1. Existe-t-il de nouvelles logiques du recrutement politique ?
Représentation parlementaire et clôture croissante du champ politique
p. 17-33
Texte intégral
Retour sur « Les logiques du recrutement politique »
1En 1980, paraissait dans La Revue française de Science Politique, un article dans lequel Daniel Gaxie analysait, à partir du cas des députés élus de 1946 à 1978, les logiques du recrutement politique en France. La sociologie des représentants politiques constitue un chantier sur lequel D. Gaxie est souvent revenu. L’article de 1980 avait été précédé d’un recueil critique de textes consacrés à la professionnalisation politique (1973) et a, par la suite, été prolongé par une recherche sur les facteurs sociaux des carrières ministérielles sous la Ve République (1983), et par une enquête menée avec M. Offerlé sur les militants associatifs et syndicaux accédant au marché politique central (1985). On citera également la participation avec Henrich Best (2000) à une recherche comparative sur les parlementaires de onze pays sur longue période (1848-2000), et plus récemment une enquête comparative européenne (2005-2009) Intune sur la base d’entretiens semi-directifs avec 150 parlementaires.
2L’article de 1980 est rétrospectivement important, ce à au moins trois titres.
3En premier lieu, il a largement contribué à combler « le retard français » (Sawicki, 1999) qui s’était progressivement constitué en matière d’enquêtes sur les propriétés sociales des responsables politiques (ici les parlementaires). En Grande Bretagne, les premières études sociographiques sur les parlementaires et les ministres britanniques dataient de la fin des années 1820, et aux États-Unis des années 1930 ; on disposait dès 1952 de données assez complètes sur le recrutement social des élites nazies, puis des dirigeants qui les ont remplacées. En France, il faut attendre les minutieux décomptes de Matteï Dogan (1953, 1955, 1957, 1961, 1967)1 pour pouvoir disposer de premières données sociodémographiques sur les parlementaires ou ministres de la IIIe et de la IVe République2. Autant dire que ce qui passe aujourd’hui parfois pour une forme de routine scientifique passablement obsolète, ne relevait pas du tout de ce registre au début des années 19803.
4Autre élément qui, à 35 ans d’écart, se révèle important et toujours actuel, l’article de D. Gaxie ne se contente pas d’une « sociographie classique », soit une sociométrie se limitant au décompte chronophage des professions d’origine des élus, accompagnée du constat, cursif et fataliste, d’une forte endogamie sociale de ceux-ci ou de la surreprésentation systématique de certaines professions (avocats, médecins ou enseignants, voir Dogan, 1989). Opération dont le bilan cout-avantage apparaît parfois mince. Trop souvent en effet, la sociographie des professionnels reste enfermée dans un cadre descriptif, toujours utile mais intellectuellement un peu paresseux, dans lequel le calcul, parfois adossé sur des catégories de sens commun inégalement savant, fait office de théorie en acte4. La recherche de 1980 va, de ce point de vue, au-delà des travaux passablement positivistes d’un Matteï Dogan, même si certaines notations de ce dernier (sur la variabilité dans le temps de la profession parlementaire et de son prestige, ou le caractère toujours discriminant des positions sociales des ascendants…) demeurent suggestives et précieuses.
5Dès lors que, sur la période 1946-1978, la surreprésentation des classes supérieures au Palais Bourbon était empiriquement confirmée (image de la pyramide inversée), la problématique de Daniel Gaxie visait à démontrer que les oppositions entre partis (ici des groupes parlementaires) semblent redoubler et refléter les structurations internes aux classes dominantes, soit si on travaille sur des oppositions binaires simples - mais qu’on peut, pour plus de finesse, combiner car elles ne se recouvrent pas entièrement - les couples bas/élevé, salariés - professions indépendantes, public/privé…, autant d’oppositions attestant d’une inégale dotation en capitaux culturels/économiques, et qui fonctionnent parfaitement quand on réfracte l’analyse à un milieu professionnel précis (monde enseignant ou milieu médical par exemple).
« On s’explique ainsi que par la combinaison de l’opposition entre dominants et dominés qui la structure, et l’effet de sélection sociale qu’elle produit, la compétition politique exprime principalement l’antagonisme entre le pôle intellectuel et le pôle économique des classes dominantes. […]. La lutte politique traduit le plus souvent dans les faits l’antagonisme qui sépare les intellectuels et la bourgeoise économique5. »
1980, p. 36
6Le troisième intérêt de cette recherche résidait dans l’importation - alors novatrice en sociologie politique - du concept d’homologie6 qui permet d’engendrer une vision plus subtile et moins mécaniste des rapports entre espace social et champ politique. L’article de 1980, si on le contextualise sommairement, s’inscrit dans une conjoncture intellectuelle encore marquée par la volonté de mettre en relation partis politiques et classes sociales (pour reprendre le titre d’un ouvrage collectif dirigé par M. Duverger). L’humeur de l’époque demeure imprégnée par une tradition marxiste encore très vivante (quoique déjà déclinante), celle du premier opus de la trilogie de Marx sur la France (Les Luttes de classes en France), la question centrale et furieusement débattue demeurant celle des conditions et de l’ampleur de ce que l’on nommait à l’époque l’autonomie relative du politique.
7En introduisant le concept d’homologie, on s’épargne la recherche forcenée de correspondances terme à terme qui ferait de tel parti politique, l’expression directe et exclusive des intérêts de telle fraction de classe ; il devient alors possible de mieux appréhender les médiations symboliques indirectes par lesquelles des agents sociaux, non directement représentés dans l’arène parlementaire, finissent (certes très inégalement, si on a en tête le Cens caché) par se reconnaître et reconnaître leurs problèmes dans les luttes et disputes opposant des représentants issus de groupes sociaux mieux dotés. « C’est parce que le pôle intellectuel occupe une position dominée à l’intérieur des classes supérieures que les prises de position de ses porte-parole politiques peuvent trouver quelques résonances parmi les fractions dominées des classes moyennes ou parmi les groupes sociaux occupant les positions globalement dominées de la structure sociale. C’est parce qu’ils expriment le point de vue de la fraction dominante des classes supérieures que des partis recrutant leur personnel dans ce secteur de l’espace social peuvent renforcer leur base sociale ou électorale grâce aux agents occupant une position dominante au sein des classes moyennes ou populaires » (p. 45). La procuration politique se fondant sur une forme de procuration sociale, on dispose avec le concept d’homologie, d’une clé permettant de résoudre partiellement une énigme à la fois simple et redoutable : en démocratie représentative, comment des représentants, socialement peu ou pas représentatifs de ceux qu’ils sont censés politiquement représenter, peuvent-ils être légitimement reconnus à le faire ?
Trois transformations, une même logique d’homogénéisation
8Depuis 1978 (année électorale qui, en termes de renouvellement, consacre l’arrivée à l’Assemblée des premières générations non issues de la Résistance ou de l’immédiate avant ou après guerre7), le recrutement politique a évidemment connu plusieurs modifications, qui incitent à poursuivre et approfondir ce chantier de recherche8.
9Pour les schématiser, les principales transformations - qu’étrangement tendent à minimiser certains analystes9 - sont de trois ordres.
