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    Plan détaillé Texte intégral L’intensification de la concurrence au sein de l’univers des écolesLe jeu de la régulation professionnelle Notes de bas de page

    Les écoles du journalisme

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    Table des matières

    6. L’émergence d’une nouvelle régulation par la profession

    p. 265-294

    Texte intégral L’intensification de la concurrence au sein de l’univers des écolesLe jeu de la régulation professionnelleL’institutionnalisation des critères de reconnaissanceAgir pour survivre : quand la CPNEJ se transforme en groupe d’intérêt Notes de bas de page

    Texte intégral

    1L’intensification de la concurrence entre écoles de journalisme et IEP fait que de nombreux acteurs venus de l’extérieur espèrent bien en tirer avantage en renforçant leur emprise sur un espace sur lequel la domination reste à reconquérir. Il importe de comprendre comment on est passé alors depuis la fin des années 1990 d’un espace autorégulé ayant réussi à maintenir une forte autonomie à un espace exorégulé. L’absence d’autorégulation ouvre de nombreuses voies à l’exorégulation par les lois du marché et les normes de droit (Le Bohec, 2000). Autrement dit, la capacité à « normer » la formation échappe de plus en plus aux écoles qui se voient expropriées des territoires qu’elles contrôlaient jusqu’alors. L’excellence de la formation et la position d’une école dans l’espace se détermine alors largement autour de la compétence des dirigeants à répondre aux injonctions parfois paradoxales de l’État et de la profession. L’imposition de nouvelles normes traduit, en effet, une moindre autonomie des écoles.

    2Dans les années 1990, des formations non reconnues par la profession se sont développées au sein du secteur privé de même qu’à l’Université, mettant en avant leur compétence « professionnalisante », attestée par un important recours aux stages. Disqualifiées symboliquement par certains syndicats comme le Syndicat national des journalistes (SNJ) qui voient dans les nouvelles formations privées des « marchands de soupe », elles n’en contribuent pas moins à la formation de nouveaux jeunes aspirants pour ce métier et à peser sur la définition de la « reconnaissance » par la profession.

    3La concurrence de nouvelles écoles émanant du privé conjuguées aux crises financières des grandes écoles privées (CFJ, IPJ, ESJ) permettent de réintroduire une nouvelle régulation par la profession. Les représentants paritaires des instances de la « profession » cherchent à imposer également de nouveaux critères d’agrément des écoles afin de veiller au maintien d’un caractère pratique des enseignements. Les représentants de la profession, réunis dans une Commission paritaire nationale de l’emploi des journalistes, font preuve d’activisme. Il s’agit de reprendre la main sur ces formations et d’instaurer un système de contrôle et de certifications parallèle à celui de l’État. L’idée des professionnels est également d’imposer leur propre définition de la morale professionnelle.

    L’intensification de la concurrence au sein de l’univers des écoles

    « Tout le monde finit dans ce petit milieu par être malthusien. Moi, tant que l’IUT de Bordeaux n’était pas reconnu, je pensais que les processus de reconnaissance, c’était vital. Maintenant, je suis à la retraite, donc, vous me direz, que je m’en fiche. Mais si vous me demandez s’il faut reconnaître d’autres écoles de journalisme. En théorie, je vous dis oui. En fait, je souhaite par-dessus tout qu’elles crèvent et qu’elles ne soient pas reconnues. C’est comme demander à un constructeur automobile s’il souhaite qu’il y ait un nouveau constructeur automobile. »
    Propos tenus par Pierre Christin, ancien responsable de l’IUT de Bordeaux, le 17 novembre 2003.

    4La forte « attractivité » du métier journalistique se traduit par l’éclosion de nouvelles formations. Les écoles établies font face au développement de concurrents non reconnus à caractère privé ou universitaire. Sur le versant privé, on peut penser à des formations comme l’ISCPA Paris, la FACO Paris, HEJ Paris, l’IICP, l’IEJ, l’ISFJ, l’ESJ de Paris, Sciences-com Nantes (devenue ensuite Audiencia), l’école Nouvelles de Nice (depuis devenue l’École du journalisme), l’EFJ, qui sont dénoncées par le Syndicat national des journalistes comme des « marchands de soupe1 » : elles exigent des droits d’inscription assez importants de leurs étudiants en ne leur garantissant pas pour autant de débouchés. Ces formations émergent politiquement et institutionnellement dans un contexte où la communication est de plus en plus valorisée socialement. Par exemple, en 1981, le ministère de la Culture devient celui de la Culture et de la communication et en 1988 un ministre délégué de la Communication est nommé. Mais, dès 1990-1991, l’ensemble du secteur subit le contrecoup du ralentissement de l’économie française et de la baisse des dépenses de communication. L’enseignement privé est contraint de se restructurer dans ce climat concurrentiel où de nombreuses écoles ferment. Le journalisme, de même que les relations publiques et la communication constitue une branche de diversification2 pour ces entrepreneurs éducatifs. Cette intensification de la concurrence doit beaucoup à la venue d’écoles de communication plus généralistes fondées à la fin des années 1980 dans un espace jusque-là spécialisé sur les relations publiques (Viale, 1997, p. 151 sq.). On recense en 2012, 29 établissements privés non reconnus qui proposent au total 39 formations spécialisés en journalisme3. S’y ajoutent les formations publiques non reconnues ce qui fait estimer par les représentants de la profession ce nombre à 664.

    5La porosité à l’égard de la communication et aux milieux patronaux est bien visible dans les parcours mêmes de certains fondateurs. Le fondateur de l’ISCPA en 1991 Bruno Neil est l’ancien directeur de la publication de Photographie Magazine et il dirigeait un groupe de presse, la Compagnie européenne de Communication (CEC). Prenant appui sur son expérience et le fait qu’il avait recruté de nombreux journalistes « sur le tas », il décide de lancer une formation des journalistes pour l’ensemble des médias, y compris les titres émergents de l’audiovisuel et de l’Internet. Il bénéficie aussi de soutiens plus politiques en la personne de Jean Cluzel un sénateur centriste et il se caractérise par des sympathies avec le club de l’audiovisuel ou la Revue européenne des médias dirigée par Francis Balle (Bouron, 2016, p. 27-38). Un autre exemple de cette porosité entre communication et journalisme est fourni par la trajectoire de la directrice de l’école de journalisme de Nice. Marie Boselli qui lance l’école Nouvelles en 1990. Diplômée d’un doctorat en sciences de l’information et de la communication à l’université de Nice portant sur « le parfum et la communication ou l’essence d’un sens5 », elle travaille à côté de la réalisation de son doctorat en tant que chargée de communication de la ville de Grasse, puis comme déléguée pour les relations publiques dans la musique et la danse au conseil régional des Alpes Maritimes, puis un an à Paris en tant que chargée de communication des éditions Dargaud avant de revenir à Nice pour s’occuper de la communication de l’Arenas de Nice et de lancer cette école de journalisme.

    6Ces écoles se présentent souvent dans leurs brochures ou leurs sites internet de manière assez proche des formations reconnues6. Elles mettent l’accent sur la maîtrise des techniques et de connaissances immédiatement opérationnelles. Ainsi, une de ces écoles, l’Institut international de communication de Paris, l’IICP, rappelle qu’elle « n’est pas une école pour accumuler des connaissances, qui pour la plupart ne serviront jamais. L’IICP est l’école de ceux qui veulent avancer dans la vie, qui savent ce qu’ils veulent : trouver un emploi rapidement en sortant et devenir des professionnels recherchés7 ».

    7Ce positionnement semble récurrent dans certains discours des directeurs de ces écoles. Par exemple, le président de l’école supérieure de journalisme de Paris estime que :

    « les entreprises veulent : un, des journalistes directement opérationnels, deux, qu’ils soient quand même cultivés mais sur le sujet qui les intéresse. Si c’est le tourisme, c’est le tourisme, si c’est l’auto, c’est l’auto, donc cette espèce de culture générale du journalisme elle est aussi idiote que de dire à un médecin – je suis médecin de formation – qu’il doit tout savoir sur le bout des doigts : justement il faut du journalisme spécialisé8 ».

    8Dans le prolongement de cette « philosophie », les écoles privées non reconnues ont donc développé des stratégies d’investissement sur des formes plus spécialisés de journalisme traditionnellement délaissés par les écoles reconnues. Le créneau du sport a été mis de côté par les écoles publiques reconnues soucieuses de conserver un positionnement plus intellectuel (Souanef, 2013). La « niche » du journalisme sportif a donc été récemment réinvestie par plusieurs formations comme l’IPJ, l’école Nouvelles de Nice à partir de 2009, l’ESJ de Paris, l’Institut européen de journalisme de Paris et de Marseille. L’ESJ de Paris a aussi récemment lancé à la rentrée 2012 le premier « master en presse et médias féminins ». Cette école relativement dominé dans l’espace des formations du fait de sa non reconnaissance « tente ainsi d’investir les marchés vacants en scolarisant des catégories journalistiques relativement délaissées dans les écoles prestigieuses » (Souanef, 2013, p. 433 ; Bouron, 2014, p. 451-477). Ce choix d’un journalisme spécialisé tient aussi à la trajectoire de son président Guillaume Jobin qui est un ancien médecin neurobiologiste ayant travaillé comme pigiste dans la presse médicale. Après, ces stratégies de spécialisations n’ont pas toujours été l’apanage des écoles non reconnues. Le CFPJ puis l’ESJ, deux écoles privées reconnues se sont faites une spécialité d’investir sur des formations de niche dans le domaine du journalisme sportif ou agricole depuis les années 1980 (Chupin, 2008, p. 314-394 ; Chupin et Mayance, 2016) pour tenter d’élargir leurs soutiens au sein d’une profession de plus en plus divisée avec l’explosion de la presse magazine et de l’audiovisuel.

    9Une autre raison qui a expliqué le fort essor de ces formations privées tient sans doute dans une dimension politique non affirmée. En effet, certaines de ces formations sont initiées par des personnalités de droite ou proche des milieux patronaux9. Ainsi, Fabrice Madouas, rédacteur en chef de Valeurs actuelles constitue le principal soutien de la formation au journalisme de la FACO de Paris. De son côté Cyrille Benoist ayant travaillé à la direction générale à l’information du CNPF en 1981 sera le président de l’ESJ Paris de 2006 à 2009. La majeure partie des écoles reconnues se caractérisent par l’enracinement à gauche et ce point se retrouve dans les opinions politiques exprimées par leurs étudiants (Lafarge et Marchetti, 2011, p. 99). Ces nouvelles écoles privées ont été pensées par leurs fondateurs comme des moyens de contourner ce biais politique des écoles reconnues.

    10Mais, ces écoles se différencient des quatre formations privées reconnues (ESJ, CFJ, IPJ, EJT) en ce sens qu’elles ne forment pas exclusivement au journalisme. Elles s’insèrent d’ailleurs dans des groupes plus larges. Par exemple l’EFJ de Paris, « l’école du nouveau journalisme » se rattache au groupe EDH qui est celui fondé par Denis Huisman qui figure parmi les « pionniers » des relations publiques en France (Mauduit, 2009) et qui comprend en plus de l’école de journalisme, une école de formation des attachés de presse (EFAP) et une autre de management de la culture et des métiers de l’art (Icart). L’EFJ met dans sa communication en avant ses trois campus à Paris, Lyon et New York. La plupart de ces écoles adopte ce type de stratégies multilocalisées. Par exemple l’ISCPA, école de journalisme, communication et production est présente dans « trois campus » à Paris, Lyon et Toulouse. HEJ s’adosse à un groupe international plus large Studio M International qui a été fondé en 1989 et qui forme aux métiers du journalisme, de la mode et de l’art10. En 2015, à Montpellier HEJ a fusionné ses locaux avec le groupe Médias du Sud qui détient de nombreuses télévisions locales dont TV Sud. Elle permet au groupe de bénéficier d’un vivier d’étudiants enclins à réaliser des stages dans l’entreprise. Formation et milieu professionnel garantissant « l’immersion » des étudiants se voient ici très finement articulés.

