caricature de Plantu parue dans le journal Le Monde du 14 avril 1984 montre des sidérurgistes lorrains lilliputiens défilant devant un bureau où siègent François Mitterrand, Pierre Mauroy et Georges Marchais. Ce dernier les soutient, gêné, en leur donnant une pancarte miniature où il est indiqué : « Je suis avec vous » (illustration 10 du cahier couleur).

    27 Ils n’apprécient pas non plus « ce qui apparaît comme une méconnaissances des réalités géographiques et industrielles lorraines » car lors de sa conférence de presse du 4 avril, le président Mitterrand a situé la SAFE d’Hagondange près de Pompey et a prononcé le « s » muet de Rombas. Voir RL, 5 avril 1984 (illustration 11 du cahier couleur).

    28 RL, 6 avril 1984.

    29 ADM 1497W111, ADM 1497W111, préfecture de la Région Lorraine, Éléments de réflexion pour un programme de redéveloppement, op. cit., p. 1.

    30 Ibid.

    31 Sur le parcours de ce responsable syndical CFDT devenu préfet délégué, voir Jacques Cherèque, La rage de faire, Paris, Balland, 2007, 286 p.

    32 La première CGPS est le résultat d’un accord paritaire entériné par tous les syndicats sauf la CGT le 24 juillet 1979. En 1983, alors qu’elle est reconduite, elle est finalement signée par la CGT. La mesure principale de la CGPS est la possibilité de partir en préretraite : à 50 ans avec 75 % du salaire ou avec 70 % de celui-ci pour une retraite anticipée à 55 ans (avec un salaire plancher de 2590 francs par mois). La CGPS expire le 31 décembre 1990 c’est-à-dire que l’âge légal de la retraite pour les sidérurgistes revient à 60 ans.

    33 Certains salariés quittant la sidérurgie font le choix d’être des « essaimeurs » c’est-à-dire de capitaliser les aides financières de la CGPS pour créer ou développer une entreprise. Sur leurs parcours d’« essaimage », voir Marie-Claire Villeval, Se former ou capitaliser ? Dynamique conventionnelle et trajectoires de reconversion dans une entreprise sidérurgique, Nancy, GREE, p. 57-62.

    34 ADM 1415W8, secrétariat général des Affaires régionales (SGAR), La Convention Générale de Protection Sociale de la sidérurgie du 24 juillet 1984, Metz, préfecture de la Région Lorraine, p. 1.

    35 Ibid., p. 2.

    36 Ibid.

    37 Jean-Luc Marx, La Lorraine au cœur. L’entreprise de redéveloppement de la région Lorraine 1984-1986, op. cit., p. 60.

    38 Audrey Studer, Les habitants du bassin de Longwy face à la reconversion, université de Strasbourg, mémoire de maîtrise d’histoire contemporaine, 2003, p. 122.

    39 David Charasse, « L’aménagement de la transition professionnelle des sidérurgistes du bassin de Longwy (1984-1989) », in Marie-Claire Villeval (dir.), Mutations industrielles et reconversion des salariés, Paris, L’Harmattan, p. 282 ; Marie-Claire Villeval, Pompey : crise, fermeture, reconversion, Nancy, PUN, 1988, p. 134 ; Marie-Claire Villeval, Se former ou capitaliser ? Dynamique conventionnelle et trajectoires de reconversion dans une entreprise sidérurgique, op. cit., p. 128. Et Marie-Claire Villeval, « Crise de la sidérurgie et reconversion des salariés », in Annales de la recherche urbaine, novembre 1987, n° 35, p. 20-30.

    40 Michel Hau, « Les grands naufrages industriels français », in Pierre Lamard et Nicolas Stoskopf, 1974-1984. Une décennie de désindustrialisation ?, Paris, Picard, 2009, p. 25.

    41 ADM 1497W111, SGAR, La sidérurgie lorraine/Note du 21 août 1987 relative à celle du 29 juillet 1987, p. 3.

    42 ADM 1497W111, SGAR, La sidérurgie lorraine en 1988, Metz, préfecture de la Région Lorraine, 1988, p. 1.

    Auteur

    • Pascal Raggi
      Maître de conférences en histoire contemporaine,Université de Lorraine HDR. Centre de recherche
      universitaire lorrain d’histoire (CRULH), EA 3945
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    1 Philippe Mioche, « L’enfer c’est les autres ! La crise de la sidérurgie européenne 1974-1988 », in Laurent Commaille (dir.), Entreprises et crises économiques au xxe siècle, Metz, CRULH, 2009, p. 227.

    2 Annales des Mines, n° 6, juin 1976, p. 10.

    3 Chambre syndicale de la sidérurgie française, Annuaire 1976, Paris, 1977.

    4 Pascal Raggi, « Industrialisation, désindustrialisation, ré-industrialisation en Europe. Le cas de la sidérurgie lorraine (1966-2006) », in Rives méditerranéennes, n° 46-2013, p. 11-28.