10Le constat global d’une surreprésentation systématique à l’Assemblée nationale française des agents issus des classes dominantes, et, au sein de ces dernières, d’une sorte de « lutte des classes par ricochet » opposant les fractions intellectuelles (partie gauche de l’hémicycle) et économiques (partie droite), demeure globalement valide si on actualise les données aux dernières législatures.
11Mais en dynamique, ces deux logiques semblent jouer de manière inverse.
la sous représentation parlementaire des classes populaires est plus flagrante encore qu’il y a un demi-siècle (les indices de représentation tendent désormais, à droite comme à gauche, vers… zéro) ;
dans le même temps, quand il s’agit de discriminer parlementaires de gauche (essentiellement membres du PS) et de droite (principalement affiliés à l’UMP), l’opposition entre les pôles intellectuels et économiques semble un peu moins accusée qu’elle ne pouvait l’être dans les années 1960-1970 ;
en troisième lieu, la montée en puissance, plus novatrice qu’on ne le pense, de « purs professionnels de la politique », c’est-à-dire d’élus ayant toujours vécu « pour » et « de » la politique, alimente la thèse d’une clôture d’un champ politique qui désormais tend à s’auto- reproduire, ce qui explique partiellement le gommage des différences sociales entre représentants de gauche et de droite.
« Nous ne sommes pas représentés » : la disparition des classes populaires
12À partir de la fin des années 1970, on passe d’une forte sous-représentation des classes populaires10 à une quasi-disparition quand dans le même temps, les députés issus des classes moyennes (par exemple instituteurs, généralement issus de milieux populaires) voient leur nombre fortement régresser. Ainsi le nombre d’anciens ouvriers ou employés passe-t-il de 48 en 1978 (9 % des élus) à une trentaine en 1986 (19 ex-ouvriers, 14 ex-employés), une vingtaine en 1993 (respectivement 4 et 18). On ne recense plus que 3 ouvriers dans l’Assemblée élue en 201211 (indice de représentation : 0,01 !12)
13On connaît, notamment pour le groupe ouvrier, les raisons de cette évanescence : rétractation du groupe communiste (plus de 80 élus en 1978, huit fois moins en 2012) mais aussi, au sein même du PCF à partir des années 1980, nouvelles logiques de recrutement des cadres et élus communistes, lesquels sont désormais plus héritiers d’un engagement partisan familial qu’issus directement et personnellement de la condition ouvrière13.
14D’un certain point de vue, nous nous sommes accoutumés à ces « lois d’airain » contre lesquelles il n’y aurait rien à faire et donc peu à dire, à ces phénomènes de « distorsions » (pour user d’un doux euphémisme) dont l’examen détaillé des tableaux construits par Gaxie en 1980 suggère qu’il est déjà amorcé dès la fin des années 197014. Pour bien en signifier la nouveauté historique en même temps que la rapide accélération, on rappellera toutefois que le pourcentage de députés professionnellement issus des classes populaires est désormais inférieur à celui atteint en… 1885 (en 2012 moins de 2 %, contre 9 % en 1978, 19 % et une centaine de députés dans les assemblées de 1945-1946). Évolution ne souffrant pas de précédents historiques, les alternances électorales favorables à la gauche (et notamment au Parti socialiste) depuis 1978 (1981, 1988, 1997, 2012) ne contrarient plus - quand elles ne les accentuent pas - cette tendance longue qui en prolongeant les courbes, aboutissent à une non-représentation totale des milieux populaires dans les toutes prochaines années15.
Une moindre emprise des oppositions structurales ?
15Parallèlement au processus d’homogénéisation sociale qui caractérise le recrutement parlementaire et inverse une tendance à la démocratisation observable de 1883 à 1946, on peut prudemment16 faire l’hypothèse que l’opposition entre les pôles intellectuel et économique des catégories sociales supérieures, (et le rapport entretenu avec l’opposition gauche/droite) semble un peu moins accusée et discriminante qu’elle ne l’était auparavant. Globalement, les élus de gauche continuent certes à occuper des positions sociales tendanciellement un peu moins élevées17 et surtout à recruter d’avantage dans les milieux intellectuels ou dans le secteur public18 que leurs homologues de droite, lesquels sont un peu mieux dotés socialement, et se rattachent d’avantage au pôle économique et aux milieux professionnels des indépendants. Ces polarités « classiques » continuent à s’observer également s’agissant du type de diplôme obtenu19.
16Pour autant, les oppositions (qui, à gauche, intéressent surtout les élus socialistes qui totalisent les quatre cinquièmes des députés de ce « camp ») sont un peu moins saillantes qu’auparavant comme pourrait en témoigner le volume20 de diplômes accumulés par les élus de droite et de gauche ou encore le type précis de profession antérieurement exercée. Pour prendre deux marqueurs professionnels classiques, la part des députés de droite qui avaient été auparavant dirigeants d’entreprise était en 1978 de 18 % mais tombe à 12,5 % en 1997 et à 9 % en 2007. La proportion d’élus socialistes ayant été enseignants passe de 42 % en 1978 à 33 % en 2002 et à 29 % en 2007, quand elle demeure par contre stable à droite : 11 % en 1978, 2002 et 2007.
17S’agissant du milieu enseignant, les plus fortes évolutions ont trait à sa structuration interne : quand en 1978, un quart des enseignants députés était instituteur, et 10 % exerçaient dans le supérieur (avec sur représentation de la gauche dans le premier cas, et de la droite dans le second), les proportions se sont quasiment inversées en 2012 (10 % des députés enseignants ex-instituteurs, contre 33 % exerçant dans le supérieur).
18S’agissant du capital scolaire, la part des humanités classiques tend à diminuer à gauche quand la proportion de parlementaires passés par des écoles de commerce y augmente. La proportion d’élus passés par les IEP ne discrimine plus autant gauche et droite et le pourcentage d’anciens hauts fonctionnaires était en 2007, rigoureusement le même au PS et à l’UMP (9,5 %21).
19Correspondant probablement à un déplacement des centres de pouvoir et à une moindre attractivité des carrières parlementaires, on assiste également à une raréfaction tendancielle des élus issus des régions les plus élevées de l’espace social22 (moindre surreprésentation des industriels et gros commerçants à droite).
20Pour le dire autrement, les correspondances entre espace social et espace politique n’ont pas disparu mais tout se passe comme s’il fallait disposer de loupes de plus en plus grossissantes, et travailler sur des micro-différences de plus en plus fines jouant sur des espaces sociaux de plus en plus étroits pour distinguer socialement parlementaires de gauche ou de droite.
L’émergence d’un nouveau cursus : la montée des « purs » professionnels de la politique
21Parallèlement (en fait, corrélativement) à ces deux tendances qui vont dans le sens d’une moindre différenciation sociale du recrutement parlementaire des élus de gauche ou de droite, on assiste à l’émergence de « purs professionnels de la politique » que l’on définira ici comme des élus dont la propriété la plus distinctive est de n’avoir jamais exercé d’autre activité professionnelle que celles d’auxiliaires du travail politique (attachés parlementaires, permanents de partis politiques ou des associations et syndicats liés, membres de cabinets ministériels, collaborateurs des exécutifs territoriaux).