    La marque ESJ comme enjeu de luttes symboliques entre écoles
    En 2015, le lancement d’une nouvelle formation ESJ Paris-Grand Lille provoque des réactions au sein de l’ESJ de Lille. Pierre Savary, le directeur de l’école de Lille redoute « la confusion » induite par la reprise d’un nom proche de son institution. « Nous estimons qu’il y a la volonté de créer une ambiguïté et d’essayer de se développer en se servant de notre réputation », explique-t-il*. De son côté, l’ESJ Paris mobilise sa longue histoire depuis la fin du xixe siècle afin de défendre son utilisation de cette marque. Dans un communiqué de presse publié sur le site de l’école**, les dirigeants arguent du fait que la société/groupe de médias Secom Socrate les a retenus pour monter une formation au journalisme en deux ans en raison de leur savoir-faire. Le communiqué précise également que le recrutement des candidats de l’ESJ de Lille et de cette nouvelle école est différent puisque l’ESJ-Paris-Grand Lille vise un bassin « loco-régional, y compris jusqu’à Bruxelles*** » là où l’ESJ de Lille a « une portée nationale ». Les cours s’effectuent à l’ESJ Paris-Grand Lille en collaboration avec Grand Lille TV qui est une filiale de la Secom. La Secom « souhaite former des journalistes au fait de la vie locale et régionale » mentionne encore le communiqué. Derrière ce lancement de l’ESJ Paris – Grand Lille, on retrouve – et ce n’est pas la moindre ruse de la raison historique – des représentants du patronat catholique. En effet Bruno Lecluse qui est le coordinateur est aussi l’un des anciens fondateurs de la chaîne catholique KTO TV et est également diacre permanent au sein du diocèse de Lille. Son conseil d’aministration implique Thierry Mulliez ex-directeur de l’AFM (association familiale des Mulliez) le GIE qui fédère 600 membres de cette grande famille catholique du Nord qui détient un groupe très diversifié (Auchan, Decathlon, Kiabi, Leroy Merlin, Flunch…) réalisant plus de 68 milliards d’euros de chiffres d’affaires. Le conseil d’administration réunit également Vincent Montagne, PDG de Médias participations, premier groupe de BD en Europe dont le père avait créé le mensuel Famille chrétienne dans la droite lignée de la pensée de Jean-Paul II et dont le groupe lance aussi en 1992 Magnificat, une revue mensuelle pour prier avec l’Église. On retrouve également Vincent Redier, PDG de KTO qui est également diacre depuis 15 ans au sein du diocèse de Paris et Philippe de Saint-Pierre, journaliste spécialisée dans l’information religieuse depuis vingt ans et également directrice générale de KTO. Enfin, on note la présence d’Étienne Wibaux, ancien représentant du Centre français du patronat chretien et également patron dans l’industrie textile. L’examen de ces propriétés sociales donne à voir un réinvestissement local du patronat chrétien autour de cette nouvelle école de journalisme. Ce point est un bon indicateur de la transformation de la base sociale de soutiens de l’ESJ de Lille à partir de son départ de la Catho de Lille**** et de la reprise en main de sa direction en 1976 par Hervé Bourges et des réseaux plus proches de la franc-maçonnerie.
    Cette nouvelle concurrence s’inscrit aussi dans une lutte symbolique plus ancienne. Sur le plan de la propriété intellectuelle les deux marques ont été déposées. L’ESJ de Lille est une marque déposée sous l’appellation « ESJ école supérieure de journalisme » depuis le 23 juillet 1993, ce qui n’a pas empêché – du fait de l’expiration au bout de dix ans de cette marque – le dépôt par l’ESJ de Paris d’une marque ESJ en 2007 auprès de l’Institut national de la propriété intellectuelle (INPI). Cette revendication disputée de la même marque traduit une politique de concurrence sur la dénomination même du label « école supérieure de journalisme ».
    * « Entre l’ESJ Lille et L’ESJ Paris-Grand Lille, c’est concurrence et confusion », Voix du Nord, 11 juin 2015.
    ** « Communiqué ESJ Paris – ESJ Lille : mise au point », communiqué du site de l’ESJ Paris, le 13 juin 2015.
    *** Depuis 2007, l’ESJ Paris disposait d’une antenne de formation à Bruxelles.
    **** Ce départ s’est effectué d’abord financièrement en 1959, la Catho refusant de continuer à soutenir l’école de journalisme ce qui aboutit à la reprise de la gestion de l’école par son association des Anciens étudiants. Puis la rupture s’opère géographiquement en 1981 avec le déménagement de l’école du boulevard Vauban, secteur de la Catho vers la rue Gauthier de Chatillon dans le centre de Lille.

    11Ces écoles ne se localisent pas au hasard : elles prennent place le plus souvent à des emplacements dépourvues d’écoles « reconnues » comme la ville de Lyon ou de Montpellier ou encore La Roche-sur-Yon où l’on retrouve l’école de journalisme de l’Ouest. Elles y captent alors le plus souvent une clientèle souhaitant s’orienter de manière précoce dans le journalisme dès la première année après le baccalauréat11. Les droits d’inscription de ces écoles sont élevés et s’élèvent souvent à plus de 5000 euros par année12.

    12Pour autant, en dépit de ces droits d’inscription très élevés, ce secteur n’est pas forcément rentable et l’on assiste à de nombreuses fermetures. Ainsi, la FACO de Paris qui avait lancé une formation au journalisme en 2003, a finalement fermé en 2010 pour des raisons financières. HEJ Marseille a également fermé en 2012 du fait d’une baisse du nombre d’étudiants de 260 en 2010 à 150 en 2012 et de malversations des gestionnaires ce qui avait fragilisé les finances13. L’économie des formations en journalisme nécessitant d’importants moyens pour les techniques et l’équipement (studio…), l’équilibre financier de ces institutions reposant principalement sur les droits et dans une moindre mesure sur la taxe d’apprentissage reste précaire.

    13Ainsi l’ISCPA propose trois filières : une de journalisme, une de communication, et une de production audiovisuelle14. L’IICP qui se présente comme « l’école de la communication et du journalisme15 » forme également des directeurs artistiques et au management des ressources humaines. L’ESJ Paris a d’abord développé une offre de formation aux relations internationales dans le cadre d’une filière baptisé hautes études internationales et aux sciences politiques dans une filière baptisée Hautes études politiques avant de s’autonomiser et de se recentrer à partir du milieu des années 2000 sur le seul journalisme. On note une récente prise d’autonomie de cette école à l’égard de ces deux structures après 200616. Ces filières sont en permanence susceptibles d’évolution au gré des opportunités et des « modes » professionnelles des marchés spécifiques visés. Les termes font ici explicitement référence à la grande école HEC, hautes études commerciales et montre bien comment des écoles privées ou des « écoles en petit » jouent la confusion avec des grandes écoles17. Ce type de fonctionnement leur permet de réaliser des économies d’échelle en mutualisant des cours mais aussi des filières et de proposer une offre plus globale qui permet aux entrepreneurs d’afficher la respectabilité de leur formation et de jouer, le cas échéant, sur des possibilités de réorientations des étudiants.

    14Cette extension de l’offre de formation accentue la concurrence à l’entrée du marché du travail. Les employeurs bénéficient d’une abondante main-d’œuvre « qualifiée » à laquelle ils peuvent proposer de faibles rémunérations ce qui vient fragiliser les débouchés. De ce fait, les enjeux de régulation par la profession se font sentir à la fin des années 1990.

    Le jeu de la régulation professionnelle

    15Dans la première convention collective de 1956, la reconnaissance par la profession apparaît comme un statut accordé pour une durée indéterminée aux écoles que sont le CFJ et l’ESJ. Jusqu’aux années 2000, la reconnaissance est en effet attribuée par les partenaires sociaux sans protocole très précis portant sur les critères de reconnaissance. En 1976, l’État valide une convention collective concernant l’emploi des journalistes qui, par son article 18, prévoit l’existence d’une CNPEJ qui a pour mission d’attribuer la reconnaissance par la profession. Celle-ci comprend côté salariés des représentants des syndicats majoritaires, c’est-à-dire les cinq confédérations et le SNJ. Du côté du patronat, ce sont la presse, les grandes agences et les médias audiovisuels qui sont représentés. Au total la CNPEJ est composée de 12 membres, six représentants les salariés, six représentants les employeurs. Si cette institution a initialement en charge la lutte contre le chômage et le reclassement, elle modifie son référentiel et se réoriente progressivement exclusivement sur les questions de formation (Bouron, Chupin, 2012). Elle change ensuite de nom, en 2006, devenant CPNEJ. Pour plus de clarté, nous n’utiliserons que cette dernière dénomination.

    Un fort recours aux stages : la pédagogie « professionnalisante » de l’ISCPA
    L’offre de formation au journalisme est par exemple conçue à l’ISCPA comme une professionnalisation progressive. Les enseignements sont organisés sur trois années. La première année où l’admission s’opère à Bac ou Bac + 1 compte à 70 % d’enseignement général et 30 % d’enseignement professionnel. Trois mois de stage sont obligatoires. Il s’agit d’articuler « le développement des bases de culture générale indispensables » avec « des cours d’initiation aux trois médias (presse écrite, radio, télé) » et une « découverte de l’entreprise ». La deuxième année, l’admission s’effectue à Bac +2. Les proportions s’inversent de 30 % d’enseignement général et 70 % d’enseignement professionnel. On assiste alors à « l’alliance de l’enseignement général et professionnel. L’étudiant doit commencer à maîtriser les techniques de presse écrite, radio, TV et multimédia », quatre mois de stages sont obligatoires. Enfin la troisième année, l’enseignement professionnel s’effectue à 100 %. Il s’agit d’une « année de maîtrise des outils et techniques (journaux, magazines, journaux télévisés, internet, émissions radio…) avec 4 mois de stages obligatoires ». En d’autres termes, ces formations font reposer une partie importante de leur formation sur les stages (le plus souvent non rémunérés) et sur des entreprises de presse ce qui, au-delà de leur dimension professionnalisante, leur permet de réaliser d’importantes économies.

    16En 2000, l’agrément avait été donné provisoirement à l’école de journalisme de Toulouse qui est une école privée. À la même époque, « la profession » transforme son système en institutionnalisant des critères permettant aux écoles prétendant à la reconnaissance d’apprécier les « attentes » supposées être celles de la profession en matière de formation. La Commission dessine de manière formelle un modèle particulier de formation reposant notamment sur l’inclusion de dimensions pratiques et techniques du métier. D’un statut octroyé ad vitam aeternam, la reconnaissance passe à un label de certification. La CPNEJ décide d’accorder sa reconnaissance de manière provisoire pour une durée de cinq ans à des cursus de formations et non plus aux écoles proprement dites. Qu’est-ce qui explique qu’une institution comme la CPNEJ ait pu s’imposer comme une nouvelle agence d’évaluation et de certification des formations alors qu’elle avait été relativement peu active, depuis 1991 ? Autrement dit, pourquoi les formations voient-elles se mettre en place à partir des années 2000 des nouvelles contraintes de la profession qui pèsent sur la reconnaissance de leurs titres ?

    17À partir de la fin des années 1990, le dérèglement de l’autorégulation ouvre la possibilité d’une mise sous tutelle de l’espace par la CPNEJ. La CPNEJ profite de cette conjoncture de crise pour s’imposer comme un agent externe de régulation et de contrôle du marché des formations en institutionnalisant des critères pour faire face aux nouvelles demandes de reconnaissance.

    18Le changement de rôle de la CPNEJ18, à partir de milieu des années 2000, s’explique aussi par une intensification de la concurrence au sein des organismes paritaires et la décision de créer deux nouvelles commissions paritaires nationales dans les secteurs de la presse et l’audiovisuel dont il lui apparaît important de se démarquer. La commission paritaire nationale de l’emploi des journalistes entreprend de relancer son activité autour du projet de « réforme » de la formation et du métier et la production de nouveaux critères et « référentiels de professionnalisation19 ».

    L’institutionnalisation des critères de reconnaissance

    19La transformation des manières d’accorder la reconnaissance restitue de fait un rôle d’évaluation à la Commission. Au sein de la CPNEJ se dégage à cette époque un consensus pour relancer le paritarisme et remettre à plat les critères de la reconnaissance.

    20Cette conjoncture de crise dans l’espace des écoles donne prise à plusieurs écoles pour contester l’ancien système. Elles effectuent du lobbying afin d’obtenir le nouveau label de la reconnaissance.

    21Cette relance de l’activité se traduit en définitive par un retournement de la politique menée en matière de reconnaissance depuis une dizaine d’années. On assiste à un déblocage au sein de la Commission paritaire qui se traduit par un élargissement de l’offre de formation reconnue à de nouvelles écoles. Ce choix entérine une segmentation plus poussée des formations en fonction de bassins régionaux d’emplois.

    22La demande insistante de reconnaissance par la profession entreprise par les dirigeants de l’école de journalisme de Toulouse (EJT)20 en 2000 aboutit à ce que la CNPEJ décide de bloquer le processus de reconnaissance jusqu’à ce qu’elle se soit donné un certain nombre de critères d’évaluation. La reconnaissance de Toulouse marque une volonté de la part des acteurs paritaires de définir des critères précis pour l’octroi/le refus de la reconnaissance.