    5 Interview au Financial Times du 10 octobre 1981, citée par Yves Mény et Vincent Wright, La crise de la sidérurgie européenne (1974-1984), Paris, PUF, 1985, p. 34. Serge Bonnet revient lui aussi sur cette déclaration qui, faite à l’origine à l’Assemblée nationale le 6 octobre 1981, est la suivante : « S’il est un secteur qui, depuis 1974, illustre l’incapacité du capital privé à sortir de la crise, c’est bien celui de la sidérurgie. En en prenant le contrôle, nous allons mettre fin au plus grand scandale financier qui ait existé depuis l’affaire de Panama ! » Serge Bonnet en profite pour mettre en évidence le caractère abusif du terme de « scandale » en faisant référence à un article du journal Le Monde dans lequel les difficulté de la sidérurgie française sont présentées comme le résultat d’une suite d’erreurs de prévision des maîtres de forges et des pouvoirs publics. Voir Serge Bonnet, L’Homme du fer. Mineurs de fer et ouvriers sidérurgistes lorrains, tome IV, 1974-1985, Nancy/Metz, Presses universitaires de Nancy/Éditions Serpenoise, 1985, p. 351-352.

    6 Voir Michel Freyssenet et Catherine Omnès, La crise de la sidérurgie française, Paris, Hatier, 1983, p. 72.

    7 André Delion et Michel Durupty, Les nationalisations 1982, Paris, Economica, 1982, p. 53-59.

    8 Ibid., p. 53.

    9 Ibid., p. 126-128.

    10 En 1982, l’État est propriétaire direct d’environ 95 % des actions d’Usinor et de Sacilor. Le pourcentage restant est réparti entre les actionnaires majoritairement publics qui détenaient déjà des participations dans les deux entreprises. Pour le montage financier, voir André Delion et Michel Durupty, op. cit., p. 127-128.

    11 Pierre Judet, L’évolution des débouchés de la sidérurgie française. Perspectives à moyen terme, Grenoble, 1982, 101 p. et annexes. Au moment du rapport, Pierre Judet (1925-2015) est professeur à l’Institut de recherches économiques et de la planification de Grenoble (IREP). Pierre Desprairies, Propositions pour améliorer la recherche technique et la fonction technique dans la sidérurgie française, Paris, 1982, 86 p. Pierre Desprairies (né en 1921) est alors président du conseil d’administration de l’Institut français du pétrole. Une mission interministérielle se penche également sur les problèmes de la sidérurgie ; elle est présidée par Guy Delacote (1906-1987), X-Mines, qui fut notamment directeur-adjoint puis directeur des Mines de potasse d’Alsace (1946-1967). Elle agit dans le cadre d’un comité de coordination des investissements sidérurgiques dont la création a été décidée dès janvier 1982. Ce comité est dirigé par Lucien Coche (1918-2010), X-Mines, alors directeur de l’IRSID (Institut de recherche de la sidérurgie).

    12 Archives départementales de la Moselle (ADM), 1497W99, conseil régional de Lorraine, Plan acier. Perspectives pour la Lorraine et la sidérurgie, compte rendu de la session plénière des 28 et 29 juin 1982, p. 1.

    13 Ibid., p. 4.

    14 Extrait du discours prononcé sur le perron de l’Hôtel de Ville de Longwy le 13 octobre 1981, cité par François Roth in Guy Cabourdin (dir.), Encyclopédie illustrée de la Lorraine, Metz/Nancy, PUN/Éditions Serpenoise, 1994, p. 234.

    15 ADM, 1497W99, conseil régional de Lorraine, Plan acier. Perspectives pour la Lorraine et la sidérurgie, op. cit., p. 4.

    16 Yves Mény et Vincent Wright, op. cit., p. 81.

    17 La décentralisation donne alors de nouveaux pouvoirs aux collectivités locales. Ils sont définis par la Loi n° 82-213 du 2 mars 1982 relative aux droits et aux libertés des communes, des départements et des régions.

    18 De 1978 à 1982, les plans successifs du commissaire européen Étienne Davignon aboutissent à des accords sur la diminution des capacités de production sidérurgique européenne.

    19 Il prévoyait une production sidérurgique annuelle fixé à 24 millions de tonnes assurée à 90 % par Sacilor et Usinor.

    20 René Bour (dir.), in Georges Grignon (dir.), Encyclopédie illustrée de la Lorraine. Sciences et techniques, Metz/Nancy, Éditions Serpenoise/PUN, 1995, t. 2 : L’épopée industrielle, p. 113.