22Dans les décomptes effectués par D. Gaxie sur la période 1946-1978, cette catégorie n’apparaissait pas et pour cause… Numériquement trop faible, elle était agrégée alors à la catégorie « professions intellectuelles diverses » (qui comptait aussi principalement d’anciens journalistes et des artistes), et au total ne représentait en 1978 qu’entre 1 et 7 % des effectifs de chaque groupe23. De fait, cette trajectoire était alors rarissime. Certes, on sait bien que nombre d’élus ou de dirigeants communistes ou socialistes d’origine populaire n’avaient exercé leur profession que durant une courte période, avant de devenir permanents, dans un premier temps généralement syndicaux, ce qui assurait un ancrage minimal dans les divers mondes du travail. On doit ici faire l’hypothèse - qu’il faudrait mieux corroborer empiriquement - de la résilience chez ces représentants, d’un habitus professionnel primaire dont ne disposent guère de nouveaux élus, n’ayant généralement d’autres expériences sociales que celles forgées par et pour la joute et les jeux politiques.
23Au même titre que la quasi-disparition des élus issus des milieux populaires, la montée de ces « purs professionnels de la politique » n’a, depuis quelques années, plus rien qui semble étonner. Il faudrait pourtant, là encore, en relever la radicale nouveauté. La catégorie des « purs professionnels de la politique », loin d’être un invariant des compétitions politiques de l’époque moderne, ne s’est développée que très récemment, alimentée essentiellement par trois processus.
la rationalisation du travail parlementaire conduisant à accorder des ressources nouvelles à chaque député ou sénateur (allocation, à partir du milieu des années 1970, d’un collaborateur parlementaire, leur nombre pouvant depuis aller jusqu’à cinq par élu24). Va progressivement s’ouvrir pour de jeunes diplômés dont c’est la première et souvent la seule expérience professionnelle (notamment pour les collaborateurs « rattachés » à Paris ou au groupe parlementaire) une nouvelle voie d’accès aux mandats électifs ;
le développement, à la suite des lois de décentralisation du début des années 1980, de cabinets plus ou moins étoffés qui assistent, plus politiquement et médiatiquement que juridiquement, les exécutifs des plus importantes collectivités territoriales (présidents de Conseil régional ou général, maires de grandes villes, et plus récemment « patrons » de métropoles urbaines), le recrutement s’effectuant prioritairement à la sortie des universités (notamment des DESS ou mastères professionnels de droit public, d’aménagement du territoire, d’expertise territoriale etc.) et des IEP ;
dernière source alimentée à partir du milieu des années 1990, le financement public des partis politiques et des campagnes électorales, la cartellisation des partis (Mair et Katz, 2004) et partant la relativement moindre imprévisibilité (ou précarité ou opacité…) des modes de financement autorisant à embaucher de manière plus ou moins permanente, des jeunes militants à qui un cursus professionnel salarié peut, a minima, être offert sinon garanti25.
L’objectivation statistique d’un micro-univers
24Des divers groupes sociaux composant une assemblée, celui des « purs professionnels de la politique » est probablement le plus difficile à saisir.
25Pour des raisons de définition d’abord. « Le fait de n’avoir jamais exercé d’autre activité rémunérée que celle d’auxiliaires du travail politique » suppose qu’on s’entende sur la notion d’auxiliaire que l’on pourrait définir plus restrictivement (en ne retenant que les attachés parlementaires et les permanents de partis) mais aussi plus largement. Dans une acception extensive, les étudiants ayant réussi le concours de l’ENA pourraient, si par la suite ils reconvertissent en mandats électifs ce type de « quartier de noblesse », être considérés également comme de « purs professionnels26 », voire comme la fraction supérieure, l’élite de ces derniers (par opposition par exemple aux seuls collaborateurs locaux).
26Seconde difficulté, à en juger par les déclarations des parlementaires (qui ne sont toujours que des auto-déclarations), il semble que toute indication pouvant conduire à « soupçonner » une professionnalisation politique précoce (pire, permanente) soit soigneusement évitée27. Sur les 129 députés (ré)élus en 2012 que nous avons pu coder comme relevant de la catégorie des « purs professionnels de la politique », moins d’un sur huit mentionne une profession antérieure « directement politique » (sept se déclarent ancien attaché ou collaborateur parlementaire, six permanents politiques, trois directeurs ou chef de cabinet d’un grand élu territorial28).
27On conçoit dans ces conditions que l’objectivation statistique de cette micropopulation soit délicate et doive composer avec une logique (savamment entretenue) de flou. Pour autant qu’on puisse en jauger (donc selon la définition plus ou moins extensive que l’on adopte et le degré de fidélité des auto-déclarations que l’on collecte29), les purs professionnels représentaient en 2007, une quarantaine d’élus, soit, à 0,5 point près, la même proportion (entre 9 et 10 %) des groupes parlementaires UMP ou PS30. En 2012, on peut estimer que leur nombre a plus que doublé, ce que l’on peut aisément expliquer par les caractéristiques des primo élus et/ou des élus les plus jeunes. Ainsi, parmi les 55 députés âgés de moins de 40 ans en 2012, 30 avaient été collaborateurs politiques (dont 17 déclarés comme tels et n’ayant apparemment jamais exercé d’autres fonctions) et six étaient passés avant d’être élus députés par un cabinet ministériel (Pastor, 2015).
Quelques propriétés spécifiques
28Ce type de représentants présente certaines propriétés spécifiques par rapport à leurs collègues ayant connu une carrière professionnelle extérieure au cercle politique (ne serait-ce que durant quelques années). Plus jeunes comme on l’a suggéré (de 7 ans en moyenne, 39 % avaient, lors de leur entrée à l’Assemblée nationale, moins de 40 ans contre 19 % pour les « non purs professionnels »), avec accentuation en leur sein de la classique surreprésentation masculine (81,3 % d’hommes contre 71 %), leur carrière politique a été plus rapide (dans 16,2 % des cas, le mandat de député est leur premier mandat électif contre 11 % pour leurs collègues) et plus prometteuse (18,6 % sont ou ont été membres d’un gouvernement contre 12,4 %). Si l’on n’observe guère de différence entre ces deux sous-populations sous le rapport de leur ancrage local (45 % des « purs professionnels » sont natifs de leurs départements d’élection, à peine trois points de moins que les autres députés), les purs professionnels se singularisent par la fréquence des responsabilités nationales exercées dans leurs partis politiques (45 % contre 24 %). À âge égal, il semble que leurs dotations en titres scolaires soit légèrement plus basses que pour les députés ayant suivi auparavant d’autres cursus professionnels (relativement moins de diplômes supérieurs ou égaux à un niveau Bac +5).
29Légèrement moins dotés que la moyenne de leurs pairs (donc, sur le modèle des oblats, devant tout à l’univers politique qui leur a tout offert), ce nouveau type de représentants contribue cependant, par son entrée désormais massive dans les assemblées, à marginaliser un peu plus les représentants issus de milieux plus modestes que les leurs comme le suggère le profil des élus qu’ils ont remplacés ou qu’ils ont battus31.