    « J’ai moi-même freiné cette reconnaissance, explique René Finkelstein, qui présidait alors la CNPEJ, en disant : “écoutez, il est temps de créer une vraie procédure, et après, on verra si les gens sont dans les clous, et on reconnaîtra Toulouse à ce moment-là21”. »

    Méthodologie
    Cette enquête sur la CPNEJ se base sur la consultation d’archives et sur la réalisation d’entretiens. Lors de la réalisation de notre thèse et à la suite d’une intervention dans le cadre des Assises internationales du journalisme de Lille, nous avons été auditionné par la CPNEJ pour présenter notre travail sur les écoles de journalisme. Par la suite, à l’issue de notre soutenance de thèse, Jacqueline Papet, une syndicaliste positionnée dans deux commissions paritaires (audiovisuel et journalistes) nous a proposé d’accéder aux archives de l’une de ces deux commissions. Jusqu’alors, nous avions éprouvé beaucoup de difficultés à obtenir des données précises sur cette commission puisqu’elle communiquait peu sur son activité. Or, à l’occasion de la crise du CFPJ, cette commission s’est retrouvée critiquée ce qui s’est traduit par une volonté accrue de communiquer. La commission a réalisé des comptes-rendus précis de manière systématique tout le long des années 2000, compte-rendu qu’elle a cherché à plus largement publiciser. Nous avons alors proposé à Samuel Bouron qui débutait à l’époque son doctorat de sociologie d’exploiter avec nous ces archives auxquelles nous avions pu avoir accès. L’ensemble des archives de la CPNEJ de sa fondation en 1976 jusqu’à 2010 a pu ainsi être consulté et analysé*. Cette exploitation a débouché sur deux publications (Bouron et Chupin, 2012 ; Bouron et Chupin, 2013). En plus des procès-verbaux de cette commission nous avons pu avoir accès aux dossiers déposés en vue de la reconnaissance. Ce type de documents dépasse parfois la centaine de pages (400 pages pour l’IEP de Paris, 300 pages pour le Celsa) alors que dans les années 1970 on ne retrouve pas même mention de ces documents dans les archives. Nous avons également réalisé en commun avec Samuel Bouron des entretiens avec les principaux membres de cette Commission. Ces nouveaux entretiens sont venus compléter ceux plus anciens déjà réalisés dans le cadre de notre thèse sur la crise ouverte par la reconnaissance de l’EJT et celle de l’école de Grenoble.
    * Ce travail de saisie des archives a été effectué en commun avec Samuel Bouron. Qu’il en soit ici remercié.

    23La CPNEJ décide de réexaminer l’opportunité d’octroyer un label et une reconnaissance de manière définitive, à l’image de celle prévue par la convention collective de 1956. Cette convention collective introduit une procédure de contrôle. La formation est soumise à « autorisation » (Chanel, 2001). (Cette convention précise dans son article 9 : « les parties contractantes, syndicats patronaux et journalistes, affirment tout l’intérêt qu’elles portent à la formation professionnelle des journalistes. Elles souhaitent que les débutants aient reçu un enseignement général et technique aussi complet que possible. À cet effet, elles s’emploient à apporter leur concours au CFJ et à l’ESJ de Lille, ainsi qu’à tous les organismes ayant le même but et qui seraient agréés par les parties »).

    24Par la suite, d’autres formations universitaires se voient reconnues, le CUEJ (crée en 1958, reconnu en 1968), l’IUT de Bordeaux (crée en 1967, reconnu en 1975), l’IUT de Tours (reconnu en 1981), la section de journalisme CELSA (crée en 1979, reconnue en 1981), l’école de journalisme et de communication de Méditerranée22 (crée en 1982, reconnue en 1985). Puis viennent plus récemment des formations privées comme l’IPJ (crée en 1978, reconnue en 1991), l’École de journalisme de Toulouse (crée en 1990, reconnue en 200023). L’examen des raisons invoquées pour refuser la reconnaissance donne à voir ce que recoupe la légitimité professionnelle pour la CPNEJ et ses diverses tensions internes. Lorsque l’IUT de Tours dépose sa demande, un syndicaliste FO s’oppose à la reconnaissance. La seule réticence vient selon lui du fait que les IUT sont « monopolisés par les quotidiens de province qui possèdent ainsi des universités proches pouvant leur fournir des journalistes24 ». L’ensemble des autres syndicalistes et des représentants du patronat saluent au contraire « la démocratisation » induite par les IUT.

    La CPNEJ : de l’emploi à la formation
    La CPNEJ est pensée comme un outil au service des politiques d’emploi. L’article 18 de la Convention collective précise qu’elle a « pour mission d’étudier la situation de l’emploi et son évolution probable, de procéder ou de faire procéder à toutes études permettant d’appréhender au mieux la situation des journalistes, de participer à l’étude des moyens de perfectionnement en liaison avec les établissements dont la formation est reconnue par la profession (CFJ et ESJ de Lille en 1976), d’établir un rapport sur la situation de l’emploi et son évolution ». Elle justifie son action dès son origine principalement par la lutte contre le chômage. La profession comprend alors 14 % de chômeurs contre 5 à 5,5 % pour la moyenne générale de l’époque en 1978 (Lettre, 27 novembre 1978). Mais, puisqu’elle ne peut pas créer d’emplois, la Commission va œuvrer au reclassement de ceux-ci. Elle préconise ensuite que ces chômeurs se reconvertissent dans d’autres secteurs proches (édition, publicité, politique, communication, audiovisuel, étranger) selon leurs compétences. Dès 1979, la CPNEJ organise trois sous-commissions : une en charge de la formation et de l’agrément des stages de formation continue à destination des journalistes, une de l’emploi ayant en charge de collecter des statistiques sur l’emploi et la dernière des nouvelles techniques (Compte-rendu CPNEJ, 27 novembre 1979). La majeure partie de son activité dans les années 1980 consiste dans l’attribution ou le refus d’un agrément à des stages destinés à des journalistes au chômage ce qui leur ouvre droit à des fonds publics. Dans une perspective « adequationniste » (Tanguy, 1986), la CPNEJ conçoit la formation comme un moyen d’ajuster l’offre et la demande d’emploi. Elle renforce ses liens avec diverses institutions publiques (ANPE, Centre national de reclassement des journalistes, Assédic et CEREQ) qui sont à même de lui fournir des données et des statistiques. Comme le précise un procès-verbal de 1980, « la Commission paritaire n’a pas voulu, conformément à sa vocation, dissocier les problèmes d’emploi de ceux de la formation* ».
    Dans le même temps, elle prend en charge les enjeux autour de la formation initiale. C’est elle qui va examiner les diverses demandes émanant des écoles afin d’être reconnue par la profession et les inscrire ensuite par avenant dans la convention collective. L’étude des archives de 1978 à nos jours révèle que cette activité de l’évaluation de formation initiale prend une part croissante des activités de cette commission. Cela peut s’expliquer par le déclin progressif des offres d’emploi reçues par la CNRJ et par l’impossibilité à résoudre autrement que de manière conjoncturelle** les problèmes d’emploi des journalistes. Signe de ce changement de référentiel allant de plus en plus de l’emploi vers la formation initiale, à la fin des années 1990, c’est la sous commission emploi de la CPNEJ qui disparaît car du fait de l’absentéisme récurrent des représentants du patronat notamment, la CPNEJ ne dispose plus assez de forces pour couvrir l’ensemble des taches de ces sous-commissions***.
    * Rapport « sur la situation de l’emploi des journalistes et son évolution », CPNEJ, 1980.
    ** On note par exemple une action coordonnée par la commission paritaire nationale de l’emploi des journalistes en 1989 pour rendre possible le reclassement des journalistes du Sport et du Matin. Ce type d’action tient à une alliance entre des personnes spécifiques (René Finkelstein pour la partie patronale et Michel Diard, représentant du SNJ-CGT).
    *** L’activité à la CPNEJ repose principalement sur le bénévolat de ces membres et celle-ci ne dispose d’aucun financement pérenne.

    25L’IFP de Paris dépose régulièrement une demande de reconnaissance pour son DESS techniques de l’information. Il lui est d’abord rappelé par courrier l’importance de contacter non pas uniquement la partie patronale mais bien les syndicats également. Il lui est précisé qu’en fonction de l’article 8 de la CCNTJ pour être agréés par la profession, les organismes de formation professionnelle doivent être contrôlés paritairement et associer la profession « employeurs et journalistes professionnels » au corps enseignant. Lors d’un premier refus il est objecté à Francis Balle que cette formation est une formation de troisième cycle ne relevant pas de la compétence de la Commission25. Pierre Albert redépose un dossier en 1991 et présente l’IFP comme sélective dans les recrutements et rappelle que le niveau des étudiants est proche de celui atteint dans d’autres écoles CFJ-ESJ26. L’argument de la formation sur un an ou de son caractère « universitaire » permet donc de limiter la reconnaissance d’autres écoles sur Paris à même de concurrencer le CELSA et le CFJ.

    26L’argument de l’absence de conseil paritaire permet également en 1983 de faire obstacle à d’autres demandes comme celles de l’IPJ qui souhaite rester plus exclusivement en lien avec les milieux patronaux et laisser à distance les syndicalistes de leur pédagogie pratique. La question de la reconnaissance de l’IPJ va pendant sept années diviser la commission. Sur ce dossier, Michel Diard de la CGT va voter avec constance contre la reconnaissance car il s’agit d’une « école privée » par opposition aux établissements universitaires ou aux organismes créés par la profession reconnus jusqu’alors. Michel Diard avait alors estimé qu’un tel agrément ne manquerait pas de susciter des demandes analogues de la part d’autres organismes de formation de qualité fort inégale. Il estime que le « but à poursuivre est la création d’un diplôme national de journaliste27 ». La CGT a longtemps cherché à porter l’idée d’une reconnaissance par l’État des écoles de journalisme. Se crée une forme d’équilibre pour ne pas faire reconnaître d’autres formations soit au motif de leur caractère « trop universitaire » comme l’IFP, soit au motif de leur trop forte orientation privée dans le cas de l’IPJ28. Cette distance au privé est très perceptible dans les divers refus de la reconnaissance de l’ESJ de Paris. Il est fréquemment critiqué dans les réunions de la CPNEJ l’insuffisance de matériel qui constitue de fait un véritable critère de choix de la « professionnalité » d’une école. Par ailleurs, le trop large nombre d’étudiants en première année (120, il est reproché une « trop faible sélectivité29 ») et le montant élevé des droits de scolarité sont dénoncés régulièrement. Enfin, pour être agréé, l’ESJ de Paris doit s’engager formellement à ne pas prélever de taxe d’apprentissage ce qui viendrait limiter les ressources des autres écoles30.

    27L’ensemble des refus successifs fait ainsi apparaître une réelle normativité de la CPNEJ. Celle-ci se voit d’ailleurs conduite à formaliser et expliciter progressivement ses critères pour réexaminer le cas du CTMC de Marseille ou celui de l’ESJ de Paris31. La commission formalise alors cinq critères qui sont « le paritarisme de gestion », une formation générale de base de deux années, un corps professoral composé majoritairement de professionnels de la discipline enseignée, des coûts de formation accessibles au plus grand nombre, des moyens pédagogiques adéquats (locaux et matériels performants). Au-delà, ces critères dessinent une représentation de ce qui serait pour ces gardiens de la profession une « bonne formation » au journalisme.

    28L’examen des écarts entre les dates de fondation et d’obtention de l’agrément permet de conclure que si les reconnaissances se suivent, elles ne se ressemblent pas. L’obtention peut être plus ou moins rapide selon les cas ce qui souligne son caractère largement politique. Par exemple, la célérité avec laquelle l’école de Marseille a été reconnue s’explique en partie par l’appui de Gaston Deferre, à l’époque, maire de Marseille32.

    29De permanente, la reconnaissance devient donc provisoire ce qui permet à la Commission d’investir un nouveau rôle de certification des formations puisqu’elle devra redonner régulièrement son aval sur la qualité et le contenu de la pédagogie. Le 30 octobre 2001, la CNPEJ a institutionnalisé davantage des critères de reconnaissance pour les formations initiales en journalisme33. Pour autant, la transparence désormais affichée ne supprime pas le poids des transactions plus ou moins formalisées entre les dirigeants d’écoles et les représentants du paritarisme dans la décision d’accorder ou pas la reconnaissance.

    Les nouveaux critères de reconnaissance de 2001 : le maintien d’un rôle politique de la Commission
    À partir de 2001, la Commission apprécie les dossiers sur la base de trois recommandations et 10 critères de reconnaissance. Ces critères insistent entre autres sur le rôle joué par un conseil pédagogique paritaire se réunissant trois fois par an « consulté par la direction de l’établissement sur la définition des programmes » (critère 2), sur la durée de la formation qui doit être « d’au minimum de trois semestres, répartis sur deux années civiles » (critère 3). Le critère 4 revient sur les trois pré-requis de l’exercice du métier de journaliste : la culture générale, la maîtrise de la langue française et d’au moins une langue étrangère. Il précise également les contenus que doivent prendre les enseignements (techniques du métier, règles du métier, environnement socio-économique et juridique, ainsi que fonctionnement et environnement de l’entreprise de presse). Selon Bernard Lainé*, représentant patronal (SPQR) à la commission de l’emploi, le module sur l’environnement de l’entreprise de presse vise à « éviter que ce ne soit que les journalistes qui forment les jeunes journalistes. On veut essayer de faire en sorte que le journaliste ait une sorte d’appréciation des contraintes de l’entreprise, contraintes de production, et de distribution ». Les étudiants doivent disposer de moyens techniques de qualité professionnelle (critère 5) et d’un « corps professoral compétent composé de professionnels ou de spécialistes de chaque discipline » (critère 6). Par ailleurs, « le cursus de formation doit comprendre au moins deux stages dans les pratiques dans les médias d’information, chacun d’une durée de huit semaines ». La formation doit mettre en place un « dispositif d’accompagnement pour l’insertion professionnelle des nouveaux diplômés » (critère 8). Cette reconnaissance est soumise à réexamen tous les cinq ans minimum (critère 9). Enfin, « les frais d’inscription et de scolarité doivent être accessibles au plus grand nombre » (critère 10).
    Ces critères sont donc en partie des critères a minima découlant de la négociation, sur ce qu’il est possible d’exiger d’une formation reconnue. En théorie, il s’agit d’un processus de codification visant à rendre transparent ce qui résultait de la coutume. « Avant, il y avait une pratique orale, des usages. On veut une séparation de la communication et de journalisme. C’était le fondamental de base. Le critère de durée de deux ans, critère durée des stages, on l’a toujours pratiqué. Mais on n’était pas rentré dans le critère relatif au contenu des enseignements professionnels », explique Bernard Lainé de la Commission. Pour autant, l’attribution du label reste tout ce qu’il y a de politique car la Commission paritaire nationale de l’emploi des journalistes conserve un pouvoir discrétionnaire en la matière. Comme il est stipulé dans le préambule de l’accord, « la Commission se réserve la possibilité d’adapter l’application de ces recommandations et critères ». Loin de se contenter de poser les critères, la Commission se donne également les moyens de les modifier le cas échéant.
    * Entretien avec Bernard Lainé, conseiller technique du SPQR, membre de la CPNEJ, le 26 novembre 2003.