    21 Serge Bonnet, L’Homme du fer. Mineurs de fer et ouvriers sidérurgistes lorrains, t. IV : 1974-1985, op. cit., p. 450.

    22 Le Monde, vendredi 29 mars 1984, p. 1.

    23 Ibid.

    24 Le Républicain Lorrain (RL), 30 mars 1984.

    25 La stèle est remplacée le 20 septembre 1984 par un autre monument : L’ouvrier du fer. Voir Serge Bonnet, L’Homme du fer. Mineurs de fer et ouvriers sidérurgistes lorrains, t. IV : 1974-1985, op. cit., p. 493-494.

    26 Une caricature de Plantu parue dans le journal Le Monde du 14 avril 1984 montre des sidérurgistes lorrains lilliputiens défilant devant un bureau où siègent François Mitterrand, Pierre Mauroy et Georges Marchais. Ce dernier les soutient, gêné, en leur donnant une pancarte miniature où il est indiqué : « Je suis avec vous » (illustration 10 du cahier couleur).

    27 Ils n’apprécient pas non plus « ce qui apparaît comme une méconnaissances des réalités géographiques et industrielles lorraines » car lors de sa conférence de presse du 4 avril, le président Mitterrand a situé la SAFE d’Hagondange près de Pompey et a prononcé le « s » muet de Rombas. Voir RL, 5 avril 1984 (illustration 11 du cahier couleur).

    28 RL, 6 avril 1984.

    29 ADM 1497W111, ADM 1497W111, préfecture de la Région Lorraine, Éléments de réflexion pour un programme de redéveloppement, op. cit., p. 1.

    30 Ibid.

    31 Sur le parcours de ce responsable syndical CFDT devenu préfet délégué, voir Jacques Cherèque, La rage de faire, Paris, Balland, 2007, 286 p.

    32 La première CGPS est le résultat d’un accord paritaire entériné par tous les syndicats sauf la CGT le 24 juillet 1979. En 1983, alors qu’elle est reconduite, elle est finalement signée par la CGT. La mesure principale de la CGPS est la possibilité de partir en préretraite : à 50 ans avec 75 % du salaire ou avec 70 % de celui-ci pour une retraite anticipée à 55 ans (avec un salaire plancher de 2590 francs par mois). La CGPS expire le 31 décembre 1990 c’est-à-dire que l’âge légal de la retraite pour les sidérurgistes revient à 60 ans.

    33 Certains salariés quittant la sidérurgie font le choix d’être des « essaimeurs » c’est-à-dire de capitaliser les aides financières de la CGPS pour créer ou développer une entreprise. Sur leurs parcours d’« essaimage », voir Marie-Claire Villeval, Se former ou capitaliser ? Dynamique conventionnelle et trajectoires de reconversion dans une entreprise sidérurgique, Nancy, GREE, p. 57-62.

    34 ADM 1415W8, secrétariat général des Affaires régionales (SGAR), La Convention Générale de Protection Sociale de la sidérurgie du 24 juillet 1984, Metz, préfecture de la Région Lorraine, p. 1.

    35 Ibid., p. 2.

    36 Ibid.

    37 Jean-Luc Marx, La Lorraine au cœur. L’entreprise de redéveloppement de la région Lorraine 1984-1986, op. cit., p. 60.

    38 Audrey Studer, Les habitants du bassin de Longwy face à la reconversion, université de Strasbourg, mémoire de maîtrise d’histoire contemporaine, 2003, p. 122.

    39 David Charasse, « L’aménagement de la transition professionnelle des sidérurgistes du bassin de Longwy (1984-1989) », in Marie-Claire Villeval (dir.), Mutations industrielles et reconversion des salariés, Paris, L’Harmattan, p. 282 ; Marie-Claire Villeval, Pompey : crise, fermeture, reconversion, Nancy, PUN, 1988, p. 134 ; Marie-Claire Villeval, Se former ou capitaliser ? Dynamique conventionnelle et trajectoires de reconversion dans une entreprise sidérurgique, op. cit., p. 128. Et Marie-Claire Villeval, « Crise de la sidérurgie et reconversion des salariés », in Annales de la recherche urbaine, novembre 1987, n° 35, p. 20-30.

    40 Michel Hau, « Les grands naufrages industriels français », in Pierre Lamard et Nicolas Stoskopf, 1974-1984. Une décennie de désindustrialisation ?, Paris, Picard, 2009, p. 25.

    41 ADM 1497W111, SGAR, La sidérurgie lorraine/Note du 21 août 1987 relative à celle du 29 juillet 1987, p. 3.

    42 ADM 1497W111, SGAR, La sidérurgie lorraine en 1988, Metz, préfecture de la Région Lorraine, 1988, p. 1.

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    Ollitrault, Sylvie, et Gilles Richard, éditeurs. Les années Mitterrand, 1984-1988. Presses universitaires de Rennes, 2018, https://doi.org/10.4000/books.pur.165227.
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