30Avec ces nouveaux représentants, la clôture du champ politique est ici quasiment « parfaite » : on éprouverait bien des difficultés à localiser ces élus dans une région quelconque de l’espace social défini par la profession d’origine et il n’est même plus possible statistiquement de calculer le moindre indice de représentation, ce qui résout par l’absurde la question si débattue de la représentation miroir (ou descriptive). Cette clôture (et avec elle, la prévalence de lois de fonctionnement endogènes) est d’autant plus remarquable en France qu’elle se greffe sur un trend de professionnalisation politique des élus bien plus prononcé que dans les pays voisins, comme l’attestent divers indices : exceptionnelle longévité des carrières politiques, progression tendancielle de l’âge moyen des parlementaires, elle-même garantie par la pratique généralisée de cumul des mandats, donc la possibilité de pouvoir assez tôt ne vivre que « de » la politique avant même d’être élu parlementaire32.
Questions et perspectives de recherches.
31Pour prolonger les recherches, on peut aborder - moins sous forme de propositions définitives que d’interrogations à débattre - un certain nombre de questions indissociablement « méthodologiques », « théoriques » et « normatives », qu’assez artificiellement on présentera séparément.
Sur quelques arbitrages méthodologiques
32Les « coordonnées sociales » d’un agent politique ne se résument pas à sa profession d’origine (doublée, dans l’article de 1980, de ses ressources scolaires). L’origine et la trajectoire sociale, le sexe, la nationalité d’origine des ascendants, le type d’engagement associatif, l’âge d’entrée « en politique » doivent également être introduits, et pas seulement au titre de variables illustratives.
33Là encore, le tableau est nuancé. L’analyse de l’évolution des principaux attributs généralement associés à une condition sociale dominée (jeunesse, expérience du chômage, appartenance aux minorités dites « visibles », faible niveau de diplôme) corrobore ce qui a été avancé s’agissant de la marginalisation des classes populaires et conforte la thèse de la clôture oligarchique d’un espace politique sur lui-même33.
34La montée du taux de féminisation des assemblées (assurée par les lois sur la parité et les sanctions financières qui lui sont associées) serait l’une des rares exceptions à cette nouvelle loi d’airain (mais dans ce dernier cas, avec de fortes polarisations partisanes). À cette exception près (qui, dès que l’on rentre dans les détails, confirme parfois plus les règles de recrutement qu’elle ne les subvertit34), le sentiment d’une césure sociale de plus en plus grande entre représentants et représentés l’emporte. Reste que le coefficient de représentation, outil statistique privilégié dans la démonstration de D. Gaxie, s’il permet de précieuses comparaisons sur le moyen terme (il permet de neutraliser partiellement par exemple le problème de la dévalorisation des titres scolaires ou de la difficile comparabilité des professions sur le long terme35), demeure limité par le fait de ne pouvoir étudier les coordonnées sociales des élus que séquentiellement, une par une. Pour saisir de manière multidimensionnelle plusieurs propriétés sociales, on peut compléter ce coefficient par des analyses géométriques, lesquelles confirment la structuration de plus en plus endogène des arènes parlementaires36.
35Second problème méthodologique : si on conserve l’idée de la profession comme vecteur principal caractérisant les coordonnées sociales des individus, quelle profession doit-on et - compte tenu des informations disponibles - peut-on choisir ? La première profession exercée lors de l’entrée dans la vie active, indicateur retenu dans cet article ? La dernière exercée avant l’obtention d’un mandat parlementaire ? Celle qui, avant l’élection, a été le plus longtemps exercée ? Par ailleurs, raisonne-t-on en niveau et positions (on vient d’en distinguer trois) ou en pente et trajectoire (le cursus professionnel des élus est parfois très peu linéaire et par exemple, les passages du public au privé, significatifs) ? Ne doit-on pas également intégrer des formes de mobilité intergénérationnelle, la profession des parents - comme M. Dogan l’avait justement suggéré - étant souvent plus discriminante que la profession des intéressés lesquels, quand ils sont d’origine populaire, valorisent d’autant plus fréquemment cette forme de « quartier de noblesse » qu’elle est plus rare ou indirecte37.
36Ces questions ne relèvent pas seulement d’un pur arbitrage technique. Si, comme on l’a vu, les différences socio-professionnelles entre élus de gauche et de droite se sont assez fortement estompées, leur origine sociale demeure contrastée38 (primat de la trajectoire sur la position ?) ce qui pose le problème de la prégnance de ces origines sociales familiales dans les manières de ressentir, de penser et d’agir politiquement.
Des questions théoriques en suspens
37On en retiendra « simplement » trois, suggérées par l’article de 1980 et les transformations des recrutements politiques opérées depuis.
38En premier lieu, que savons-nous, au juste, des « forces de rappel » que pourraient constituer pour les représentants, les expériences sociales antérieures à leur carrière politique ? En dehors d’une sensibilité à tel problème, précédemment rencontré ou vécu - et que nous avons toujours tendance à postuler -, comment mieux caractériser les relations (qu’on imagine très diverses en fonction de la longévité de la carrière politique et de la place dans le cursus) entre habitus primaire et professionnel ? Comment opérationnaliser empiriquement la piste de la résilience de l’habitus primaire ou celle des conditions d’activation de dispositions antérieures, ordinairement mis en sommeil ? En quoi consisterait, dans cette optique, le type d’habitus des « purs » professionnels de la politique39 ?
39Même si la correspondance entre clivages sociaux et oppositions politiques a toujours été indirecte, les homologies de positions garantissaient a minima une certaine reconnaissance par les différents groupes sociaux des points de vue défendus par « leurs » représentants. Mais jusqu’à quel point ces mécanismes d’homologie peuvent-ils jouer quand l’écart entre les positions des représentés et celles de leurs porte-parole devient, sous certaines dimensions, incommensurable et/ou que l’espace politique est de plus en plus peuplé par de purs professionnels de la politique. En clair, le concept d’homologie peut-il encore nous aider dès lors que les espaces de position sont à ce point différents et éloignés, et s’agissant de l’espace politique, à ce point différencié et autonome ? Sans que cette explication soit exclusive de toute autre, la désaffection grandissante des milieux populaires pour les partis de gauche n’est sans doute pas sans rapport avec la raréfaction des élus qui étant issus de ces milieux défavorisés, en avaient éprouvé les conditions pratiques d’existence, et en comprenaient les réflexes et les catégories de pensée. A contrario, on pourrait expliquer que l’opposition public/indépendants continue à jouer un rôle matriciel dans le débat politique (place de l’État, de la réglementation, de la fiscalité…) en ce qu’elle renvoie à une démarcation persistante dans le recrutement des élus de gauche vs de droite, et trouve alors (exceptionnellement ?) une correspondance dans les votes des profanes40.
40Enfin, quel type d’articulation peut-on sociologiquement théoriser entre ces « biais » de représentation croissants, les différentes manifestations de ce qu’il est convenu de nommer « la crise de la représentation » (défiance, absentéisme, votes frontistes…), et les politiques publiques initiées ou débattues dans l’arène parlementaire ? Quel lien établir entre un processus d’indifférenciation sociale des représentants élus et la montée de l’indifférentisme politique de « leurs » électeurs ?