    30La crise du CFJ, à partir de 1999, a pour effet de provoquer des aspirations de la part d’autres écoles qui réclament leur reconnaissance sur la base de critères précis. Elles se livrent à un lobbying politique auprès des divers syndicats de la profession. La reconnaissance de l’École de journalisme de Toulouse a fait débat pendant cinq années. En 1997, l’école de journalisme de Toulouse dépose un dossier dans lequel elle demande sa reconnaissance auprès de la profession. Certains responsables de Toulouse réclament davantage de transparence des critères. Le discours de Franck Demay, responsable des études de l’EJT, est donc celui d’un casseur de jeu remettant en cause les règles établies.

    « Quand on a déposé notre dossier pour demander la reconnaissance en 1996 et 1997, je pense qu’on a ennuyé tout le monde. On était des petits cons de province qui ont foutu une pierre dans un jardin, alors que personne ne voulait ouvrir la boîte de Pandore. Il y a une Commission ad hoc, la fameuse CPNEJ. Cette Commission était dormante, pour ne pas dire plus. On l’a réveillée. Ils n’ont pas aimé se faire réveiller. On a dit : “c’est fini les agréments ad vitam aeternam. Il y a des écoles qui ont un agrément, on ne sait pas ce qu’elles font depuis des lustres. Et bien on va jouer la transparence”. On a contribué nous, Toulouse à la remise en place des critères. […] Et du coup ça grinçait un peu, parce que ça les remettait en cause, les établis qui marchaient bien, qui squattaient le marché. Mais que des provinciaux viennent leur dire, bon, il faudrait savoir ce qui se passe dans notre métier et puis qu’il faut qu’on ait tous les mêmes critères. Et puis, si de temps en temps, on se mettait autour d’une table pour dire régulièrement, et bien votre métier vous le faites bien et donc on vous redonne le label. Voilà ce que j’ai dit et évidemment ça n’a pas été bien perçu. […] Et finalement comme on n’a pas lâché le morceau, ils ont été obligés de se mettre à table34. »

    31L’obtention de l’agrément ouvre l’accès à des avantages matériels relativement limités pour les étudiants35. En revanche, pour les dirigeants, elle s’accompagne d’une augmentation du capital symbolique de la formation. Le seul avantage des journalistes sortants des centres de formation initiale reconnus est de réduire la durée du « stage » au sens de la Commission de la carte36 à un an au lieu de deux à la condition qu’ils aient obtenu le diplôme de leur Centre. En outre, elle leur permet de postuler à certains systèmes « de planning » de l’audiovisuel public et aux divers concours de la profession (Chupin, 2014) et de ce fait, favorise leur entrée sur certains segments du marché particulièrement valorisés par les jeunes journalistes (chaînes hertziennes de télévision, presse quotidienne nationale…). La reconnaissance de la profession donne également plus de poids aux formations auprès des employeurs pour solliciter le versement de la taxe d’apprentissage. C’est d’ailleurs sans doute en partie ce qui a incité (et incite toujours) les partenaires sociaux à restreindre les agréments, car la taxe n’est pas une ressource financière illimitée. L’obtention de la reconnaissance fonctionne comme un label, un capital symbolique permettant d’accéder au club des formations et de s’inscrire dans les hiérarchies sociales et professionnelles qu’elles produisent.

    32Pour obtenir la reconnaissance, l’équipe dirigeante de l’école de journalisme de Toulouse apporte des informations à la Commission sur ses programmes, sur son équipe pédagogique et sur l’insertion professionnelle des sortants. L’obtention de la reconnaissance passe donc par un intense travail de mobilisation auprès des instances paritaires et aussi des membres de la CPNEJ. Dans le cas de Toulouse, Franck Demay et Bertrand Thomas, respectivement directeur des études et directeur de l’école, vont prendre appui sur le Syndicat national des journalistes (SNJ) et son président de l’époque François Boissarie que Franck Demay connaît d’ailleurs car, lui-même, est un ancien membre du syndicat37. Leur école, principalement orientée dans un premier temps vers la presse écrite quotidienne en région, avant de se diversifier ensuite vers la télévision, va également bénéficier d’un soutien du Syndicat de la presse quotidienne régionale (SPQR) en la personne de Bernard Lainé. Celui-ci rédige pour le compte de la CPNEJ un rapport dans lequel il soutient l’école38.

    « Dans les rapports de force interne à la CPNEJ, le SPQR a beaucoup de poids, il est super-puissant. Il y en a un qui a un peu perdu depuis mais qui avait à l’époque du poids, c’était Jacques Morandat, représentant les agences39 qui nous a bien aidé à l’époque. On avait aussi le soutien du syndicat de la presse magazine et d’information. Ils nous ont servis de relais à Paris. Bernard Lainé, Jacques Morandat, Patrice Amen pour la partie patronale, et pour la partie syndicale, le SNJ essentiellement. Moi j’ai aussi fait un peu actionner le SNJ-CGT40. »

    33Le lobbying inclut également la mobilisation des politiques locaux. Ainsi, dans les archives de la CPNEJ on retrouve une lettre de Dominique Baudis, maire de Toulouse à la présidente41 dans lequel il rappelle « le sérieux de l’EJT », le fait que « cet établissement est un outil pédagogique de tout premier ordre pour l’agglomération toulousaine et la région Midi-Pyrénées », précise que ses étudiants formés sont bien devenus journalistes et il demande à la fin de sa lettre à ce qu’elle soit reconnue.

    34Or, à l’époque, certains syndicats d’employeurs ne souhaitent pas véritablement aboutir à une décision concernant ce dossier. Le SPQR apparaît comme plus divisé que la seule position de Bernard Lainé le laisserait imaginer. En effet, dans une lettre de Jacques Saint Cricq à Jean Miot de la FNPF, le patron de la Nouvelle République rappelle la position du 4 juillet du SPQR

    « qui juge indispensable de surseoir à toute reconnaissance de nouvel établissement d’enseignement du journalisme. Cette position s’explique par les difficultés pour la profession d’assurer une embauche aux élèves issus de huit écoles déjà reconnues par la profession dans des délais raisonnables. […] La conjoncture et les conditions d’exploitation de nos entreprises nous conduisent à rappeler notre position alors que dans le même temps, les demandes nouvelles d’agrément parviennent à un rythme soutenu au secrétariat de la CPNEJ42 ».

    35Le SPQR se prononce donc contre la reconnaissance de l’EJT alors même que son délégué réalise un rapport favorable pour le compte de la CPNEJ.

    36Ce sont les syndicats de journalistes qui vont faire pression pour mettre à l’agenda la question de la reconnaissance dont la dernière remonte à dix ans avec l’IPJ en 1991. En 1999, une séance de la commission est même suspendue à la suite de la pression syndicale et notamment de la CGT pour obtenir la reconnaissance. L’ensemble des syndicalistes mettent en cause l’absentéisme de la partie patronale qui empêche que le quorum des 2/3 ne soit atteint. Ils demandent donc une suspension de séance afin de dénoncer ce « blocage » interne. À la suite de cette réunion tendue, les syndicats de journalistes obtiennent une réécriture de l’article 5 du règlement intérieur de la CPNEJ43 qui rend possible les prises de décision même en l’absence de quorum. De ce fait, la CPNEJ octroie le label à l’EJT, en 2000 avec un agrément probatoire pour un an, qui sera confirmé en 2001. L’EJT est la neuvième école à disposer de l’agrément. Elles sont aujourd’hui quatorze à bénéficier d’un cursus reconnu.

    37Les autres formations prétendant à la reconnaissance font, tout comme l’école de Toulouse, état d’un travail de mobilisation de soutiens professionnels et politiques. La détermination de nouveaux critères n’a pas joué sur le caractère politique de l’octroi ou non d’attribution de la reconnaissance. Dans le cas de Grenoble, la reconnaissance de l’ICM sera appuyée par Claude Didier, à l’époque président de la commission paritaire nationale de l’emploi des journalistes travaillant au Dauphiné Libéré, plusieurs maires de la région Rhône Alpes, dont Didier Migaud, maire de Seyssins, député, rapporteur du budget, et le maire de Grenoble. La reconnaissance requiert en général un triple appui associant le rectorat, la presse régionale et les politiques locaux.

    38À Lannion, la reconnaissance repose également sur une mobilisation des syndicalistes par Denis Ruellan. Il connaît depuis la réalisation de ses travaux sur la profession de journaliste François Boissarie du SNJ. Par ailleurs, Denis Ruellan entretient de « très bons contacts » avec la CFDT, le SPQR, la Fédération des agences de presse ainsi que le SPHR.

    39Face à ce développement du lobbying, la CPNEJ opte à partir de 2000 pour une politique d’élargissement de la reconnaissance. Ce choix contraste avec les décisions prises durant les vingt années précédentes, où seulement trois nouvelles écoles, avaient été inscrites dans la convention collective. Elle apparaît donc comme un moyen de consolider ce nouveau rôle de certification que s’assigne la CPNEJ. Le nombre de formations reconnues passe de neuf à onze entre 2001 à et 2005, puis douze en 2006, puis quatorze en 2013. La Commission a reconnu, à l’aune de ses critères, les diplômes de l’IUP de Grenoble44, de l’IUT de Lannion45 en juin 2004, de l’IFP (master), de l’IEP de Paris en 2013, et de l’école de journalisme de Cannes en 2013. Elle a retiré provisoirement l’agrément à l’école de journalisme de Grenoble. La reconnaissance est ensuite validée par les partenaires sociaux et inscrite dans la convention collective de la profession.

    40On assiste à un déblocage paritaire qui rompt avec le consensus installé dans les années 1990 selon lequel les instances de la profession considéraient comme nécessaire le fait de ne pas reconnaître d’écoles supplémentaires. Cette nouvelle politique d’élargissement s’explique par l’obtention d’un accord au sein de la commission. Élargir à de nouvelles formations permet de conférer à la nouvelle politique de labellisation voulue par la CPNEJ une certaine légitimité. En son sein, il semble qu’un accord se soit provisoirement exprimé entre certains syndicalistes favorables au mythe d’une « profession ouverte » et des représentants du patronat peu favorables à l’idée de restreindre l’élargissement de la reconnaissance. Pierre Desfassiaux est un syndicaliste du SNJ qui est entré dans le métier sans avoir fait d’école, qui se montre soucieux de combattre « l’élitisme » introduit par le recrutement au sein des écoles. « Nous (au SNJ), nous sommes battus pour la reconnaissance de l’école de journalisme de Toulouse (EJT) car nous étions contre l’idée d’instaurer un numerus clausus au nombre des formations journalistiques. Il fallait relancer la machine. Pour moi, on manque encore d’écoles », explique ce syndicaliste du SNJ en charge de la formation46. Ce refus de restreindre la reconnaissance par la profession rejoint les intérêts de certains patrons, notamment de presse magazine, qui ont longtemps peiné à attirer au sein de leurs entreprises une main-d’œuvre passée par les écoles. Ceux-ci perçoivent positivement l’augmentation de personnes formées bénéficiant d’un label car elle leur apparaît comme une manière de pouvoir récupérer une main-d’œuvre davantage formée pour leur type de presse. Un accord se forme donc sur une ouverture de la reconnaissance par la profession qui contribue également à une relance d’une activité paritaire dans ce secteur.

    41Ce qui explique ce nouvel élargissement tient à la prise en compte de logiques géographiques et l’adoption d’un cadre plus localisé par les membres de la Commission. Certains de ceux-ci se montrent perméables à l’idée de favoriser des écoles locales davantage reliées à des bassins spécifiques du marché du travail. Un regard sur une carte de l’emplacement des écoles permet de mesurer comment des logiques géographiques ont pu aussi peser sur les choix d’élargissement de la reconnaissance. L’IUT de Lannion a joué la carte de « la proximité » qui a pu favoriser l’acceptation par certains syndicalistes.