Questions « normatives » et implications politiques
41Sauf stratégie volontariste de « discrimination positive » (quotas d’ouvriers au Parti communiste dès sa fondation, de femmes au PS dans les années 1970, plus récemment et timidement d’enfants d’immigrés), les logiques du recrutement politique génèrent une représentation élective prenant la forme d’une pyramide inversée où 90 % des élus sont issus de groupes sociaux qui représentent moins de 10 % de la population.
42Mais comment concevoir des quotas multidimensionnels, rendant compte et justice des différents désavantages sociaux ? quel attribut social privilégier41 sachant que l’établissement d’une liste puis le choix des indicateurs d’identité sociale, loin de n’être que des arbitrages taxinomiques savants, sont partie prenante des luttes de classement comme l’atteste l’exemple du genre, de la classe et de la « race », et l’âpreté des débats autour de l’intersectionnalité ? Par ailleurs, le calcul de coefficents de représentation statistique, s’il permet de prendre au mot (et en défaut) les ambitions de la démocratie représentative ne connote-t-il pas une vision normative de ladite démocratie : une représentation statistique « parfaite » (indices égaux ou proches de 1) induit-elle automatiquement une représentation politique idéale ? « La représentation descriptive42 n’a guère été populaire auprès des spécialistes de la théorie normative43 », regrette Jane Mansbridge (2013, p. 55). C’est peu dire. À l’argument de l’incompétence putative de tels gouvernants - déjà employé à Athènes il y a vingt-cinq siècles, par les adversaires du tirage au sort -, s’est vite ajouté celui - précité mais assez fallacieux - de l’impossibilité technique de représenter fidèlement toutes les composantes et fractures d’un corps électoral44. Autre manière de poser (mais aussi parfois d’évacuer élégamment) le débat, « les Noirs doivent-ils être représentés par des Noirs et les femmes par des femmes45 ? » Dans le cas de la communauté noire aux États-Unis, les réponses empiriques varient, allant selon les sites et dispositifs mis sur pied, du doute sceptique (Swain, 1993) à la démonstration convaincue (Broockman, 2013).
43Quoiqu’il en soit, il est à craindre que le problème soit, plus ou moins intentionnellement, mal posé. Il ne s’agit pas dans une conception descriptiviste radicale-chic, de soutenir que chaque sous groupe social doit être exactement représenté à hauteur de son poids statistique46, ni que des femmes ne sauraient être dûment représentées que par des femmes…
44Plus prosaïquement, la vertu d’expériences communes inscrite au cœur de l’idée originelle de représentation, ne devrait pas être trop et si facilement oubliée. Comme l’analyse justement Jane Mansbridge (1999, 2003, 2013), on peut identifier quatre contextes dans lesquels il devient urgent de corriger des biais de représentation par trop criants : quand, dans un climat de défiance exacerbée, il s’agit de renouer une communication avec des groupes non représentés ; quand les intérêts desdits groupes sont faiblement cristallisés ou non pleinement articulés ou traduits en enjeux politiques ; quand les compétences des membres de ce groupe sont niées ; quand la légitimité du système politique de délégation vacille. Sans être outrancièrement alarmiste, on peut penser qu’en France, ces quatre conditions ne sont pas loin d’être réunies… Le fait - sociologiquement bien informé - que les porte-parole issus d’un sous-groupe social quelconque sont généralement atypiques donc peu représentatifs de ce sous-groupe47 ne doit pas suffire à condamner toute réflexion sur les biais de représentation (leur évolution et les conséquences de ces évolutions), ou encore à considérer comme passéiste ou grossière toute référence à une représentation miroir posée comme étalon de référence, fût-il utopique.
Post-Scriptum
45Le texte qui précède a été rédigé en juin 2015 ; l’état du champ politique qu’il dresse à travers la figure des députés élus en 2002, 2007 et 2012 peut être relu comme dessinant à la fois le point d’arrivée paroxystique d’un processus de professionnalisation et de clôture de l’espace politique, « en même temps » que l’une des causes efficientes (nécessaire mais sans doute pas suffisante) du bouleversement survenu lors du printemps 2017. Comme on le sait, le renouvellement de l’Assemblée nationale consécutif aux législatives de juin a été historiquement spectaculaire puisqu’à peine un quart (25,6 %) des sortants ont été réélus (contre 59 % en 2012, pourtant marquée par une alternance politique48).
46Incontestablement, si on continue à prendre l’Assemblée nationale comme étalon des carrières politiques, la représentation élective souffre en 2017 - sous certains rapports - de moindres distorsions que durant les législatures précédentes. Favorisée par l’obligation de parité imposée par la commission d’investiture de la REM présidée par Jean-Pierre Delevoye49, le taux de féminisation atteint 39 % pour l’ensemble de l’Assemblée (contre 26,5 % pour l’assemblée sortante). Le rajeunissement des élus est tout aussi patent : l’âge moyen s’établit à 48,8 ans, comparable à celui de 1958 (48,6) ou de 1981 (49 ans) et la proportion de députés âgés de moins de 40 ans grimpe de 3 à 22 %. Le nombre d’élus ressortant des « minorités visibles » est passé de 12 à 34. La part des députés anciennement salariés du secteur privé s’élève désormais à 34 % (contre 18 % dans l’assemblée sortante). Plus encore, 188 nouveaux élus pourraient être considérés comme des quasi-profanes en politique50.
47Le sentiment, savamment entretenu, d’un retour aux sources de la démocratie représentative par la vertu d’élus « comme les autres51 » doit cependant être sérieusement amendé. D’une part, il est sociologiquement habituel que les nouveaux entrants dans un jeu social quelconque, concentrent des propriétés différentes (et souvent moins « élevées ») que celles des sortants établis.
48Surtout, la rupture n’est pas si patente que la focalisation médiatique sur les « petits nouveaux » et leurs inévitables impairs n’a pu le laisser croire. Comme a pu le calculer l’équipe des décodeurs du Monde, si, « in fine, seuls 188 parlementaires arrivent à l’Assemblée vierges de toute expérience élective, une petite centaine ont déjà occupé des postes proches du pouvoir politique, dans les ministères, les collectivités locales ou auprès d’élus, et une trentaine avaient déjà un membre de leur famille engagé en politique. Ce qui relativise nettement l’idée d’une entrée en masse de la société civile dans le cénacle du pouvoir législatif. »
4970 des nouveaux élus vivaient déjà « de la politique » avant leur élection et les députés de la République en Marche semblent être ceux pour lesquels l’engagement associatif est le plus rare. Professionnellement, si la part des fonctionnaires et agents publics a été divisée par deux tout en restant supérieure à la moyenne nationale (37 % des députés contre 25 % dans la population active), c’est désormais la catégorie des actifs travaillant à leur compte qui est également surreprésentée (29,5 % des députés contre moins de 11 % dans la population active), et parmi eux la catégorie des chefs d’entreprise (31 recensés sur le site de l’Assemblée, le plus souvent des PME voire des TPE, ce qui confirmerait la disparition des très gros industriels ou commerçants).
50Enfin (surtout ?), en dépit de ce qui est souvent présenté comme un chamboulement inédit, la quasi-disparition des classes populaires est confirmée : si la proportion d’employé.e.s atteint péniblement 4,5 % des élus (28,3 % dans la population active occupée), le nombre d’ex-ouvrier.e.s est tombé à zéro. Cinq députés (à peine 1 %) n’ont pas ou peu de diplômes (BEP, CAP, Bepc) contre 35 % de la population adulte etc…
51La théorie dite de « la masse critique » (Kanter, 1977) suggère que les intérêts des groupes dominés victimes de discriminations n’ont de chance de se faire entendre qu’avec une présence minimale et significative d’élus qui en sont issus. Notre système électif s’éloigne de plus en plus de ce prérequis.
Notes de bas de page
1 Hamon, 1961 ; Dogan et Campbell, 1957.
2 On pourrait citer aussi - la liste est, pour la France, symptomatiquement assez courte - l’ouvrage collectif de Cayrol, Parodi et Ysmal, 1973 sur Le député français (mais l’enquête est limitée à une seule législature), ainsi que les travaux animés par Birnbaum (1978) sur La classe dirigeante française qui reprennent, pour la contester parfois, les termes du débat états-unien sur la polyarchie (pour aller vite l’opposition R. Dahl/C. W. Mills) et ne portent pas spécifiquement sur les représentants politiques.
3 Pour un aperçu des progrès opérés de 1980 à 1995, (Lévèque, 1996). Il se pourrait cependant qu’on assiste - ici et ailleurs… - à un mouvement d’investissement cyclique, avec une certaine désaffection pour les études sociologiques sur le personnel politique de 2000 à 2010. Comme le fait remarquer Joly (2005), « un dépouillement des sommaires des deux principales revues de la discipline, la Revue française de science politique et Politix, ne permet pas de relever le moindre article sur le recrutement du personnel politique français depuis l’année 2000 ». Le dernier publié, pour les seuls membres des cabinets ministériels, serait celui de F. Sawicki et P. Mathiot en 1999. La sociologie des représentants est depuis, sans doute entrée dans un nouveau cycle d’investigations, cf. Behr et Michon 2014, 2015 ; Bolaert, Michon et Ollion, 2017.
4 Cette forme de positivisme instrumental semble encore de nos jours borner quelques-uns des travaux consacrés au « back ground social » des parlementaires.
5 Énoncé que l’on pourrait rétrospectivement juger trop englobant ou généraliste. Il faut alors considérer avec attention les cinq tableaux que construit D. Gaxie en s’armant de cet outil (simple mais très productif) qu’est un indice de représentation (ratio calculé à partir de 16 positions sociales sur 7 législatures, et cinq grandes tendances politiques), pour mieux comprendre l’évolution programmatique et stratégique sur moyenne période de plusieurs partis (de la SFIO au PS d’Épinay ou du PCF, dont les politiques de discrimination positive semblent progressivement s’enrayer) ou encore la recomposition des coalitions et des systèmes d’alliance (du MRP et des Indépendants, concurrents et socialement distincts quant au recrutement de leurs dirigeants dans les années 1940, progressivement confondus socialement et fusionnés politiquement dans l’UDF par exemple).
6 Introduit par Bourdieu (1967, p. 133-167) lors de sa traduction de l’ouvrage de Panofsky, Architecture gothique et pensée scolastique.
7 La génération d’avant la Grande guerre (députés nés avant 1919 et ayant eu 40 ans avant 1958) est majoritaire jusqu’à la 5e législature (1973). La génération d’entre-deux-guerres (députés nés entre 1920 et 1939) est majoritaire dans l’hémicycle jusqu’en 1993, date à laquelle la génération des baby-boomers (nés entre 1939 et 1959) devient prédominante et atteint son maximum (74 % des élus) en 2002. (François et Grossman, 2011).
8 Le travail qui suit résulte du dépouillement et du codage d’éléments bibliographiques relatifs aux députés élus en 2002 et 2007 (pour une majorité d’entre eux, de droite) ou 2012 (majoritairement de gauche). Ont été consultés le site de l’Assemblée nationale ainsi que les déclarations d’intérêt et d’activités déposées auprès de la Haute Autorité pour la Transparence de la Ve Publique, les notices du Who’s Who et de l’encyclopédie en ligne Wikipédia, enfin les blogs et sites webs des élus. Si les députés devenus ministres durant ces législatures ont été décomptés, leurs suppléants n’ont pas été retenus.
9 Ainsi pour François et Grossman (2011), « Il n’y a pas d’évolutions très significatives sur toute la période (1958-2007), mis à part les militaires de carrière, présents dans les premières législatures et qui ont pratiquement disparu, et les agriculteurs qui ont connu la même dynamique mais sont encore - faiblement - présents. Pour ce qui est des grandes catégories, les proportions sont soit sur une dynamique spécifique de stabilité, comme par exemple les avocats ou les hauts fonctionnaires ou sur des fluctuations importantes d’une législature à l’autre comme par exemple les enseignants. » Rouban (2011) évoquant « une apparente inertie », concède quand même que « si l’on a pu dénoncer la distance sociale entre les élites de l’État et la population française, il faut bien reconnaître que cette distance ne s’est guère réduite avec les membres de la représentation nationale » (p. 90).
10 Pour le dire vite, députés ayant commencé leur vie active comme ouvriers ou employés, fût-ce pour une brève période.
11 Deux anciens électromécaniciens (P. Carvalho député communiste de l’Oise, R. Rouquet député socialiste du Val-de-Marne), un ancien agent technique EDF (A. Chalus, député divers gauche de Guadeloupe).
12 50,9 % (en 2009) des actifs représentés par 0,5 % des « représentants » élus.
13 Comme l’écrivait D. Gaxie, « il suffit donc de laisser faire le libre jeu de la concurrence politique pour que des agents privilégiés par les hiérarchies sociales s’emparent des positions de pouvoir politique » (1980, p. 6). Sur le non-renouvellement de cadres issus des mondes ouvriers et l’abandon progressif des pratiques de discrimination positive, on peut lire la thèse de Nathalie Ethuin sur les écoles du Parti soutenue en 2003 (À l’école du parti : L’éducation et la formation des militants et des cadres au Parti communiste français [1970-2003]) qui permet de mieux comprendre les conséquences de la disparition des « écoles du Parti ». Sur les transformations du recrutement des cadres fédéraux communistes en région parisienne, (Boulland, 2016) ; de manière plus générale, sur les ressorts de ce véritable désarmement identitaire, (Pudal, 2009) et (Mischi, 2014).
14 55 % des députés communistes sous la Quatrième République étaient d’anciens ouvriers ou employés (indices de représentation respectifs : 0,90 et 1,20) ; la proportion tombe à 45 % en 1978 (indices de représentation respectifs : 0,77 et 0,60) (Gaxie, 1980, tableau 5).