    « “Si l’enseignement recouvre l’ensemble des connaissances professionnelles” (dixit Denis Ruellan, directeur à l’époque du département), l’établissement joue la carte de l’info de proximité. De fait, une étude faite sur les précédentes promotions montre que la moitié des diplômés de l’IUT de Lannion se trouve dans le Grand Ouest, 70 % reste en province. Toujours selon cette étude, “les médias de proximité” (tous supports) offrent les deux tiers des emplois, avec un avantage à la PQR (23 %) et la PHR (18 %)47. »

    42Il en est de même de l’Institut de communication de Grenoble qui met en avant l’insertion régionale. Une segmentation de l’espace de formation en fonction de bassins locaux d’emplois semble s’être imposée depuis cette époque et c’est ce point qui a favorisé la demande et la reconnaissance de l’école de journalisme de Cannes.

    La CPNEJ évaluatrice des formations : la crise de l’ICM de Grenoble
    L’Institut de communication de médias (ICM) va être traversé par une crise importante en mai 2005. Elle remet en cause la reconnaissance par la profession acquise de fraiche date par cette école. Elle donne l’opportunité à la Commission paritaire nationale de l’emploi des journalistes d’affirmer son rôle d’évaluateur car elle diligente et conduit une enquête sur la pédagogie de cet établissement. En 2005, l’équipe de professionnels ayant conduit l’école de journalisme de Grenoble à la reconnaissance se trouve menacée de ne pas être renouvelée dans leurs fonctions. En avril 2005, les étudiants apprennent que leur formation, qu’ils pensaient reconnue ne l’est pas*. Ils s’en plaignent au président de l’université. Ils demandent dans leur lettre du 6 avril 2005 le maintien en poste de l’équipe d’intervenants professionnels**. Les professionnels présentent l’autonomie pour l’école comme une solution possible. Ils appuient leur revendication sur le critère numéro 2 de la CPNEJ, lequel prévoit la séparation stricte entre les formations de communication et de journalisme***.
    En dépit de nombreux soutiens (4 VP de l’université, dix intervenants professionnels), cette revendication d’autonomie de la formation journalistique se heurte au contexte du passage au LMD qui renforce, de manière assez inattendue**** le pouvoir détenu par les universitaires.
    Pour la CPNEJ, cette crise constitue une opportunité de relancer son activité. Elle inscrit à son agenda la crise à Grenoble dès sa réunion du 6 juillet 2005. Elle va diligenter et mener une enquête relative à la pédagogie dispensée au sein de la formation grenobloise. La commission lancera ainsi deux vagues d’interviews avec des étudiants pour savoir si elle peut octroyer la reconnaissance du master. Des auditions auprès des étudiants et des responsables de formation sont réalisés entre octobre 2005 et janvier 2006. En définitive la commission donne donc un avis favorable à la reconnaissance du cursus de formation à spécialité journalisme du Master de l’institut de communication des médias, concernant le diplôme de l’année universitaire 2006-2007.
    À l’occasion de cette crise grenobloise, la CPNEJ a réaffirmé son rôle d’évaluation des formations et de contrôle pédagogique. Elle a mis en œuvre un nouveau répertoire d’action impliquant la réalisation d’enquêtes auprès des étudiants. Il lui permet de pousser plus loin la logique d’intervention en cas de conflit interne à une formation car jusqu’alors la CPNEJ se limitait à des auditions de responsables, le plus souvent à Paris, du fait de l’absence de moyens. L’évaluation des professionnels se distingue fortement de celle du ministère de l’Éducation nationale, laquelle reste centrée sur le contenu pédagogique et la place des enseignements universitaires. Elle porte davantage sur la dimension technique du métier, sur la stratégie des écoles et sur leur positionnement à l’égard du marché du travail et constitue en ce sens une progression de contraintes nouvelles émanant de la profession auxquelles les écoles se doivent de répondre pour conserver leur rang.
    * Bruno Jalabert, « Élèves journalistes en crise à Grenoble », Libération, 19 mai 2005.
    ** Lettre adressée le 6 avril 2005 au président de l’université Stendhal et aux membres du conseil d’administration ainsi qu’à Marcel Morabito, recteur de l’académie de Grenoble, Jean-Marc Monteil, directeur de l’enseignement supérieur, François Ollier, représentant du syndicat national des journalistes et Luiz Busato, directeur de l’UFR d’information et communication.
    *** Le critère no 2 prévoit : « la séparation effective entre la filière d’enseignement du journalisme et toutes autres filières ». Accord portant définition des critères de reconnaissance, le 30 octobre 2001.
    **** Si l’on se réfère à certains divers écrits critiques du LMD y voyant le triomphe des professionnels et d’un utilitarisme étriqué des enseignements sur les universitaires (de Montlibert, 2004)

    Agir pour survivre : quand la CPNEJ se transforme en groupe d’intérêt

    43À l’occasion de la crise à Grenoble, la CPNEJ a développé une activité d’évaluation des formations. Ce nouveau rôle s’inscrit dans la tentative de refonder cette instance à partir de 2004. La CPNEJ a vu, à cette époque, la création de nouvelles commissions paritaires consacrées à l’audiovisuel et à la presse. Cette réactivation du paritarisme et d’une logique de « branches » professionnelles s’est traduite par une phase d’incertitude au sein de la CPNEJ et d’interrogation quant à la fonction qu’elle pouvait jouer dans cette nouvelle organisation des instances de la profession. L’activité intense dont font preuve certains membres de la commission vise à justifier de son maintien dans cette nouvelle architecture paritaire. Au-delà, la CPNEJ va entreprendre de renforcer encore plus la scolarisation du journalisme et va œuvrer pour la constitution en 2010 d’un nouveau groupe d’intérêt commun entre la profession, les écoles et l’État : la Conférence nationale des métiers du journalisme (CNMJ).

    44Sous l’effet de l’introduction d’une concurrence interne à l’espace des organisations paritaires de la profession journalistique, la CPNEJ est entrée dans une importante phase de refondation à partir de septembre 2004. La loi sur la réforme de la formation professionnelle du 4 mai 2004 (Neyrat, 2007)48 prévoit la constitution de branches professionnelles. La réforme du système de formation professionnelle fait de la branche le lieu privilégié de définition et de mise en œuvre des politiques de formation des salariés. Il appartient donc à la négociation de branche de fixer, de manière dorénavant largement ouverte, les orientations pour le développement de la formation et l’affectation des fonds correspondants. L’audiovisuel et la presse sont constitués en branches à partir de 2004. On assiste à la création de deux nouvelles commissions paritaires nationales de l’emploi pour la presse et l’audiovisuel (Renoux, 2011). Avant la réforme, dans le cas de l’audiovisuel, les négociations avaient lieu au sein des associations professionnelles de l’audiovisuel à l’image de l’Association des employeurs du service public audiovisuel (AESPA) et des syndicats car il n’existait alors pas de CPNE par branche. La loi prévoit également que les CPNE se dotent à terme d’observatoires des métiers49.

    45Dans ce paysage mouvant, au cours d’une réunion en septembre 2004 de la Commission, les membres se posent alors clairement la question de l’avenir et de la place de leur organisation, qui s’appelle à l’époque la CNPEJP, pour commission nationale paritaire de l’emploi des journalistes professionnels. Un large consensus entre les forces syndicales et patronales se dégage pour maintenir l’existence de cette structure et tenter de réaffirmer son rôle. La transversalité de ce que recouvre le terme de « journaliste professionnel » permet de revendiquer une position généraliste pour la Commission, face aux nouvelles logiques de spécialisation par branche : audiovisuel et presse écrite.

    46Jacques Morandat de la Fédération française des agences de presse (FFAP) rappelle « que la CNPEJP ne doit pas disparaître et que personne ne peut oublier de se poser la question de la transversalité de la profession de journaliste ». De son côté, Sylviane Gauthier du SNJ-CGT explique que « tout ce qui se rapporte au métier de journaliste doit relever de la compétence de la CNPEJP. Tous les grands groupes de presse touchent maintenant aux différentes formes de presse ». Pour René Finkelstein, du Syndicat professionnel de la presse magazine et d’opinion (SPPMO), « il y a des projets de regroupement. La spécificité presse et les métiers du journalisme avec leurs institutions sont prévus par le code du travail. Il faut conserver la spécificité du journalisme professionnel ». Agnès Rico du Syndicat de la presse quotidienne départementale (SPQD) reconnaît que la CNPEJP a son champ de compétence mais elle pose la question : « les journalistes ne risque-t-il pas à moyenne échéance de se trouver isolés ? » Pour Jean-Marie Chappé de la CFTC : « éliminer la CNPEJP serait une grave erreur ». Enfin pour Jacqueline Papet de la CFDT, « la commission a fait du bon travail, il faut la conserver ». Le représentant du SNJ appelle également à rester vigilant. Pour Boris Bizic, chargé des affaires sociales et juridiques à la fédération nationale de la presse d’information spécialisée (FNPS), « la CNPEJP existe, elle travaille bien et on ne peut pas la supprimer ». Il propose de lui donner du travail avec la création des observatoires. Enfin Bernard Lainé note « que le champ professionnel fait discussion puisqu’il s’agit de créer de nouvelles instances paritaires ». Jacques Morandat se demande pour sa part si on doit casser cette organisation transversale50.

    47Ce consensus, refondé sur l’organisation et la nécessité de sa mission, a débouché sur des enjeux d’appellation et de terminologie. En octobre 2004, la commission s’interroge sur le fait de maintenir un P pour « professionnels » à la fin de la CNPEJ. Bernard Lainé rappelle « que la commission est d’abord paritaire avant d’être nationale » et de ce fait l’adoption du nouveau sigle CPNEJ est adoptée à l’unanimité. Cette nouvelle dénomination permet à la Commission de se « normaliser » en adoptant une nouvelle dénomination plus proche des deux nouvelles instances créées qui sont des CPNE.

    48Le problème de répartition des compétences entre les différentes CPNE et la question du périmètre respectif de leurs actions reste posé. En octobre 2005, a lieu une rencontre entre les différentes CPNE. La CPNEJ cherche à s’affirmer comme une instance transversale, ce qui lui permet de conserver son poids à l’égard des autres organisations maintenues dans un rôle spécialisé. Des procès-verbaux sont transmis aux deux autres CPNE de branches.

    49Certains acteurs de la CPNEJ jouissent à cette époque d’une situation de multi-positionnalité. Jacqueline Papet de la CFDT, travaillant pour RFI et ayant été douze ans à la commission de la carte, est par exemple membre à la fois de la CPNEJ et de la CPNE audiovisuel pour ce qui concerne la section des journalistes. Ce type de position lui permet d’influer sur les lignes de démarcation des compétences des Commissions. Elle mentionne, ainsi, en novembre 2005 l’existence d’un risque de conflits de compétence car deux CPNE travaillent sur le même dossier et considèrent, toutes deux, comme problématique le manque de référentiels pour juger les contrats de professionnalisation. Le représentant de FO à la CPNEJ prône le partage des tâches. La CPNE audiovisuel mettrait au point les techniques et la CPNEJ élaborerait les fondamentaux du journalisme. Une nouvelle division du travail se met en place entre les différentes CPNE afin d’éviter les conflits. La CPNEJ s’affirme dans sa recherche d’un monopole sur l’expertise pédagogique afférant au métier.

    50L’enjeu de la CPNEJ est également l’obtention d’une reconnaissance et d’une légitimité externe de son travail. L’objectif de la CPNEJ est de devenir un interlocuteur reconnu auprès du ministère du Travail, qui produit également des certifications professionnelles au travers de la Commission nationale de la certification professionnelle (CNCP)51. L’objectif serait que les personnes qui cherchent un contrat de qualification ou de professionnalisation ne s’adressent pas à des formations de journalistes ou de photographes non reconnues par la profession. La CNCP qui reconnaît des diplômes (par exemple un diplôme de secrétaire de rédaction sera reconnu au niveau II) ne sollicite pas dans son action la CPNEJ ce qui préoccupe certains de ses membres.