15 « Nous ne sommes pas représentés et voilà pourquoi nous posons cette question des candidatures ouvrières. » C’est en ces termes qu’était posée, dans le fameux Manifeste des 60 (ouvriers ciseleurs, monteurs en bronze, passementiers etc.), la question des conditions préalables à l’instauration d’une véritable démocratie représentative en 1864. Un siècle et demi plus tard, le constat de ce Manifeste (« première charte de classe d’un mouvement ouvrier en voie de devenir adulte » pour Marx) redevient très actuel.
16 Compte tenu des effectifs considérés, et du relativement faible renouvellement des assemblées, lui-même explicable par la longévité (assez exceptionnelle en France) des carrières politiques et/ou parlementaires.
17 S’agissant des députés élus en 2012, 93,8 % des députés de droite (UMP, UDI, divers droite) déclarent une profession d’origine pouvant permettre de les classer parmi les « classes supérieures » (catégories 11, 23 et 3 de la nomenclature Insee) contre « seulement » 81,5 % des députés de gauche (Socialistes, Communistes, Verts, Radicaux de gauche et divers gauche).
18 Dans l’Assemblée élue en 2012, 69 % des députés de gauche exerçaient (ou plus exactement, « déclaraient avoir exercer ») auparavant dans le secteur public ou parapublic contre « seulement » 43 % des élus de droite. Inversement, 34 % des députés de droite exerçaient à l’origine une profession indépendante (agriculteur, commerçant, artisan, profession libérale, chef d’entreprise) contre 13 % des élus de gauche. La différence est plus ténue s’agissant des emplois salariés du secteur privé (à 90 %, cadres supérieurs) qui concernent 20 % des députés de droite contre 16 % des députés de gauche.
19 Dans l’assemblée élue en 2017, on peut ainsi continuer à différencier élus de gauche et de droite sous le rapport des cursus et spécialités suivies. Ainsi si 27 % des élus de gauche et 34 % des députés de droite ont une formation juridique, celle-ci est à dominante droit public à gauche (dans les deux tiers des cas) et droit privé ou droit des affaires à droite (pour plus de 55 % des cas). Alors que les députés de gauche ayant suivi un cursus d’économie (12,5 % d’entre eux, pour 22 % à droite) se partagent pour moitié entre une spécialisation sciences économiques générales/macro économie d’une part et une spécialité gestion/ finances/commerce d’autre part, la balance penche très nettement (à hauteur des quatre cinquièmes) vers le pôle économie d’entreprise/gestion pour les élus de droite. De même, on continue à observer un fort tropisme des députés de gauche pour les études en lettres/sciences humaines (25 % contre 11,5 % à droite) et des députés de droite pour les études de médecine ou de pharmacie (14 % contre seulement 7 % des élus de gauche).
20 En 1978, le % de députés ayant suivi des études supérieures est ainsi de 58 % au PS contre 72 % au PR ou au RPR. Après le renouvellement de 2002, les proportions sont désormais voisines, respectivement 81 et 78 %.
21 Décomptes personnels ; pour un détail des tableaux Lehingue, 2011, p. 61-71.
22 Occultée par la longévité des carrières politiques en France, et donc par le faible renouvellement des élites parlementaires, cette tendance est très visible quand on ne travaille que sur les nouveaux entrants.
23 7,3 % chez les centristes du CDS, 1 % au PR, 3 % au RPR, 6 % au PC et 4 % au PS.
24 La fonction de collaborateur parlementaire n’a été créée en France qu’en 1975 par Edgar Faure, retour d’un voyage aux États-Unis. Sur ces auxiliaires du travail politique, (Courty et al., 2005 ; Le Lidec, 2008 ; Michon, 2008 ; Demazière et Le Lidec, 2014). En consultant sur le site de l’Assemblée nationale, les déclarations d’intérêts et d’activités de chaque parlementaire, on accède au nombre d’attachés qu’emploient - au moins, officiellement… - les élus ainsi qu’aux tâches qui leur sont - nominalement, toujours… - confiées.
25 Dans les documents annuels publiés par la Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques, on peut, au travers des comptes d’exploitation (postes salaires et cotisations sociales) déposés par chaque parti prétendant au financement public, avoir une idée (certes approximative…) des dépenses de personnel de chaque formation et de l’évolution de celles-ci.
26 Dans les calculs qui suivent, nous n’avons pas retenu cette option par ailleurs tout à fait défendable. Des responsables politiques éminents (J. Chirac, F. Hollande, S. Royal, V. Giscard d’Estaing…) ont, à peine quelques mois après leur sortie de cette école, intégré des cabinets ministériels (ou sont devenus conseillers techniques auprès du président de la République) puis ont entamé une carrière élective sans jamais avoir réellement servi dans la haute fonction publique. Mais cette remarque n’est pas généralisable à l’ensemble des énarques devenus par la suite députés (dans l’Assemblée élue en 2012, elle concernerait un tiers des 17 énarques).
27 Dans un travail antérieur consacré à la discussion parlementaire relative au statut et aux indemnités des élus locaux, on avait déjà relevé cette vive répugnance des parlementaires - souvent formulée sur le mode du déni - à user du terme « profession » (Lehingue, 1999).
28 Onze préfèrent ne mentionner aucune profession dans la fiche d’activité déposée aux services de l’assemblée nationale ; quatre se déclarent avocats ; quatre autres cadres ou cadres supérieurs, sans plus de précision ; quinze s’auto-désignent comme cadres supérieurs du secteur privé (ou de société, ou de l’industrie) ; 27 comme cadres du secteur public (ou cadre administratif ou territorial, ou fonctionnaire de catégorie A) ; sept font état d’une activité de consultant, de conseiller en communication ou en formation.
29 On renvoie ici aux réflexions de (Collovald, 1988) sur la construction des « identités stratégiques ».
30 Avec d’autres conventions de codage, L. Rouban évalue la part des maires des grandes villes (+ 30000 habitants) pouvant être originellement rangés dans les catégories « entourages locaux et cadres territoriaux » et « hommes et femmes politiques » à 23,8 % en 2008 contre 4,6 % en 1983 (Rouban, 2014).
31 Dans l’assemblée de 2012, ce sont des « purs professionnels » qui dans leurs circonscriptions respectives se substituent à un technicien chimiste des poudrières, un métallurgiste, un ouvrier spécialisé de la firme Berliet, un technicien qualité, à cinq instituteurs, à un Pegc, à un employé du secteur privé, un rédacteur de préfecture, etc.
32 En 2012, comme le suggère le dépouillement des fiches déposées à la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique, une vingtaine d’élus de gauche non retraités, avaient, avant même leur élection à l’Assemblée, renoncé à exercer leur profession d’origine en cumulant des indemnités d’élus locaux ou des demi-postes d’attachés parlementaire.
33 Pour ne prendre que l’attribut de l’âge, la proportion de députés âgés de moins de 40 ans était tombée en 2007 (minimum historique) à 4 % ; elle est remontée en 2012 à 9,5 % soit une proportion sensiblement inférieure à celles observée lors des précédentes alternances (39 % en 1946, 21 % en 1958, 21 % en 1981). Le vieillissement et l’absence de renouvellement des entreprises partisanes, la fermeture du cercle des élus aux nouvelles générations, et plus largement peut-être les destinées sociales infligées aux cohortes les plus jeunes (Chauvel, 1998, 2007) se lisent encore dans ces chiffres : l’âge moyen des candidats à l’Assemblée était passé, de 1997 à 2007, de 42 à 51 ans (soit + 9 ans en… dix ans).