    L’activisme au sein de la CPNEJ : la création de groupes de travail
    La mise en place d’une concurrence interne à l’espace des organisations paritaires se traduit par une forme d’activisme paritaire de la part de la Commission. De plus, le contexte de l’époque est favorable à un renforcement du pouvoir des professionnels. La loi de modernisation sociale du 17 janvier 2002 rend en effet obligatoire l’existence de commissions professionnelles consultatives dans la régulation des diplômes professionnels au sein de chaque ministère (Maillard, 2005).
    On ne trouve pas en effet d’explication interne à la structure de ce changement de politique : lors du renouvellement du bureau, on n’a pas assisté à un changement massif car la CPNEJ repose, pour la plupart de ses membres, sur des personnalités expérimentées présentes depuis une quinzaine d’années en son sein*. La Commission multiplie les groupes de travail. À partir de juillet 2005, la CPNEJ met en place trois groupes de travail : un groupe s’occupe de la VAE il réunit Jacqueline Papet et Jean-Marie Chappé ; un autre groupe traite de la modification du règlement intérieur et réunit Jacques Morandat et Sylviane Gauthier ; enfin un dernier groupe traite des questions de l’apprentissage et réunit René Finkelstein et Abdou Bougheroni. À partir de novembre 2005, un groupe de travail est donc en place sur les fondamentaux des métiers. Il réunit Jacqueline Papet, Jean-Marie Chappé, Bernard Lainé, Jean-Pierre Guerin du SPP et Christian Garitte.
    La CPNEJ a ouvert un chantier sur la VAE sous la tutelle de Jean-Marie Chappé une enquête par questionnaire envoyée à toutes les écoles. L’objectif reste, pour la CPNEJ, de comprendre comment sont validées les compétences, et qui sont les professionnels qui participent au jury de validation. Il s’agit également de savoir comment situer la validation des acquis de l’expérience (VAE) entre l’apprentissage, et les contrats de professionnalisation en mettant en place des référentiels qui ne seront pas très différents d’un système à l’autre même si les finalités poursuivies ne sont pas les mêmes.
    Une partie importante du travail de la CPNEJ consiste également à réaliser des auditions de responsables et « d’experts ». La commission se réunit entre sept ou huit fois par an. L’audition de tous les directeurs d’écoles reconnues a lieu régulièrement entre deux et cinq ans. Elle a pour but de savoir si la Commission peut signer un avenant à la convention collective pour accorder le label de reconnaissance à telle ou telle école. Lors des périodes de réexamen de la reconnaissance il existe un groupe de travail créé spécialement sur cette question (groupe de suivi des reconnaissances des formations). Les représentants de la CPNEJ travaillent alors par binome sur chaque école. Par ailleurs la commission veille à ce que les écoles renvoient les comptes-rendus des comités pédagogiques qui se tiennent en leur sein en associant à parité les employeurs et les syndicalistes.
    On assiste à une multiplication d’autres groupes de travail : groupes de travail sur la formation permanente, groupe sur la situation de l’emploi, groupe de travail sur la réécriture des critères, groupe de travail sur le référentiel général de la formation de journaliste, groupe de travail sur le vadémecum à destination des conseils pédagogiques des écoles reconnues ce qui traduit dans le secteur de la formation au journalisme une frénesie normalisatrice.
    Cette relance de l’activité passe également par une logique symbolique de réalisation de compte-rendu. La nouvelle contrainte de publiciser l’activité de la CPNEJ et de communiquer à destination des autres CPNE contribue à expliquer ce changement. Depuis 2004, les comptes-rendus ont été repris en main par les membres de la commission alors qu’auparavant, ils étaient réalisés par une administrative, secrétaire de la FNPF, mise à disposition pour les réunions de la commission. Les comptes-rendus mentionnent désormais de manière plus systématique les prises de position. Ils sont devenus également plus détaillés, passant de deux à quatre pages. La réalisation des comptes-rendus incombe alternativement à un syndicaliste et un représentant patronal.
    Dans son activité, la CPNEJ va également pouvoir s’appuyer sur l’existence d’observatoires financés par les OPCA. Depuis l’été 2006, elle s’est dotée d’un observatoire des métiers. Il a pour mission de veiller à l’évolution de l’emploi. Il a dessiné en 2008 et réactualisé depuis une cartographie des métiers de la presse et des données statistiques sur les journalistes détenteurs d’une carte professionnelle.
    * Bernard Lainé du SPQR est présent depuis vingt ans dans la Commission, Jacques Morandat de la FFAP depuis quinze ans, Jean-Marie Chappé de la CFTC depuis quinze ans, Sylviane Gauthier de la CGT depuis douze ans, Jacqueline Papet de la CFDT depuis une quinzaine d’années également tout comme René Finkelstein. De manière plus récente, Catherine Mechbert qui représente l’audiovisuel public est membre de la CPNEJ depuis 2000. On note toutefois l’arrivée plus récente, courant 2005, de Christian Garitte du SNJ qui se montre soucieux de dynamiser l’activité de la Commission.

    51Cette relance du paritarisme résulte également de l’entente réalisée entre divers patrons et syndicalistes sur une ligne « réformiste ». On retrouve côté syndical le SNJ, la CFDT et la CFTC. Du côté des patrons, on retrouve le SPQR, la FFAP. Du côté des syndicalistes, l’étude des archives les plus récentes révèle que le SNJ-CGT notamment se retrouve écarté de cette entente. Côté patronal, le syndicat de la presse hebdomadaire régionale, les représentants de l’audiovisuel et de la presse magazine apparaissent comme moins impliqués. Ce qui fonde cette entente tient aussi sociologiquement dans les dispositions juridiques de certains membres de la Commission qui se traduit par une certaine appétence dans la capacité à « normer » le métier (Bouron, Chupin, 2013).

    52L’entente réformiste de syndicats a donné lieu à une remise à plat des critères créés en 2001. En 2007, face à l’importance des nouvelles demandes de reconnaissance de la profession52, il a été procédé une réécriture des critères validée en 2008. La demande de reconnaissance de l’IEP de Paris avait donc été suspendue le temps de refonder de nouveaux critères afin de les rendre plus « restrictifs pour que n’importe qui n’ait pas la reconnaissance53 ». À ces critères, s’est ajouté un référentiel des impératifs que doit contenir une formation de journaliste qui constitue un nouvel instrument pour octroyer le label de reconnaissance à divers types de formation (Lascoumes, Le Galès, 2004). Il s’agit donc de produire un avenant aux critères de 2001. Le travail collectif passe par une réflexion sur le contenu pédagogique. L’outil a été pensé à la fois pour la formation initiale mais également pour les nouvelles formations en VAE et en formation permanente. L’objectif de la commission est de gouverner par ces nouveaux instruments afin d’évaluer/déterminer/étudier les possibilités éventuelles de régulation du marché de la formation en lien avec la situation de l’emploi.

    Codifier l’incodifiable : une mode des référentiels ?
    Le référentiel est pensé comme « le minimum des savoirs requis pour être journaliste »*. Cette tendance à la codification des métiers par référentiel n’est pas le propre du journalisme et touche largement de nombreuses professions déjà depuis les années 1970 où il s’agissait de rompre avec les programmes et la chronologie scolaire. Mais depuis 2002, « les diplômes doivent être déclinés en compétences » et les savoirs savants à l’opérationnalité non immédiates sont mis de côté (Maillard, 2015, p. 43 sq. et p. 56 sq.).
    Elle est très prégnante dans le cas des formations dans les métiers du social à l’image de l’éducateur spécialisé. Le parallèle est intéressant car on voit bien comment les représentants des métiers reposant en formation sur des compétences peu académiques et principalement pratiques (Iori, Nicourd, 2014) effectuent tout un travail de codification de compétences relationnelles qui se réfèrent « non à une technique ou à un savoir proprement dit mais à la sphère du “sentir” et de “l’intuition” » (Bodin, 2008, p. 21). L’éducateur spécialisé se doit donc d’œuvrer selon le référentiel dans 4 directions : « établissement une relation – diagnostic éducatif », puis « l’accompagnement éducatif de la personne ou du groupe », « conception et conduite d’une action socio-éducative au sein du groupe », « construction d’un cadre d’analyse et d’une expertise des pratiques éducatives et sociales » (Éducateur spécialisé, référentiel professionnel). L’ensemble de ces grandes catégories est ensuite subdivisée en fonctions/activités. Il existe également quatre grands domaines de compétences (accompagnement social et éducatif, conception et conduite du projet éducatif spécialisé, communication professionnelle et implication dans les dynamiques partenariales) qui visent à présenter de manière intellectualisée ce qui relève principalement dans le métier d’un sens pratique. Le cas du journalisme obéit à une logique similaire. Le métier est décomposé entre « ses fondamentaux » et « ses spécialisations » entre les différents médias. Y sont listés de manière très détaillée des « savoirs » et « compétences » requis pour le journaliste. La plupart de ces savoirs et des compétences sont déduits assez logiquement de l’exercice du métier. La seule logique qui préside donc à leur explicitation est le souhait des représentants de la CPNEJ de venir contrôler le savoir transmis en école. Les conseils pédagogiques se doivent d’en vérifier l’application dans les enseignements professionnels. Par exemple pour le secrétariat de rédaction, les savoirs prévoient « la maîtrise des fonctions du secrétariat de rédaction, l’application de la charte graphique, le contrôle de la qualité des articles, lecture de l’image et iconographie ». Les compétences prévoient le « suivi du planning », les « techniques de l’editing », « enrichir, restructurer, récrire ou peigner un article », « rôle informatif de l’iconographie ». On peine le plus souvent à distinguer ce qui relève donc des « savoirs » et des « compétences » tant l’ensemble apparaît comme relevant d’un sens commun professionnel qui a déjà cours dans la pédagogie des écoles. Concernant les enseignements théoriques, les seuls prévus dans ce référentiel renvoient à l’acquisition d’une culture professionnelle (histoire de la presse, déontologie, droit des médias) auxquels s’ajoutent « la compréhension des grands enjeux internationaux » et des « enjeux des grands progrès scientifiques et techniques » sans que l’on comprenne spécifiquement ce qui justifie plus spécialement ces choix.
    Or, cette situation d’hypercodification et de normalisation d’un métier entre en tension avec la réalité d’un métier où les contextes peuvent être très variés (diversité des cadres institutionnels, des situations et des populations) (Bodin, 2008, p. 22). De la même manière dans le journalisme, la variété des situations professionnelles ne saurait se résumer à cet inventaire à la Prévert des supposés savoirs nécessaires au journalisme. L’enjeu de ces référentiels est donc ailleurs. Il s’agit tout d’abord d’une réelle tentative de légitimer des savoirs pratiques en les érigeant en discipline. De plus, en maintenant, un flou relatif sur ce que doivent impérativement contenir ces formations, ils laissent une grande marge d’interprétation pour inclure ou exclure certaines formations en fonction d’autres critères. Par ailleurs, ils permettent à la commission d’acter son existence et de la faire exister dans le concret.
    * Entretien avec Jacqueline Papet, réalisé avec Samuel Bouron, le 9 décembre 2008.

    53En matière de formation, en revanche, les prises de position demeurent éclatées. Ce type de débat souligne la difficulté à trouver un consensus entre l’ensemble de ces acteurs sur la régulation ou non du marché de la formation. Du côté patronal, on trouve différentes postures. René Finkelstein s’oppose à toute forme de régulation au motif qu’il souhaite maintenir l’ouverture de la profession et du fait que la presse magazine se développe fortement. Pour lui, la croissance de ce secteur de presse traduit l’existence de créneaux spécifiques qui justifient de laisser se développer librement une activité de formation. L’idée qui découle d’une telle position est celle qui consiste à laisser des journalistes se former, car ces derniers, ne trouvant pas à s’employer dans la presse la plus généraliste, devront travailler par ricochet (et par nécessité) dans la presse magazine ou spécialisée. En juin 2005 ce dernier récapitulait sa position à la même Commission en signalant que « l’augmentation de la population active des journalistes est constante et que tous ne sont pas détenteurs de diplômes reconnus. Je souhaite que la profession reste ouverte et puisse recruter des personnes qualifiées ». Bernard Lainé, représentant du syndicat de la presse quotidienne régionale, se fait le porte-voix de l’impératif d’internationalisation de la formation, laquelle est perçue comme une forme de modernité. Par ailleurs, ce conseiller du SPQR détaché pour les questions de presse, défend également l’idée que des formations devraient davantage s’intéresser à des niches peu explorées comme l’infographie. Enfin, à l’opposé, Jacques Morandat se pose la question d’un numerus clausus pour les écoles reconnues même s’il affirme par ailleurs que « diplômer ne nuit pas ». En juin 2005, Jacques Morandat estimait en effet que

    « ce n’est pas la qualité des formations qui permet l’embauche des journalistes. Le nombre de diplômes – certes en augmentation – n’a pas d’effet sur le nombre total de demandes de cartes, ni sur le chômage de la profession. Au contraire, il estime, que c’est le passage obligé pour voir augmenter le nombre et la proportion de journalistes bien formés ».

    54Du côté des syndicalistes, certaines prises de position rejoignent la dénonciation de formes de précarité (critiques des stages, des recours massifs aux CDD), la perte de maîtrise des leviers du recrutement par la profession souligné par le SNJ et prône une vision sans doute plus régulée de l’offre de formation. La représentante du SNJ-CGT considère que « c’est aux employeurs de réguler et qu’un employeur comme Hachette qui est un énorme utilisateur de précaires aurait les moyens de réguler54 ».

    55Si un accord sur la formation semble a priori difficile à trouver entre les différents partenaires sociaux, les dernières années d’activité de la commission paritaire se sont traduites, comme on l’a signalé plus haut, par un phénomène de reconnaissance élargie à de nouvelles écoles. L’institutionnalisation des critères en 2001 au nom de la « transparence » a produit des effets : bénéficiant d’un étalon, huit formations ont déposé un dossier. Plusieurs écoles privées ont aussi effectué leur demande et se sont fait refuser au motif de droits d’inscription jugés trop élevés. Le niveau des droits est considéré par la majeure partie des syndicalistes comme un obstacle à la reconnaissance, même s’ils ne font pas expressément partie des critères formalisés en 200155. Des droits élevés viennent en effet limiter de manière drastique l’accès à l’école et s’opposent aux aspirations d’ouverture de la profession. Par ailleurs, dans l’offre de formation, on recense aussi une trentaine de licences mention « info com » et les nouvelles formations internes aux IEP. Au total, Jacqueline Papet de la CFDT fait état de 66 formations en journalisme recensées en France incluant l’ensemble formé par les douze écoles reconnues (à l’époque, quatorze aujourd’hui56). On assiste donc à un fort développement du marché de la formation qui exerce une pression (ou est susceptible de le faire à l’avenir) sur la demande de reconnaissance qui permet de distinguer son offre auprès des employeurs. On peut interpréter la réaction de la CPNEJ, qui consiste à remettre à plat les critères en créant un nouveau « référentiel de professionnalisation », comme un moyen pour cette dernière, de se donner des nouveaux instruments et outils pour réguler cette offre croissante de formation et réaffirmer l’écart qui existe entre les formations bénéficiant de la reconnaissance et celles qui en sont dépourvues.