34 Voir dans cet ouvrage, la contribution de Dulong, Lévèque et Matonti.
35 Sur ce problème, lire l’introduction d’Offerlé (2017) à la nouvelle édition de l’ouvrage collectif, La profession politique p. 20-23.
36 Si les nuages d’individus font clairement apparaître un clivage gauche/droite, celui-ci n’est que faiblement structuré par des variables sociales - âge, Pcs d’origine, genre, diplôme - dont la contribution à la détermination des axes est de plus en plus seconde par rapport aux variables « proprement politiques » (âge d’entrée à l’Assemblée et année de l’élection, mandats électifs antérieurement détenus, responsabilités partisanes, etc.).
37 On pourra, pour s’en convaincre, visiter les sites et blogs personnels des députés de gauche qui ne manquent jamais de souligner cette ascendance modeste, à défaut de pouvoir se prévaloir de l’appartenance directe à ces milieux sociaux.
38 S’agissant par exemple, des élus âgés de moins de 40 ans en 2012, si peu de chose distinguent sous le rapport des professions antérieurement exercées, députés socialistes et députés de droite (une majorité peut d’ailleurs être rangée dans la catégorie des purs professionnels), ils diffèrent singulièrement quant à la profession exercée par leur père (artisans commerçants ou chefs d’entreprise pour 6 % des députés socialistes contre 53 % pour ceux de l’UMP ou de l’UDI ; employés ou ouvriers pour 24 % des premiers contre 6 % des seconds, les pourcentages pour les mères, étant [respectivement] de 3 et 36 %, 13 % et 26 %) (Pastor, 2015).
39 On pourrait citer ici, à titre de témoignage, cette parlementaire verte, occupant pendant dix ans après sa sortie d’un IEP de province, un poste d’assistante parlementaire qu’elle assume volontiers et définit sans complexe aucun comme son métier, mais qui s’insurge contre les procès instruits aux « professionnels de la politique », arguant de la diversité de ses origines sociales et de la connaissance de la misère du monde qu’elle a pu capitaliser à l’occasion de son travail en permanence locale. (Taghavi, 2015). Sur la connaissance sensible d’autres mondes sociaux et la rétractation de la socialisation primaire chez ces « prématurés de la politique professionnelle », lire aussi dans cet ouvrage, les réflexions stimulantes de Neveu.
40 En 2007, par exemple, 58 % des députés élus en juin et ayant travaillé dans le secteur public étaient inscrits dans des groupes de gauche (quand, deux mois plus tôt, 57 % des salariés du secteur public ayant voté s’étaient prononcés pour S. Royal). À l’inverse, 82 % des députés ayant exercé une profession indépendante avaient été élus sous l’étiquette UMP (quand 77 % des actifs indépendants avaient voté N. Sarkozy à la présidentielle).
41 S’il faut en privilégier un, ce que le système de quotas ne requiert pas absolument. On pourrait très bien concevoir, sur le modèle des lois sur la parité régissant le scrutin législatif en France, des pénalités financières affectant l’aide publique aux formations politiques qui, dans leur offre nationale de candidatures, seraient trop éloignées d’une série de quotas intéressant (par exemple) l’âge, la profession ou l’origine sociale.
42 Ou représentation miroir, ou microcosmique et/ou sélective, toutes ces désignations n’étant pas totalement équivalentes.
43 Comme l’atteste le cas d’Hanna F. Pitkin, prompte à dénoncer les tentations essentialistes des tenants de la représentation-miroir, lesquels figeraient artificiellement les identités sociales et postuleraient naïvement l’identité d’intérêt entre un représentant et le groupe social dont il serait issu. Sur les différentes représentations théoriques du concept de représentation, (Dutoya et Hayat, 2016)
44 « Un des problèmes de la métaphore du miroir est qu’on ne sait pas réellement quelles sont les caractéristiques de l’électorat qui doivent être « reflétées » pour obtenir un échantillon satisfaisant », (Grofman, 1982 cité par Mansbridge).
45 Précision « importante » fournie par un de ces auteurs : « Personne ne soutient l’idée que les crétins devraient être représentés par des crétins » (Pennock, cité par Mansbridge, 2013).
46 Comme le rappelle presque candidement un certain M. Smith, délégué à la convention de ratification de l’État de New York en 1788, « L’idée qui nous vient spontanément à l’esprit lorsque nous parlons de représentants, c’est qu’ils ressemblent à ceux qu’ils représentent. Ils doivent être une image exacte du peuple. Ils doivent en connaître les conditions de vie et les besoins, ils doivent éprouver ses misères et être enclins à poursuivre ses véritables intérêts », cité par (Manin, 1995).
47 Voir pour les dirigeants ouvriers les travaux de Pudal (1989), pour les représentants agricoles ceux de Maresca (1983), pour les responsables patronaux ceux d’Offerlé (2013).
48 Pour une part, ce renouvellement sans précédent depuis 1958, est le sous-produit du « dégagisme poli » caractéristique de la campagne d’un E. Macron, qui, surfant sur la vague des « Sortons les Sortants », ne fût pas le dernier à fustiger les « professionnels de la profession », inaptes à impulser « un nouveau monde ». Il doit aussi beaucoup à l’abstention socialement différentielle qui, aux législatives, pénalisa les formations (FN ou FI) bénéficiant des soutiens les plus populaires et écarta du second tour nombre d’élus socialistes sortants (au total, 206 sortants battus contre seulement 131 en 2012). Mais il faut aussi compter avec la loi laborieusement votée en 2013 qui, en restreignant de manière drastique le cumul des mandats, engendra un taux record de députés-maires sortants - par ailleurs parfois très âgés - ayant renoncé, en amont même du processus électoral, à se représenter (40 % des députés sortants en 2017 contre 18,5 % en 2012).
49 La force centralisation du processus de désignation des candidats et le faible nombre de sortants à ménager ont grandement facilité le respect d’un certain nombre de quotas socio-démographiques tacites.
50 [http://www.lemonde.fr/elections-legislatives-2017/article/2017/06/21/voyage-en-assemblee-inconnue-enquete-sur-le-profil-des].
51 Extraits de la déclaration de principe du groupe la REM à l’Assemblée nationale : « Nous, députés de la majorité présidentielle, sommes avant tout des femmes et des hommes à l’image de notre pays. Il y a quelques semaines encore, nous étions salariés, chefs d’entreprise, enseignants, fonctionnaires, élus ou responsables associatifs […] Élus de la Nation, nous sommes fiers de nos parcours, fiers de la diversité de nos profils et de nos sensibilités politiques. Cette diversité est une force qui n’entame en rien la cohérence de notre projet… »
Auteur
-
Patrick Lehingue
Professeur de Science politique à l’université de Picardie Jules Verne (CURAPP-ESS).
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