    56Pour se consolider comme instance d’évaluation la CPNEJ se rapproche de L’État. En effet, à l’occasion des États généraux de la presse écrite de septembre 2008 à janvier 2009, s’opère sous l’égide de la CPNEJ la mise en place d’un véritable groupe d’intérêt. Si l’État était fortement présent dans la formation à l’époque de la Libération, par la suite dans les années 1970 et 1980, il prend ses distances avec les écoles de journalisme. Il faut attendre la crise du CFPJ pour que s’opère un timide « retour de l’État » dans ce secteur. Prenant appui sur la LOLF, des évaluateurs au sein du Ministère de l’Enseignement supérieur tentent d’imposer aux écoles privées des contraintes dans l’organisation de la pédagogie. Le ministère et son bureau des certifications mandatent des experts issus du champ des sciences de l’information et de la communication dans les écoles afin d’évaluer l’insertion des écoles privées de journalisme dans l’enseignement supérieur et la qualité de leurs enseignements théoriques. Ces visites s’assortissent de l’obtention d’un « visa » pour les diplômes des écoles privées (Chupin, 2010). Dans ce contexte de crise financière de certaines écoles privées, l’obtention en plus d’une aide publique pour les écoles privées n’est pas négligeable même si elle n’assoit pas pour autant durablement leur solvabilité.

    57En entretien, les responsables du ministère expliquent qu’à la différence de grandes commissions comme celle en charge de l’évaluation des écoles d’ingénieurs (CTI) ou des écoles de commerce (sur la commission Helfer, Blanchard, 2012, p. 357-386), les écoles de journalisme ne constituent pas une masse critique suffisamment importante pour constituer un réel groupe d’intérêt au ministère.

    58La CPNEJ va donc opérer un intense travail de lobbying. Dans le cadre des États généraux de la presse écrite, le soin de diriger la commission formation est donné à Bruno Frappat, président de Bayard Presse qui incarne une autorité déontologique perçue comme peu contestable. Celui-ci se prononce pour une limitation du nombre des écoles reconnues et une logique restreinte de formation aux seules écoles reconnues de niveau bac + 5. Il reprenait ici une proposition émanant de la plupart des éditeurs. Il s’est opéré un vote au sein de cette Commission Frappat pour limiter purement et simplement le nombre des écoles reconnues. Cette proposition est approuvée à une large majorité. Cela revenait à contester l’autorité de la CPNEJ sur la reconnaissance puisque celle-ci ne sait pas avant de procéder à des ré-examens le nombre d’écoles qu’elle va reconnaître.

    59Face à cette offensive, la CPNEJ et les écoles de journalisme reconnues se sont organisées. Jacqueline Papet est parvenue à être auditionnée par la commission Frappat dans laquelle figuraient deux membres des écoles reconnues, Hervé Demailly du CELSA et Daniel Deloit, directeur de l’ESJ de Lille. Elle reconnaît avoir mis en place des « contre propositions » afin de « maintenir un journalisme ouvert ». « Ce qui était important pour nous c’est de reconnaître des diplômes d’écoles, des IUT, des DUT, des licences pro, il n’est pas question de ne reconnaître que des masters », explique-t-elle en entretien57. Elle reconnaît avoir réussi à peser sur l’écriture du Livre vert qui a été remis le 8 janvier 2009 à la fin des États généraux au président de la République.

    60Si la commission Frappat remet en cause le pouvoir de la CPNEJ, elle vient renforcer dans le même temps paradoxalement son rôle. C’est ce qu’explique Jacqueline Papet :

    « Bon regardons les propositions, le portail ça ne mange pas de pain c’est bien, le deuxième c’est le master de journalisme donc on ne reconnaîtrait plus que les filières au niveau master, et la CPNEJ est toujours le maître d’œuvre, heureusement. Sur le troisième c’est réévaluer tous les trois ans les cursus reconnus. Et là c’est toujours encore la CPNEJ. La proposition 4 : prendre plus en compte l’émergence du multimédia et donner une ouverture à l’international. Je ne sais pas ce que ça veut dire c’est de toute façon dans nos critères de reconnaissance. Créer un conseil national du journalisme réunissant journalistes et éditeurs, donc ils veulent que ce soit la CPNEJ qui en soit le maître d’œuvre, et qu’on crée un conseil national pédagogique du journalisme avec un dialogue tous les ans58. »

    61Le caractère provisoire de la commission Frappat ne peut que conforter la position d’une CPNEJ, institutionnalisée même si elle repose largement en ce qui concerne les syndicats de salariés sur le bénévolat ou sur une mobilisation de retraités du métier59.

    62Pensée comme maître d’œuvre à l’issue de ces États généraux, la CPNEJ va organiser un groupe d’intérêt. Les 29 et 30 septembre 2010, la CPNEJ fait partie prenante du lancement de la première conférence nationale des métiers du journalisme. Cette nouvelle structure qui voit le jour sous le parrainage de Valérie Pecresse, ministre de l’enseignement supérieur et de la recherche et de Frédéric Mitterrand, ministre de la Culture et de la communication se présente comme une instance de dialogue et de propositions. Dans les faits la CPNEJ est très représentée dans cette nouvelle conférence puisqu’elle y détient les postes de tresorier, de secrétaire général et certains postes de vice-président. Le CNMJ est un « lieu neutre » au sens où elle mobilise au-delà des syndicats de salariés et de patrons, des universitaires, des dirigeants d’écoles, des ministres voire des intellectuels médiatiques amenés à se prononcer sur des problématiques très proches de celle déterminée en amont par la CPNEJ. Les productions de cette CNMJ vont dans le sens de la codification des savoirs journalistiques entrepris par la CPNEJ. Par exemple, en 2012, la CNMJ présente un projet de référentiel commun entre la CPNEJ et les deux ministères de l’Enseignement supérieur et de la culture et de la communication. Mais dans le même temps, la CPNEJ rappelle la nécessité pour chacun (État et profession) de conserver ses propres critères. D’une certaine manière la CPNEJ a profité d’un relatif vide étatique dans la régulation pour reprendre la maîtrise de son propre secteur de formation. Elle peut le faire en s’appuyant pour la première fois sur une fédération des écoles unifiée par leur label de reconnaissance et dépassant donc la question des frontières du public et du privé.

    Notes de bas de page

    1  « Non aux marchands de soupe ! », Le journaliste, Journal du SNJ, 4e trimestre 2002, p. 1. L’article mentionne 400 formations recensées dans l’hexagone dont 70 en région parisienne.

    2  C’est en 1986 par exemple que Leslie Garaudel, ancienne étudiante de l’EFAP lance sur les trois secteurs mentionnés l’Institut international de communication de Paris (IICP).

    3  Mathieu Oui, « Le banc d’essai des formations privées en journalisme non reconnues », L’Étudiant, 13/03/2012.

    4  « Formations au journalisme », Observatoire des métiers de l’audiovisuel, 2007, [http://www.cnmj.fr/wp-content/uploads/ObservatoireAVFormationsjournalisme.pdf].

    5  Son jury apparaît comme assez peu académique puisqu’il comprend Roland Dhordhain, journaliste à Radio France, et Roland Faure, journaliste et président du CSA. Y figure également Dominique Roux qui est professeur à Dauphine mais également très impliqué dans la vie professionnelle et l’expertise en matière de télécommunications et qui est le père de Valérie Pecresse. Son directeur Tony Tschaeglé a longtemps été professeur et dans le même temps éditorialiste à Nice-Matin.

    6  La stratégie de certaines écoles de communication a été analysée au début des années 1990 par Neveu et Rieffel, 1991, p. 11-39. Pour une approche ethnographique de cet espace (Georgakakis, 1995).

    7  Brochure de l’IICP.

    8  Entretien de Guillaume Jobin, cité par Souanef, 2013, p. 434.

    9  Le CNPF a aussi joué un rôle important dans l’essor de l’enseignement de la communication d’entreprise et des relations publiques à la fin des années 1950 (Viale, 1997, p. 119).

    10  Il bénéficie d’écoles en franchise à l’étranger à Londres, Saigon, et Montréal.

    11  Jusqu’à 2016 et la mise en place de deux nouvelles formations (école W au CFJ et l’Académie de l’ESJ de Lille), les écoles de journalisme reconnues ne formaient pas dès le baccalauréat hormis dans le cadre de deux DUT de journalisme (Lannion, Cannes).

    12  L’EJ de Nice prend 5090 euros, HEJ réclame 4900 euros. Pour une synthèse de l’ensemble des droits par écoles, voir Mathieu Oui, « Le banc d’essai des formations privées en journalisme non reconnues », L’Étudiant, 13/03/2012.

    13  « À Marseille, une école de journalisme ferme ses portes », 20 minutes, 14/08/2012.

    14  Cette école revendique sur son site son statut de « première Business school de l’Entertainment intégrant toutes les étapes du développement, de la diffusion et de la fabrication d’une œuvre ». [http://www.iscpa-paris.com/-Ecole-de-Production-.html].

    15  Brochure de l’IICP.

    16  En 2006, l’école connait des difficultés financières. Cyrille Benoist, directeur d’un groupe d’écoles de communication en prend la tête. Puis en 2009, Cyrille Benoist revend l’école à Guillaume Jobin, un ancien médecin passé par HEC et ayant travaillé dans la finance.

    17  En témoigne sans doute l’importance donnée sur leur site internet aux soirées de remise des diplômes, souvent parrainées professionnellement ainsi que la reprise de termes anglo-saxons pour qualifier leurs diplômes. Les étudiants de l’IICP, de l’ISCPA passent un « bachelor » en Bac + 3 et un « master » en Bac + 5 et ils évoluent dans des « campus ».

    18  La CNPEJ change alors de nom pour devenir en 2004 la CPNEJ à l’image des autres CPNE qui se créent alors au sein de la profession dans les domaines de la presse et de l’audiovisuel. Sur les autres CPNE, (Renoux, 2011).

    19  Ces nouveaux critères ont d’ailleurs vu le jour en 2008.

    20  En plus de l’EJT, la commission se voit également saisie de la demande de reconnaissance de l’ISCPA dès 1995. Mais à la suite d’une visite effectuée dans cette école par la CPNEJ, il est précisé que « la démarche de l’ISCPA et l’esprit qui la sous-tend vont à l’encontre des règles posées par la CNPEJ en matière de reconnaissance des écoles et son dossier est donc archivé jusqu’à ce que des avancées perceptibles se fassent sentir ». Compte-rendu CPNEJ, 14 novembre 1995.

    21  Entretien avec René Finkelstein, le 4 février 2004.

    22  Le CTMC (Centre méditerranéen de la communication) est créé en 1982.

    23  L’EJT avait d’abord reçu une reconnaissance probatoire pour un an dans l’attente de la fixation définitive de critères.

    24  Compte-rendu CPNEJ du 22 mai 1980.

    25  Compte-rendu CPNEJ du 26 octobre 1983.

    26  Lettre de Pierre Albert à René Finkelstein, le 26 novembre 1991.

    27  Compte-rendu CPNEJ, Le 9 janvier 1989.

    28  De plus, le directeur de cette école Jean Augonnet était défavorable à la présence des syndicats de salariés au sein du conseil d’administration de l’IPJ.

    29  Compte-rendu CPNEJ, document d’archives 2003.

    30  Compte-rendu CPNEJ, le 17 mai 1995.

    31  Compte-rendu CPNEJ, le 25 janvier 1995.

    32  Ce cas très « politique » est peu documenté dans les archives de la CPNEJ. On y apprend juste que l’école bénéficie aussi d’un important soutien parmi les médias locaux à tel point que la présidente de l’école se doit forcée de garantir l’origine parisienne de certains intervenants. René Clau, directeur administratif du Provençal, Paul Lanteri, directeur de FR3 Marseille figurent avec d’autres responsables éditoriaux de Midi Libre, Var Matin, Le Méridional, La Marseillaise. Du côté des syndicalistes on retrouve les mêmes organes représentés avec en plus pour la CGT radio maritime Martigues.

    33  Accord portant définition de critères de reconnaissance, Formations initiales au journalisme reconnues par la profession dans les établissements d’enseignement, 30 octobre 2001.

    34  Entretien avec Franck Demay, responsable des études de l’école de journalisme de Toulouse, le 28 février 2006.

    35  Ceux-ci peuvent néanmoins bénéficier de stages dans des grandes entreprises de médias.

    36  L’intérêt est que la détention de la carte se traduit par une élévation du salaire dans les grilles de la profession.

    37  Franck Demay a travaillé à l’agence Reuters en tant que journaliste.

    38  Rapport Lainé sur la reconnaissance de l’EJT. CR de la CPNEJ, le 14 novembre 1995.

    39  Jacques Morandat représente la FFAP, la Fédération française des agences de presse.

    40  Entretien avec Franck Demay, responsable des études de l’école de journalisme de Toulouse (EJT), le 28 février 2006.

    41  Lettre de Dominique Baudis à Mme Nicole Gauthier, le 6 décembre 1999.

    42  Lettre de Jacques Saint Cricq à M. Jean Miot de la FNPF, Paris, le 7 novembre 1995.

    43  L’article 5 prévoit que « toutes les décisions sont prises à la majorité simple des membres présents ou mandatés, la commission ne pouvant valablement délibérer, sans la présence d’au moins les deux tiers des membres de chaque collège ». Il devient « Toutes les décisions sont prises à la majorité simple des membres titulaires présents ou représentés par leur suppléant ou mandatés ; une décision ne sera réputée valable que si le quorum des deux tiers des membres de chaque collège (titulaires présents ou représentés par leur suppléant ou mandatés) est atteint ».

    44  Rattaché à l’UFR sciences de la communication de l’Université Stendhal de Grenoble.

    45  Rattaché à l’université de Rennes 1, l’IUT de Lannion a mis en place un DUT de journalisme en 1996 et une licence professionnelle « animation et gestion d’une équipe rédactionnelle » en 2001. Seul le cursus du DUT s’est vu reconnaître par la profession.

    46  Entretien avec Pierre Louis Desfassiaux, cité in Chaizemartin, et al., 2006, p. 9.

    47  Le Journaliste, 3e trimestre 2003, p. 3.

    48  Cette loi fait suite à la création de la validation des acquis de l’expérience dans la loi de modernisation sociale du 17 janvier 2002.

    49  loi du 5 mai 2004 modifiant l’article L 934-2 du code du travail.

    50  Compte-rendu CPNEJP, le 9 septembre 2004.

    51  Sur les enjeux de concurrence entre ces titres émis par le ministère du Travail et ceux émis par le ministère de l’Éducation nationale (Veneau, Charraud et Personnaz, 1999, p. 5-2).

    52  Huit écoles avaient alors déposé leur dossier : l’IEP de Paris, IUT de Cannes, université de la Réunion, l’ISCPA Paris, l’ISCPA Lyon, l’ESJ Paris, l’école de l’Ouest et l’ISFJ (Institut de formation supérieur au journalisme).

    53  Entretien avec Jacqueline Papet, réalisé avec Samuel Bouron, le 9 décembre 2008.

    54  Compte-rendu CPNEJ, juin 2005.

    55  Ce souci d’éviter des droits trop élevés a en revanche été précisé en 2008 par rapport à 2001 où il demeurait peu explicite.

    56  Voir formations de journalisme, Observatoire des métiers de l’audiovisuel, juillet 2007. Téléchargeable sur : [http://www.observatoire-av.fr/observatoire/documents/3OBS0005-V02-Journalisme.pdf].

    57  Entretien avec Jacqueline Papet, réalisé avec Samuel Bouron, le 9 décembre 2008.

    58  Ibid.

    59  Les représentants du patronat sont le plus souvent des personnes mandatées par le syndicat ou la fédération. Cela rejoint d’ailleurs des transformations plus générales du syndicalisme avec une certaine forme de « fonctionnarisation » qui coupe le mandataire de sa base (Andolfatto et Labbé, 2007, p. 74-76).

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    1  « Non aux marchands de soupe ! », Le journaliste, Journal du SNJ, 4e trimestre 2002, p. 1. L’article mentionne 400 formations recensées dans l’hexagone dont 70 en région parisienne.

    2  C’est en 1986 par exemple que Leslie Garaudel, ancienne étudiante de l’EFAP lance sur les trois secteurs mentionnés l’Institut international de communication de Paris (IICP).

    3  Mathieu Oui, « Le banc d’essai des formations privées en journalisme non reconnues », L’Étudiant, 13/03/2012.

    4  « Formations au journalisme », Observatoire des métiers de l’audiovisuel, 2007, [http://www.cnmj.fr/wp-content/uploads/ObservatoireAVFormationsjournalisme.pdf].

    5  Son jury apparaît comme assez peu académique puisqu’il comprend Roland Dhordhain, journaliste à Radio France, et Roland Faure, journaliste et président du CSA. Y figure également Dominique Roux qui est professeur à Dauphine mais également très impliqué dans la vie professionnelle et l’expertise en matière de télécommunications et qui est le père de Valérie Pecresse. Son directeur Tony Tschaeglé a longtemps été professeur et dans le même temps éditorialiste à Nice-Matin.

    6  La stratégie de certaines écoles de communication a été analysée au début des années 1990 par Neveu et Rieffel, 1991, p. 11-39. Pour une approche ethnographique de cet espace (Georgakakis, 1995).

    7  Brochure de l’IICP.

    8  Entretien de Guillaume Jobin, cité par Souanef, 2013, p. 434.

    9  Le CNPF a aussi joué un rôle important dans l’essor de l’enseignement de la communication d’entreprise et des relations publiques à la fin des années 1950 (Viale, 1997, p. 119).

    10  Il bénéficie d’écoles en franchise à l’étranger à Londres, Saigon, et Montréal.

    11  Jusqu’à 2016 et la mise en place de deux nouvelles formations (école W au CFJ et l’Académie de l’ESJ de Lille), les écoles de journalisme reconnues ne formaient pas dès le baccalauréat hormis dans le cadre de deux DUT de journalisme (Lannion, Cannes).

    12  L’EJ de Nice prend 5090 euros, HEJ réclame 4900 euros. Pour une synthèse de l’ensemble des droits par écoles, voir Mathieu Oui, « Le banc d’essai des formations privées en journalisme non reconnues », L’Étudiant, 13/03/2012.

    13  « À Marseille, une école de journalisme ferme ses portes », 20 minutes, 14/08/2012.

    14  Cette école revendique sur son site son statut de « première Business school de l’Entertainment intégrant toutes les étapes du développement, de la diffusion et de la fabrication d’une œuvre ». [http://www.iscpa-paris.com/-Ecole-de-Production-.html].

    15  Brochure de l’IICP.

    16  En 2006, l’école connait des difficultés financières. Cyrille Benoist, directeur d’un groupe d’écoles de communication en prend la tête. Puis en 2009, Cyrille Benoist revend l’école à Guillaume Jobin, un ancien médecin passé par HEC et ayant travaillé dans la finance.

    17  En témoigne sans doute l’importance donnée sur leur site internet aux soirées de remise des diplômes, souvent parrainées professionnellement ainsi que la reprise de termes anglo-saxons pour qualifier leurs diplômes. Les étudiants de l’IICP, de l’ISCPA passent un « bachelor » en Bac + 3 et un « master » en Bac + 5 et ils évoluent dans des « campus ».

    18  La CNPEJ change alors de nom pour devenir en 2004 la CPNEJ à l’image des autres CPNE qui se créent alors au sein de la profession dans les domaines de la presse et de l’audiovisuel. Sur les autres CPNE, (Renoux, 2011).

    19  Ces nouveaux critères ont d’ailleurs vu le jour en 2008.

    20  En plus de l’EJT, la commission se voit également saisie de la demande de reconnaissance de l’ISCPA dès 1995. Mais à la suite d’une visite effectuée dans cette école par la CPNEJ, il est précisé que « la démarche de l’ISCPA et l’esprit qui la sous-tend vont à l’encontre des règles posées par la CNPEJ en matière de reconnaissance des écoles et son dossier est donc archivé jusqu’à ce que des avancées perceptibles se fassent sentir ». Compte-rendu CPNEJ, 14 novembre 1995.

    21  Entretien avec René Finkelstein, le 4 février 2004.

    22  Le CTMC (Centre méditerranéen de la communication) est créé en 1982.

    23  L’EJT avait d’abord reçu une reconnaissance probatoire pour un an dans l’attente de la fixation définitive de critères.

    24  Compte-rendu CPNEJ du 22 mai 1980.

    25  Compte-rendu CPNEJ du 26 octobre 1983.

    26  Lettre de Pierre Albert à René Finkelstein, le 26 novembre 1991.

    27  Compte-rendu CPNEJ, Le 9 janvier 1989.

    28  De plus, le directeur de cette école Jean Augonnet était défavorable à la présence des syndicats de salariés au sein du conseil d’administration de l’IPJ.

    29  Compte-rendu CPNEJ, document d’archives 2003.

    30  Compte-rendu CPNEJ, le 17 mai 1995.

    31  Compte-rendu CPNEJ, le 25 janvier 1995.

    32  Ce cas très « politique » est peu documenté dans les archives de la CPNEJ. On y apprend juste que l’école bénéficie aussi d’un important soutien parmi les médias locaux à tel point que la présidente de l’école se doit forcée de garantir l’origine parisienne de certains intervenants. René Clau, directeur administratif du Provençal, Paul Lanteri, directeur de FR3 Marseille figurent avec d’autres responsables éditoriaux de Midi Libre, Var Matin, Le Méridional, La Marseillaise. Du côté des syndicalistes on retrouve les mêmes organes représentés avec en plus pour la CGT radio maritime Martigues.

    33  Accord portant définition de critères de reconnaissance, Formations initiales au journalisme reconnues par la profession dans les établissements d’enseignement, 30 octobre 2001.

    34  Entretien avec Franck Demay, responsable des études de l’école de journalisme de Toulouse, le 28 février 2006.

    35  Ceux-ci peuvent néanmoins bénéficier de stages dans des grandes entreprises de médias.

    36  L’intérêt est que la détention de la carte se traduit par une élévation du salaire dans les grilles de la profession.

    37  Franck Demay a travaillé à l’agence Reuters en tant que journaliste.

    38  Rapport Lainé sur la reconnaissance de l’EJT. CR de la CPNEJ, le 14 novembre 1995.

    39  Jacques Morandat représente la FFAP, la Fédération française des agences de presse.

    40  Entretien avec Franck Demay, responsable des études de l’école de journalisme de Toulouse (EJT), le 28 février 2006.

    41  Lettre de Dominique Baudis à Mme Nicole Gauthier, le 6 décembre 1999.

    42  Lettre de Jacques Saint Cricq à M. Jean Miot de la FNPF, Paris, le 7 novembre 1995.

    43  L’article 5 prévoit que « toutes les décisions sont prises à la majorité simple des membres présents ou mandatés, la commission ne pouvant valablement délibérer, sans la présence d’au moins les deux tiers des membres de chaque collège ». Il devient « Toutes les décisions sont prises à la majorité simple des membres titulaires présents ou représentés par leur suppléant ou mandatés ; une décision ne sera réputée valable que si le quorum des deux tiers des membres de chaque collège (titulaires présents ou représentés par leur suppléant ou mandatés) est atteint ».

    44  Rattaché à l’UFR sciences de la communication de l’Université Stendhal de Grenoble.

    45  Rattaché à l’université de Rennes 1, l’IUT de Lannion a mis en place un DUT de journalisme en 1996 et une licence professionnelle « animation et gestion d’une équipe rédactionnelle » en 2001. Seul le cursus du DUT s’est vu reconnaître par la profession.

    46  Entretien avec Pierre Louis Desfassiaux, cité in Chaizemartin, et al., 2006, p. 9.

    47  Le Journaliste, 3e trimestre 2003, p. 3.

    48  Cette loi fait suite à la création de la validation des acquis de l’expérience dans la loi de modernisation sociale du 17 janvier 2002.

    49  loi du 5 mai 2004 modifiant l’article L 934-2 du code du travail.

    50  Compte-rendu CPNEJP, le 9 septembre 2004.

    51  Sur les enjeux de concurrence entre ces titres émis par le ministère du Travail et ceux émis par le ministère de l’Éducation nationale (Veneau, Charraud et Personnaz, 1999, p. 5-2).

    52  Huit écoles avaient alors déposé leur dossier : l’IEP de Paris, IUT de Cannes, université de la Réunion, l’ISCPA Paris, l’ISCPA Lyon, l’ESJ Paris, l’école de l’Ouest et l’ISFJ (Institut de formation supérieur au journalisme).

    53  Entretien avec Jacqueline Papet, réalisé avec Samuel Bouron, le 9 décembre 2008.

    54  Compte-rendu CPNEJ, juin 2005.

    55  Ce souci d’éviter des droits trop élevés a en revanche été précisé en 2008 par rapport à 2001 où il demeurait peu explicite.

    56  Voir formations de journalisme, Observatoire des métiers de l’audiovisuel, juillet 2007. Téléchargeable sur : [http://www.observatoire-av.fr/observatoire/documents/3OBS0005-V02-Journalisme.pdf].

    57  Entretien avec Jacqueline Papet, réalisé avec Samuel Bouron, le 9 décembre 2008.

    58  Ibid.

    59  Les représentants du patronat sont le plus souvent des personnes mandatées par le syndicat ou la fédération. Cela rejoint d’ailleurs des transformations plus générales du syndicalisme avec une certaine forme de « fonctionnarisation » qui coupe le mandataire de sa base (Andolfatto et Labbé, 2007, p. 74-76).

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